《公安交通指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范 第3部分：城市公安交通指揮系統(tǒng)》編制說明

一、任務(wù)來源

根據(jù)公安部《關(guān)于下達(dá)2018年度公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂

計(jì)劃的通知》（公科信標(biāo)準(zhǔn)[2018]70號(hào)），由公安部交通管理科學(xué)

研究所承擔(dān)公共安全行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)《公安交通指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)

范第3部分：城市公安交通指揮系統(tǒng)》的修訂工作。

二、目的和意義

公安交通指揮系統(tǒng)的能夠有效提升公安交通管理部門對(duì)路

面交通的管控能力，擴(kuò)大監(jiān)管范圍、提高監(jiān)管力度。公安交通指

揮系統(tǒng)的建設(shè)的前期過程中的設(shè)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行，

通過確定合理的建設(shè)內(nèi)容，采用適宜的技術(shù)路線、功能和性能要

求，確保建設(shè)的科學(xué)性，保證建設(shè)投資的效益最大化。

《公安交通指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范第3部分：城市公安交通指

揮系統(tǒng)》（GA515.3-2011）發(fā)布實(shí)施至今已有8年，該時(shí)間段內(nèi)

業(yè)務(wù)需求和技術(shù)發(fā)展迅速，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與當(dāng)前各地公安交通指揮系

統(tǒng)設(shè)計(jì)需求有不適應(yīng)之處，與已制修訂的相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的

專業(yè)術(shù)語、系統(tǒng)功能、系統(tǒng)接口、設(shè)備技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容不適應(yīng)，

因此本標(biāo)準(zhǔn)修訂亟待修訂。

通過本標(biāo)準(zhǔn)修訂可以明確城市公安交通指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)的總

體構(gòu)架、設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)深度等要求，可進(jìn)一步規(guī)范全國各地城

市公安交通指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作。主要修訂的內(nèi)容：修改了范圍，

以滿足新建、改建和擴(kuò)建城市公安交通指揮系統(tǒng)或獨(dú)立建設(shè)城市

公安交通指揮系統(tǒng)基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；規(guī)范性引用中增加和調(diào)

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整了部分標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)流程與內(nèi)容中增加城市交通情況調(diào)查、初步

設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等相關(guān)內(nèi)容，整體較為成熟；調(diào)整了資料性附

錄的結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容。

三、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況

（一）國內(nèi)

1、安防行業(yè)的設(shè)計(jì)和程序要求的標(biāo)準(zhǔn)

國家標(biāo)準(zhǔn)《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB50348-2004）、

國家標(biāo)準(zhǔn)《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50395-2007）

對(duì)安防行業(yè)的建設(shè)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)規(guī)范提出了要求。

2、與設(shè)計(jì)工作相關(guān)的建設(shè)工程前期階段的標(biāo)準(zhǔn)

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公安交通指揮系統(tǒng)工程建設(shè)通用程序和要求》

（GA/T651-2014）、《智能交通管理系統(tǒng)規(guī)劃編制指南》（GA/T

1403-2017）對(duì)公安交通指揮系統(tǒng)建設(shè)的流程和前期工作提出了

要求，具體內(nèi)容也與本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性引用文件內(nèi)容有一定相關(guān)

性，與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)。

3、本系統(tǒng)其它設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

《公安交通指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范第1部分：總則》

（GA515.1-2011）、《公安交通指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范第2部分：省

（自治區(qū)）公安交通指揮系統(tǒng)》（GA515.2-2011）、《公安交通指

揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范第4部分：制圖》（GA515.4-2011）也屬于本設(shè)

計(jì)規(guī)范系列標(biāo)準(zhǔn)的一部分，與本標(biāo)準(zhǔn)直接相關(guān)，這些標(biāo)準(zhǔn)正在修

訂。

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（二）國外

查無同類標(biāo)準(zhǔn)。

四、標(biāo)準(zhǔn)的修訂過程

（一）申請(qǐng)立項(xiàng)

《公安交通指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范第3部分：城市公安交通指

揮系統(tǒng)》（GA/T515.3-2011）實(shí)施以來，在公安交通指揮系統(tǒng)設(shè)

計(jì)中發(fā)揮了重要作用，對(duì)各城市公安交通指揮系統(tǒng)建設(shè)起到了規(guī)

范性指導(dǎo)作用。但是，從當(dāng)前公安交通指揮系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的一

些問題來看，原標(biāo)準(zhǔn)已不能完全適應(yīng)指導(dǎo)城市公安交通系統(tǒng)設(shè)計(jì)

工作。例如，大部分規(guī)范性引用文件及參考文獻(xiàn)已作修訂，平臺(tái)

或系統(tǒng)名稱不準(zhǔn)確，附錄中初步設(shè)計(jì)技術(shù)方案的結(jié)構(gòu)和層次不夠

清晰等。

因此，為了更好的對(duì)城市公安交通指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)進(jìn)行指導(dǎo)，

減少城市公安交通指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)中存在問題，公安部交通

管理科學(xué)研究所標(biāo)準(zhǔn)起草組于2018年3月向公安部科技信息化

局正式申請(qǐng)修訂本標(biāo)準(zhǔn)。2018年8月，公安部《關(guān)于下達(dá)2018

年度公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（公科信標(biāo)準(zhǔn)

[2018]70號(hào)），同意立項(xiàng)修訂《公安交通指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范第3

部分：城市公安交通指揮系統(tǒng)》。

（二）編制征求意見稿

標(biāo)準(zhǔn)起草組調(diào)研了國內(nèi)多個(gè)省市公安交通指揮系統(tǒng)項(xiàng)目建

設(shè)的情況，同時(shí)結(jié)合近三年40余個(gè)公安交通指揮系統(tǒng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)

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的經(jīng)驗(yàn)，形成本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

五、標(biāo)準(zhǔn)修訂依據(jù)

根據(jù)公安部發(fā)布實(shí)施的《公安交通集成指揮平臺(tái)通信協(xié)議》

（GA/T1049-2013）、《公安交通指揮系統(tǒng)工程建設(shè)通用程序和

要求》（GA/T651-2014）、《智能交通管理系統(tǒng)規(guī)劃編制指南》

（GA/T1403-2017），其中對(duì)公安交通指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)提供相關(guān)依

據(jù)，本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容對(duì)城市公安交通指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范

進(jìn)行修訂，提出指導(dǎo)性的設(shè)計(jì)規(guī)范要求；同時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)在修訂過

程中參考了《智能交通管理系統(tǒng)理論與實(shí)踐》（王長(zhǎng)君等著、中

國人民公安大學(xué)出版社）和“十二五”國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目《道

路交通安全智能化管控關(guān)鍵技術(shù)與集成示范》中形成的一系列成

果。

六、主要修訂內(nèi)容的說明

與2011年版標(biāo)準(zhǔn)相比，除編輯性修改外，主要修訂內(nèi)容如

下：

1.增加了子系統(tǒng)的定義。由于文中多次出現(xiàn)該名詞，因此對(duì)

該名詞進(jìn)行明確。

2.增加了設(shè)計(jì)分類的內(nèi)容。由于各地管理體制機(jī)制不同，各

地城市公安交通指揮系統(tǒng)層級(jí)中包含城市與高速兩類系統(tǒng)建設(shè)

內(nèi)容，因此對(duì)設(shè)計(jì)分類進(jìn)行明確。

3.增加了設(shè)計(jì)流程的內(nèi)容。通過引用系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)城市

公安交通指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)流程應(yīng)當(dāng)遵循的部分做出規(guī)定。

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4.修改了道路交通情況的調(diào)查設(shè)計(jì)內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際設(shè)計(jì)的需

要對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)中城市道路交通調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行了修改。增加了城市交

通組成情況、停車設(shè)施情況，在道路與及附屬設(shè)施情況條款中，

增加了對(duì)里程和路網(wǎng)密度等進(jìn)行調(diào)查的要求，并增加了對(duì)公路和

高速交通情況調(diào)查的分類和內(nèi)容。

5.修改了交通管理情況的內(nèi)容。由于原標(biāo)準(zhǔn)中僅列出了城市

交通管理中的大分類，較為概括，因此本次標(biāo)準(zhǔn)修訂中，對(duì)難以

準(zhǔn)確了解其含義的條款通過舉例進(jìn)行了說明。

6.修改了建設(shè)單位交通管理科技建設(shè)情況的內(nèi)容。由于科技

的不斷進(jìn)步和發(fā)展，原標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)系統(tǒng)的調(diào)查已經(jīng)難以覆蓋現(xiàn)有的

科技化手段；同時(shí)，由于建設(shè)技術(shù)規(guī)范中對(duì)智能交通管理系統(tǒng)結(jié)

構(gòu)已有定義，因此本次修編參照建設(shè)技術(shù)規(guī)范，對(duì)建設(shè)單位交通

管理科技建設(shè)情況進(jìn)行修改。

7.修改了相關(guān)單位科技建設(shè)情況的內(nèi)容。對(duì)調(diào)研部門的具體

情況進(jìn)行了解釋說明。

8.修改了建設(shè)單位需求調(diào)查的內(nèi)容。針對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)該部分內(nèi)容

較為籠統(tǒng)的情況，對(duì)調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，便于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

9.刪除了調(diào)查報(bào)告編制要求。由于新增設(shè)計(jì)流程要求中實(shí)際

包含調(diào)查報(bào)告編制這一環(huán)節(jié)，因此在該部分對(duì)原有的內(nèi)容進(jìn)行刪

除。

10.修改原現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告中的內(nèi)容。由于現(xiàn)場(chǎng)勘察屬于整體

調(diào)研中的一個(gè)組成部分，因此，應(yīng)當(dāng)在整個(gè)調(diào)研結(jié)束后撰寫統(tǒng)一

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調(diào)研報(bào)告，無需額外增加工作量。正式文本要求中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察

報(bào)告也不做要求。因此，將原有現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告部分內(nèi)容修改為調(diào)

研報(bào)告要求，并對(duì)調(diào)研報(bào)告中包含的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

11.新增概算編制依據(jù)。對(duì)工程概算設(shè)計(jì)中缺乏的環(huán)節(jié)進(jìn)行

補(bǔ)充。

12.修改了初步設(shè)計(jì)方案評(píng)審中的內(nèi)容。根據(jù)技術(shù)的發(fā)展，

對(duì)原有功能設(shè)計(jì)部分進(jìn)行了修改，同時(shí)，補(bǔ)充了設(shè)計(jì)方案的合規(guī)

性審查要求。

13.修改了技術(shù)施工方案中的內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際施工圖設(shè)計(jì)中

方案內(nèi)容要求，對(duì)原有的列項(xiàng)進(jìn)行了進(jìn)一步擴(kuò)充和細(xì)化，幫助標(biāo)

準(zhǔn)更好實(shí)施。

14.修改了施工圖設(shè)計(jì)圖紙中的內(nèi)容要求。增加了外場(chǎng)系統(tǒng)

設(shè)備供電、通信接入設(shè)計(jì)圖的要求。

15.增加了施工圖預(yù)算要求。增加了對(duì)施工圖預(yù)算部分的要

求，完善施工圖設(shè)計(jì)文件。

16.增加道路勘察調(diào)查表。針對(duì)建設(shè)場(chǎng)地現(xiàn)場(chǎng)勘察的部分，

增加了道路勘察調(diào)查表以及公路勘察設(shè)計(jì)表，規(guī)范路面勘察時(shí)記

錄要求。

17.增加設(shè)計(jì)任務(wù)書要求。以附錄的形式，對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)書的

格式以及每部分的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

18.修改了初步設(shè)計(jì)技術(shù)方案要求。根據(jù)正文中初步設(shè)計(jì)技

術(shù)要求，對(duì)原有初步設(shè)計(jì)技術(shù)方案要求進(jìn)行了更新，保證方案要

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求與