貴州省自然災害防治條例

貴州省自然災害防治條例匯報人：wingchun2025-04-02總則防治規(guī)劃風險防控應急準備監(jiān)測預警CATALOGUE目錄救援救災恢復重建保障措施法律責任附則CATALOGUE目錄01總則總則條例目的與適用范圍為加強和規(guī)范自然災害防治工作，提高全社會災害防治能力，減輕災害風險和損失，保護人民生命財產安全，促進經濟社會高質量發(fā)展，制定貴州省自然災害防治條例。災害防治工作原則災害防治工作理念堅持黨的領導，綜合協(xié)調、分類管理、分級負責，以屬地管理為主，完善黨委領導、政府負責、部門聯(lián)動、軍地聯(lián)合、社會協(xié)同、公眾參與、科技支撐、法治保障的治理體系。堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全；堅持人民至上、生命至上；堅持依法科學應對；堅持以防為主、防抗救相結合；推動從災后救助向災前預防轉變，從單一災種向綜合減災轉變。123災害防治工作體制統(tǒng)籌指導和綜合協(xié)調自然災害防治工作，辦公室設在應急部門負責日常工作；防汛抗旱、氣象災害防御等專項指揮機構，在同級防災減災救災委員會的領導下，負責相關工作。防災減災救災委員會部門災害防治職責應急部門負責指導應急預案體系建設、監(jiān)測預警、風險評估、綜合風險普查、災害救助等工作；水利部門負責水旱災害防治；氣象部門負責氣象災害防御規(guī)劃實施及監(jiān)測預警等工作。實行各級人民政府行政首長負責制和部門分工制；縣級以上政府將防災工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道明確工作力量，村（居）民委員會協(xié)助政府做好防災工作?？倓t總則自然資源部門負責地質災害調查評價及隱患普查；地震部門負責地震災害風險評估及隱患排查；林業(yè)部門負責森林和草原防火；農業(yè)農村部門負責農作物病蟲害監(jiān)測預警與防治等工作。多部門協(xié)同防災鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會組織等成立自然災害防治工作志愿服務隊伍；縣級以上政府應當發(fā)揮市場機制在自然災害風險防范、損失補償、恢復重建等方面作用。災害防治全社會參與整合優(yōu)化各類自然災害防治資源，提高防災減災救災水平和效率；鼓勵和支持科學研究、技術開發(fā)、標準制訂及成果的推廣應用，開展國內外合作與交流，提升科技防災減災救災水平。資源整合與科研支持災害防治宣傳教育完善宣傳教育體系，推動防災減災知識進機關、企業(yè)、農村、社區(qū)、學校、家庭；支持建設科教宣傳基地；廣播、電視等媒體應當開展自然災害防治的公益宣傳。災害防治表彰獎勵對在自然災害防治工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰、獎勵；縣級以上的政府及有關部門應當建立健全重大自然災害新聞發(fā)布制度?？倓t02防治規(guī)劃防治規(guī)劃編制災害防治規(guī)劃縣級以上政府應急部門編制綜合防治規(guī)劃，水利、氣象、自然資源等部門編制專項規(guī)劃，確保災害防治工作有序進行。遵循防治原則規(guī)劃編制與更新編制自然災害防治規(guī)劃應當遵循統(tǒng)籌兼顧、源頭治理、確保重點、標本兼治和以防為主、防抗救結合的原則，體現(xiàn)災害特點和要求。規(guī)劃需征詢公眾和專家意見，報政府批準并備案，及時向社會公布；修改或調整時，需按相同程序辦理，確保規(guī)劃的科學性和透明度。123自然災害防治規(guī)劃應當包括自然災害風險的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢預測和評估，重點防治區(qū)域，防治原則、目標、任務、職責，以及工程措施等。規(guī)劃的主要內容編制自然災害防治規(guī)劃，應當與國土空間規(guī)劃以及礦產資源、交通、生態(tài)移民、鄉(xiāng)村振興等各類規(guī)劃相銜接；各類規(guī)劃需充分考慮災害防治要求。災害防治與規(guī)劃銜接防治規(guī)劃03風險防控風險防控定期開展風險普查縣級以上政府需定期組織開展自然災害綜合風險普查，建立并及時更新自然災害風險數據庫，內容涵蓋災害致災、承災體、歷史災害、減災資源、隱患等多維度評估。編制風險區(qū)劃圖政府部門通過災害風險普查，確定風險區(qū)域、部位、時段，編制風險區(qū)劃圖，制定防控措施，旨在提升災害應對能力，保障人民生命財產安全和社會穩(wěn)定。隱患整治責任明確政府強化災害隱患檢查，督促責任單位整治隱患，企業(yè)事業(yè)單位需定期評估風險并排查隱患，人為因素引發(fā)的隱患由責任單位或個人整治，自然因素引發(fā)的則由政府組織。風險防控防治工程全面加強政府加強自然災害防治工程建設，涵蓋生態(tài)修復、防汛抗旱、地質災害治理、房屋加固、監(jiān)測預警信息化、應急救援中心及技術研發(fā)等，以提升災害應對能力。030201完善水旱災害防治體系政府強化水旱災害防治體系，完善監(jiān)測站網，推進堤防區(qū)與河道防護建設，提升防洪能力，同時，加強農田水利與農村飲水工程，提高抗旱供水效率。提升氣象災害監(jiān)測能力政府加強氣象災害防御工程設施建設，完善監(jiān)測站網，特別是在易發(fā)、多發(fā)區(qū)增設監(jiān)測設施，旨在提高災害預警能力，確保人民生命財產安全。動態(tài)監(jiān)測地質災害地震易發(fā)區(qū)縣級以上政府在科學評估基礎上，合理規(guī)劃工程建設，提升抗震防災能力，以保障人民生命財產安全和社會穩(wěn)定?？茖W規(guī)劃抗震防災嚴控火源科學防火林區(qū)、草原政府強化火源管控，嚴格野外用火管理，營造生物防火帶，加強火災監(jiān)測與基礎設施建設，科學防治森林草原火災。政府加強地質災害隱患監(jiān)測，實施治理與避險移民搬遷工程，調整人口分布，控制資源開發(fā)等風險活動，易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強巡查排查，及時處置險情。風險防控風險防控政府及有關部門依照標準，提升幼兒園、學校等場所的災害設防水平和承災能力，確保人民生命安全。提高災害設防水平政府加強城市內澇監(jiān)測與排洪設施建設，完善預警機制，并開展重點部位隱患排查與疏浚工作。強化城市內澇監(jiān)測政府建立常態(tài)化自然災害防治督查制度，定期對本行政區(qū)域內的防治工程、公共服務設施及風險防范措施進行綜合性督促檢查。建立督查制度04應急準備應急預案編制與演練縣級以上政府需編制自然災害綜合及專項應急預案，并定期組織演練，確保預案的有效性和實用性。應急隊伍建設與儲備政府應建立應急救援隊伍體系，以綜合消防救援隊伍和專業(yè)救援隊伍為主，同時加強應急物資儲備。災害防治專家咨詢防災減災救災委員會和專項指揮機構應建立專家咨詢制度，為災害防治提供科學依據和專業(yè)指導。網格化管理縣級政府及有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應推進自然災害防治網格化管理，加強風險隱患排查治理。避難場所管理縣級以上政府應設立應急避難場所，并加強應急設施設備的管理和維護，確保在緊急情況下能提供安全的避難場所。應急準備010203040505監(jiān)測預警監(jiān)測預警自然災害信息系統(tǒng)省人民政府應急部門建立自然災害信息系統(tǒng)，運用大數據、云計算等技術提高多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別、預報預警等能力，實現(xiàn)信息共享共用。災害信息報告機制災害預警制度縣級以上人民政府及有關部門建立完善自然災害信息報告機制，村（居）民委員會和有關單位設立災害信息報告員，確保災害信息及時、客觀、真實報告?？h級以上人民政府應當建立健全自然災害預警制度，明確預警類別、級別、起始時間、可能影響的范圍等，預警級別分為一級（最高級別）至四級，分別用紅、橙、黃、藍標示。123災害風險會商應急部門定期組織災害綜合風險會商，研判風險形勢和規(guī)律，形成意見報告本級政府和上級部門，必要時通報有關部門、單位和地區(qū)做好應急準備。災害預警響應發(fā)布三級、四級警報后，縣級以上政府啟動應急預案，加強值守、監(jiān)測、會商評估，指導預警地區(qū)防范應對，發(fā)布警告并宣傳避險常識。災害應急準備發(fā)布一級、二級警報后，縣級以上政府組織應急救援隊伍待命，調集物資，轉移疏散人員，加強安保，確保設施運行，采取必要措施，發(fā)布避險決定等。災害預警發(fā)布縣級以上政府及部門根據預警分級標準，及時發(fā)布、調整、解除預警，并報告上級政府。風險特別重大時，及時發(fā)布最高等級預警。監(jiān)測預警06救援救災應急響應級別應急處置全面措施災情報告與先期處置新聞發(fā)布與秩序恢復自然災害應急響應級別分一級至四級，一級最高；政府及部門需在預案中明確級別，及時啟動并調整，確保應急響應與災情發(fā)展相匹配。在應急處置過程中，政府需采取多項措施，包括保護人員安全、維護治安、保障基本生活、嚴懲擾亂市場行為、維護社會秩序等。災情發(fā)生后，縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需立即向上級報告并開展先期處置；而統(tǒng)一領導政府應迅速發(fā)布措施、組織營救、控制危險源、搶修設施。政府需建立健全新聞發(fā)布制度，及時通報災情和救援進展；災害控制后，政府應解除應急響應并公告，確保信息透明和社會穩(wěn)定。救援救災07恢復重建恢復重建災情評估與統(tǒng)計災情穩(wěn)定后，災害發(fā)生地縣級以上人民政府應急部門應當會同多部門對災害造成的損失進行評估，核定統(tǒng)計受災人口、經濟損失、因災毀損房屋數量以及公共設施受損情況?；旧罹戎鸀暮Πl(fā)生地人民政府應當為生活困難的受災人員提供基本生活救助，對通過基本生活救助生活仍有困難的家庭，應當統(tǒng)籌做好其最低生活保障、醫(yī)療救助、慈善救助等其他救助的銜接。安置方式受災人員需要安置的，災害發(fā)生地人民政府應當在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置、集中安置與分散安置相結合的方式進行安置?；謴椭亟ㄊ転娜藛T安置應當選擇交通便利、便于恢復生產和生活的地點，避免可能發(fā)生次生、衍生自然災害的地點，采取相應的防災、防疫措施，并配套建設必要的基礎設施和公共服務設施。安置地點選擇縣級以上人民政府應當根據災害造成的損失制定災后恢復重建規(guī)劃、計劃并組織實施，盡快恢復災區(qū)生產、生活、工作和社會秩序；規(guī)劃應符合當地經濟社會發(fā)展布局和國土空間規(guī)劃?；謴椭亟ㄒ?guī)劃災害發(fā)生地縣級以上人民政府應當及時組織和協(xié)調公安、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、通信、鐵路、民航等有關部門和單位恢復社會治安秩序，盡快修復被損壞的交通、通信、供水等設施?；A設施恢復恢復重建農業(yè)林業(yè)水利恢復農業(yè)農村、林業(yè)、水利（務）等部門應當針對自然災害造成的影響，加快因災毀損農業(yè)、林業(yè)、水利基礎設施重建；同時加快扶持政策落實，指導災區(qū)農作物改種補種、生態(tài)恢復等。住房恢復重建自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門應當為住房恢復重建或者修繕提供技術支持；同時應急部門核實救助對象，分類救助；住房重建和移民搬遷要尊重群眾意愿，注重民族特色和文化。新建工程選址新建的工程項目選址，應當符合災后恢復重建規(guī)劃和抗災設防要求，避開可能發(fā)生洪水、滑坡、崩塌、泥石流和地震活動斷層等自然災害隱患區(qū)以及環(huán)境敏感區(qū)和傳染病自然疫源。08保障措施資金和物資保障縣級以上政府需建立自然災害防治資金、物資保障機制，加大高風險地區(qū)防治資金支持，嚴禁截留、擠占或挪用相關資金物資，多部門協(xié)同監(jiān)管。保障措施應急救援支持政府及部門應支持應急救援隊伍，購買人身意外傷害保險，配備防護裝備，對傷亡人員及時救治撫恤，符合評定條件的按國家規(guī)定辦理。災害信息報告應急部門應定期為災害信息報告員提供業(yè)務技能培訓，配備必要設施裝備，確保災害信息及時準確報告，為防災減災提供有力支持。加快項目恢復重建政府有關部門應加快恢復重建項目立項、用地、審批等工作進度，保障各項恢復重建工作高效推進?；A設施和裝備建設政府應加強防災減災救災基礎設施和裝備建設，采用無人機、人工智能等技術提升災害監(jiān)測預警和應急響應水平。交通運輸協(xié)作政府應建立交通運輸協(xié)作機制，加強航空、鐵路等應急救援能力建設，構建快速輸送系統(tǒng)，并保障搶險救援車輛優(yōu)先通行、免收通行費。通信保障政府應健全應急通信保障體系，促進各行業(yè)應急通信網絡融合，為救援救災提供高效通信保障，確保信息暢通。保障措施09法律責任法律責任職責履行與責任追究01國家機關及其人員未履行法定職責或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)輕者責令改正，重者依法處分。虛假信息傳播與處罰02違反條例編造、傳播自然災害虛假信息，或明知虛假仍傳播，將受警告至追究責任，國家工作人員還將受處分，構成治安違法者受公安處罰