《勞動人事爭議數(shù)字仲裁庭建設(shè)指引》編制說明

勞動人事爭議數(shù)字仲裁庭建設(shè)指引編制說明一、項(xiàng)目背景勞動人事爭議仲裁制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的重要組成部分，在全球信息化大背景下，仲裁領(lǐng)域信息化建設(shè)也成為了國民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的重要組成部分。勞動人事爭議數(shù)字仲裁庭（以下簡稱，數(shù)字仲裁庭）可實(shí)現(xiàn)有效提高仲裁工作效率、提高仲裁工作透明度，促進(jìn)公平公正，已納入部、省建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。主要體現(xiàn)為，一是國家“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”行動計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)。2018年人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”2020行動實(shí)施計(jì)劃》要求“研究提出加強(qiáng)網(wǎng)上調(diào)解仲裁服務(wù)工作的意見，推動數(shù)字仲裁庭和智能仲裁院建設(shè)。各地調(diào)解組織都通過調(diào)解平臺開展工作”。二是廣東省構(gòu)建和諧勞動關(guān)系“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)。2021年，《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)廣東省構(gòu)建和諧勞動關(guān)系“十四五”規(guī)劃的通知》要求“加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”，改造升級現(xiàn)行調(diào)解仲裁辦案系統(tǒng)，提升調(diào)解仲裁無紙化、智能化辦案水平，在有條件的地區(qū)推進(jìn)數(shù)字仲裁庭、智能仲裁院建設(shè)?！蓖瑫r，數(shù)字仲裁庭建設(shè)也是深圳市創(chuàng)建特色社會主義先行示范區(qū)和營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)的重要手段。一方面，中央全面依法治國委員會在《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義法治先行示范城市的意見》中提出“支持深圳探索勞動爭議處理機(jī)制改革，實(shí)行調(diào)解前置，擴(kuò)大勞動仲裁終局裁決范圍。建立“調(diào)裁訴”一體化網(wǎng)上平臺，提升仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化和工作標(biāo)準(zhǔn)化水平”。仲裁作為勞動爭議的前置必經(jīng)環(huán)節(jié)，通過建設(shè)數(shù)字仲裁庭，是促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)仲裁資源和信息與勞動爭議調(diào)解、訴訟的高效銜接和共享，搭建“調(diào)裁訴”一體化平臺的重要基礎(chǔ)和有力保障。另一方面，推行勞動爭議“無接觸”仲裁服務(wù)已列入深圳市建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市重點(diǎn)工作。數(shù)字仲裁庭可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開庭，提高庭審信息傳遞速度及安全性，方便當(dāng)事人仲裁，可有效支撐深圳市建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。目前國家、省、市均尚未出臺數(shù)字仲裁庭建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或其他規(guī)范性文件。2020年，深圳市勞動人事爭議仲裁院啟用“深圳勞動人事爭議微仲裁”小程序后，全市市、區(qū)、街道三級仲裁機(jī)構(gòu)均可為當(dāng)事人提供在線庭審服務(wù)，但普遍缺乏數(shù)字化仲裁場所予以有力的硬件保障，且對于數(shù)字仲裁庭的具體建設(shè)方式、功能要求、技術(shù)要求、質(zhì)量要求等較為模糊。全市數(shù)字仲裁庭部署和建設(shè)推進(jìn)效率低、難度大，一定程度上限制“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”優(yōu)勢作用的充分發(fā)揮。因此，亟需總結(jié)、梳理已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合市、區(qū)各仲裁機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)需求，出臺統(tǒng)一、科學(xué)、可落地可實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)文件，以統(tǒng)籌指引數(shù)字仲裁庭在全市范圍內(nèi)的高效、高質(zhì)量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市仲裁庭審信息互聯(lián)共通，形成全市數(shù)字化仲裁業(yè)務(wù)高效的常態(tài)化運(yùn)作形態(tài)，樹立深圳品牌，提供成套的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。二、工作簡況任務(wù)來源。2022年5月，深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)的通知》，《勞動人事爭議數(shù)字仲裁庭建設(shè)指引》獲深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。主要起草過程。1.起草階段2022年3月-5月，深圳市勞動人事爭議仲裁院開展項(xiàng)目預(yù)研和地標(biāo)立項(xiàng)申請，同時成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，編制工作方案，建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。2022年6月-2022年7月，編制組開展資料研究、組織內(nèi)部研討會以及實(shí)地調(diào)研等，梳理標(biāo)準(zhǔn)框架、明確標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容方向。2022年8月-2022年9月，編制組起草完成本標(biāo)準(zhǔn)的討論稿。2022年9月-2022年10月，編制組就標(biāo)準(zhǔn)討論稿進(jìn)行多次探討，并到深圳市勞動人事爭議院的數(shù)字仲裁庭現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)文本，形成標(biāo)準(zhǔn)初稿。2.征求意見階段2022年11月，持續(xù)修改完善標(biāo)準(zhǔn)文本，并在市勞動人事爭議仲裁院進(jìn)行內(nèi)部征求意見，經(jīng)優(yōu)化后形成標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。2022年12月-2023年2月，通過發(fā)函等方式向深圳市各區(qū)人力資源局、深圳市中級人民法院、深圳市寶安區(qū)勞動人事爭議仲裁院、訊飛智元信息科技有限公司、共道網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、深圳市中恒信科技有限公司等有關(guān)行政主管部門、仲裁機(jī)構(gòu)以及信息科技企業(yè)廣泛征求意見，共收到反饋意見22條。就意見反饋情況，編制組經(jīng)研究梳理，進(jìn)一步修改了標(biāo)準(zhǔn)文本，其中采納意見2條，部分采納意見4條，不采納意見6條，其余10條意見內(nèi)容為“無意見”。詳見《征求意見匯總處理表》。2023年3月，編制組進(jìn)一步研討、優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)文本，形成送審稿及配套送審材料。3.送審階段根據(jù)深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，就送審材料提請市市場監(jiān)管局在其門戶網(wǎng)站公開征求意見。三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和依據(jù)考慮到數(shù)字仲裁庭的設(shè)備類型繁雜，且設(shè)備更新迭代較快，本標(biāo)準(zhǔn)以功能建設(shè)需求為切入點(diǎn)，規(guī)定了數(shù)字仲裁庭的功能模塊、功能要求、基礎(chǔ)環(huán)境要求以及系統(tǒng)對接要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于深圳市仲裁機(jī)構(gòu)的數(shù)字仲裁庭建設(shè)工作，在參考仲裁領(lǐng)域及司法領(lǐng)域有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉當(dāng)前深圳市建設(shè)數(shù)字仲裁庭的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編制。編制過程的參考文件或依據(jù)見下表。章章標(biāo)題參考文件或依據(jù)4功能模塊系統(tǒng)梳理和總結(jié)已有數(shù)字仲裁庭的功能類型，結(jié)合深圳市當(dāng)前數(shù)字仲裁庭的建設(shè)基礎(chǔ)和發(fā)展需要進(jìn)行編制。5功能要求在參考借鑒FYB/T54001—2021《科技法庭信息化建設(shè)規(guī)范》的編制思路基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理、提煉當(dāng)前深圳市數(shù)字仲裁庭運(yùn)行所需的各項(xiàng)功能要求，并結(jié)合深圳市數(shù)字仲裁庭的發(fā)展需求進(jìn)行編制。6基礎(chǔ)環(huán)境要求經(jīng)梳理當(dāng)前數(shù)字仲裁庭軟硬件建設(shè)所需的基礎(chǔ)環(huán)境和條件，結(jié)合DB4403/T50—2020《勞動人事爭議仲裁服務(wù)保障規(guī)范》中關(guān)于仲裁庭設(shè)施設(shè)備的要求進(jìn)行編制。7系統(tǒng)對接根據(jù)深圳市勞動人事爭議數(shù)字仲裁庭的發(fā)展實(shí)際，提出數(shù)字仲裁庭系統(tǒng)與其他系統(tǒng)對接的要求。四、主要條款說明第1章，范圍。給出了本文件規(guī)定的內(nèi)容和適用的范圍。第2章，規(guī)范性引用文件。給出了本文件規(guī)范性引用文件的清單。第3章，術(shù)語和定義。給出了本文件的術(shù)語和定義，主要是對勞動人事爭議數(shù)字仲裁庭進(jìn)行解釋。第4章，功能模塊。給出了數(shù)字仲裁庭的功能模塊組成情況。根據(jù)數(shù)字仲裁庭所實(shí)現(xiàn)的應(yīng)用成效，分為基礎(chǔ)功能模塊和拓展功能模塊。其中，基礎(chǔ)功能模塊內(nèi)包含12項(xiàng)基礎(chǔ)功能；拓展功能模塊內(nèi)包含6項(xiàng)拓展功能。第5章，功能要求。包括基礎(chǔ)功能要求和拓展功能要求，主要是分別明確了各項(xiàng)基礎(chǔ)功能和拓展功能具體應(yīng)實(shí)現(xiàn)的效果或所支持的能力。第6章，基礎(chǔ)環(huán)境要求。從場所布置、設(shè)備配備、布線、機(jī)房、燈光、聲學(xué)、信息安全等方面給出了數(shù)字仲裁庭建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)境要求。第7章，系統(tǒng)對接。明確了數(shù)字仲裁庭