《測繪工程管理與法規(guī)》課件-第七單元 測繪法規(guī)

《測繪法》學(xué)習(xí)目標(biāo)知識(shí)方面：掌握測繪法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)目標(biāo)在我國,法律由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，現(xiàn)行的測繪法律是(中華人民共和國測繪法)以下簡稱《測繪法》）。《測繪法》于1992年12月28日經(jīng)第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過,中華人民共和國主席楊尚昆簽署第66號(hào)主席令予以公布，并于1993年7月1日起實(shí)施。2002年8月29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂通過，江澤民主席簽署第75號(hào)主席令予以公布，自2002年12月1日起執(zhí)行。2017年4月27日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議第二次修訂通過，習(xí)近平主席簽署第67號(hào)主席令予以公布，自2017年7月1日起施行?！稖y繪法》是在我國從事測繪活動(dòng)和進(jìn)行測繪管理的基本準(zhǔn)則和依據(jù)，是我國測繪工作的基本法律,是從事測繪活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，是制定測繪行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的主要依據(jù),它所確定的一些具體制度是為實(shí)施《測繪法》而制定的。《測繪法》確定的基本制度可以劃分為測繪管理體制、測繪活動(dòng)主體資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度、測繪項(xiàng)目與測繪市場制度、測繪基準(zhǔn)制度、維護(hù)國家安全和主權(quán)的測繪管理制度、測繪公共項(xiàng)目的管理制度、維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的測繪管理制度、促進(jìn)地理信息共享的制度、測繪公共設(shè)施保護(hù)制度等。測繪管理相關(guān)法律法規(guī)

目前,我國已經(jīng)初步建立了法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、政府規(guī)章、重要規(guī)范性文件等共同組成的法律法規(guī)體系。為測繪管理提供了依據(jù)，為從事測繪活動(dòng)提供了基本的準(zhǔn)則。本節(jié)對測繪法律法規(guī)進(jìn)行綜合性概述。（一）法律在我國，法律由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定?，F(xiàn)行測繪法律法規(guī)是《中華人民共和國測繪法》（以下簡稱《測繪法》）?！稖y繪法》于1992年12月28日經(jīng)第七屆全國人民代表大會(huì)常委會(huì)第29次會(huì)議審議通過，中華人民共和國主席楊尚昆簽署第66號(hào)主席令予以公布，并與1993年7月1日起實(shí)施。2002年8月29日全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議修訂通過，江澤民主席簽署第75號(hào)主席令予以公布，自2002年12月1日起施行?！稖y繪法》是在我國從事測繪活動(dòng)和進(jìn)行測繪管理的基本準(zhǔn)則和依據(jù)，它是我國測繪工作的基本法律，是從事測繪活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。（二）行政法規(guī)行政法規(guī)由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律,并且按照行政法規(guī)制定程序制定。行政法規(guī)的地位和效力僅次于法律。目前測繪行政法規(guī)主要有《中華人民共和國地圖編制出版條例》《中華人民共和國共和國測量標(biāo)志保護(hù)條例》《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》和《基礎(chǔ)測繪條例》。（二）行政法規(guī)（1）《中華人民共和國地圖編制出版條例》（以下簡稱《地圖編制出版條例》）（2）《中華人民共和國測量標(biāo)志保護(hù)條例》（3）《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》（4）《基礎(chǔ)測繪條例》（三）地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以指定地方性法規(guī)。較大城市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際要求，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。（四）部門規(guī)章

部門規(guī)章由國務(wù)院各部、各委員會(huì)、中國人名銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)指定。部門規(guī)章經(jīng)部門會(huì)議或者委員會(huì)會(huì)議決定，由部門首長簽署命令予以公布。（四）部門規(guī)章（1）《測繪行政處罰程序規(guī)定》（2）《測繪行政執(zhí)法管理規(guī)定》（3）《房產(chǎn)測繪管理辦法》（4）《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》（5）《地圖審核管理規(guī)定》（6）《外國組織或者個(gè)人來華測繪管理暫行辦法》（五）政府規(guī)章（六）國務(wù)院測繪地理信息主管部門及相關(guān)部

門頒布的重要規(guī)范性文件一、測繪管理體制《測繪法》第三條規(guī)定：測繪事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)。（1)各級(jí)人民政府加強(qiáng)測繪工作領(lǐng)導(dǎo)一、測繪管理體制根據(jù)該條規(guī)定,國務(wù)院、省(自治區(qū)、直轄市)人民政府、市人民政府、縣人民政府,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府都應(yīng)加強(qiáng)對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)。一、測繪管理體制（2)測繪行政主管部門對測繪工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理測繪法，第四條規(guī)定：國務(wù)院測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全國測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理測繪工作的行政部門(以下簡稱測繪行政主管部門，負(fù)費(fèi)本行政區(qū)城測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。根據(jù)該條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)復(fù)雜測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。一、測繪管理體制（3）縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門的貴任測繪法，第四條規(guī)定?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。一、測繪管理體制（4）軍隊(duì)測繪主管部門的貴任《測繪法》第四條規(guī)定，軍隊(duì)測繪部門負(fù)責(zé)管理軍事部門的測繪工作，并按照國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理海洋基礎(chǔ)測繪工作。二、測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)制度（1）測繪基準(zhǔn)《測繪法》第九條規(guī)定：國家設(shè)立和采用全國統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)，其數(shù)據(jù)由國務(wù)院測繪地理信息主管部門審校，并與國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪部門會(huì)商后,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。二、測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)制度（1）測繪基準(zhǔn)這里包括三層含義：一、是國家設(shè)立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn);二、是設(shè)立測繪基準(zhǔn)要有嚴(yán)格的審核審批程序，測繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)由國務(wù)院測繪地理信息主管部門審核，并與國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪部門會(huì)商后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后方可設(shè)定;三、是從事測繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)。二、測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)制度（2)測繪系統(tǒng)《測繪法》第十條規(guī)定：國家建立全國統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)，確定國家大地測量等級(jí)和精度以及國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。具體規(guī)范和要求由國務(wù)院測繪地理信息主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪部門制定。二、測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)制度（2)測繪系統(tǒng)這里包括兩層含義：一、是國家設(shè)立全國統(tǒng)一的測繪系統(tǒng);二、是在測繪活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)采用國家統(tǒng)一的測繪系統(tǒng)。二、測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)制度（3)建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)制度《測繪法》第十一條規(guī)定：因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，國家重大工程項(xiàng)目和國務(wù)院確定的大城市確需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的,由國務(wù)院測繪地理信息主管部門批準(zhǔn)；二、測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)制度（3)建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)制度其他確需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門批準(zhǔn)。二、測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)制度（3)建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)制度《測繪法》第五十二條規(guī)定：違反本法規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，或者采用不符合國家標(biāo)淮的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)建立地理信息系統(tǒng)的，給子警告，責(zé)令改正,可以并處50萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接資任人員，依法給予處分根據(jù)上述規(guī)定，建立和使用相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，必領(lǐng)經(jīng)過測繪地理信息主管部門的批準(zhǔn),否則將受到處罰。二、測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)制度(4)采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)制度《測繪法》第五十二規(guī)定：違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。或者采用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)建立地理信魚系統(tǒng)的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處50萬元以下的罰款：對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分，根據(jù)上述規(guī)定，在我國使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的國際坐標(biāo)系統(tǒng)建立地理信息系統(tǒng)的。必須報(bào)經(jīng)國務(wù)院測繪地理信息主管部門會(huì)同軍隊(duì)測繪都門批準(zhǔn),否則將受到處罰。三、維護(hù)國家安全和權(quán)益的制度（1）外國組織或個(gè)人來華測繪《測繪法》第八條規(guī)定：外國的組織或者個(gè)人在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海城從事測繪活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院測繪地理信息主管部門會(huì)同軍隊(duì)測繪部門批誰，并遵守中華人民共和國有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。三、維護(hù)國家安全和權(quán)益的制度（1）外國組織或個(gè)人來華測繪外國的組織或者個(gè)人在中華人民共和國領(lǐng)域從事測繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位合作進(jìn)行,并不得涉及國家秘密和危害國家安全。三、維護(hù)國家安全和權(quán)益的制度（1）外國組織或個(gè)人來華測繪《測繪法》第五十一條規(guī)定：違反本法規(guī)定，外國的組織或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，或者未與中華人民共和國有關(guān)部門、單位合作，擅自從事測繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得、測繪成果和測繪工具，并處10萬元以上50萬元以下的罰款;三、維護(hù)國家安全和權(quán)益的制度（1）外國組織或個(gè)人來華測繪情節(jié)嚴(yán)重的，并處50萬元以上100萬元以下的罰款，限期出境或者驅(qū)逐出境;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)上述規(guī)定，外國組織或者個(gè)人來華從事測繪活動(dòng)，必須與我國有關(guān)部門或單位合作，并經(jīng)過批淮;否則將受到處罰。三、維護(hù)國家安全和權(quán)益的制度（2)測繪成果的保密《測繪法》第三十四條規(guī)定：測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)采取措施保障測繪成果的完整和安全，并按照國家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開和提供利用。測繪成果屬于國家秘密的，適用國家保密法律行政法規(guī)的規(guī)定;需要對外提供的，按照國務(wù)院和中央軍事委員會(huì)規(guī)定的審批程序執(zhí)行。根據(jù)上述規(guī)定,測繪成果的保密適用國家保密法律法規(guī),對外提供涉密的測繪成果,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審批三、維護(hù)國家安全和權(quán)益的制度（3)國界線測繪《測繪法》第二十條規(guī)定：中華人民共和國國界線的測繪，按照中華人民共和國與相鄰國家締結(jié)的邊界條約或者協(xié)定執(zhí)行,由外交部組織實(shí)施。中華人民共和國地圖的國界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖，由外交部和國務(wù)院測繪地理信息主管部門擬定,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。三、維護(hù)國家安全和權(quán)益的制度（4)行政區(qū)域界線測繪《測繪法》第二十一條規(guī)定：行政區(qū)域界線的測繪，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省、自治區(qū)直轄市和自治州、縣、自治縣、市行政區(qū)城界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖,由國務(wù)院民政部門和國務(wù)院測繪地理信息主管部門擬定,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。三、維護(hù)國家安全和權(quán)益的制度（5)地圖管理《測繪法》第七條規(guī)定：各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家版圖意識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)公民的國家版圖意識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展國家版圖意識(shí)的宣傳。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國家版圖意識(shí)教育納人中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)愛國主義教育。三、維護(hù)國家安全和權(quán)益的制度（5)地圖管理《測繪法》第三十八條規(guī)定：地圖的編制、出版、展示、登載及更新應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)、地圖內(nèi)容表示、地圖審核的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的地圖建立地圖數(shù)據(jù)安全管理制度、采取安全保障措施、加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容的核校。捉高服務(wù)質(zhì)量。三、維護(hù)國家安全和權(quán)益的制度（5)地圖管理縣級(jí)以上人民政府和測繪地理信息主管部門、網(wǎng)信部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地圖編制、山版、展示、登載和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監(jiān)督管理。保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益。三、維護(hù)國家安全和權(quán)益的制度（5)地圖管理《測繪法》第六十二系規(guī)定。違反本法規(guī)定，編制、出版、展示、登載、更新的地圖或者互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)不符合國家有關(guān)地圖管理規(guī)定的。依法給予行政處罰、處分：構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任。四、測繪活動(dòng)主體資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度(1)測繪資質(zhì)管理制度《測繪法》第二十七條規(guī)定，國家對從事測繪活動(dòng)的單位實(shí)行測繪資質(zhì)管理制度。從事測繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并依法取得相應(yīng)等級(jí)的測繪資質(zhì)證書，方可從事測繪活動(dòng)：四、測繪活動(dòng)主體資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度(1)測繪資質(zhì)管理制度(1)有法人資格，(2)有與從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。(3)有與從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施。(4)有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。四、測繪活動(dòng)主體資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度(1)測繪資質(zhì)管理制度《測繪法》第二十八條規(guī)定：國務(wù)院測繪地理信息主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)審查、發(fā)放測繪資質(zhì)證書。具體辦法由國務(wù)院測繪地理信息主管部門與國務(wù)院其他有關(guān)部門規(guī)定。軍隊(duì)測繪部門負(fù)責(zé)軍事測繪單位的測繪資質(zhì)審查。四、測繪活動(dòng)主體資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度(1)測繪資質(zhì)管理制度《測繪法》第二十九條規(guī)定：測繪單位不得超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測繪活動(dòng)，不得以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)，不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)。四、測繪活動(dòng)主體資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度(1)測繪資質(zhì)管理制度《測繪法》第三十二條規(guī)定：測繪單位的測繪資質(zhì)證書、測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證書和測繪人員的測繪作業(yè)證件的式樣，由國務(wù)院測繪地理信息主管部門統(tǒng)一規(guī)定。四、測繪活動(dòng)主體資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度(1)測繪資質(zhì)管理制度《測繪法》第五十五條規(guī)定：違反本法規(guī)定，未取得測繪資質(zhì)證書，擅自從事測繪活動(dòng)的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款：情節(jié)嚴(yán)重的，沒收測繪工具。以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動(dòng)的，吊銷測繪資質(zhì)證書,沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,沒收測繪工具，四、測繪活動(dòng)主體資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度(1)測繪資質(zhì)管理制度《測繪法》第五十六條規(guī)定：違反本法規(guī)定,測繪單位有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得和測繪成果，處測繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低測繪資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測繪資質(zhì)證書：四、測繪活動(dòng)主體資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度(1)測繪資質(zhì)管理制度(1)超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測繪活動(dòng)(2）以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)。(3）允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)。四、測繪活動(dòng)主體資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度(1)測繪資質(zhì)管理制度根據(jù)這些規(guī)定,測繪單位應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取測繪資質(zhì)證書,測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)對測繪單位進(jìn)行測繪資質(zhì)審查和發(fā)放測繪資質(zhì)證書，對未取得測繪資質(zhì)正書而從事非法繪活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)予以處罰四、測繪活動(dòng)主體資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度（2)測繪執(zhí)業(yè)資格制度《測繪法》第三十條規(guī)定，從事測繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件。具體辦法由國務(wù)院測繪地理信息主管部門會(huì)同國務(wù)院人力資源社會(huì)保障主管部門規(guī)定。四、測繪活動(dòng)主體資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度（2)測繪執(zhí)業(yè)資格制度《測繪法》第三十二條規(guī)定，測繪單位的測繪資質(zhì)證書、測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證書和測繪人員的測繪作業(yè)證件的式樣,由國務(wù)院測繪地理信息主管部門統(tǒng)一規(guī)定。四、測繪活動(dòng)主體資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度（2)測繪執(zhí)業(yè)資格制度《測繪法》第五十九條規(guī)定：違反本法規(guī)定，未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動(dòng)的。責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果,對其所在單位可以處違法所得2倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，沒收測繪工具;造成損失的，依法承抯路償責(zé)任。四、測繪活動(dòng)主體資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度（2)測繪執(zhí)業(yè)資格制度根據(jù)這些規(guī)定，測繪專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)申請取得測繪執(zhí)業(yè)資格：未取得測繪執(zhí)業(yè)資格從事測繪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)受到處罰：國務(wù)院測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院人力資源社會(huì)保障主管部門制定執(zhí)業(yè)資格的具體規(guī)定;國務(wù)院測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)定測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證書的式樣。四、測繪活動(dòng)主體資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度（3)測繪權(quán)利保障制度《測繪法》第三十一條規(guī)定：測繪人員進(jìn)行測繪活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。任何單位和個(gè)人不得阻礙測繪人員依法進(jìn)行測繪活動(dòng)。四、測繪活動(dòng)主體資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度（3)測繪權(quán)利保障制度《測繪法》第三十二條規(guī)定：測繪單位的測繪資質(zhì)證書、測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證書和測繪人員的測繪作業(yè)證件的式樣，由國務(wù)院測繪地理信息主管部門統(tǒng)一規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定，對于持有測繪作業(yè)證件的測繪人員從事合法的測繪活動(dòng)的權(quán)利受《測繪法》的保護(hù)。五、測繪項(xiàng)目招投標(biāo)制度《測繪法》第二十九條規(guī)定：測繪項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)的，測繪項(xiàng)目的招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依法在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中對測繪單位資質(zhì)等級(jí)作出要求，不得讓不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級(jí)的單位中標(biāo)，不得讓測繪單位低于測繪成本中標(biāo)。中標(biāo)的測繪單位不得向他人轉(zhuǎn)讓測繪項(xiàng)目。五、測繪項(xiàng)目招投標(biāo)制度《測繪法》第五十七條規(guī)定：違反本法規(guī)定，測繪項(xiàng)目的招標(biāo)單位讓不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的測繪單位中標(biāo)，或者讓測繪單位低于測繪成本中標(biāo)的，資令改正，可以處測繪約定報(bào)酬2倍以下的罰款。招標(biāo)單位的工作人員利用職務(wù)上的便利、索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、測繪項(xiàng)目招投標(biāo)制度《測繪法》第五十八條規(guī)定：違反本法規(guī)定,中標(biāo)的測繪單位向他人轉(zhuǎn)讓測繪項(xiàng)目的，責(zé)令改正,沒收違法所得，處測繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低測繪資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測繪資質(zhì)證書。五、測繪項(xiàng)目招投標(biāo)制度根據(jù)這些規(guī)定,測繪項(xiàng)目招標(biāo)和投標(biāo)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng);測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)對測繪項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,依法查處違法行為。五、測繪項(xiàng)目招投標(biāo)制度除《測繪法》外，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》也賦予了測繪地理信息主管部門在測繪項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督管理責(zé)任，包括監(jiān)督檢查招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，審查招標(biāo)、投標(biāo)情況的書面報(bào)告,查處招投標(biāo)過程中的違法行為等。六、基礎(chǔ)測繪制度(1)基礎(chǔ)測繪分級(jí)管理測繪法，第十五條規(guī)定，基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)。國家對基礎(chǔ)測繪實(shí)行分級(jí)管理，根據(jù)該條規(guī)定,國家的基礎(chǔ)測繪管理應(yīng)當(dāng)是一個(gè)完整的體系，采用縣級(jí)以上人民政府分級(jí)管理的辦法。六、基礎(chǔ)測繪制度(2)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制《測繪法》第十六條規(guī)定，國務(wù)院測繪地理信息主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪部門組織紺制全國基礎(chǔ)測繪規(guī)劃,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。六、基礎(chǔ)測繪制度(2)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制縣級(jí)以上地方人民政府測繪地理信息主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府其他有關(guān)部門，根據(jù)國家和上一級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃及本行政區(qū)城的實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)城的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。六、基礎(chǔ)測繪制度(2)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制根據(jù)該條規(guī)定，基礎(chǔ)測繪應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃,國家的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施，省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。六、基礎(chǔ)測繪制度（3)基礎(chǔ)測繪列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算《測繪法》第十八條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,將基礎(chǔ)測繪工作所需經(jīng)費(fèi)列人本級(jí)政府預(yù)算。根據(jù)該條規(guī)定,國務(wù)院、省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。六、基礎(chǔ)測繪制度(4)基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃編制《測繪法》第十八條規(guī)定:國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院測繪地理信息主管部門，根據(jù)全國基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制全國基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃?？h級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門會(huì)同本級(jí)人民政府測繪地理信息主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃，并分別報(bào)上一級(jí)部門備案。六、基礎(chǔ)測繪制度(4)基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃編制根據(jù)該條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)編制基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃,編制年度計(jì)劃要符合基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的要求，下級(jí)基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃要報(bào)上級(jí)備案。六、基礎(chǔ)測繪制度(5)基礎(chǔ)測繪成果更新《測繪法》第十九條規(guī)定：基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)定期更新,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新?；A(chǔ)測繪成果的更新周期根據(jù)不同地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要確定。根據(jù)該條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)制定基礎(chǔ)測繪成果更新周期。六、基礎(chǔ)測繪制度(6)海洋基礎(chǔ)測繪《測繪法》第十七條規(guī)定：軍隊(duì)測繪部門負(fù)責(zé)編制軍事測繪規(guī)劃，按照國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)編制海洋基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，并組織實(shí)施。七、維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的測繪管理制度（1）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬測繪制度《測繪法》第二十二條規(guī)定：測量士地、建筑物、構(gòu)筑物和地面其他附著物的權(quán)屬界址線,應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府確定的權(quán)屬界線的界址點(diǎn)、界址線或者提供的有關(guān)登記資料和附圖進(jìn)行。權(quán)屬界址線發(fā)生變化的，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行變更測繪。七、維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的測繪管理制度（2）不動(dòng)產(chǎn)測繪管理制度《測繪法》第二十二條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府測繪地理信息主管都門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門，加強(qiáng)對不動(dòng)產(chǎn)測繪的管理。八、測繪標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理制度（1）測繪標(biāo)準(zhǔn)化對測繪標(biāo)淮化和規(guī)范化方面的行政管理活動(dòng)，《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和（中華人民共和國計(jì)量法）中規(guī)定測繪地理信息主管部門在測繪標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)必要的責(zé)任。同時(shí)，《測繪法》又作出了一些特別規(guī)定。八、測繪標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理制度（1）測繪標(biāo)準(zhǔn)化1.國家統(tǒng)一確定大地測量等級(jí)和精度《測繪法》第十條規(guī)定：國家建立全國統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)，確定國家大地測量等級(jí)和精度以及國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。八、測繪標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理制度（1）測繪標(biāo)準(zhǔn)化具體規(guī)范和要求由國務(wù)院測繪地理信息主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪部門制定。根據(jù)該條規(guī)定，國務(wù)院測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定大地測量具體規(guī)范和要求。八、測繪標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理制度（1）測繪標(biāo)準(zhǔn)化2.國家統(tǒng)一規(guī)定國家基本比例尺地圖的系列和基本精度《測繪法》第十條規(guī)定：國務(wù)院測繪地理信息主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪部門制定國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。八、測繪標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理制度（1）測繪標(biāo)準(zhǔn)化根據(jù)該條規(guī)定,國務(wù)院測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定國家基本比例尺地圖的系列和基本精度的具體規(guī)范和要求。八、測繪標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理制度（1）測繪標(biāo)準(zhǔn)化3.國家制定工程測量規(guī)范《測繪法》第二十三條規(guī)定：水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領(lǐng)城的工程測量活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)的工程測量技術(shù)規(guī)范。八、測繪標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理制度（1）測繪標(biāo)準(zhǔn)化4.國家制定房產(chǎn)測量規(guī)范《測繪法》第二十三條規(guī)定：城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的工程測量活動(dòng)，與房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍相關(guān)的房屋面積的測量,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、國務(wù)院測繪地理信息主管部門組織編制的測量技術(shù)規(guī)范。八、測繪標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理制度（1）測繪標(biāo)準(zhǔn)化5.建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)《測繪法》第二十四條對建立地理信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化要求作出了規(guī)定。八、測繪標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理制度(2)測繪質(zhì)量管理制度《測繪法》第三十九條規(guī)定：測繪單位應(yīng)當(dāng)對完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)?？h級(jí)以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。八、測繪標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理制度(2)測繪質(zhì)量管理制度《測繪法》第六十三條規(guī)定：違反本法規(guī)定,測繪成果質(zhì)量不合格的，責(zé)令測繪單位補(bǔ)測或者重測;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓,并處降低測繪資質(zhì)等級(jí)或者吊銷測繪資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。九、測繪成果管理制度(1)測繪成果的匯交《測繪法》第三十三系規(guī)定，國家實(shí)行測繪成果匯交制度。國家依法保護(hù)測繪成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。測繪項(xiàng)目完成后,測繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國家投資的測繪項(xiàng)目的單位。應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院測繪地理信息主管部門或者省、自治區(qū)、直錯(cuò)市人民政府測繪地理信息主管部門匯交測繪成果資料。九、測繪成果管理制度(1)測繪成果的匯交屬于基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的、應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果副本;屬于非基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果目錄。負(fù)責(zé)接收測繪成果副本和目錄的惻然繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)出具測繪成果匯交憑證,并及時(shí)將測繪成果副本和目錄移交給保管單位，測繪成果匯交的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。九、測繪成果管理制度(1)測繪成果的匯交《測繪法》第六十條規(guī)定：違反本法規(guī)定，不匯交測繪成果資料的，責(zé)令限期匯交;測繪項(xiàng)目出資人逾期不匯交的，處重測所需費(fèi)用1倍以上2倍以下的罰款：承擔(dān)國家投資的測繪項(xiàng)目的單位逾期不匯交的，處5萬元以上20萬元以下的罰款,并處哲扣測繪資質(zhì)證書，自暫扣測繪資質(zhì)證書之日起六個(gè)月內(nèi)仍不匯交的，吊銷測繪資質(zhì)證書;對直接負(fù)賚的主管人員和其他直接費(fèi)任人員，依法給子處分。九、測繪成果管理制度(2)測繪成果目錄向社會(huì)公布《測繪法》第三十三條規(guī)定：國務(wù)院測繪地理信息主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制測繪成果目錄,并向社會(huì)公布。九、測繪成果管理制度(3)測繪成果提供和使用《測繪法》第三十六條規(guī)定;基礎(chǔ)測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果，用于政府決策、國防建設(shè)和公共服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。九、測繪成果管理制度(3)測繪成果提供和使用除前款規(guī)定情形外,測繪成果依法實(shí)行有償使用制度。但是,各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)事件、維護(hù)國家安全等公共利益的需要,可以無償使用。測繪成果使用的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。九、測繪成果管理制度(4)重要地理信息數(shù)據(jù)的審核公布《測繪法》第三十七條規(guī)定;中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海城海域的位置、高程、深度、面積、長度等重要地理信息數(shù)據(jù),由國務(wù)院測繪地理信息主管部門審核，并與國務(wù)院共他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪部門會(huì)商后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國務(wù)院或者國務(wù)院投權(quán)的部門公布。九、測繪成果管理制度(4)重要地理信息數(shù)據(jù)的審核公布《測繪法》第六十一條規(guī)定：違反本法規(guī)定，擅自發(fā)布中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管錯(cuò)的其他海城的重要地理信息數(shù)據(jù)的，給子警告，資令改正，可以并處50萬元以下的罰款：對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、測繪成果管理制度(5)地理信息系統(tǒng)的建立《測繪法》第二十四條規(guī)定。建立地理信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)九、測繪成果管理制度(5)地理信息系統(tǒng)的建立《測繪法》第五十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)或者采用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)建立地理信息系統(tǒng)的，給予警告，責(zé)令改正?？梢圆⑻?0萬元以下的罰款;對直接負(fù)資的主管人員和其他直接責(zé)