DB36T-自然資源三維立體大數(shù)據(jù)服務(wù)技術(shù)指南編制說明

《自然資源三維立體大數(shù)據(jù)服務(wù)技術(shù)指南》地方標準編制說明工作簡況任務(wù)來源為實現(xiàn)自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的三維立體管理與共享和圖形展示及應(yīng)用分析等功能，需編制相應(yīng)的技術(shù)標準與規(guī)范。本標準由江西省自然資源標準化技術(shù)委員會提出，江西省市場監(jiān)督管理局批準發(fā)布。結(jié)合江西省自然資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)的實際情況，開展本行業(yè)標準的編制。起草單位主要起草單位：江西省自然資源事業(yè)發(fā)展中心、江西有色地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院、贛州市國土空間調(diào)查規(guī)劃研究中心、九江市自然資源檔案館。制定標準的必要性和意義自然資源三維立體大數(shù)據(jù)是新時期真實展現(xiàn)“山水林田湖草?！弊匀毁Y源要素分布及服務(wù)自然資源管理決策的一項全新工作。而構(gòu)建自然資源三維立體大數(shù)據(jù)共享交換規(guī)范，是自然資源三維立體大數(shù)據(jù)建設(shè)的重要部分，也是各部門實現(xiàn)三維立體大數(shù)據(jù)共享交換與應(yīng)用的基礎(chǔ)。2019年2月，自然資源部召開全國國土測繪工作座談會提出，要開展實景三維中國建設(shè)。2019年11月，自然資源部印發(fā)《自然資源部信息化建設(shè)總體方案》，明確指出，要推進三維實景數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動建立三維立體自然資源“一張圖”。2020年6月，《2020年自然資源部網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作要點》進一步深化與強調(diào)，按照統(tǒng)一的標準，推進自然資源三維立體大數(shù)據(jù)建設(shè)，為核驗數(shù)據(jù)成果提供基礎(chǔ)，為自然資源管理和決策提供支撐，并通過國土空間基礎(chǔ)信息平臺實現(xiàn)自然資源管理與服務(wù)的精準化和高效化。2021年2月，《自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫建設(shè)總體方案》提出，構(gòu)建自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)成果立體管理和在線服務(wù)應(yīng)用。自然資源三維立體大數(shù)據(jù)是在國土調(diào)查和原有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上整合已有數(shù)據(jù)，并按照統(tǒng)一標準，充分利用遙感影像、傾斜攝影等技術(shù)，不斷豐富數(shù)據(jù)內(nèi)容，新建更新完善核心數(shù)據(jù)庫，推進二三維一體化的自然資源和國土空間三維實景數(shù)據(jù)庫建設(shè)。近年來，三維地理信息技術(shù)的發(fā)展、實景三維建設(shè)試點工作的開展及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的出臺，為自然資源三維立體“一張圖”建設(shè)提供了技術(shù)標準、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和建設(shè)經(jīng)驗，推動大數(shù)據(jù)二維向三維管理的升級轉(zhuǎn)型。自然資源三維立體大數(shù)據(jù)建設(shè)工作已經(jīng)由試點探索向全面推廣和應(yīng)用實踐發(fā)展，全面支撐推進“實景三維中國”建設(shè)。隨著行業(yè)應(yīng)用的不斷深入發(fā)展，自然資源三維立體大數(shù)據(jù)將在國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護與修復、公安應(yīng)急處理、城市風貌管理、文物古跡保護等方面發(fā)揮越來越重要的作用，不同行業(yè)之間進行三維立體大數(shù)據(jù)共享的需求也越來越強烈。為進一步推動自然資源數(shù)據(jù)共享健康發(fā)展，2021年我國出臺了國家標準《地理信息在線共享接口規(guī)范》（GB/T40525-2021）對地理信息數(shù)據(jù)在線共享的基本服務(wù)和擴展服務(wù)要求及接口規(guī)范進行了規(guī)定。該標準主要針對二維地理數(shù)據(jù)的在線服務(wù)共享，無法完全兼容結(jié)構(gòu)復雜、數(shù)據(jù)量巨大的三維立體空間數(shù)據(jù)。且《三維立體自然資源“一張圖”規(guī)范》國家標準仍在編制中，行業(yè)內(nèi)仍缺乏指導地方自然資源三維立體“一張圖”建庫及相關(guān)部門進行數(shù)據(jù)共享需求的數(shù)據(jù)共享規(guī)范。為進一步規(guī)范地方自然資源二、三維大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，且為服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足各行各業(yè)對數(shù)據(jù)共享需求，促進資源集約節(jié)約利用，需從地方層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立一套數(shù)據(jù)共享交換規(guī)范，服務(wù)自然資源管理以及監(jiān)測監(jiān)管的需要，為實現(xiàn)二、三維立體自然資源大數(shù)據(jù)集成、共享和服務(wù)提供統(tǒng)一依據(jù)，支撐面向?qū)嵕叭S和數(shù)字城市等新型地理空間數(shù)據(jù)應(yīng)用。（1）推動全省自然資源三維立體大數(shù)據(jù)庫建設(shè)基于統(tǒng)一的三維空間框架，構(gòu)建自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)模型，準確表達地上、地表、地下各類自然資源空間關(guān)系及屬性信息；組織開展自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)的整合、集成與建庫，形成物理分散、邏輯一致、動態(tài)更新的自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫，及時掌握自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及變化情況，有效支撐國土空間規(guī)劃和自然資源各項管理的業(yè)務(wù)需求。（2）支撐全省自然資源三維立體大數(shù)據(jù)共享匯交根據(jù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準規(guī)范和數(shù)據(jù)體系框架，完善數(shù)據(jù)匯交、備案、交換與同步機制，建立“分兵把守、各自建設(shè)、統(tǒng)一服務(wù)”的數(shù)據(jù)建設(shè)、管理與應(yīng)用機制，從標準規(guī)范上保障數(shù)據(jù)的集成性和整合性，從源頭上保障數(shù)據(jù)真實性和準確性，從匯聚途徑上保障數(shù)據(jù)的時效性和全面性，全面提升數(shù)據(jù)匯聚效率與質(zhì)量。（3）支撐國土空間規(guī)劃和自然資源管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行為國土空間規(guī)劃和自然資源業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的應(yīng)用服務(wù)，支撐國土空間規(guī)劃和自然資源管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行，實現(xiàn)自然資源三維立體大數(shù)據(jù)的可視化瀏覽、查詢、統(tǒng)計、分析等實時應(yīng)用，全面、及時、準確地掌握自然資源的真實現(xiàn)狀，對自然資源規(guī)劃、保護和開發(fā)利用情況進行全過程監(jiān)管，同時為各級政府、企事業(yè)單位和個人提供多用途、多功能的數(shù)據(jù)共享和信息服務(wù)。主要起草過程啟動階段為保證標準的科學性、規(guī)范性、適用性和先進性，以達到充分發(fā)揮標準對自然資源三維立體大數(shù)據(jù)建設(shè)的指導和規(guī)范作用，本標準的制定任務(wù)下達后，標準起草單位共同成立項目組，并做了初步的任務(wù)分工，開展標準編制啟動工作收集國內(nèi)關(guān)于自然資源三維立體大數(shù)據(jù)建設(shè)技術(shù)的資料，同時收集現(xiàn)有的國家、地方標準，并起草標準編制大綱和工作計劃，初步擬定標準框架內(nèi)容。起草階段結(jié)合自然資源大數(shù)據(jù)建設(shè)生產(chǎn)中的實際問題，編制《自然資源三維立體大數(shù)據(jù)服務(wù)技術(shù)指南》初稿。并經(jīng)過編制組內(nèi)部進行多次征求意見，并相應(yīng)修改標準文本和標準編制說明，形成標準工作組討論稿。工作概況制定（修訂）標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準的關(guān)系制定標準的原則本標準按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的要求進行編寫，力求各部分內(nèi)容科學合理，同時注重標準的可操作性。本標準符合我國目前法律、法規(guī)的規(guī)定，與其他相關(guān)標準沒有矛盾之處。（1）科學性原則本標準起草過程中，通過查閱文獻資料、技術(shù)調(diào)研、專家研討等多種形式，結(jié)合江西省國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃大數(shù)據(jù)實施監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)情況，明確基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)元規(guī)范、屬性代碼等所需遵循的規(guī)則標準、數(shù)據(jù)質(zhì)量校驗規(guī)則，確保標準中各個要素的必要性與合理性。（2）實用性原則編制組充分借鑒參考相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、江西省地方標準，確保標準內(nèi)容符合江西省自然資源三維立體大數(shù)據(jù)規(guī)范建設(shè)的實際需要。（3）協(xié)調(diào)性原則本標準在確保符合法律法規(guī)、政策文件等要求的前提下，充分參考現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準和江西省地方標準，確定標準框架和主要內(nèi)容，確保標準內(nèi)容與相關(guān)標準協(xié)調(diào)一致。（4）針對性原則主要針對自然資源二、三維數(shù)據(jù)建庫、共享、匯交與應(yīng)用編寫。標準編制的依據(jù)自然資發(fā)〔2019〕170號自然資源部信息化建設(shè)總體方案自然資發(fā)〔2020〕15號自然資源調(diào)查監(jiān)測體系構(gòu)建總體方案自然資辦函〔2020〕962號2020年自然資源部網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作要點自然資辦發(fā)〔2021〕21號自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫建設(shè)總體方案自然資辦函〔2021〕1794號自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫主數(shù)據(jù)庫設(shè)計方案(2021版)GB/T33453-2016基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范GB21139-2007基礎(chǔ)地理信息標準數(shù)據(jù)基本規(guī)定GB/T21010-2017土地利用現(xiàn)狀分類GB/T13923-2006基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼GB/T38590-2020森林資源連續(xù)清查技術(shù)規(guī)程GB/T26424-2010森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程TD/T1055-2019第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程TD/T1057-2020國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫標準TD/T1016-2003國土資源信息核心元數(shù)據(jù)標準LY/T1812-2021林地分類LY/T2893-2017林地變更調(diào)查技術(shù)規(guī)程NY/T2997-2016草地分類DZ/T0352-2020城市地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)內(nèi)容與數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)自然資辦發(fā)〔2020〕59號地表基質(zhì)分類方案試行自然資辦函〔2020〕1538號礦產(chǎn)資源國情調(diào)查技術(shù)要求自然資辦函〔2021〕1087號2021年全國地理國情監(jiān)測技術(shù)規(guī)定自然資辦發(fā)〔2020〕51號國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南試行永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準(2019版)第三次全國國土調(diào)查耕地資源質(zhì)量分類數(shù)據(jù)庫標準森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新技術(shù)規(guī)定全國濕地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程試行全國地下水資源評價技術(shù)要求試行稿主要條款的說明適用范圍標準制定過程中，運用綜合標準化方法，確定標準化對象，規(guī)定了三維立體自然資源“一張圖”的數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)內(nèi)容、要素分類代碼、空間要素分層的要求。適用于自然資源三維立體大數(shù)據(jù)收集、資源體系建立及數(shù)據(jù)建庫工作。數(shù)據(jù)建庫標準。規(guī)范性引用文件明確了本文件引用的條款。引用的條款通過本標準的引用而成為本文件的條款，引用文件最新版本，以及其后的修訂版均適用于本文件。術(shù)語和定義規(guī)范性引用文件中術(shù)語界定定義適用于本文件。重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果本文件編制過程中不存在重大意見分歧。采用國際標準或國外先進標準以及國內(nèi)外同類標準水平的對比情況經(jīng)國家標準共享服務(wù)平臺檢索，尚未有相關(guān)國際標準、他國國家標準記錄情況。國內(nèi)同類標準有福建的DB35/T1999-2021《自然資源空間數(shù)據(jù)目錄體系》、湖北的DB42/T1726-2021《自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)規(guī)范》等基本技術(shù)指標和技術(shù)要求協(xié)調(diào)一致，且與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章保持高度的一致性。項目實施計劃項目工作計劃在2024年7月30日前完成。貫徹標準的措施建議和預(yù)測效果標準宣貫的目的在于使相關(guān)人員能更好地理解、執(zhí)行本標準，推進標準的貫徹和實施。根據(jù)本標準的適用范圍，將主要面向自然資源相關(guān)管理部門、技