《城市軌道交通機(jī)電設(shè)備成套項(xiàng)目工程管理與施工監(jiān)理規(guī)范》編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目是由浙江省成套工程有限公司公司牽頭制訂并

向中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)提出立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)專家組評(píng)估審查后一致同意該

項(xiàng)目立項(xiàng)。2024年5月初，全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上發(fā)布了《中國(guó)

中小企業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于<城市軌道交通機(jī)電設(shè)備成套項(xiàng)目工程管理與施工

監(jiān)理規(guī)范>團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)公告》（中小企協(xié)[2024]23號(hào)），標(biāo)準(zhǔn)獲批

立項(xiàng)。

（二）編制背景及目的

城市軌道交通為采用軌道結(jié)構(gòu)進(jìn)行承重和導(dǎo)向的車輛運(yùn)輸系統(tǒng)，

依據(jù)城市交通總體規(guī)劃的要求，設(shè)置全封閉或部分封閉的專用軌道線

路，以列車或單車形式，運(yùn)送相當(dāng)規(guī)?？土髁康墓步煌ǚ绞健３鞘?/p>

軌道交通是城市公共交通的骨干，具有節(jié)能、省地、運(yùn)量大、全天候、

無(wú)污染（或少污染）又安全等特點(diǎn)，屬綠色環(huán)保交通體系，特別適應(yīng)

于大中城市。

從城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)流程來(lái)看，其主要分為施工準(zhǔn)備、開(kāi)

工建設(shè)和通車運(yùn)營(yíng)三個(gè)大的階段，這也是城市軌道交通的上中下游三

個(gè)階段。其中，在施工準(zhǔn)備階段，主要任務(wù)為項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)；在開(kāi)

工建設(shè)階段，主要包含征地拆遷、土建施工、車輛及設(shè)備購(gòu)置安裝；

而下游則主要是運(yùn)營(yíng)維護(hù)等服務(wù)的提供。因此，制定城市軌道交通機(jī)

電設(shè)備成套項(xiàng)目工程管理與施工監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，有利于規(guī)范城市軌道項(xiàng)目

機(jī)電設(shè)備的管理，同時(shí)規(guī)范施工監(jiān)理，提升項(xiàng)目整體質(zhì)量，將推動(dòng)國(guó)

1

內(nèi)城市軌道交通項(xiàng)目整體質(zhì)量的提升與進(jìn)步，為后續(xù)持續(xù)運(yùn)營(yíng)打下堅(jiān)

實(shí)基礎(chǔ)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市軌道交通同時(shí)蓬勃發(fā)展。由于我國(guó)

的軌道交通發(fā)展起步較晚，現(xiàn)階段又是采取跨越式發(fā)展方式，導(dǎo)致了

城市軌道交通工作在建設(shè)的過(guò)程中缺乏相應(yīng)的體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。因此，

亟需建立城市軌道交通機(jī)電設(shè)備成套項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理的相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)，規(guī)范城市軌道交通機(jī)電設(shè)備成套項(xiàng)目管理的基本要求、機(jī)電設(shè)備

成套的選購(gòu)、安裝和城市軌道交通施工監(jiān)理的基本規(guī)定、監(jiān)理規(guī)劃及

監(jiān)理實(shí)施、工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制的監(jiān)理等內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)的制定，順應(yīng)行業(yè)發(fā)展，填補(bǔ)了我國(guó)城市軌道交通機(jī)電設(shè)

備成套項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)的空白，規(guī)范了城市軌道項(xiàng)目機(jī)電設(shè)

備的管理與施工監(jiān)理。本標(biāo)準(zhǔn)將以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)國(guó)內(nèi)城市軌道交通建設(shè)

的高質(zhì)量發(fā)展，有力促進(jìn)軌道交通建設(shè)的創(chuàng)新、提升與進(jìn)步。

（三）編制過(guò)程

（1）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組：從2024年3月起，浙江省成套工程

有限公司聯(lián)合浙江大合檢測(cè)有限公司義烏分公司、杭州尚普電氣科技

有限公司、手藝邦（杭州）信息科技有限公司、浙江新中環(huán)建筑設(shè)計(jì)

有限公司安吉分公司等著手進(jìn)行編制準(zhǔn)備。為保證標(biāo)準(zhǔn)編制工作的順

利開(kāi)展，成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組(下稱“工作組”)，研制《城市軌道交

通機(jī)電設(shè)備成套項(xiàng)目工程管理與施工監(jiān)理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

（2）調(diào)查研究和收集資料：2024年3月，工作組對(duì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)

展走訪調(diào)研，并建設(shè)項(xiàng)目工程總承包現(xiàn)狀以及發(fā)展情況等相關(guān)資料進(jìn)

2

行了收集與整理，組織多次內(nèi)部討論會(huì)議，系統(tǒng)梳理重點(diǎn)內(nèi)容。

（3）初稿編制：2024年3月-4月，在資料分析、信息調(diào)研的基

礎(chǔ)上，工作組確定了標(biāo)準(zhǔn)框架，組織專門人員編寫，形成《城市軌道

交通機(jī)電設(shè)備成套項(xiàng)目工程管理與施工監(jiān)理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)草案。

（4）立項(xiàng)申報(bào)及計(jì)劃下達(dá)：2024年4月下旬，牽頭起草單位向

中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)提出立項(xiàng)申請(qǐng)。2024年5月6日，協(xié)會(huì)正式發(fā)布

立項(xiàng)公告（中小企協(xié)[2024]23號(hào)），標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)。

（5）征求意見(jiàn)：2024年5月，標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)后，工作組內(nèi)部召開(kāi)多

次會(huì)議，不斷完善補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，經(jīng)反復(fù)討論、仔細(xì)修改，形成

標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明，提交協(xié)會(huì)開(kāi)始征求意見(jiàn)。

（四）主要起草單位及起草人所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位有：浙江省成套工程有限公司、浙江大合檢

測(cè)有限公司義烏分公司、杭州尚普電氣科技有限公司、手藝邦（杭州）

信息科技有限公司、浙江新中環(huán)建筑設(shè)計(jì)有限公司安吉分公司。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及所做的工作：黃洪霞負(fù)責(zé)工作進(jìn)度安排，進(jìn)

行工作協(xié)調(diào)，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；龔江奇、祝曉婷

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的具體起草和編寫工作，提供技術(shù)支持；范芳珍、楊富軍負(fù)

責(zé)收集、分析國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)文獻(xiàn)和資料；施偉綱負(fù)責(zé)對(duì)各方面意見(jiàn)

和建議進(jìn)行歸納、分析，以及其他材料的編制；李春森負(fù)責(zé)后期標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施各項(xiàng)措施的落實(shí)工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)制定原則

3

標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“規(guī)范性、一致性、統(tǒng)一性、適用性”的原則，注

重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

本標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1

部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》進(jìn)行，使標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范。

本標(biāo)準(zhǔn)在起草過(guò)程中注意了與有關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)文件及規(guī)

范政策、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的一致性，內(nèi)容相互協(xié)調(diào)，互為補(bǔ)充。本標(biāo)準(zhǔn)的

研制，順應(yīng)行業(yè)發(fā)展，填補(bǔ)了我國(guó)城市軌道交通機(jī)電設(shè)備成套項(xiàng)目工

程管理與施工監(jiān)理缺少標(biāo)準(zhǔn)的空白，規(guī)范了此類項(xiàng)目管理以及施工監(jiān)

理的要求。

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

1.適用范圍

本文件規(guī)定了城市軌道交通機(jī)電設(shè)備成套項(xiàng)目工程管理與施工

監(jiān)理的基本要求、設(shè)備采購(gòu)管理、安全管理、施工監(jiān)理的基本規(guī)定、

項(xiàng)目監(jiān)理部及設(shè)施、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、工程質(zhì)量、進(jìn)度、造

價(jià)控制的監(jiān)理、安全管理的監(jiān)理、工程合同管理的監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)造、

保修期監(jiān)理和監(jiān)理文件資料管理。

本文件適用于城市軌道交通機(jī)電設(shè)備成套項(xiàng)目工程管理與施工

監(jiān)理工作。

2.主要內(nèi)容

主要技術(shù)內(nèi)容：

（1）機(jī)電設(shè)備成套項(xiàng)目管理的基本要求。規(guī)定了項(xiàng)目的組織管

理、協(xié)調(diào)管理、進(jìn)度控制的內(nèi)容。

4

（2）機(jī)電設(shè)備成套項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)管理。規(guī)定了城市軌道交通機(jī)

電設(shè)備成套的采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)流程要求。

（3）機(jī)電設(shè)備成套項(xiàng)目安全質(zhì)量管理。規(guī)定了城市軌道交通機(jī)

電設(shè)備成套設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)階段的安全質(zhì)量管理、事故調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估以及監(jiān)督和評(píng)估要求。

（4）施工監(jiān)理的基本規(guī)定。規(guī)定了實(shí)施工程監(jiān)理應(yīng)遵循的基本

原則。

（5）監(jiān)理項(xiàng)目部及設(shè)施。規(guī)定了監(jiān)理人員職責(zé)和監(jiān)理設(shè)施的內(nèi)

容。

（6）監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。規(guī)定了監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)

則的內(nèi)容。

（7）工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制的監(jiān)理。規(guī)定了工程質(zhì)量控制、

工程進(jìn)度控制和工程造價(jià)控制的內(nèi)容。

（8）安全管理的監(jiān)理。規(guī)定了安全施工管理和文明施工管理的

內(nèi)容。

（9）工程合同管理的監(jiān)理。規(guī)定了工程變更、費(fèi)用索賠、工期

延期和合同爭(zhēng)議處理的內(nèi)容。

（10）設(shè)備監(jiān)造。規(guī)定了設(shè)備建造的內(nèi)容。

（11）保修期監(jiān)理。規(guī)定了保修期監(jiān)理的內(nèi)容

（12）監(jiān)理文件資料管理。規(guī)定了監(jiān)理文件資料內(nèi)容和監(jiān)理文件

資料歸檔。

（三）主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析

5

無(wú)。

（四）標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

無(wú)。

（五）預(yù)期達(dá)到的效益（經(jīng)濟(jì)、效益、生態(tài)等），對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用

的情況

隨著城市軌道交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，通過(guò)將城市軌道

項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備的管理與施工監(jiān)理相關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行提煉總結(jié)，針對(duì)機(jī)

電設(shè)備成套的選購(gòu)、機(jī)電設(shè)備成套的安裝和城市軌道交通施工監(jiān)理的

基本規(guī)定、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施、工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制的監(jiān)理

等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，可作為基礎(chǔ)性指導(dǎo)文件，進(jìn)一步規(guī)范城市軌道項(xiàng)目

機(jī)電設(shè)備的管理與施工監(jiān)理的要求，填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

（六）在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)的編寫遵照《標(biāo)準(zhǔn)化法》等有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)的要求，不存在與法律法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相違背的內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市軌道交通機(jī)電設(shè)備成套項(xiàng)目工程管理與施工監(jiān)理

的基本要求、機(jī)電設(shè)備成套的選購(gòu)、機(jī)電設(shè)備成套的安裝和城市軌道

交通施工監(jiān)理的基本規(guī)定、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施、工程質(zhì)量、進(jìn)度、

造價(jià)控制的監(jiān)理等進(jìn)行規(guī)范，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)國(guó)內(nèi)城市軌道交通機(jī)電設(shè)

備成套工程的高質(zhì)量發(fā)展，有力促進(jìn)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的創(chuàng)新、

提升與進(jìn)步。

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（七）重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)未出現(xiàn)過(guò)重大分歧。

（八）標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說(shuō)明

建議本標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

（九）貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

（1）建議本標(biāo)準(zhǔn)在批準(zhǔn)發(fā)布后即可實(shí)施,。

（2）建議對(duì)采用本標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)單位的管理人員、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)

理人員、施工人員、監(jiān)督管理人員等進(jìn)行專門的宣貫培訓(xùn)。借助官方

網(wǎng)站、新聞媒體、現(xiàn)代通信手段如微信公眾號(hào)等平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，

同時(shí)向相關(guān)企業(yè)推薦，幫助標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用，由此帶動(dòng)行業(yè)升級(jí)。

（3）本標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際應(yīng)用情況，收集相關(guān)使

用意見(jiàn)及建議，適時(shí)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)一步修訂、完善，以適應(yīng)城市軌

道交通機(jī)