烏中旗永興礦業(yè)開發(fā)有限責任公司烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案

審定稿

烏中旗永興礦業(yè)開發(fā)有限責任公司

烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦

礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案

烏中旗永興礦業(yè)開發(fā)有限責任公司

二。二三年三月

烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案

正文目錄

前言......................................................................1

第一章礦山基本情況.....................................................12

第一節(jié)礦山簡介........................................................12

第二節(jié)礦區(qū)范圍及拐點坐標..........................................15

第三節(jié)礦山開發(fā)利用方案概述........................................16

第四節(jié)礦山開采歷史及現(xiàn)狀..........................................23

第二章礦區(qū)基礎(chǔ)信息.....................................................30

第一節(jié)礦區(qū)自然地理...................................................30

第二節(jié)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景.............................................32

第三節(jié)礦區(qū)社會經(jīng)濟概況...............................................37

第四節(jié)礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀...............................................38

第五節(jié)礦山及周邊其他人類重大工程活動.............................39

第六節(jié)礦山及周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾案例分析................41

第三章礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地損毀評估..................................46

第一節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源調(diào)查概述...............................46

第二節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估..........................................47

第三節(jié)礦山土地損毀預(yù)測與評估........................................73

第四節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復(fù)墾范圍...........................78

第四章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析...........................87

第一節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析....................................87

第二節(jié)礦區(qū)土地復(fù)墾可行性分析........................................90

第五章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾，程..................................97

第一節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾預(yù)防................................97

第二節(jié)礦山地質(zhì)災(zāi)害治理..............................................102

第三節(jié)礦區(qū)土地復(fù)墾..................................................106

第四節(jié)含水層破壞修復(fù)................................................108

烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案

第五節(jié)水土環(huán)境污染修復(fù)..............................................109

第六節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測..............................................109

第七節(jié)礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測和管護.......................................113

第六章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署............................115

第一節(jié)總體工作部署..................................................115

第二節(jié)階段實施計劃..................................................115

第七章經(jīng)費估算與進度安排..............................................119

第一節(jié)經(jīng)費估算依據(jù)..................................................119

第二節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費估算.................................124

第三節(jié)土地復(fù)墾工程經(jīng)費估算..........................................132

第四節(jié)總費用匯總與年度安排.......................................137

第八章保障措施與效益分析..............................................139

第一節(jié)組織保障.......................................................139

第二節(jié)技術(shù)保障.......................................................140

第三節(jié)資金保障.......................................................140

第四節(jié)監(jiān)管保障.......................................................143

第五節(jié)效益分析.......................................................143

第六節(jié)公眾參與.......................................................144

第九章結(jié)論與建議....................................................149

第一節(jié)結(jié)論...........................................................149

第二節(jié)建議...........................................................154

烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案

附圖目錄

順序號圖號圖名比例尺

11烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀圖1:2000

22烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖1:10000

33烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題預(yù)測圖1:2000

44烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦礦區(qū)土地損毀預(yù)測圖1:2000

55烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃圖1:2000

66烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工程部署圖1:2000

77烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦礦區(qū)正射影像圖1:2000

烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案

附件目錄

1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案信息表；

2、委托書；

3、編制單位資質(zhì)證書（掃描件）；

4、采礦許可證（掃描件）；

5、礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案報告表內(nèi)審意見；

6、現(xiàn)場踏勘證明；

7、公眾參與調(diào)查表；

8、編制單位對所提供資料真實性承諾書；

9、礦業(yè)權(quán)人對所提供資料真實性承諾書；

10、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查表；

11、《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)隱晶質(zhì)（土狀）石墨礦資源儲量核實報

告》礦產(chǎn)資源儲量備案證明及評審意見書；

12、烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查意見書；

13、礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案審查表；

14、內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理工程驗收意見書；

15、礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理工程驗收的批復(fù)

16、2022年烏拉特中旗海流圖鎮(zhèn)上半年建設(shè)工程材料市場信息價格表；

17、儲量未動用訐明：

18、編制人員專業(yè)技術(shù)資格證書（復(fù)印件）；

19、礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案主要工作量統(tǒng)計表；

20、礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)基金承諾書；

21、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案方案合同書；

22、礦山辦理草原征占證明。

烏拉特中旅紅旗店礦區(qū)石墨礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案

前言

一、任務(wù)由來

烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦為己建礦山，地處內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特中

旗溫更鎮(zhèn)境內(nèi)，采礦權(quán)人為烏中旗永興礦業(yè)開發(fā)有限責任公司。采礦證證號：

********************,有效期自2019年4月26日至2022年4月26日，礦區(qū)面積

**********。該礦山開采礦種為石墨，開采方式為地下開采，生產(chǎn)規(guī)模為2萬噸/年。礦

山截止2017年2月28日，查明石墨礦石量*****萬噸，其中保有礦石量*****萬噸，消

耗礦石量*****萬噸。礦山現(xiàn)處于停產(chǎn)狀態(tài)。

2017年7月由內(nèi)蒙古鑫鑫礦產(chǎn)技術(shù)服務(wù)有限責任公司編制的《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特

中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案》總體規(guī)劃年限為5年，適用期為2017

年5月至2022年4月。方案中分期治理工程內(nèi)容，于2017年7月經(jīng)原烏拉特中旗國土

資源局初步驗收合格，并報請原巴彥淖爾市國土資源局驗收，并下達了分期治理工程驗

收意見書，驗收治理區(qū)域面積約0.116km2。

2022年5月由內(nèi)蒙古鑫鑫礦產(chǎn)技術(shù)服務(wù)有限責任公司編制的《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特

中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案》超過適用期，根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護

規(guī)定》、《土地復(fù)墾條例》以及《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地

復(fù)墾方案編報有關(guān)工作的通知》（國土資規(guī)（2016）21號）等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定要求，應(yīng)

重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案。

2022年1月烏中旗永興礦業(yè)開發(fā)有限責任公司委托內(nèi)蒙古第二地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)

有限責任公司編制《烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案》。

公司于2022年3月，會同烏拉特中旗自然資源局主管人員、礦山技術(shù)人員對礦山進行

實地踏勘并收集資料，并根據(jù)原國土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案編制指

南》（2016年12月）及相關(guān)規(guī)程規(guī)范，編制完成了本方案。

二、編制目的

本次方案編制目的是：

1、通過對礦山地質(zhì)環(huán)境保護對以后礦山建設(shè)及生產(chǎn)活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題

進行影響評估，確定適宜的非工程和工程治理措施，使礦山地質(zhì)環(huán)境得以基本恢復(fù)、礦

山生態(tài)環(huán)境影響和破壞程度降到最低。

2、通過土地復(fù)墾方案編制，分析項目區(qū)石墨礦開采對土地利用可能造成的影響,

烏拉特中旅紅旗店礦區(qū)石墨礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案

提出適宜的土地損毀預(yù)防控制與復(fù)墾措施，使擬建項目對土地的不利影響降低到最小程

度，為損毀土地的地貌重塑、土體再造與生態(tài)恢復(fù)提供科學的指導(dǎo)與依據(jù)。

3、礦山現(xiàn)有采礦證有效期已過，目前礦山正在辦理采礦證延續(xù)。根據(jù)相關(guān)政策及

法律法規(guī)，為辦理延續(xù)采礦權(quán)編制本方案。

主要任務(wù)是：

1、通過資料收集與實際調(diào)查，對礦山地質(zhì)環(huán)境及土地資源進行調(diào)查，查明礦區(qū)地

質(zhì)環(huán)境條件和土地資源利用現(xiàn)狀。

2、查明礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀及造成的危害，礦山開采以來礦區(qū)

土地的損毀情況，分析研究主要地質(zhì)環(huán)境問題的分布規(guī)律、形成機制及影響程度；了解

土地損毀環(huán)節(jié)與時序，查明土地損毀情況；根據(jù)調(diào)查情況、礦山開發(fā)利用方案、礦山地

質(zhì)環(huán)境條件對礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地損毀進行現(xiàn)狀和預(yù)測評估與分析。

3、在評估分析的基礎(chǔ)上，進行礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理分區(qū)和確定土地復(fù)墾責任范

圍。

4、從技術(shù)、經(jīng)濟、土地適宜性和水土資源平衡等方面，對礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理

與土地復(fù)墾可行性進行分析。

5、提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾的技術(shù)措施，確定礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、土地

復(fù)墾監(jiān)測和管護方案，明確治理區(qū)和復(fù)墾單元的目標任務(wù)。

6、對礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作分階段進行工作部署，并明確近五年工作

安排情況。

7、進行礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理工程、土地復(fù)墾工程的經(jīng)費估算，提出礦山地質(zhì)環(huán)

境保護與土地復(fù)墾的保障措施“

三、編制依據(jù)

（一）法律法規(guī)

1、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（2009年8月27日修訂）；

2、《中華人民共和國土地管理法》（2019年8月26日修訂）；

3、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014年7月29日修訂）；

4、《中華人民共和國水土保持法》（2010年12月25日修訂）；

5、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年4月24日修訂）；

6、《中華人民共和國水土保持法》（2010年12月25日修訂）；

2

烏拉特中旅紅旗店礦區(qū)石墨礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案

7、《中華人民共和國水土保持法實施條例》（2011年1月8日修訂）；

8、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2018年12月29日修訂）；

9、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（2003國務(wù)院令第394號）；

10>《土地復(fù)墾條例》（2011年3月50）；

11、《基本農(nóng)田保護條例（2011修訂）》（2011年1月）

12、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護條例》（內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)

委員會公告第1號）；

13、內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護以及土地復(fù)墾的相關(guān)法規(guī)。

（二）政策文件

1、《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案編報有關(guān)工作

的通知》（國土資規(guī)（2016）21號）；

2、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》（2019年修正）；

3、《國土資源部財政部環(huán)境保護部國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局中國銀行業(yè)監(jiān)

督管理委員會中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》（國土資

規(guī)（2017）4號）；

4、《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求（試行）》及《國土資源部關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害

危險性評估的通知》（國土資發(fā)（2004）69號）；

5、《關(guān)于加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)（2016）63

號）；

6、《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》（2000年）；

7、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)（2004）28號）：

8、《關(guān)于進一步加強土地及礦產(chǎn)資源開發(fā)水土保持工作的通知》（水保（2004）

165號）；

9、《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)（2005）28號）；

10、《關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)（2006）225

號）；

11、《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)（2007）81

號）；

12、《關(guān)于進一步加強土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的通知》（國土資發(fā)（2008）176號）；

13、《關(guān)于加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目監(jiān)督管理的通知》（國土資發(fā)（2009）197

3

烏拉特中旅紅旗店礦區(qū)石墨礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案

號);

14、《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(國發(fā)(2011)20號)；

15、《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理辦法》(財建(2013)80號)；

16、《自然資源部關(guān)于第一批廢止和修改的部門規(guī)章的決定》(2019年)；

17、《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地復(fù)墾實施辦法》(內(nèi)政發(fā)(1991)28號)；

18、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗收標準(試行)》(內(nèi)國土資發(fā)(2013)

124號)；

19、《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案》(內(nèi)政發(fā)(2017)111號)；

20、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳關(guān)于編制綠色礦山建設(shè)規(guī)劃的通知》(內(nèi)國土資字

(2018)73號)；

21、《內(nèi)蒙古國土資源廳關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境管理辦法》廢止后有關(guān)事

宜的通知(內(nèi)自然資字(2019)528號)；

22、《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法(試行)的通知》(2019年

11月5H)o

(二)技術(shù)標準與規(guī)范

1、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案編制指南》(2016年12月)；

2、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》(DZfr()223-2011)；

3、《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第1部分：通則》(TD"13L1-2011)；

4、《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第4部分：金屬礦山》(TDfT131.1-2011)；

5、《礦山土地復(fù)墾基礎(chǔ)信息調(diào)查規(guī)程》(TD/T1049-2016)：

6、《土地復(fù)墾條例實施辦法》(2013年3月)；

7、《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》(DZTT0312-2018)；

8、《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求》(DZ/0286-2015)；

9、《區(qū)域地質(zhì)圖圖例》(GB958-2015)；

10>《綜合工程地質(zhì)圖圖例及色標》(GB/T12328-1990)；

11、《土地利用現(xiàn)狀分類》(GBrT21010-2017)；

12、《巖土工程勘察規(guī)范》(GB50021-2001)；

13、《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘查規(guī)范》(GB/T12719-2021)；

14、《滑坡防治工程勘查規(guī)范》(DZ/T0218-2006)；

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烏拉特中旅紅旗店礦區(qū)石墨礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案

15、《地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘察規(guī)范》（DB50/143-2003）；

16、《泥石流災(zāi)害防治工程勘查規(guī)范》（DZTT0220-2006）；

17、《崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范》（DZTT0221-2006）；

18、《礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（DZTT0287-2015）；

19、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/Tl6453-2008）；

20、《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）；

21、《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）；

22、《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標準》（TD/T1036-2013）；

23、《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）；

24、《地下水監(jiān)測規(guī)范》（SL/T183-2005）；

25>《地下水質(zhì)量標準》（DT/T（）290-2015）；

26、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗收標準（試行）》（內(nèi)國土資發(fā)（2013）

124號）；

27、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算定額標準（試行）》（內(nèi)財建（2013）

600號）。

（四）相關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)類資料

1、2017年由包頭市聚豐地質(zhì)勘查有限公司編制了《烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦

資源儲量核實報告》（以下簡稱資源儲量核實報告）及礦產(chǎn)資源儲量評審備案證明（巴

國土資儲備評字（2017）2017第017號）。

2、2017年由包頭市聚豐地質(zhì)勘查有限公司編制了《烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案（2萬噸/年）》（以下簡稱開發(fā)利用方案）及審查意見書（巴寶

礦協(xié)審字［2017］第18號）。

3、2017年7月由內(nèi)蒙古鑫鑫礦產(chǎn)技術(shù)服務(wù)有限責任公司編制的《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏

拉特中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案》（以下簡稱礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案）

及礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案審查表（巴礦治評［2017］042號）。

4、呼和浩特市華創(chuàng)建設(shè)工程設(shè)計咨詢有限責任公司編制《烏中旗永興礦業(yè)開發(fā)有

限責任公司石墨礦土地復(fù)墾方案報告書》。

5、土地利用現(xiàn)狀圖（圖幅號為***********）。

6、其他相關(guān)的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘察、監(jiān)測、“水土保持報告”、“環(huán)

境影響評價報告等資料;

5

烏拉特中旅紅旗店礦區(qū)石墨礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案

7、現(xiàn)場收集的其他資料。

四、方案適用年限

（一）礦山生產(chǎn)服務(wù)年限

依據(jù)《烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦資源儲量核實報告》，截止2017年2月28日，

烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦累計查明石墨礦石量*****萬噸，消耗石墨礦石量*****萬

噸，保有石墨礦石量*****萬噸，平均品位：固定碳71.68%0其中控制的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源

量（332）為*****萬噸，消耗*****萬噸，保有枝**51c萬噸；推斷的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量（333）

為*****萬噸，均為保有資源儲量°2017年3月1日至今，礦山一直未進行開采生產(chǎn)。

依據(jù)《礦業(yè)權(quán)評估指南》（2006年修訂）的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)礦床地質(zhì)勘探程度等因

素，采用資源儲量計算中，對于控制的經(jīng)濟基礎(chǔ)儲量（122b）100%采用，推斷的內(nèi)蘊經(jīng)

濟資源儲量（333）80%采用.據(jù)此估算采用資源儲量為*****萬噸.按《開發(fā)利用方案》，

推薦礦山生產(chǎn)規(guī)模為2萬噸/年計算，礦山生產(chǎn)服務(wù)年限約為4.74年。

（二）方案服務(wù)年限與基準期

礦山剩余生產(chǎn)服務(wù)年限4.74年，該礦山需要邊開采邊治理。又因為礦山地質(zhì)環(huán)境治

理和土地復(fù)墾期約5年，植被管護期3年，綜合考慮確定本方案服務(wù)年限8年，即2023

年1月至2030年12月。本方案的基準期以相關(guān)自然資源部門關(guān)于方案通過審查的公告

之日算起。

（三）方案適用年限

依據(jù)國家法律法規(guī)和政策要求，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃和礦山實際地質(zhì)環(huán)境情況等因素

變化，將本方案適用年限劃定為8年，從方案基準期開始算起，之后每5年應(yīng)進行一次

修訂。

根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定（國土資源部令第44號）》（自然資源部2019年修

正）第十四條規(guī)定，采礦權(quán)人擴大開采規(guī)模、擴大礦區(qū)范圍、變更開采方式時，應(yīng)重新

編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案，并報原批準機關(guān)批準。在《礦山地質(zhì)環(huán)境保護

與土地復(fù)墾方案》生產(chǎn)期內(nèi)，如礦山生產(chǎn)規(guī)劃、生產(chǎn)工藝流程發(fā)生變化，將對方案進行

及時修訂；礦區(qū)范圍變更或者超過適用期，又或者方案剩余服務(wù)期少于采礦權(quán)延續(xù)時間

時，須重新編制方案；礦業(yè)權(quán)發(fā)生變更，地質(zhì)環(huán)境保護和復(fù)墾的義務(wù)、責任和資金的將

隨之變更與接續(xù)；若礦業(yè)權(quán)發(fā)生整合，最終的礦業(yè)權(quán)應(yīng)包括所有被整合的礦業(yè)權(quán)地質(zhì)環(huán)

境保護和復(fù)墾的義務(wù)、責任和資金。

6

烏拉特中旅紅旗店礦區(qū)石墨礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案

五、編制工作概況

(一)編制背景

為保護礦山地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境及土地資源，落實礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境保護治理與土

地復(fù)墾義務(wù)，為礦山企業(yè)提取治理恢復(fù)基金和繳納土地復(fù)墾費用提供依據(jù)，根據(jù)《國土

資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案編報有關(guān)工作的通知》(國土

資規(guī)(2016)21號)文件，烏中旗永興礦業(yè)開發(fā)有限責任公司委托內(nèi)蒙地勘二公司承擔

該礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案的編制工作。

(二)編制過程

本次方案編制嚴格按照原國土資源部下發(fā)的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案編

制指南》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》(DZ/T233-2011)和《土地

復(fù)墾方案編制規(guī)程》(TD/T103L2011)規(guī)定的程序進行編制。

方案中所用的原始數(shù)據(jù)一部分來源于現(xiàn)場調(diào)查，一部分為礦山企業(yè)提供。引用數(shù)據(jù)

來源于各種技術(shù)資料，引用資料均為評審?fù)ㄟ^的各類報告，公司承諾報告中調(diào)查數(shù)據(jù)真

實，引用資料可靠。

方案編制是在進行大量的資料收集以及野外調(diào)研的基礎(chǔ)上完成的，本方案的編制工

作大致分為以下四個階段：

1、前期工作(2022年2月)

(1)資料收集。廣泛收集了項目區(qū)及周邊自然地理、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟、土地

利用現(xiàn)狀與權(quán)屬、土壤和項目基本情況等相關(guān)資料。

(2)野外調(diào)研。實地調(diào)查了項目區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育情況、地下水水位水質(zhì)、地形地

貌景觀，土壤水文、水資源、生物多樣性、土地利用情況、土地損毀情況等，并針對?區(qū)

域內(nèi)耕地、草地及林地等主要地類進行土壤剖面挖掘，實地拍攝圖片等相關(guān)資料，并做

文字記錄。

(3)公眾參與。采用座談會、調(diào)查走訪等方式，調(diào)查礦區(qū)土地所有權(quán)人以及自然

資源、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門及相應(yīng)的權(quán)益人，征求對土地復(fù)墾方向、復(fù)墾標

準及復(fù)墾措施的意見。

2、擬定初步方案(2022年2月)

通過對資料的整理，確定方案的服務(wù)年限，進行地質(zhì)環(huán)境影響評價、土地損毀預(yù)測

與土地復(fù)墾適宜性的評價，確定礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)、土地復(fù)墾標準及措施，明確礦

止地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾的目標，確定治理工程措施，測量工程量，估算治理費用，

7

烏拉特中旅紅旗店礦區(qū)石墨礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案

初步確定土地復(fù)墾方案。

3、方案協(xié)調(diào)論證(2022年2月)

對初步擬定的礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復(fù)墾方案廣泛征詢?yōu)踔衅煊琅d礦業(yè)開發(fā)有

限責任公司、政府相關(guān)部門和社會公眾的意愿，從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、費用保障、礦山

地質(zhì)環(huán)境保護和土地復(fù)墾目標以及公眾接受程度等方面進行可行性論證。

4、編制方案(2022年2月一2022年3月)

根據(jù)方案協(xié)調(diào)論證結(jié)果，確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復(fù)墾標準、工程設(shè)計、估算

工程量及投資，礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復(fù)墾實施計劃安排以及費用、技術(shù)和組織管理

保障措施，編制詳細的礦山環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案。

(三)技術(shù)路線與工作方法

1、技術(shù)路線

(1)通過充分收集已往工作成果資料，初步了解調(diào)查區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境總體情況。

方案編制工作流程圖

(2)開展調(diào)查區(qū)礦山的基本情況、地質(zhì)環(huán)境背景和地質(zhì)環(huán)境問題調(diào)查。礦山基本

情況和地質(zhì)環(huán)境背景調(diào)查以收集資料為主，輔以補充調(diào)查或修編。開展礦山地質(zhì)環(huán)境問

題調(diào)查時，重點調(diào)查區(qū)以遙感解譯和實地調(diào)查相結(jié)合，調(diào)查手段包括地質(zhì)環(huán)境問題遙感

解譯、野外調(diào)查、走訪、座談等；一般調(diào)查區(qū)以實地調(diào)查為主，調(diào)查手段包括野外調(diào)查、

走訪、座談等。

(3)通過調(diào)查數(shù)據(jù)資料的匯總、整理、歸納、分析，對調(diào)查區(qū)內(nèi)所有礦山進行地

質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀評價，分析預(yù)測礦山地質(zhì)環(huán)境問題發(fā)展趨勢，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護與

治理恢復(fù)的對策與建議，明確礦山治理責任主體，估算礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)費用等。

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烏拉特中旅紅旗店礦區(qū)石墨礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案

2、工作方法

（1）調(diào)查范圍

應(yīng)包括礦山采礦權(quán)登記范圍和采礦影響的范圍；參照以下要求確定：以礦業(yè)權(quán)設(shè)置

范圍、礦床地質(zhì)條件、開采方案為依據(jù)，綜合分析采礦影響范圍作為調(diào)查范圍，本次調(diào)

2

查范圍約1.66kmo

（2）調(diào)查內(nèi)容

①礦山基本情況調(diào)查

本項工作以收集礦山采礦權(quán)數(shù)據(jù)調(diào)查為主。主要包括：礦山企業(yè)名稱、行政區(qū)和地

理位置、范圍、相鄰礦山的分布與概況；礦山企業(yè)的性質(zhì)、總投資、礦山建設(shè)規(guī)模及工

程布局；礦山設(shè)計生產(chǎn)能力、實際生產(chǎn)能力、設(shè)計生產(chǎn)服務(wù)年限；礦產(chǎn)資源儲量、礦床

類型與賦存特征；礦山開采歷史和現(xiàn)狀；礦山開拓、采區(qū)或開采階段布置、開采方式（方

法）、開采順序、固體與液體廢物的排放與處置情況；礦區(qū)社會經(jīng)濟概況、基礎(chǔ)設(shè)施分

布等。

②礦山地質(zhì)環(huán)境背景調(diào)查

本項調(diào)查工作以收集區(qū)域相關(guān)資料為主。

1）氣象與水文：調(diào)查區(qū)的氣象和水文特征，包括氣溫、大氣降水、主要河、湖及

其它地表水體等要素。

2）地形地貌：調(diào)查區(qū)的天然地貌特征，包括平原、丘陵、山地、高原和盆地五大

形態(tài)類型，以及可進一步細分的微地貌類型特征。

3）地層巖性與地質(zhì)構(gòu)造：調(diào)查區(qū)的地層的層序、地質(zhì)時代、厚度、巖性特征，礦

床類型與賦存特征；地質(zhì)構(gòu)造輪廓、新構(gòu)造運動和地震等。

4）水文地質(zhì)：調(diào)查區(qū)的水文地質(zhì)單元及其特征，地下水類型，主要含水巖組的分

布、富水性、透水性、地下水位、地下水水化學特征，地下水補給、徑流和排泄條件，

地下水與地表水之間的關(guān)系等。

5）工程地質(zhì)：調(diào)查區(qū)的巖體結(jié)構(gòu)及風化特征、巖體強度及形變特征、巖體抗風化

及易溶蝕性特征；土體巖性類型及結(jié)構(gòu)特征等。

6）地質(zhì)災(zāi)害：調(diào)查區(qū)已發(fā)生和潛在的地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、分布、危害對象、危

險性和危害程度等。

7）土地利用：調(diào)查區(qū)的土地利用現(xiàn)狀，包括土地類型、面積、分布和利用狀況。

8）植被概況：調(diào)查區(qū)的植被類型、分布、面積、覆蓋率等。

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烏拉特中旅紅旗店礦區(qū)石墨礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案

9）其他人類工程活動：調(diào)查區(qū)內(nèi)除采礦活動之外的人類工程活動，如：自然保護

區(qū)、城市、鄉(xiāng)村、工業(yè)與民用建設(shè)工程、水利電力工程、交通工程、供水工程等。

③礦山地質(zhì)環(huán)境問題調(diào)查

1）土地壓占與毀損調(diào)查：包括調(diào)查區(qū)土地類型、分布、權(quán)屬及利用狀況等；固體

廢棄物堆場占用、露天采場、地面塌陷、崩塌滑坡、泥石流堆積物毀損的土地類型、權(quán)

屬、位置、面積、時間等；調(diào)查區(qū)廢棄土地復(fù)墾的面積、范圍、防治工程及成效等。

2）地形地貌景觀改變與影響調(diào)查：包括調(diào)查區(qū)地形地貌景觀類型及特征，重要的

地質(zhì)遺跡類型及其分布，縣級以上的風景旅游區(qū)及其范圍；露天開采、礦山固體廢棄物

堆場、地面塌陷等造成礦區(qū)地形地貌改變與破壞的位置、方式、范圍及程度；調(diào)查區(qū)采

礦活動形成的次生裸地、疏林地、灌叢、草地的分布、面積；地形地貌景觀改變對城市、

自然保護區(qū)、重要地質(zhì)遺跡、人文景觀及主要交通干線的影響；地形地貌景觀恢復(fù)治理

的防治工程及成效。

3）含水層結(jié)構(gòu)破壞與疏干區(qū)影響調(diào)查：包括調(diào)查區(qū)礦床水文地質(zhì)類型、特征、空

間分布等；礦山開采對主要含水層影響的范圍、方式、程度，導(dǎo)致土地利用價值下降的

范圍、程度等；含水層結(jié)構(gòu)破壞與疏干區(qū)范圍內(nèi)地下水位、泉水流量、水源地供水變化

情況等；礦坑排水量、疏排水去向及綜合利用量，礦坑突水及疏干區(qū)誘發(fā)巖溶塌陷及其

范圍、危害；含水層結(jié)構(gòu)破壞與疏干區(qū)影響的防治措施及成效。

4）水土環(huán)境污染調(diào)查：包括水體中礦業(yè)活動特征污染物的種類、污染程度、污染

范圍及污染途徑等；調(diào)查區(qū)礦業(yè)活動特征污染物（重金屬、酸性水）造成土壤次生污染

的范圍、主要污染物及污染途徑等；調(diào)查區(qū)土壤次生污染的面積、范圍、防治工程及成

效；

5）礦山地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查：今后的采礦活動可能遭受、引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害的類型、

規(guī)模、所處位置、影響范圍、威脅對象、危險性和危害程度、防治措施等。

6）礦山固體廢棄物調(diào)查：包括采（選）礦活動排放的固體廢棄物的類型、堆積高

度、坡度、占地面積、積存量等。

7）礦山排土場調(diào)查：通過實際調(diào)查和訪問，圈出礦區(qū)范圍內(nèi)及附近的排土場布范

圍；利用遙感解譯成果直接統(tǒng)計距礦區(qū)擬設(shè)置排土場中心坐標和占地面積。

（四）完成工作量

本方案編制工作前期，資料收集較全面，地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)場調(diào)查工作基本按國家現(xiàn)行有

關(guān)技術(shù)規(guī)范進行，工作精度符合現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范要求，達到了預(yù)期工作目的。本次方案編

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烏拉特中旅紅旗店礦區(qū)石墨礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案

制工作主要完成的工程量詳見下表。

完成工作量統(tǒng)t.表

工作內(nèi)容數(shù)量單位

調(diào)查面積1.66km2

1:2000航測影像測繪1.66km2

以往資料收集8份

地質(zhì)災(zāi)害及土地調(diào)查點37點

調(diào)查路線7.6km

水文地質(zhì)調(diào)查2點

自然經(jīng)濟概況1項

社會經(jīng)濟概況1項

土地利用現(xiàn)狀1項

野外照片63張

土壤剖面1條

公眾調(diào)查5人

計算機制圖7幅

方案1份

（五）質(zhì)量評述：為了確保方案編制報告的質(zhì)量，項目負責人對方案編制工作進行

全程質(zhì)量監(jiān)控，對野外礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作、室內(nèi)綜合分析研究和報告等工作進行了

質(zhì)量檢查，并組織內(nèi)部專家對礦山地質(zhì)環(huán)境條件、評估級別、礦山地質(zhì)災(zāi)害、礦區(qū)含水

層破壞、地形地貌景觀、水土環(huán)境污染、土地損毀等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行了檢查和把關(guān)。報告

編制完成后，項目組又征詢了礦企業(yè)的意見，并進行編制單位內(nèi)審，對方案進一步修

改完善。

總之，本次工作中收集的資料比較全面，提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)真實可靠，

礦山地質(zhì)環(huán)境和土地資源調(diào)查及報告是按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方窠編制指

南》編制的，工作精度符合規(guī)程規(guī)范要求，質(zhì)量可靠，達到了預(yù)期目的。

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烏拉特中旅紅旗店礦區(qū)石墨礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案

第一章礦山基本情況

第一節(jié)礦山簡介

烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦位于紅旗店礦區(qū)，為整合礦山，于2009年8月原巴

彥淖爾市國土資源局整合。根據(jù)調(diào)查現(xiàn)狀己形成開采中段標高分別為1160m、1135m、

1110m。根據(jù)《烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦資源儲量核實報告》截止2017年2月28

日，累計查明石墨礦石量*****萬噸，消耗石墨礦石量***秘萬噸，保有石墨礦石量*****

萬噸。其中控制的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量(332)為秘**51c萬噸，消耗*****萬噸，保有*****萬

噸；推斷的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量(333)為*****萬噸，均為保有資源儲量。烏拉特中旗自然資

源局出具了未2017-2022年礦山停產(chǎn)證明。該礦山自2017年2月以來一直沒有生產(chǎn)，剩

余保有礦石量*****萬噸。該礦山采礦證已過期，礦方正在辦理礦證延續(xù)手續(xù)。

一、礦權(quán)設(shè)置情況

礦山名稱：烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)石墨礦

采礦許可證號：****************************

采礦權(quán)人：烏中旗永興礦業(yè)開發(fā)有限責任公司

采礦權(quán)人地址：烏拉特中旗烏不浪口

經(jīng)濟類型：有限責任公司

開采礦種：石墨

開采方式：地下開采

生產(chǎn)規(guī)模：*萬噸/年

礦區(qū)面積：******[[/

采礦證有效期限：2019年4月26日一2022年4月26日

頒發(fā)機關(guān)：巴彥淖爾市自然資源局

頒發(fā)時間：2020年7月28日

二、位置交通

紅旗店石墨礦位于烏拉特中旗政府所在海流圖鎮(zhèn)南約25km處，行政區(qū)劃隸屬溫更

鎮(zhèn)希日朝魯嘎查管轄。其地理坐標(國家2000坐標系)極值范圍如下：

東經(jīng)：

北緯：

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烏拉特中旅紅旗店礦區(qū)石墨礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案

由礦區(qū)向東約4km至G335國道，沿國道向北約25km至海流圖鎮(zhèn)，向西南約130km

至巴彥淖爾市，沿G335國道轉(zhuǎn)入S215省道向東南至包頭市約180km。礦區(qū)距最近火

車站西小召站直距60km,運距75km,交通條件較為便利，詳見交通位置圖1-1。

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烏拉特中糧紅旅店礦區(qū)石果丁夕.山地質(zhì)環(huán)境保護與上地紅星方案

圖卜1交通位置圖

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烏拉特中旅紅旗店礦區(qū)石墨礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案

第二節(jié)礦區(qū)范圍及拐點坐標

采礦證中礦區(qū)范圍由6個拐點圈定，面積*****km2,礦區(qū)各采區(qū)拐點坐標見表l-lo

礦區(qū)拐點坐標示意見圖1-2。

表1T采礦權(quán)范圍拐點坐標表

2000國家大地坐標系

點

拐賦礦標高

號

編XY

1

2

3

1200"1000m

4

5

6

礦區(qū)面積：*****knr'

圖1-2礦區(qū)范圍示意圖

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烏拉特中旅紅旗店礦區(qū)石墨礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案

第三節(jié)礦山開發(fā)利用方案概述

本礦山《開發(fā)利用方案》由包頭市聚豐地質(zhì)勘查有限公司于2017年5月編制，于

2017年7月21日由巴彥淖爾市寶玉石礦業(yè)協(xié)會審查通過，審查意見書文號：巴寶礦協(xié)

審字［2017］第18號。

一、開采范圍、資源儲量及可采儲量

（一）開采范圍

2019年4月26日，原巴彥淖爾市國土資源局頒發(fā)的《烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)石墨

礦采礦許可證》（證號：**********************）,礦區(qū)面積******km2,開采深度

12001000m標高。由6個拐點圈定，拐點坐標見表1-1。

（二）資源儲量

根據(jù)于2017年4月包頭市聚豐地質(zhì)勘查有限公司編制的《烏拉特中旗紅旗店礦區(qū)

石墨礦資源儲量核實報告》中可知，礦區(qū)圈定1條礦體，編號M79號礦體，截止2017

年2月28日，累計查明石墨礦石量*****萬噸，消耗石墨礦石置*****萬噸，保有石墨

礦石量*****萬噸。其中控制的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量（332）為*****萬噸，消耗*****萬噸，

保有*****萬噸；推斷的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量（333）為*****萬噸，均為保有資源儲量。

（三）可采儲量

依據(jù)《礦業(yè)權(quán)評估指南》（2006年修訂）的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)礦床地質(zhì)勘探程度等因

素，采用資源儲量計算中，對于控制的經(jīng)濟基礎(chǔ)儲量（122b）100%采用，推斷的內(nèi)蘊

經(jīng)濟資源儲量（333）80%采用。據(jù)比估算采用資源儲量為*共**萬噸，平均品位：固定碳

71.68%o開發(fā)利用方案采用保有資源儲量估算結(jié)果見表l-2o

表「2開發(fā)利用方案采用礦區(qū)石墨礦資源儲估算結(jié)果表（截止2017年2月28日）

資源儲量核實

消耗量采用

礦保安

2010保有采資源固定

體

資

賦礦源2009礦柱

礦石類年1月資源用儲量碳平

編

儲

標高量累計年12損失

儲量系均品

號1日

型類型（萬

（m）查明月31合計（萬

-2017（萬數(shù)噸）位（%）

日之噸）

年2月噸）

前

28日