黑龍江省糧油生產(chǎn)保障資金管理實(shí)施細(xì)則

黑龍江省糧油生產(chǎn)保障資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)糧油生產(chǎn)保障資金管理，提高資金使用的規(guī)

范性、安全性和有效性，增強(qiáng)糧油生產(chǎn)保障能力，根據(jù)《中華人

民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，按

照《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦

法的通知》有關(guān)要求，結(jié)合我省糧油生產(chǎn)保障實(shí)際，制定本實(shí)施

細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱糧油生產(chǎn)保障資金，是指中央財(cái)政下

達(dá)和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于促進(jìn)糧食和油料等重點(diǎn)作物生產(chǎn)、優(yōu)

化種植結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)出效益等方面的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資

金。糧油生產(chǎn)保障資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本實(shí)施細(xì)

則。

第三條糧油生產(chǎn)保障資金由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，按

照”政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)

向”的原則分配、使用和管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)糧油生產(chǎn)保障資金的預(yù)算安排，會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)

村廳制定資金分配方案，下達(dá)資金預(yù)算，組織、指導(dǎo)和實(shí)施全過(guò)

程預(yù)算績(jī)效管理，指導(dǎo)市縣財(cái)政部門加強(qiáng)資金管理等工作。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)糧油生產(chǎn)保障資金相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?/p>

的組織、編制和審核，根據(jù)國(guó)家和省委、省政府有關(guān)決策部署，

按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的支出方向和支持內(nèi)容，研究確定糧油生產(chǎn)

保障年度具體任務(wù)，提出資金年度預(yù)算申請(qǐng)和資金分配建議，對(duì)

相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。督促項(xiàng)目實(shí)施單

位加快預(yù)算執(zhí)行，指導(dǎo)、推動(dòng)各地做好任務(wù)實(shí)施工作，開展任務(wù)

完成情況監(jiān)督，按規(guī)定開展預(yù)算績(jī)效管理、加強(qiáng)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)

用等工作。

市縣財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)糧油生產(chǎn)保障資金的分配下達(dá)、審核

撥付、使用監(jiān)督等工作，組織開展本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作；市

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)糧油生產(chǎn)保障資金相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓?/p>

案編制，項(xiàng)目審查篩選、現(xiàn)場(chǎng)核查、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目組織實(shí)施和

監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收及總結(jié)等工作，研究提出任務(wù)和資金分解安排建

議方案，做好本地區(qū)預(yù)算執(zhí)行，具體開展本地區(qū)績(jī)效目標(biāo)管理、

績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用等工作。

市縣財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)的可能影響資金分

配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二章資金使用范圍

第四條糧油生產(chǎn)保障資金支持范圍包括：

（一）糧油等重點(diǎn)作物綠色高產(chǎn)高效支出。主要用于支持實(shí)

施重點(diǎn)作物綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)等方面。

（二）糧油生產(chǎn)保障其他重點(diǎn)任務(wù)支出。主要用于支持保障

國(guó)家和省委、省政府確定的糧油生產(chǎn)保障其他重點(diǎn)工作等。

糧油生產(chǎn)保障資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺

口等與糧油生產(chǎn)保障無(wú)關(guān)的支出。

第五條糧油生產(chǎn)保障資金的申報(bào)主體、實(shí)施主體是縣（市、

區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，支持對(duì)象主要是承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目任務(wù)的農(nóng)民、

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及其他相關(guān)單位。

第六條糧油生產(chǎn)保障資金可以采取直接補(bǔ)助、先建后補(bǔ)、以

獎(jiǎng)代補(bǔ)、資產(chǎn)折股量化、貸款貼息等支持方式。

第三章資金分配和預(yù)算下達(dá)

第七條糧油生產(chǎn)保障資金分配以國(guó)家和省委、省政府工作部

署以及相關(guān)工作規(guī)劃或?qū)嵤┓桨笧橐罁?jù)。省級(jí)及以下（以下簡(jiǎn)稱

各級(jí)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在編制本級(jí)糧油生產(chǎn)保障規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?/p>

時(shí)，應(yīng)充分征求同級(jí)財(cái)政部門意見。

第八條糧油生產(chǎn)保障資金采取因素法和定額測(cè)算分配。采取

因素法分配的，具體因素選擇根據(jù)國(guó)家和省委、省政府有關(guān)決策

部署和糧油生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際需要確定，并適時(shí)適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。國(guó)家

和省委、省政府有明確部署的特定事項(xiàng)或區(qū)域，實(shí)行項(xiàng)目管理、

承擔(dān)相關(guān)試點(diǎn)的任務(wù)的，可根據(jù)需要采取定額測(cè)算分配方式，通

過(guò)采取“縣（市、區(qū)）申報(bào)、市（地）審核推薦、省級(jí)專家評(píng)審、

會(huì)議研究審定、媒體公示”等程序，擬定項(xiàng)目實(shí)施示范縣。

第九條糧油生產(chǎn)保障資金分配可根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、上年度

地方財(cái)政一般公共預(yù)算農(nóng)林水投入、預(yù)算執(zhí)行等資金管理使用情

況、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，進(jìn)一步突出激勵(lì)

導(dǎo)向。

第十條因素法測(cè)算的分配因素包括：

（一）基礎(chǔ)因素，主要包括農(nóng)作物播種面積、糧食產(chǎn)量等；

（二）任務(wù)因素，主要包括重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點(diǎn)任務(wù)、

重點(diǎn)工作安排，以及國(guó)家和省委、省政府明確要求的涉及民生事

項(xiàng)等共同財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)；

（三）脫貧地區(qū)因素，主要包括20個(gè)脫貧縣（原國(guó)家扶貧

開發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣）糧食播種面積和所在地區(qū)脫

貧人口等。

基礎(chǔ)、任務(wù)、脫貧地區(qū)因素根據(jù)相關(guān)支出方向和支持內(nèi)容具

體確定。

第十一條中央糧油生產(chǎn)保障資金下達(dá)和省級(jí)人民代表大會(huì)

批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算后，省財(cái)政廳及時(shí)告知省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村

廳按照國(guó)家關(guān)于支持糧油生產(chǎn)保障項(xiàng)目的具體要求、相關(guān)規(guī)劃，

應(yīng)于中央轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)15日內(nèi)會(huì)同省財(cái)政廳提出資金分配

的初步意見、績(jī)效目標(biāo)等，履行報(bào)省政府審批程序。省財(cái)政廳根

據(jù)省政府意見，及時(shí)分解下達(dá)資金和相關(guān)績(jī)效目標(biāo)。

第十二條糧油生產(chǎn)保障資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度

有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)法律制

度規(guī)定執(zhí)行。

第四章資金使用和管理

第十三條糧油生產(chǎn)保障資金按照資金投入與任務(wù)相匹配原

則進(jìn)行使用管理，并實(shí)施年度動(dòng)態(tài)調(diào)整。各地不得跨轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)

目整合資金，不得超出任務(wù)范圍安排資金，不得將中央和省級(jí)財(cái)

政補(bǔ)助資金直接切塊用于地方性政策任務(wù)。

第十四條各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高

資金使用效益，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的糧油生產(chǎn)保障資金，按照國(guó)家和省有

關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十五條各級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)結(jié)合職能分工，各司

其職、密切協(xié)作，合力加快項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付進(jìn)度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村

部門根據(jù)資金使用單位項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和完成情況，憑審核確認(rèn)后

的材料，向同級(jí)財(cái)政部門提出資金撥付申請(qǐng)，財(cái)政部門在規(guī)定時(shí)

限內(nèi)撥付資金。

第十六條各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)資金支持對(duì)象的

資格、條件，督促檢查工作任務(wù)完成情況，為財(cái)政部門按規(guī)定標(biāo)

準(zhǔn)分配、審核撥付資金提供依據(jù)，對(duì)不符合法律、行政法規(guī)等有

關(guān)規(guī)定，政策到期，以及已從中央基建投資等其他渠道獲得性質(zhì)

類同的中央和省級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目嚴(yán)格審核，不得申請(qǐng)糧油

生產(chǎn)保障資金支持。

第十七條鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)渡

期內(nèi)，安排給20個(gè)脫貧縣（原國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片

特困地區(qū)縣）的資金，按照財(cái)政部等11部門《關(guān)于繼續(xù)支持脫

貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（財(cái)農(nóng)（2021）22

號(hào)）、《黑龍江省財(cái)政廳等十一部門關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整

合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（黑財(cái)農(nóng)［2021）109號(hào)）有

關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章績(jī)效管理和監(jiān)督

第十八條糧油生產(chǎn)保障資金實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，各

級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政

府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》《黑龍江省農(nóng)業(yè)相關(guān)

轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，設(shè)定資金績(jī)效目

標(biāo)、開展績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，績(jī)效目標(biāo)設(shè)

定應(yīng)與資金量、成本效益等相匹配。

各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，按要求科學(xué)

合理設(shè)定、審核績(jī)效目標(biāo)。未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)設(shè)

定不合理且未按要求調(diào)整的，不得進(jìn)入轉(zhuǎn)移支付預(yù)算分配和資金

分配流程。

預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按要求開展績(jī)效監(jiān)控,

及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，確?？?jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門按要求開展績(jī)效

自評(píng)，并將績(jī)效自評(píng)結(jié)果報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。省農(nóng)業(yè)

農(nóng)村廳、省財(cái)政廳按程序匯總審核形成整體績(jī)效自評(píng)結(jié)果，中央

財(cái)政下達(dá)的相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效自評(píng)結(jié)果報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)

政部，抄送財(cái)政部黑龍江監(jiān)管局。省財(cái)政廳根據(jù)工作需要適時(shí)組

織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，按規(guī)定

將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為糧油生產(chǎn)保障資金預(yù)算安排、資金分配、改

進(jìn)管理和完善政策的重要依據(jù)；按規(guī)定做好績(jī)效信息公開。

第十九條各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧油生產(chǎn)保

障資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手

段提升監(jiān)督效能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。

各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)要

求，強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位

（職責(zé)）分離控制。

第二十條各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分

配、審核等工作中，存在違反規(guī)定修改基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、分配資金，向

不符合條件的單位、個(gè)人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定

的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職

守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪

的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第二十一條資金使用單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占

挪用糧油生產(chǎn)保障資金，以及存在其他違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定行為

的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章附則

第二十二條本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)

解釋。

第二十三條本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，實(shí)施期限至

2027年?！逗邶埥∞r(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則》

（黑財(cái)規(guī)審〔2020）21號(hào)）與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施

細(xì)則為準(zhǔn)。

附件：黑龍江省糧油生產(chǎn)保障資金分配測(cè)算方法及標(biāo)準(zhǔn)

黑龍江省糧油生產(chǎn)保障資金分配

測(cè)算方法及標(biāo)準(zhǔn)

——糧油生產(chǎn)保障資金支出。采用因素法或定額補(bǔ)助進(jìn)行測(cè)

算分配，包括基礎(chǔ)因素（40%）、任務(wù)因素（55%）、脫貧地區(qū)因

素（5%）o其中基礎(chǔ)因素包括糧食產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林

牧漁業(yè)產(chǎn)值等，任務(wù)因素包括糧食等重點(diǎn)作物綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建

縣數(shù)量、單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣數(shù)量、糧食油料生產(chǎn)分品種下達(dá)

目標(biāo)等。可以通過(guò)定額補(bǔ)助支持實(shí)施黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省

政府確定的重點(diǎn)任務(wù)。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)二糧油等重點(diǎn)作物綠色高產(chǎn)高效支出資

金規(guī)模X（基礎(chǔ)因素X40%+任務(wù)因素X55%+脫貧地區(qū)因素X

5%）

注：除國(guó)家和省委、省政府臨時(shí)確定的重點(diǎn)事項(xiàng)，以及對(duì)農(nóng)

民直接補(bǔ)貼、采取項(xiàng)目法管理、實(shí)行定額補(bǔ)助等任務(wù)資金外，其

他資金測(cè)算原則上應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)

撬動(dòng)作用，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例

等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，按照《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印

發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》有關(guān)要求，結(jié)合我省

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，是指中央財(cái)政

下達(dá)和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于鞏固提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、推動(dòng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面的共同財(cái)政事

權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的分配、使用、管理和監(jiān)督

適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，按

照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)

向”的原則分配、使用和管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的預(yù)算安排，會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)

村廳制定資金分配方案，下達(dá)資金預(yù)算，組織、指導(dǎo)和實(shí)施全過(guò)

程預(yù)算績(jī)效管理，指導(dǎo)市縣財(cái)政部門加強(qiáng)資金管理等工作。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?/p>

的組織、編制和審核，根據(jù)國(guó)家和省委、省政府有關(guān)決策部署，

按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的支出方向和支持內(nèi)容，研究確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展年度具體任務(wù)，提出資金年度預(yù)算申請(qǐng)和資金分配建議，對(duì)

相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。督促項(xiàng)目實(shí)施單

位加快預(yù)算執(zhí)行，指導(dǎo)、推動(dòng)各地做好任務(wù)實(shí)施工作，開展任務(wù)

完成情況監(jiān)督，按規(guī)定開展預(yù)算績(jī)效管理、加強(qiáng)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)

用等工作。

市縣財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的分配下達(dá)、審核

撥付、使用監(jiān)督等工作，組織開展本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作。

市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金相關(guān)規(guī)劃或

實(shí)施方案編制，項(xiàng)目審查篩選、現(xiàn)場(chǎng)核查、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目組織

實(shí)施和監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收及總結(jié)等工作，研究提出任務(wù)和資金分解

安排建議方案，做好本地區(qū)預(yù)算執(zhí)行，具體開展本地區(qū)績(jī)效目標(biāo)

管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用等工作。

市縣財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)的可能影響資金分

配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二章資金使用范圍

第四條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持范圍包括：

（一）農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼支出。主要用于支持購(gòu)置與應(yīng)用

先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展報(bào)廢更新和農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用

一體化試點(diǎn)等相關(guān)創(chuàng)新試點(diǎn)等方面。

（二）種業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持開展農(nóng)作物、畜禽、農(nóng)

業(yè)微生物種質(zhì)資源保護(hù)，以及種畜禽和奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定等種業(yè)

基礎(chǔ)性工作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展以及相關(guān)試點(diǎn)等方面。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支出。主要用于支持國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融

合發(fā)展。

（四）畜牧業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持提升生豬、牛、羊、

奶業(yè)等畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合生產(chǎn)能力，開展糧改飼以及有關(guān)

試點(diǎn)、蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)、支持乳企收購(gòu)生鮮乳等方面。

（五）漁業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施、

漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展等方面。

（六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展其他重點(diǎn)任務(wù)支出。主要用于支持保障

國(guó)家和省委、省政府確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展其他重點(diǎn)工作等。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺

口等與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出。

第五條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支持對(duì)象主要是承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目

任務(wù)的農(nóng)（牧、漁）民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及其他相關(guān)單位。

第六條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金可以采取直接補(bǔ)助、先建后補(bǔ)、以

獎(jiǎng)代補(bǔ)、資產(chǎn)折股量化、貸款貼息等支持方式。

第三章資金分配和預(yù)算下達(dá)

第七條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配以國(guó)家和省委、省政府工作部

署以及相關(guān)工作規(guī)劃或?qū)嵤┓桨笧橐罁?jù)。省級(jí)及以下（以下簡(jiǎn)稱

各級(jí)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在編制本級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?/p>

時(shí)，應(yīng)充分征求同級(jí)財(cái)政部門意見。

第八條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金采取因素法和定額測(cè)算分配。采取

因素法分配的，具體因素選擇根據(jù)國(guó)家和省委、省政府有關(guān)決策

部署和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要確定，并適時(shí)適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。國(guó)家

和省委、省政府有明確部署的特定事項(xiàng)或區(qū)域，實(shí)行項(xiàng)目管理、

承擔(dān)相關(guān)試點(diǎn)的任務(wù)的，可根據(jù)需要采取定額測(cè)算分配方式。

第九條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配可根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、上年度

地方財(cái)政一般公共預(yù)算農(nóng)林水投入、預(yù)算執(zhí)行等資金管理使用情

況、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，進(jìn)一步突出激勵(lì)

導(dǎo)向。

第十條因素法測(cè)算的分配因素包括：

（一）基礎(chǔ)因素，主要包括農(nóng)作物播種和水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、主

要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、畜禽存欄和出欄量、主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量、青貯貯量、

農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值、漁船船數(shù)和功率數(shù)等。

（二）任務(wù)因素，主要包括重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點(diǎn)任務(wù)、

重點(diǎn)工作安排，以及國(guó)家和省委、省政府明確要求的涉及民生事

項(xiàng)等共同財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)。

（三）脫貧地區(qū)因素，主要包括20個(gè)脫貧縣（原國(guó)家扶貧

開發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣）糧食播種面積和所在地區(qū)脫

貧人口等。

基礎(chǔ)、任務(wù)、脫貧地區(qū)因素根據(jù)相關(guān)支出方向和支持內(nèi)容具

體確定。

第十一條中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金下達(dá)和省級(jí)人民代表大會(huì)

批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算后，省財(cái)政廳及時(shí)告知省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村

廳按照國(guó)家關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的具體要求、相關(guān)規(guī)劃，

會(huì)同省財(cái)政廳提出資金分配的初步意見、績(jī)效目標(biāo)等，履行報(bào)省

政府審批程序。省財(cái)政廳根據(jù)省政府意見，及時(shí)分解下達(dá)資金和

相關(guān)績(jī)效目標(biāo)。

第十二條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度

有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)法律制

度規(guī)定執(zhí)行。

第四章資金使用和管理

第十三條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按照資金投入與任務(wù)相匹配原

則進(jìn)行使用管理，并實(shí)施年度動(dòng)態(tài)調(diào)整。各地不得跨轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)

目整合資金，不得超出任務(wù)范圍安排資金，不得將中央和省級(jí)財(cái)

政補(bǔ)助資金直接切塊用于地方性政策任務(wù)。

第十四條各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資

金使用效益，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，按照國(guó)家和省有關(guān)

結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十五條各級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)結(jié)合職能分工，各司其

職、密切協(xié)作，合力加快項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付進(jìn)度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

門根據(jù)資金使用單位項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和完成情況，憑審核確認(rèn)后的

材料，向同級(jí)財(cái)政部門提出資金撥付申請(qǐng)，財(cái)政部門在規(guī)定時(shí)限

內(nèi)撥付資金。

第十六條各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)資金支持對(duì)象的

資格、條件，督促檢查工作任務(wù)完成情況，為財(cái)政部門按規(guī)定標(biāo)

準(zhǔn)分配、審核撥付資金提供依據(jù)，對(duì)不符合法律、行政法規(guī)等有

關(guān)規(guī)定，政策到期，以及已從中央基建投資等其他渠道獲得性質(zhì)

類同的中央和省級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目嚴(yán)格審核，不得申請(qǐng)農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持。

第十七條鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)渡

期內(nèi)，安排給20個(gè)脫貧縣（原國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片

特困地區(qū)縣）的資金，按照財(cái)政部等11部門《關(guān)于繼續(xù)支持脫

貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（財(cái)農(nóng)（2021）22

號(hào)）、《黑龍江省財(cái)政廳等十一部門關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整

合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（黑財(cái)農(nóng)［2021）109號(hào)）有

關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章績(jī)效管理和監(jiān)督

第十八條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，各

級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政

府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》《黑龍江省農(nóng)業(yè)相關(guān)

轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，設(shè)定資金績(jī)效目

標(biāo)、開展績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，績(jī)效目標(biāo)設(shè)

定應(yīng)與資金量、成本效益等相匹配。

各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，按要求科學(xué)

合理設(shè)定、審核績(jī)效目標(biāo)。未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)設(shè)

定不合理且未按要求調(diào)整的，不得進(jìn)入轉(zhuǎn)移支付預(yù)算分配和資金

分配流程。

預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按要求開展績(jī)效監(jiān)控,

及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，確保績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門按要求開展績(jī)效

自評(píng)，并將績(jī)效自評(píng)結(jié)果報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。省農(nóng)業(yè)

農(nóng)村廳、省財(cái)政廳按程序匯總審核形成整體績(jī)效自評(píng)結(jié)果，中央

財(cái)政下達(dá)的相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效自評(píng)結(jié)果報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)

政部，抄送財(cái)政部黑龍江監(jiān)管局。省財(cái)政廳根據(jù)工作需要適時(shí)組

織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，按規(guī)定

將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算安排、資金分配、改

進(jìn)管理和完善政策的重要依據(jù)；按規(guī)定做好績(jī)效信息公開。

第十九條各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手

段提升監(jiān)督效能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。

各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)要

求，強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位

（職責(zé)）分離控制。

第二十條各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分

配、審核等工作中，存在違反規(guī)定修改基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、分配資金，向

不符合條件的單位、個(gè)人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定

的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職

守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪

的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第二十一條資金使用單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠

占挪用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，以及存在其他違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定行

為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章附則

第二十二條本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)

解釋。

第二十三條本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，實(shí)施期限至

2027年?！逗邶埥∞r(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則》

（黑財(cái)規(guī)審〔2020）21號(hào)）、《黑龍江省畜牧業(yè)發(fā)展資金管理暫

行辦法》（黑財(cái)規(guī)審〔2023）6號(hào)）與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以

本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

附件：黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配測(cè)算方法及標(biāo)準(zhǔn)

黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配

測(cè)算方法及標(biāo)準(zhǔn)

—農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼支出。主要采用因素法測(cè)算分配，

包括基礎(chǔ)因素（50%）、任務(wù)因素（50%）。其中基礎(chǔ)因素包括

糧食播種面積、油料播種面積、蔬菜播種面積、果園面積、主要

畜禽（豬、牛、羊）年末存欄量、淡水養(yǎng)殖面積等，任務(wù)因素包

括畝均動(dòng)力等。結(jié)合預(yù)計(jì)執(zhí)行情況，可以根據(jù)糧食產(chǎn)量、績(jī)效評(píng)

價(jià)結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用管理監(jiān)督情況、重要農(nóng)產(chǎn)品生

產(chǎn)任務(wù)等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)工農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼支出資金規(guī)模x

（基礎(chǔ)因素*50%+任務(wù)因素x50%）

—種業(yè)發(fā)展支出。采取定額測(cè)算分配方式，根據(jù)農(nóng)業(yè)種質(zhì)

資源庫(kù)（場(chǎng)、區(qū)、圃）數(shù)量、生產(chǎn)性能測(cè)定任務(wù)數(shù)量和相應(yīng)補(bǔ)貼

測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施定額補(bǔ)助?？梢酝ㄟ^(guò)定額補(bǔ)助支持實(shí)施國(guó)家和省

委、省政府確定的政策任務(wù)。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、區(qū)、圃）數(shù)量X

相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)+生產(chǎn)性能測(cè)定任務(wù)數(shù)量X相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)+承擔(dān)特

定試點(diǎn)任務(wù)的定額資金量

—農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支出。采取定額測(cè)算分配方式，包括

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，按每

個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)施

定額補(bǔ)助。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量X相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)

準(zhǔn)+優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量X相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)數(shù)量X

相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

—畜牧業(yè)發(fā)展支出。主要包括奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)

項(xiàng)目、基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)項(xiàng)目、糧改飼、生豬良補(bǔ)、生鮮乳收購(gòu)

補(bǔ)貼和生鮮乳收購(gòu)增量補(bǔ)貼，根據(jù)各市縣上報(bào)資金需求，采取“先

建后補(bǔ)”、“先收后補(bǔ)”的方式，經(jīng)市縣申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收后，

按照市縣提出的資金申請(qǐng)報(bào)告結(jié)合資金總量、實(shí)施方案據(jù)實(shí)補(bǔ)

助。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)二奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)行動(dòng)縣申

請(qǐng)資金量+糧改飼項(xiàng)目縣資金申請(qǐng)量+基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)項(xiàng)目縣

資金申請(qǐng)量+生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣資金申請(qǐng)量+生鮮乳收購(gòu)補(bǔ)貼

和生鮮乳收購(gòu)增量補(bǔ)貼市級(jí)資金申請(qǐng)量+蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)縣數(shù)

量X相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

——漁業(yè)發(fā)展支出。主要采取因素法測(cè)算分配，按照基礎(chǔ)因

素（40%）、任務(wù)因素（60%）測(cè)算。其中基礎(chǔ)因素包括漁船船

數(shù)和功率數(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量和面積等；任務(wù)因素主要包括任務(wù)實(shí)

施數(shù)量等。可以通過(guò)定額補(bǔ)助支持實(shí)施黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、

省政府確定的重點(diǎn)任務(wù)。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=漁業(yè)發(fā)展支出相應(yīng)資金規(guī)模x（基礎(chǔ)因

素x40%+任務(wù)因素x60%）

注：除國(guó)家和省委、省政府臨時(shí)確定的重點(diǎn)事項(xiàng)，以及對(duì)農(nóng)

（牧、漁）民直接補(bǔ)貼、采取項(xiàng)目法管理、實(shí)行定額補(bǔ)助等任務(wù)

資金外，其他資金測(cè)算原則上應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)

節(jié)。

黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金

管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金管理，發(fā)揮財(cái)政

資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，

推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算

法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，按照《財(cái)政部、

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》有

關(guān)要求，結(jié)合我省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)貝h

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金，是指中

央財(cái)政下達(dá)和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)能力提升、技術(shù)推廣和人才培育等方面的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支

付資金。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金的分配、使用、管理和監(jiān)督

適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)

農(nóng)村廳，按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、

堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金的預(yù)算安排，會(huì)同

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定資金分配方案，下達(dá)資金預(yù)算，組織、指導(dǎo)和

實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，指導(dǎo)市縣財(cái)政部門加強(qiáng)資金管理等工

作。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金相關(guān)規(guī)劃或

實(shí)施方案的組織、編制和審核，根據(jù)國(guó)家和省委、省政府有關(guān)決

策部署，按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的支出方向和支持內(nèi)容，研究確定

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升年度具體任務(wù)，提出資金年度預(yù)算申請(qǐng)和

資金分配建議，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。

督促項(xiàng)目實(shí)施單位加快預(yù)算執(zhí)行，指導(dǎo)、推動(dòng)各地做好任務(wù)實(shí)施

工作，開展任務(wù)完成情況監(jiān)督，按規(guī)定開展預(yù)算績(jī)效管理、加強(qiáng)

績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用等工作。

市縣財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金的分配

下達(dá)、審核撥付、使用監(jiān)督等工作，組織開展本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管

理工作。

市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金相

關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹?，?xiàng)目審查篩選、現(xiàn)場(chǎng)核查、項(xiàng)目申報(bào)、

項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收及總結(jié)等工作，研究提出任務(wù)和

資金分解安排建議方案，做好本地區(qū)預(yù)算執(zhí)行，具體開展本地區(qū)

績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用等工作。

市縣財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)的可能影響資金分

配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二章資金使用范圍

第四條農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金支持范圍包括：

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育支出。主要用于支持符合條件

的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體改善生產(chǎn)設(shè)施

條件，提升內(nèi)部管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展

生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，加強(qiáng)品牌營(yíng)銷和指

導(dǎo)服務(wù)等方面。

（二）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支出。主要用于支持符合條件的農(nóng)村

集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)服務(wù)類

企業(yè)、供銷合作社等開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

（三）高素質(zhì)農(nóng)民培育支出。主要用于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主

體帶頭人培訓(xùn)、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)

村治理及社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人培育，以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人

“頭雁”隊(duì)伍培育等方面。

（四）基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)支出。主要用于支持示

范推廣重大引領(lǐng)性技術(shù)和農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同

推廣以及農(nóng)技推廣特聘計(jì)劃等方面。

（五）農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)獎(jiǎng)支出。主要用于對(duì)農(nóng)擔(dān)公司符

合要求的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行補(bǔ)獎(jiǎng)。

（六）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升其他重點(diǎn)任務(wù)支出。主要用于

支持保障國(guó)家和省委、省政府確定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升其他

重點(diǎn)工作等。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)

算支出缺口等與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升無(wú)關(guān)的支出。

第五條農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金的支持對(duì)象主要是承擔(dān)

相關(guān)項(xiàng)目任務(wù)的農(nóng)（牧、漁）民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、供銷合作

社，以及其他相關(guān)單位。

第六條農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金可以采取直接補(bǔ)助、先建

后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)助、資產(chǎn)折股量化、貸款貼息等支持方

第三章資金分配和預(yù)算下達(dá)

第七條農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金分配以國(guó)家和省委、省政

府工作部署以及相關(guān)工作規(guī)劃或?qū)嵤┓桨笧橐罁?jù)。省級(jí)及以下

（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在編制本級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提

升規(guī)劃或?qū)嵤┓桨笗r(shí)，應(yīng)充分征求同級(jí)財(cái)政部門意見。

第八條農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金采取因素法和定額測(cè)算

分配。采取因素法分配的，具體因素選擇根據(jù)國(guó)家和省委、省政

府有關(guān)決策部署和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升實(shí)際需要確定，并適時(shí)

適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。國(guó)家和省委、省政府有明確部署的特定事項(xiàng)或區(qū)

域，實(shí)行項(xiàng)目管理、承擔(dān)相關(guān)試點(diǎn)的任務(wù)的，可根據(jù)需要采取定

額測(cè)算分配方式。

第九條農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金分配可根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)

果、上年度地方財(cái)政一般公共預(yù)算農(nóng)林水投入、預(yù)算執(zhí)行等資金

管理使用情況、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，進(jìn)一

步突出激勵(lì)導(dǎo)向。

第十條因素法測(cè)算的分配因素包括：

（一）基礎(chǔ)因素，主要包括農(nóng)作物播種面積、糧食產(chǎn)量、農(nóng)

林牧漁業(yè)產(chǎn)值等。

（二）任務(wù)因素，主要包括重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點(diǎn)任務(wù)、

重點(diǎn)工作安排，以及國(guó)家和省委、省政府明確要求的涉及民生事

項(xiàng)等共同財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)。

（三）脫貧地區(qū)因素，主要包括20個(gè)脫貧縣（原國(guó)家扶貧

開發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣）糧食播種面積和所在地區(qū)脫

貧人口等。

基礎(chǔ)、任務(wù)、脫貧地區(qū)因素根據(jù)相關(guān)支出方向和支持內(nèi)容具

體確定。

第十二條中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金下達(dá)和省級(jí)人民

代表大會(huì)批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算后，省財(cái)政廳及時(shí)告知省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省

農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照國(guó)家關(guān)于支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升項(xiàng)目的具

體要求、相關(guān)規(guī)劃，會(huì)同省財(cái)政廳提出資金分配的初步意見、績(jī)

效目標(biāo)等，履行報(bào)省政府審批程序。省財(cái)政廳根據(jù)省政府意見，

及時(shí)分解下達(dá)資金和相關(guān)績(jī)效目標(biāo)。

第十二條農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中

支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采

購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第四章資金使用和管理

第十三條農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金按照資金投入與任務(wù)

相匹配原則進(jìn)行使用管理，并實(shí)施年度動(dòng)態(tài)調(diào)整。各地不得跨轉(zhuǎn)

移支付項(xiàng)目整合資金，不得超出任務(wù)范圍安排資金，不得將中央

和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金直接切塊用于地方性政策任務(wù)。

第十四條各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資

金使用效益，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金，按照國(guó)家

和省有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十五條各級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)結(jié)合職能分工，各司其

職、密切協(xié)作，合力加快項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付進(jìn)度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

門根據(jù)資金使用單位項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和完成情況，憑審核確認(rèn)后的

材料，向同級(jí)財(cái)政部門提出資金撥付申請(qǐng)，財(cái)政部門在規(guī)定時(shí)限

內(nèi)撥付資金。

第十六條各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)資金支持對(duì)象的

資格、條件，督促檢查工作任務(wù)完成情況，為財(cái)政部門按規(guī)定標(biāo)

準(zhǔn)分配、審核撥付資金提供依據(jù)，對(duì)不符合法律、行政法規(guī)等有

關(guān)規(guī)定，政策到期，以及已從中央基建投資等其他渠道獲得性質(zhì)

類同的中央和省級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目嚴(yán)格審核，不得申請(qǐng)農(nóng)業(yè)

經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金支持。

第十七條鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)渡

期內(nèi)，安排給20個(gè)脫貧縣（原國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片

特困地區(qū)縣）的資金，按照財(cái)政部等11部門《關(guān)于繼續(xù)支持脫

貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（財(cái)農(nóng)（2021）22

號(hào)）、《黑龍江省財(cái)政廳等十一部門關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整

合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（黑財(cái)農(nóng)［2021）109號(hào)）有

關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章績(jī)效管理和監(jiān)督

第二十條農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效

管理，各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《中共黑龍江省委、黑龍江

省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》《黑龍江省

農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，設(shè)定資

金績(jī)效目標(biāo)、開展績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，績(jī)

效目標(biāo)設(shè)定應(yīng)與資金量、成本效益等相匹配。

各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，按要求科學(xué)

合理設(shè)定、審核績(jī)效目標(biāo)。未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)設(shè)

定不合理且未按要求調(diào)整的，不得進(jìn)入轉(zhuǎn)移支付預(yù)算分配和資金

分配流程。

預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按要求開展績(jī)效監(jiān)控,

及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，確保績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門按要求開展績(jī)效

自評(píng)，并將績(jī)效自評(píng)結(jié)果報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。省農(nóng)業(yè)

農(nóng)村廳、省財(cái)政廳按程序匯總審核形成整體績(jī)效自評(píng)結(jié)果，中央

財(cái)政下達(dá)的相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效自評(píng)結(jié)果報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)

政部，抄送財(cái)政部黑龍江監(jiān)管局。省財(cái)政廳根據(jù)工作需要適時(shí)組

織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，按規(guī)定

將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金預(yù)算安排、資金

分配、改進(jìn)管理和完善政策的重要依據(jù)；按規(guī)定做好績(jī)效信息公

開。

第二H?■一條各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)

主體能力提升資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督，綜合運(yùn)用大數(shù)

據(jù)等技術(shù)手段提升監(jiān)督效能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。

各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)要

求，強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位

（職責(zé)）分離控制。

第二十條各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分

配、審核等工作中，存在違反規(guī)定修改基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、分配資金，向

不符合條件的單位、個(gè)人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定

的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職

守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪

的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第二十一條資金使用單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占

挪用農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金，以及存在其他違反本實(shí)施細(xì)則

規(guī)定行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章附則

第二十二條本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)

解釋。

第二十三條本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，實(shí)施期限至

2027年?！逗邶埥∞r(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則》

（黑財(cái)規(guī)審〔2020）21號(hào)）與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施

細(xì)則為準(zhǔn)。

附件：黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金分配測(cè)算方法及

標(biāo)準(zhǔn)

黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金分配

測(cè)算方法及標(biāo)準(zhǔn)

一一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育支出。主要根據(jù)基礎(chǔ)因素

(40%)、任務(wù)因素(55%)、脫貧地區(qū)因素(5%)測(cè)算。其中

基礎(chǔ)因素包括糧食產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值等；

任務(wù)因素包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量等。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省

委、省政府部署的特定事項(xiàng)、試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行定額補(bǔ)助。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)二新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育支出資金規(guī)模

X(基礎(chǔ)因素X40%+任務(wù)因素x55%+脫貧地區(qū)因素X5%)

——培育奶業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體支出。主要采取項(xiàng)目法據(jù)實(shí)補(bǔ)貼

分配方式，省級(jí)組織專家對(duì)項(xiàng)目建議書評(píng)估，確定擬支持項(xiàng)目。

按照市縣資金申請(qǐng)報(bào)告據(jù)實(shí)撥付。項(xiàng)目采取“先建后補(bǔ)”的方式,

支持養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施設(shè)備升級(jí)、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和奶農(nóng)養(yǎng)加一體化。項(xiàng)

目經(jīng)市縣申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收后，按照市縣提出的資金申請(qǐng)報(bào)告結(jié)

合資金總量、實(shí)施方案據(jù)實(shí)補(bǔ)助。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)二培育奶業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體項(xiàng)目縣申請(qǐng)資

金總量，養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備升級(jí)和應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，單個(gè)主體補(bǔ)助

規(guī)模不超過(guò)300萬(wàn)元；奶農(nóng)養(yǎng)加一體化補(bǔ)助規(guī)模不超過(guò)400萬(wàn)元。

單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助比例不超過(guò)50%。

——農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支出。主要采用因素法和定額測(cè)算分

配，包括基礎(chǔ)因素（40%）、任務(wù)因素（55%）、脫貧地區(qū)因素

（5%）o其中基礎(chǔ)因素包括糧食播種面積、大豆播種面積等，

任務(wù)因素包括年度托管面積等?？梢愿鶕?jù)糧食產(chǎn)量、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)

果、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用管理監(jiān)督情況等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

對(duì)國(guó)家和省委、省政府確定的特定事項(xiàng)、試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行定額補(bǔ)

助。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支出資金規(guī)模X（基

礎(chǔ)因素X40%+任務(wù)因素*55%+脫貧地區(qū)因素X5%）

一一高素質(zhì)農(nóng)民培育支出。主要根據(jù)基礎(chǔ)因素（40%）、任

務(wù)因素（55%）、脫貧地區(qū)因素（5%）等測(cè)算。其中基礎(chǔ)因素

包括糧食產(chǎn)量、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值等；任務(wù)因素包括農(nóng)民培訓(xùn)數(shù)量

等。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目根據(jù)承擔(dān)的“頭雁”培訓(xùn)

任務(wù)量，按照相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施定額補(bǔ)助。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);高素質(zhì)農(nóng)民培育支出資金規(guī)模X（基

礎(chǔ)因素X40%+任務(wù)因素x55%+脫貧地區(qū)因素X5%）+“頭雁”項(xiàng)

目培育人數(shù)x相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

——基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)支出。主要根據(jù)基礎(chǔ)因素

（40%）、任務(wù)因素（55%）、脫貧地區(qū)因素（5%）測(cè)算。其中

基礎(chǔ)因素包括糧食產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值等；

任務(wù)因素包括基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)建設(shè)數(shù)量

等。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)二基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)支出資

金規(guī)模X（基礎(chǔ)因素X40%+任務(wù)因素x55%+脫貧地區(qū)因素X

5%）

——農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)獎(jiǎng)支出。根據(jù)農(nóng)擔(dān)公司新增政策性

業(yè)務(wù)擔(dān)保金額對(duì)賬面凈資產(chǎn)放大倍數(shù)、首擔(dān)和續(xù)擔(dān)業(yè)務(wù)額、代償

和解保額等因素，按照規(guī)定的比例進(jìn)行補(bǔ)獎(jiǎng)，并實(shí)行總額上限管

理，補(bǔ)獎(jiǎng)比例可結(jié)合農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系發(fā)展實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=［省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司放大倍數(shù)5倍以內(nèi)且擔(dān)

保期限6個(gè)月以上的新增政策性業(yè)務(wù)（首擔(dān)金額X1.5%+續(xù)擔(dān)金

額xO.5%）+5倍以上且擔(dān)保期限6個(gè)月以上的新增政策性業(yè)務(wù)擔(dān)

保金額X0.3%+Min（代償金額，解保金額xl%）］乂補(bǔ)獎(jiǎng)系數(shù)

注：除國(guó)家和省委、省政府臨時(shí)確定的重點(diǎn)事項(xiàng)，以及對(duì)農(nóng)

（牧、漁）民直接補(bǔ)貼、采取項(xiàng)目法管理、實(shí)行定額補(bǔ)助等任務(wù)

資金外，其他資金測(cè)算原則上應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)

節(jié)。

黑龍江省農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金管理，提高資金使用

的規(guī)范性、安全性和有效性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，根據(jù)《中

華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)

定，按照《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金

管理辦法的通知》有關(guān)要求，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)實(shí)際，

制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金，是指中央財(cái)

政下達(dá)和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)保

護(hù)等方面的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金

的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村

廳，按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、堅(jiān)持

績(jī)效導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金的預(yù)算安排，會(huì)同省農(nóng)

業(yè)農(nóng)村廳制定資金分配方案，下達(dá)資金預(yù)算，組織、指導(dǎo)和實(shí)施

全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，指導(dǎo)市縣財(cái)政部門加強(qiáng)資金管理等工作。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤?/p>

方案的組織、編制和審核，根據(jù)國(guó)家和省委、省政府有關(guān)決策部

署，按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的支出方向和支持內(nèi)容，研究確定農(nóng)業(yè)

生態(tài)資源保護(hù)年度具體任務(wù)，提出資金年度預(yù)算申請(qǐng)和資金分配

建議，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。督促項(xiàng)

目實(shí)施單位加快預(yù)算執(zhí)行，指導(dǎo)、推動(dòng)各地做好任務(wù)實(shí)施工作，

開展任務(wù)完成情況監(jiān)督，按規(guī)定開展預(yù)算績(jī)效管理、加強(qiáng)績(jī)效管

理結(jié)果應(yīng)用等工作。

市縣財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金的分配下達(dá)、

審核撥付、使用監(jiān)督等工作，組織開展本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作。

市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金相關(guān)規(guī)

劃或?qū)嵤┓桨妇幹疲?xiàng)目審查篩選、現(xiàn)場(chǎng)核查、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目

組織實(shí)施和監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收及總結(jié)等工作，研究提出任務(wù)和資金

分解安排建議方案，做好本地區(qū)預(yù)算執(zhí)行，具體開展本地區(qū)績(jī)效

目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用等工作。

市縣財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)的可能影響資金分

配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二章資金使用范圍

第四條農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金支持范圍包括：

（一）農(nóng)作物秸稈綜合利用支出。主要用于支持秸稈綜合利

用，推廣可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機(jī)制，提高秸稈綜合利

用水平。

（二）草原禁牧補(bǔ)助與草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)支出（草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)

助獎(jiǎng)勵(lì)政策）。主要用于對(duì)15個(gè)牧業(yè)半牧業(yè)縣符合條件的飼草種

植、草種繁育等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以及肉牛肉羊等草食畜規(guī)模養(yǎng)

殖場(chǎng)給予補(bǔ)助。

（三）漁業(yè)資源保護(hù)支出。主要用于支持漁業(yè)增殖放流等方

面。

（四）農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)其他重點(diǎn)任務(wù)支出。主要用于支持

保障國(guó)家和省委、省政府確定的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)其他重點(diǎn)工作

等。

農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支

出缺口等與農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)無(wú)關(guān)的支出。

第五條農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金的支持對(duì)象主要是承擔(dān)相關(guān)

項(xiàng)目任務(wù)的農(nóng)（牧、漁）民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及其他相關(guān)

單位。

第六條農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金可以采取直接補(bǔ)助、先建后

補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資產(chǎn)折股量化、貸款貼息等支持方式。

第三章資金分配和預(yù)算下達(dá)

第七條農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金分配以國(guó)家和省委、省政府工

作部署以及相關(guān)工作規(guī)劃或?qū)嵤┓桨笧橐罁?jù)。省級(jí)及以下（以下

簡(jiǎn)稱各級(jí)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在編制本級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)規(guī)劃或?qū)?/p>

施方案時(shí)，應(yīng)充分征求同級(jí)財(cái)政部門意見。

第八條農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金采取因素法和定額測(cè)算分配。

采取因素法分配的，具體因素選擇根據(jù)國(guó)家和省委、省政府有關(guān)

決策部署和農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)實(shí)際需要確定，并適時(shí)適當(dāng)進(jìn)行調(diào)

整。國(guó)家和省委、省政府有明確部署的特定事項(xiàng)或區(qū)域，實(shí)行項(xiàng)

目管理、承擔(dān)相關(guān)試點(diǎn)的任務(wù)的，可根據(jù)需要采取定額測(cè)算分配

方式。

第九條農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金分配可根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、上

年度地方財(cái)政一般公共預(yù)算農(nóng)林水投入、預(yù)算執(zhí)行等資金管理使

用情況、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，進(jìn)一步突出

激勵(lì)導(dǎo)向。

第十條因素法測(cè)算的分配因素包括：

（一）基礎(chǔ)因素，主要包括水生生物保護(hù)區(qū)面積、秸稈利用

資源量等。

（二）任務(wù)因素，主要包括重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點(diǎn)任務(wù)、

重點(diǎn)工作安排，以及國(guó)家和省委、省政府明確要求的涉及民生事

項(xiàng)等共同財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)。

（三）脫貧地區(qū)因素，主要包括20個(gè)脫貧縣（原國(guó)家扶貧

開發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣）糧食播種面積和所在地區(qū)脫

貧人口等。

基礎(chǔ)、任務(wù)、脫貧地區(qū)因素根據(jù)相關(guān)支出方向和支持內(nèi)容具

體確定。

第十三條中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金下達(dá)和省級(jí)人民代表

大會(huì)批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算后，省財(cái)政廳及時(shí)告知省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)業(yè)

農(nóng)村廳按照國(guó)家關(guān)于支持農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)項(xiàng)目的具體要求、相

關(guān)規(guī)劃，會(huì)同省財(cái)政廳提出資金分配的初步意見、績(jī)效目標(biāo)等，

履行報(bào)省政府審批程序。省財(cái)政廳根據(jù)省政府意見，及時(shí)分解下

達(dá)資金和相關(guān)績(jī)效目標(biāo)。

第十二條農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付

制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)法

律制度規(guī)定執(zhí)行。

第四章資金使用和管理

第十三條農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金按照資金投入與任務(wù)相匹

配原則進(jìn)行使用管理，并實(shí)施年度動(dòng)態(tài)調(diào)整。各地不得跨轉(zhuǎn)移支

付項(xiàng)目整合資金，不得超出任務(wù)范圍安排資金，不得將中央和省

級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金直接切塊用于地方性政策任務(wù)。

第十四條各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資

金使用效益，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金，按照國(guó)家和省

有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十五條各級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)結(jié)合職能分工，各司其

職、密切協(xié)作，合力加快項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付進(jìn)度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

門根據(jù)資金使用單位項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和完成情況，憑審核確認(rèn)后的

材料，向同級(jí)財(cái)政部門提出資金撥付申請(qǐng)，財(cái)政部門在規(guī)定時(shí)限

內(nèi)撥付資金。

第十六條各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)資金支持對(duì)象的

資格、條件，督促檢查工作任務(wù)完成情況，為財(cái)政部門按規(guī)定標(biāo)

準(zhǔn)分配、審核撥付資金提供依據(jù)，對(duì)不符合法律、行政法規(guī)等有

關(guān)規(guī)定，政策到期，以及已從中央基建投資等其他渠道獲得性質(zhì)

類同的中央和省級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目嚴(yán)格審核，不得申請(qǐng)農(nóng)業(yè)

生態(tài)資源保護(hù)資金支持。

第十七條鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)渡

期內(nèi)，安排給20個(gè)脫貧縣（原國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片

特困地區(qū)縣）的資金，按照財(cái)政部等11部門《關(guān)于繼續(xù)支持脫

貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（財(cái)農(nóng)（2021）22

號(hào)）、《黑龍江省財(cái)政廳等十一部門關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整

合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（黑財(cái)農(nóng)12021〕109號(hào)）有

關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章績(jī)效管理和監(jiān)督

第二十二條農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管

理，各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《中共黑龍江省委、黑龍江省

人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》《黑龍江省農(nóng)

業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，設(shè)定資金

績(jī)效目標(biāo)、開展績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，績(jī)效

目標(biāo)設(shè)定應(yīng)與資金量、成本效益等相匹配。

各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，按要求科學(xué)

合理設(shè)定、審核績(jī)效目標(biāo)。未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)設(shè)

定不合理且未按要求調(diào)整的，不得進(jìn)入轉(zhuǎn)移支付預(yù)算分配和資金

分配流程。

預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按要求開展績(jī)效監(jiān)控,

及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，確?？?jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門按要求開展績(jī)效

自評(píng)，并將績(jī)效自評(píng)結(jié)果報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。省農(nóng)業(yè)

農(nóng)村廳、省財(cái)政廳按程序匯總審核形成整體績(jī)效自評(píng)結(jié)果，中央

財(cái)政下達(dá)的相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效自評(píng)結(jié)果報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)

政部，抄送財(cái)政部黑龍江監(jiān)管局。省財(cái)政廳根據(jù)工作需要適時(shí)組

織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，按規(guī)定

將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金預(yù)算安排、資金分

配、改進(jìn)管理和完善政策的重要依據(jù)；按規(guī)定做好績(jī)效信息公開。

第二十三條各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)

資源保護(hù)資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等

技術(shù)手段提升監(jiān)督效能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。

各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)要

求，強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位

（職責(zé)）分離控制。

第二十條各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分

配、審核等工作中，存在違反規(guī)定修改基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、分配資金，向

不符合條件的單位、個(gè)人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定

的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職

守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪

的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第二十一條資金使用單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占

挪用農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金，以及存在其他違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定

行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章附則

第二十二條本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)

解釋。

第二十三條本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，實(shí)施期限至

2027年?！逗邶埥∞r(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則》

（黑財(cái)規(guī)審12020〕21號(hào)）與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施

細(xì)則為準(zhǔn)。

附件：黑龍江省農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金分配測(cè)算方法及標(biāo)準(zhǔn)

黑龍江省農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金分配

測(cè)算方法及標(biāo)準(zhǔn)

——農(nóng)作物秸稈綜合利用支出。根據(jù)基礎(chǔ)因素（70%）、任

務(wù)因素（30%）測(cè)算，基礎(chǔ)因素包括秸稈利用量等，任務(wù)因素包

括秸稈綜合利用重點(diǎn)縣數(shù)、重點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)等。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)二農(nóng)作物秸稈綜合利用支出資金規(guī)模X

（基礎(chǔ)因素X70%+任務(wù)因素x30%）

——草原禁牧補(bǔ)助與草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)支出。根據(jù)草原面積

（40%）、肉牛肉羊存出欄量（30%）、項(xiàng)目縣資金需求（20%）、

績(jī)效評(píng)價(jià)（10%）測(cè)算。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)二草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策資金規(guī)模x

（草原面積權(quán)重占比x40%+肉牛肉羊存出欄量權(quán)重占比x30%+

該縣資金需求占比x20%+績(jī)效評(píng)價(jià)xlO%）

一一漁業(yè)資源保護(hù)支出。漁業(yè)增殖放流根據(jù)基礎(chǔ)因素

（40%）、任務(wù)因素（55%）、脫貧地區(qū)因素（5%）測(cè)算。其中

基礎(chǔ)因素包括適宜放流水域面積、水生生物保護(hù)區(qū)面積、水生生

物保護(hù)區(qū)數(shù)量等，任務(wù)因素包括放流水生動(dòng)物物種數(shù)量等。

計(jì)算方法：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=漁業(yè)資源保護(hù)支出資金規(guī)模x（基礎(chǔ)因

素X4O%+任務(wù)因素X55%+脫貧地區(qū)因素X5%）

注：除國(guó)家和省委、省政府臨時(shí)確定的重點(diǎn)事項(xiàng)，以及對(duì)農(nóng)

（牧、漁）民直接補(bǔ)貼、采取項(xiàng)目法管理、實(shí)行定額補(bǔ)助等任務(wù)

資金外，其他資金測(cè)算原則上應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)

節(jié)。

黑龍江省耕地建設(shè)與利用資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)耕地建設(shè)與利用資金管理，提高資金使用的

規(guī)范性、安全性和有效性，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家和省委、省政府關(guān)于加

強(qiáng)耕地建設(shè)與利用的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》

及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，按照《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)

農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈耕地建設(shè)與利用資金管理辦法〉的通知》有關(guān)

要求，結(jié)合我省耕地建設(shè)與利用實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱耕地建設(shè)與利用資金，是指中央財(cái)政

下達(dá)和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于耕地建設(shè)與利用等方面的共同財(cái)

政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。耕地建設(shè)與利用資金的分配、使用、管理

和監(jiān)督等適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條耕地建設(shè)與利用資金由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，

按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、堅(jiān)持績(jī)效

導(dǎo)向''的原則分配、使用和管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)耕地建設(shè)與利用資金的預(yù)算安排，會(huì)同省農(nóng)業(yè)

農(nóng)村廳制定資金分配方案，下達(dá)資金預(yù)算，組織、指導(dǎo)和實(shí)施全

過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，指導(dǎo)市縣財(cái)政部門加強(qiáng)資金管理等工作。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)耕地建設(shè)與利用資金相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓?/p>

案的組織、編制和審核，根據(jù)國(guó)家和省委、省政府有關(guān)決策部署,

按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的支出方向和支持內(nèi)容，研究確定耕地建設(shè)

與利用年度具體任務(wù)，提出資金年度預(yù)算申請(qǐng)和資金分配建議，

對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。督促項(xiàng)目實(shí)施

單位加快預(yù)算執(zhí)行，指導(dǎo)、推動(dòng)各地做好任務(wù)實(shí)施工作，開展任

務(wù)完成情況監(jiān)督，按規(guī)定開展預(yù)算績(jī)效管理、加強(qiáng)績(jī)效管理結(jié)果

應(yīng)用等工作。

市縣財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)耕地建設(shè)與利用資金的分配下達(dá)、審

核撥付、使用監(jiān)督等工作，組織開展本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作。

市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)耕地建設(shè)與利用資金相關(guān)規(guī)劃

或?qū)嵤┓桨妇幹?，?xiàng)目審查篩選、現(xiàn)場(chǎng)核查、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目組

織實(shí)施和監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收及總結(jié)等工作，研究提出任務(wù)和資金分

解安排建議方案，做好本地區(qū)預(yù)算執(zhí)行，具體開展本地區(qū)績(jī)效目

標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用等工作。

市縣財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)的可能影響資金分

配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二章資金使用范圍

第四條耕地建設(shè)與利用資金支持范圍包括：

（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼支出。主要用于發(fā)放耕地地力保護(hù)

補(bǔ)貼，支持耕地地力保護(hù)。對(duì)非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧

養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等

已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)

量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支出。主要用于支持開展田塊整治、

土壤改良、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施、田間道路、農(nóng)田防護(hù)及其生態(tài)

環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、自然損毀工程修復(fù)及農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其

他工程內(nèi)容。

（三）黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)支出。主要用于支持開展黑土地

保護(hù)利用試點(diǎn)工作，在農(nóng)田工程措施基礎(chǔ)上，疊加實(shí)施有機(jī)肥還

田等農(nóng)藝措施。

（四）黑土地保護(hù)性耕作資金支出。主要用于實(shí)施保護(hù)性耕

作技術(shù)作業(yè)的地塊，經(jīng)農(nóng)機(jī)調(diào)度指揮平臺(tái)監(jiān)測(cè)作業(yè)合格，公示無(wú)

異議后，方可享受補(bǔ)助。

（五）深松整地補(bǔ)助資金支出。為全省安裝深松整地監(jiān)測(cè)儀,

在本地當(dāng)年深松補(bǔ)助區(qū)域內(nèi)實(shí)施深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)戶、現(xiàn)代農(nóng)

機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體。經(jīng)農(nóng)機(jī)調(diào)度指揮平臺(tái)監(jiān)測(cè)作業(yè)

合格，公示無(wú)異議后，方可享受補(bǔ)助。

（六）耕地輪作支出。主要用于支持開展耕地輪作試點(diǎn)工作。

（七）耕地質(zhì)量提升支出。主要用于支持開展土壤普查、化

肥減量增效示范等工作。

（A）耕地建設(shè)與利用其他重點(diǎn)任務(wù)支出。主要用于支持保

障國(guó)家和省委、省政府確定的耕地建設(shè)與利用其他重點(diǎn)工作等。

第五條縣級(jí)按照從嚴(yán)從緊的原則，可以從耕地建設(shè)與利用資

金高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支出方向中列支高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目必需的

勘測(cè)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目評(píng)審、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、工程檢測(cè)、項(xiàng)目驗(yàn)

收等費(fèi)用，單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政投入資金1500萬(wàn)元以下的按不高于3%

據(jù)實(shí)列支；單個(gè)項(xiàng)目超過(guò)1500萬(wàn)元的，超過(guò)部分按不高于1%

據(jù)實(shí)列支。省、市兩級(jí)不得從耕地建設(shè)與利用資金高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建

設(shè)支出方向中列支上述費(fèi)用。

耕地建設(shè)與利用資金不得用于單位基本支出、單位工作經(jīng)

費(fèi)、興建樓堂館所、償還債務(wù)及其他和與耕地建設(shè)與利用無(wú)關(guān)的

支出。

第六條耕地建設(shè)與利用資金可以采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、

貸款貼息、政府購(gòu)買服務(wù)、資產(chǎn)折股量化等方式，支持和引導(dǎo)個(gè)

人及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等承擔(dān)相關(guān)任務(wù)或籌資投勞參與相關(guān)項(xiàng)

目建設(shè)。

第三章資金分配和預(yù)算下達(dá)

第七條耕地建設(shè)與利用資金分配以國(guó)家和省委、省政府工作

部署以及相關(guān)工作規(guī)劃或?qū)嵤┓桨笧橐罁?jù)。省級(jí)及以下（以下簡(jiǎn)

稱各級(jí)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在編制本級(jí)耕地建設(shè)與利用規(guī)劃或?qū)嵤┓?/p>

案時(shí)，應(yīng)充分征求同級(jí)財(cái)政部門意見。

第八條耕地建設(shè)與利用資金采取因素法和定額測(cè)算分配，并