T-HHES 010-2024 生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失危害評估編制導則

I 4 4 4 5 5 5 7 7 7 8 9 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件起草單位：黑龍江省水利科學研究院、黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院、黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學院、黑龍江省河湖長制保障中心、黑龍江農(nóng)墾勘測設(shè)計研究院有限公司、北大荒農(nóng)墾集團有限公本文件主要起草人：李輝、劉建新、王彥龍、孫利軍、李超、張凱、侯淑艷、楊光、東迎欣、岳鵬、徐廣軍、孫兵、高玉華、高洋、李雪萍、鞠偉、管相如、劉昊華、胡天然、孫志朋、尹涵、王凱、4生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失危害評估編制導則本文件規(guī)定了生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失危害評估的評估原則、評估對象與過程、危害調(diào)查確定、因本文件適用于水土保持未批先建、未批先棄、未批先變、未驗先投，造成水土流失未治理等情形下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適TD/T1048耕作層土壤剝離利用技術(shù)為確定生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失造成危害的對象和范圍，需要開展勘察、調(diào)查、觀測、測量的區(qū)域，［來源：GB/T39791.1-2020經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項目造成水土流失危害，需要開展調(diào)查、因果分析、危害指標量化、價值量［來源：GB/T39791.1-2020生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失危害未發(fā)生時，評估區(qū)自然條件5［來源：GB/T39791.1-20204評估原則4.1依法合規(guī)遵守國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準，不做超范圍評估，保證技術(shù)評估質(zhì)量。4.2科學合理數(shù)據(jù)采集科學規(guī)范，分析方法合理，評估結(jié)論準確、可靠、有說服力。評估報告應全面反映水土4.3客觀公正技術(shù)評估機構(gòu)和工作人員按照有關(guān)規(guī)定，獨立開展調(diào)查，公正作出技5.1危害評估對象5.1.1土壤資源損害包括表土剝離和保護不足、占壓、利用方向不合理，水土流失面積、土壤侵5.1.2植被資源損害包括林地和草地面積減小、植被覆蓋度和郁閉度降低，耕地和園地面積減小、產(chǎn)5.1.3天然水體損害包括河道、水庫等淤積、堵塞、掩埋等；5.1.4水土保持措施危害包括梯田、谷坊、截排水溝等損壞。水土保持措施按照GB/T16453執(zhí)行；5.1.5基礎(chǔ)設(shè)施損害包括路基下沉、路基（塹）邊依據(jù)GB/T4754將基礎(chǔ)設(shè)施分為交通、能5.2評估過程5.2.1明確調(diào)查區(qū)，確定水土流失危害對象，確定評估區(qū)及基線。5.2.2分析生產(chǎn)建設(shè)項目與水土流失危害之間的因果關(guān)系。5.2.3確定水土流失危害發(fā)生的時空范圍。5.2.4量化水土流失危害對象的實物數(shù)量及價值。5.2.5明確評估區(qū)水土流失危害對象的損害數(shù)量和價值，形成水土流失危害評估結(jié)論。6.1.1在調(diào)查區(qū)、評估區(qū)、對照區(qū)內(nèi)分別開展水土流失調(diào)查、水土流失危害對象調(diào)查和基線確6.1.2調(diào)查區(qū)范圍指生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治責任范圍及周邊影響區(qū)域；評估區(qū)指調(diào)查區(qū)內(nèi)發(fā)生水6.1.3調(diào)查區(qū)數(shù)據(jù)獲取應進行現(xiàn)場調(diào)查、查閱收集危害發(fā)生前的歷史數(shù)據(jù)確定基線。歷史資料應注明來源和時間，具有較好時間和空間代表性。數(shù)據(jù)來源包括公眾走訪調(diào)查數(shù)據(jù)、專項監(jiān)測數(shù)據(jù)、歷史衛(wèi)星影像、水土保持規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、檔6對無法獲取水土流失危害發(fā)生前的歷史數(shù)據(jù)，應參照對照區(qū)的歷史或現(xiàn)狀調(diào)查勘測數(shù)據(jù)確定基線。主要包括資料收集、現(xiàn)場調(diào)查和人員訪談以及采用衛(wèi)星遙感、無人機航測、樣品分析、水土保持6.4.1.1擾動表土層資源應調(diào)查土地利用類型、占壓或損害表土層面積與厚度、可剝離表土層面積與6.4.1.2占壓和擾動破壞地表沙殼、結(jié)皮、地衣應調(diào)查占壓或危害地表沙殼、結(jié)皮、地衣等表層物質(zhì)6.4.1.3損害土壤資源應調(diào)查損害土地類型與面積、損害土壤厚度、容許土壤流失量。土壤資源中涉6.4.1.4土壤流失應調(diào)查土壤侵蝕類型、強度，土壤流失面積、發(fā)生時段等。6.4.1.5損害土壤資源調(diào)查表參見林地、草地應調(diào)查面積變化、植被覆蓋度變化、郁閉度、優(yōu)勢種、種類組成等；耕地、園地應調(diào)查農(nóng)作物、經(jīng)果產(chǎn)品種植面積、受損面積、受損株數(shù)、減產(chǎn)量和種植成本等。土地利用現(xiàn)狀分類按照GB/T21010執(zhí)行。損害植被資源調(diào)查表參見表A.應調(diào)查天然水體淤積、堵塞、掩埋的時間、地點、數(shù)量，受損前后水位變化、行洪能力變化以及對下游江河湖庫的影響和危害等。損害天然水體調(diào)查表參見表A.應調(diào)查水土保持措施實施位置、建成時間、危害時間、危害數(shù)量等。損害水土保持措施情況調(diào)查應調(diào)查基礎(chǔ)設(shè)施位置、建成時間、危害時間、危害數(shù)量。損害基礎(chǔ)設(shè)施情況調(diào)查表參見表A對比評估區(qū)水土流失危害現(xiàn)狀與基線，確定水土流失危害事實。水土流失危害應按如下任一條件a)評估區(qū)表土層土壤未剝離、剝離面積和厚度不足，利用方向不合理等，表土層剝離按照DB23/T29131、DB23/Tb)評估區(qū)超出水土流失防治責任范圍，導致林地、草地、耕地、園地面積減?。籧)評估區(qū)土石方開挖量增加，棄土（石、渣）量增加；d)評估區(qū)水土流失導致天然水體淤積、堵塞、掩埋，產(chǎn)生的泥沙對下游江河湖庫造成影響和危e)評估區(qū)水土保持措施損壞，水土保持功能降低，水土流失加劇f)評估區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施損壞，影響交通運行、房屋居住等。7結(jié)合水土流失危害調(diào)查結(jié)果，分析判斷生產(chǎn)建設(shè)項目與水土流失危害發(fā)生的先后順序。生產(chǎn)建設(shè)7.2.1應開展文獻査閱、專家咨詢、7.2.2應結(jié)合水土流失危害對象調(diào)7.3.1結(jié)合水土流失危害調(diào)查結(jié)果，建立生產(chǎn)建設(shè)項目與水土流失危害之間的因果關(guān)7.3.2分析因果關(guān)系鏈條環(huán)節(jié)的科學8.1.1基于各類指標調(diào)查結(jié)果，在水土流失危害發(fā)生的時間和空間范圍內(nèi)，應根據(jù)確定的基線，量化8.1.3應通過調(diào)查直接量化危害指標。無法通過調(diào)查直接獲取的，應通過調(diào)查獲取的相關(guān)參數(shù)或參照8.2.1損害林地、草地量可采用面積、株數(shù)直接確8.2.2損害耕地、園地量可采用農(nóng)作物或經(jīng)果林減產(chǎn)量直接確定。8.3.1損害土壤資源量可采用不同土地利用類型面積、土層厚度、堆土體積與土壤容重進行核算。損8.3.2土壤流失量可采用土壤侵蝕模數(shù)法、實測法8.3.3天然水體淤積、堵塞、掩埋量可采用泥沙體積、水位變化，泥沙容重進行核算。泥9危害價值量化9.1一般規(guī)定9.1.1生產(chǎn)建設(shè)項目導致多種水土流失危害，且各水土流失危害在時空上具有重疊性，價值量化應疊9.1.2水土流失危害造成的價值損失量包括損害土壤資源、植被資源、天然水體、水土保持措施、基9.2危害價值量化方法89.2.1損害的土壤資源、植被資源、天然水體、水土保持措施、基礎(chǔ)設(shè)施，可采用指標的量化值9.2.2損害土壤資源價值量化參見9.2.3損害植被資源價值量化參見9.2.4損害天然水體價值量化參見9.2.5損害水土保持措施價值量化參見9.2.6損害基礎(chǔ)設(shè)施價值量化參見9.2.7生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失危害價值參見基于評估過程所獲得的數(shù)據(jù)和信息，編制生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失危害評估報告。生產(chǎn)建設(shè)項目水9A.2損害土壤資源調(diào)查表見表A.2。））））注1：“新增土壤流失量”指危害發(fā)生后土壤流失量較危害發(fā)生注2：“相關(guān)說明”主要填寫除水力侵蝕和風力侵蝕之外的其他侵蝕類型數(shù)量與強度等，如滑坡、泥石流等水A.5損害水土保持措施情況記錄表見表A.5。A.6損害基礎(chǔ)設(shè)施情況調(diào)查表參見表A.6。B.1.1根據(jù)堆土量和土壤容重，采用下列公式計算損害土EQ\*jc3\*hps15\o\al(\s\up4(4),i)i—代表表土層、地表沙殼、結(jié)皮、地衣、土壤資源（涉及表土層及地表Vij—第i類土壤資源第j分區(qū)土壤資源體積,ij—第i類土壤資源第j分區(qū)土壤資源容重,g/cm3。B.1.2根據(jù)損害土壤面積、厚度和容重，采用下列公式計算損害土Q2=∑··············i—代表表土層、地表沙殼、結(jié)皮、地衣、土壤資源（涉及表土層及地表Aij—第i類土壤資源第j分區(qū)土壤資源面積,hm2；hij—第i類土壤資源第j分區(qū)土壤資源厚度,ij—第i類土壤資源第j分區(qū)土壤資源容重,g/cm3。B.1.3根據(jù)水土流失危害發(fā)生前后的土壤侵蝕模數(shù)，采用下式計算危害所造成的土壤 MN—危害后土壤侵蝕模數(shù)，t/(km2﹒a)。土壤侵蝕模數(shù)可通過實地調(diào)查確定，按照生產(chǎn)建設(shè)項目Mp—危害前土壤侵蝕模數(shù)（基線土壤侵蝕模數(shù)），t/(km2﹒a)。優(yōu)先選用水行政主管部門實施的B.1.4根據(jù)實地測量的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用以下方法計算危害造成的土WT=∑j=1Aj×Hj×ysj÷1WT—水土流失危害導致的新增土壤流失量，t；sj—第j分區(qū)土壤容重，g/cm3。B.1.5根據(jù)風蝕（風積）厚度，采用以下方法計算危害造成的土），1Adi×?i·····························Adi—第i層淤積物斷面面積，m2；di—第i層淤積物容重，g/cm3；當黏土含量<30%,γdi取1.42+0.00497hi；當黏土含量≥30%,γdiQi—土壤資源量，t。按公式（1）+（3）或（1）+（5）或（1）+（6）或（2）+（3）或（2）+Esa=p×V···························Pi—第i類水土保持措施單價，元/座、元/hm2、元Eic=∑pi×Ei·········Pi—第i類基礎(chǔ)設(shè)施單價，元/座、元/hm2、元E=Es+Eb+Esa+Ep+Eic················Eic—損害基礎(chǔ)設(shè)施價值，元。按公式（13）《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失危害評估報告》編說明任務來源，明確生產(chǎn)建設(shè)項目概況，概述水土流失危害對象發(fā)生的時間、地點、起因、經(jīng)過寫明開展本次水土流失危害評估所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、技術(shù)標準和其他技術(shù)資確定水土流失危害發(fā)生前評