疫情防控社區(qū)防控物資保障應急措施預案

PAGEPAGE1疫情防控社區(qū)防控物資保障應急措施預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我社區(qū)在疫情防控期間，針對社區(qū)防控物資保障工作中可能顯現(xiàn)的突發(fā)事件和緊急情況。包含但不限于口罩、消毒液、防護服、測溫儀等防疫物資的供應不足、調(diào)配不均、使用欠妥等情況。預案旨在確保社區(qū)疫情防控工作的順利進行，保障居民的生命安全和身體健康。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級。（2）分級響應應遵奉并服從“快速反應、協(xié)同處理、科學決策、高效運轉”的原則。（3）依據(jù)事態(tài)發(fā)展，響應級別可適時調(diào)整。2響應分級標準：（1）一級響應：針對重點疫情防控物資保障事故，如物資嚴重短缺、供應停止等，影響范圍廣，可能導致社區(qū)疫情防控措施難以實施。（2）二級響應：針對較大疫情防控物資保障事故，如物資供應不足、調(diào)配不均等，影響范圍較大，可能對社區(qū)疫情防控產(chǎn)生確定影響。（3）三級響應：針對一般疫情防控物資保障事故，如個別物資短缺、使用欠妥等，影響范圍較小，對社區(qū)疫情防控影響有限。（4）四級響應：針對細小疫情防控物資保障事故，如個別物資短缺，但可快速解決，對社區(qū)疫情防控影響微乎其微。3響應措施：（1）一級響應：啟動最高級別的應急響應機制，趕忙成立應急指揮部，全面協(xié)調(diào)物資保障工作，確保物資供應。（2）二級響應：啟動二級應急響應機制，成立應急指揮部，協(xié)調(diào)相關部門和單位，優(yōu)先保障重點區(qū)域和人群的物資需求。（3）三級響應：啟動三級應急響應機制，由相關部門和單位負責物資保障工作，確保社區(qū)基本防疫需求。（4）四級響應：由相關部門和單位依據(jù)實際情況，采取針對性措施，確保疫情防控工作的正常進行。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本社區(qū)疫情防控社區(qū)防控物資保障應急組織機構采用分級響應、協(xié)同作戰(zhàn)的組織形式，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速、有序地開展應急響應和處理工作。2構成單位（部門）（1）應急指揮部：負責全面領導和指揮應急響應工作，下設辦公室和各專項工作組。（2）物資保障組：負責疫情防控物資的采購、儲備、調(diào)配和發(fā)放工作。（3）信息監(jiān)測組：負責收集、分析疫情和物資保障信息，及時向上級匯報。（4）宣傳引導組：負責宣傳教育，提高居民防疫意識，引導居民正確使用物資。（5）后勤保障組：負責應急物資的運輸、存儲和日常維護工作。（6）醫(yī)療救助組：負責為受疫情影響的人員供應醫(yī)療救助服務。（7）秩序維護組：負責維護社區(qū)治安秩序，確保應急物資運輸和分發(fā)安全。（二）應急處理職責1應急指揮部負責訂立應急響應總體方案，組織協(xié)調(diào)各部門、單位開展應急工作。指揮和監(jiān)督應急物資保障、信息收集、宣傳教育、醫(yī)療救助和秩序維護等工作。及時向上級報告應急響應進展情況。2物資保障組負責疫情防控物資的采購、儲備、調(diào)配和發(fā)放工作。確保物資供應充分，滿足社區(qū)防疫需求。定期檢查物資儲備情況，及時增補和更新。3信息監(jiān)測組收集、分析疫情和物資保障信息，及時向上級報告。跟蹤物資需求更改，為物資保障組供應決策依據(jù)。4宣傳引導組開展宣傳教育活動，提高居民防疫意識。引導居民正確使用防疫物資，減少揮霍。及時發(fā)布疫情防控相關信息，回應居民關切。5后勤保障組負責應急物資的運輸、存儲和日常維護工作。確保物資運輸安全，躲避損壞和丟失。6醫(yī)療救助組為受疫情影響的人員供應醫(yī)療救助服務。幫忙其他小組開展防疫工作，供應技術支持。7秩序維護組維護社區(qū)治安秩序，確保應急物資運輸和分發(fā)安全。防止哄搶、囤積等違法行為。（三）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1應急指揮部構成：社區(qū)緊要領導、相關部門負責人、專家等。職責分工：負責應急響應的總體決策、指揮和協(xié)調(diào)。行動任務：訂立應急響應方案，啟動應急響應，指揮各部門行動。2物資保障組構成：物資采購人員、倉儲管理人員、物流配送人員等。職責分工：負責物資的采購、儲備、調(diào)配和發(fā)放。行動任務：確保物資供應，合理調(diào)配，及時發(fā)放到各個單位。3信息監(jiān)測組構成：信息收集人員、數(shù)據(jù)分析人員、報告撰寫人員等。職責分工：負責信息收集、分析和報告。行動任務：及時收集疫情和物資信息，分析需求，上報指揮部。4宣傳引導組構成：宣傳人員、媒體聯(lián)絡人員、志愿者等。職責分工：負責宣傳教育和輿論引導。行動任務：開展宣傳教育活動，發(fā)布疫情防控信息。5后勤保障組構成：倉儲人員、運輸人員、維護人員等。職責分工：負責物資的運輸、存儲和維護。行動任務：確保物資安全、高效地運輸和存儲。6醫(yī)療救助組構成：醫(yī)護人員、志愿者等。職責分工：負責醫(yī)療救助服務。行動任務：為受疫情影響的人員供應必需的醫(yī)療救助。7秩序維護組構成：安保人員、志愿者等。職責分工：負責維護社區(qū)治安秩序。行動任務：保障物資運輸和分發(fā)過程中的安全。三、信息接報（一）應急值守電話社區(qū)疫情防控社區(qū)防控物資保障應急值守電話：[電話號碼]。（二）事故信息接收1事故信息接收范圍疫情防控物資短缺、供應停止等情況。物資調(diào)配不均、使用欠妥等問題。其他影響社區(qū)疫情防控的突發(fā)事件。2事故信息接收程序（1）各部門、單位發(fā)現(xiàn)事故信息后，應趕忙向應急指揮部報告。（2）應急指揮部接到報告后，應趕忙進行調(diào)審核實。（三）內(nèi)部通報程序1內(nèi)部通報方式短信、電話、網(wǎng)絡等即時通訊工具。專題會議、現(xiàn)場調(diào)度等。2內(nèi)部通報責任人物資保障組負責人負責物資短缺、供應停止等信息的內(nèi)部通報。信息監(jiān)測組負責人負責事故信息的內(nèi)部通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程應急指揮部在接到事故信息后，應在第一時間內(nèi)向上級主管部門、上級單位報告。報告內(nèi)容應包含事故基本情況、影響范圍、處理措施及進展情況。2報告內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地方、原因。事故影響范圍及可能產(chǎn)生的后果。當前的處理措施及效果。需要上級單位供應支持的物資和人力。3報告時限一般情況下，事故信息應在發(fā)現(xiàn)后的[時間]小時內(nèi)上報。對于重點事故，應在[時間]小時內(nèi)上報。4報告責任人應急指揮部負責人為事故信息上報的第一責任人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法通過電話、傳真、電子郵件等方式。通過新聞發(fā)布會、媒體等公開渠道。2通報程序應急指揮部在確定通報內(nèi)容后，由宣傳引導組負責組織通報。通報內(nèi)容應準確、客觀及時。3通報責任人宣傳引導組負責人為事故信息對外通報的第一責任人。信息監(jiān)測組負責人負責供應通報所需的信息和數(shù)據(jù)。（六）信息記錄1應急指揮部應建立事故信息記錄制度，對事故信息接收、處理、報告等環(huán)節(jié)進行認真記錄。2信息記錄應包含時間、地方、事故基本情況、處理措施、責任人等信息。3信息記錄應妥當保管，以備查證和總結。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息收集：信息監(jiān)測組負責收集相關事故信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍等。（2）初步研判：信息監(jiān)測組對收集到的信息進行初步分析，推斷事故的性質、嚴重程度和可控性。（3）應急指揮部研判：應急指揮部依據(jù)初步研判結果，結合響應分級條件，決議是否啟動響應。（4）響應啟動：應急指揮部作出響應啟動決策后，通過內(nèi)部通報程序通知相關單位。（5）響應實施：各相關部門和單位依照應急響應方案，開展應急處理工作。2響應啟動方式（1）人工啟動：依據(jù)應急指揮部研判，由應急領導小組作出響應啟動的決策并宣布。（2）自動啟動：若事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，系統(tǒng)自動觸發(fā)響應啟動程序。（3）預警啟動：若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動決策，做好響應準備。（二）響應啟動條件1事故性質：涉及公共安全、公共衛(wèi)生等重點利益的疫情防控物資保障事故。2嚴重程度：事故造成或可能造成社區(qū)防疫工作嚴重受阻，影響居民生命安全和身體健康。3影響范圍：事故影響范圍廣泛，涉及多個社區(qū)、單位或群體。4可控性：事故處于可控狀態(tài)，但需采取應急措施加以掌控。（三）響應級別調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展：響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據(jù)收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調(diào)整。3及時調(diào)整響應級別：依據(jù)事態(tài)更改和處理需求，及時調(diào)整響應級別，確保響應措施的有效性。4躲避響應不足或過度響應：在調(diào)整響應級別時，應充分考慮事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，躲避響應不足或過度響應。（四）應急響應停止1應急響應停止條件：事故得到有效掌控，疫情防控物資保障恢復正常，不再對社區(qū)防疫工作產(chǎn)生嚴重影響。2停止程序：應急指揮部依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理效果，決議停止應急響應。3停止方式：通過內(nèi)部通報程序通知相關單位，恢復正常工作秩序。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道社區(qū)廣播系統(tǒng)社區(qū)官方網(wǎng)站和微信公眾號社區(qū)宣傳欄和公告板社區(qū)微信群、QQ群等社交平臺應急指揮部辦公室電話和熱線2預警信息發(fā)布方式趕忙發(fā)布：對于可能造成重點影響的事故，應趕忙發(fā)布預警信息。適時發(fā)布：對于影響范圍有限的事故，依據(jù)事態(tài)發(fā)展適時發(fā)布預警信息。3預警信息發(fā)布內(nèi)容事故簡要情況：事故發(fā)生的時間、地方、原因等。預警級別：依據(jù)事故影響程度，確定預警級別。應對措施：建議采取的防備措施和注意事項。聯(lián)系方式：應急指揮部聯(lián)系電話、聯(lián)系人等信息。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含物資保障組、醫(yī)療救助組、秩序維護組等。明確各應急隊伍的職責和任務。定期開展應急演練，提高隊伍的應急處理本領。2物資準備清點現(xiàn)有防疫物資，確保儲備充分。訂立物資調(diào)配計劃，明確物資調(diào)撥流程。3裝備準備確保應急裝備處于良好狀態(tài)，如口罩、消毒液、防護服等。依據(jù)需要增補必需的應急裝備。4后勤準備做好應急車輛的調(diào)度和保障。準備應急食品和飲水，確保應急人員的基本需求。5通信準備確保應急通信設備正常運行。訂立應急通信保障方案，確保信息暢通。（三）預警解除1預警解除基本條件事故得到有效掌控，不再對社區(qū)防疫工作產(chǎn)生嚴重影響。應急響應措施已實現(xiàn)預期效果，恢復正常秩序。2預警解除要求應急指揮部依據(jù)實際情況，決議預警解除。相關部門、單位依據(jù)應急指揮部指令，恢復正常工作。3預警解除責任人應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人。各相關部門、單位負責人負責本單位的預警解除工作。信息監(jiān)測組負責收集預警解除的相關信息，并及時上報。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據(jù)事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將事故分為不同響應級別。一級響應：針對重點事故，由應急指揮部直接啟動。二級響應：針對較大事故，由應急指揮部啟動，并可能涉及多個部門。三級響應：針對一般事故，由相關部門和單位啟動。四級響應：針對細小事故，由事發(fā)單位啟動。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，討論事故處理方案。信息上報：應急指揮部向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、單位資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過社區(qū)廣播、官方網(wǎng)站等渠道，向公眾發(fā)布事故信息和應對措施。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源。通信保障：確保應急響應過程中的通信暢通。（二）應急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散設置警戒線，隔離事故現(xiàn)場。疏散周邊居民，確保安全。2人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救。優(yōu)先救助受傷人員。3醫(yī)療救治為受傷人員供應緊急醫(yī)療救治。協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，確保救治需求。4現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估風險。監(jiān)測空氣質量、水質等環(huán)境指標。5技術支持供應必需的技術支持，如消毒、隔離等。協(xié)調(diào)專業(yè)機構供應技術引導。6工程搶險進行必需的工程搶險，如修復損壞設施等。7環(huán)境保護防止事故對環(huán)境造成污染。采取必需的環(huán)保措施。8人員防護為救援人員供應必需的個人防護裝備。培訓救援人員，確保其了解防護措施。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。明確幫忙懇求的程序、內(nèi)容和時限。2聯(lián)動程序及要求建立與外部救援氣力的聯(lián)動機制。明確信息共享、資源共享和行動協(xié)調(diào)的要求。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保行動協(xié)調(diào)全都。應急指揮部負責對外部救援氣力的整體協(xié)調(diào)和指揮。（四）響應停止1響應停止基本條件事故得到有效掌控，不再對社區(qū)防疫工作產(chǎn)生嚴重影響。應急響應措施已實現(xiàn)預期效果，恢復正常秩序。2響應停止要求應急指揮部依據(jù)實際情況，決議響應停止。相關部門、單位依據(jù)應急指揮部指令，恢復正常工作。3響應停止責任人應急指揮部負責人為響應停止的第一責任人。各相關部門、單位負責人負責本單位的響應停止工作。七、后期處理（一）污染物處理1事故現(xiàn)場清理對事故現(xiàn)場進行徹底清理，特別是對可能含有病原體的污染物進行專業(yè)消毒處理。清理過程中，確保工作人員佩戴適當?shù)姆雷o裝備。2環(huán)境監(jiān)測對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行空氣質量、水質等監(jiān)測，確保污染得到有效掌控。3污染物處理將污染物依照國家相關法規(guī)和標準進行分類收集、儲存和處理。處理過程中，采取有效措施防止二次污染。（二）生產(chǎn)秩序恢復1評估影響對事故造成的損失進行全面評估，包含經(jīng)濟損失、社會影響等。2重修物資儲備依據(jù)評估結果，重修疫情防控物資儲備，確保滿足社區(qū)防疫需求。3生產(chǎn)秩序恢復計劃訂立生產(chǎn)秩序恢復計劃，明確恢復步驟和時間表。協(xié)調(diào)相關部門和單位，確保生產(chǎn)秩序的漸漸恢復。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受影響的居民進行布置，包含供應臨時住處、生活保障等。2健康監(jiān)測對受影響人員進行健康監(jiān)測，確保其身體健康。供應必需的醫(yī)療幫忙和心理支持。3保險理賠協(xié)調(diào)保險公司，為受影響人員供應保險理賠服務。4重新就業(yè)對于因事故失業(yè)的人員，供應就業(yè)引導和幫忙，幫忙其重新就業(yè)。（四）總結評估1事故調(diào)查開展事故調(diào)查，查明事故原因，分析事故教訓。2預案評估對本預案的實施效果進行評估，總結經(jīng)驗教訓。3改進措施依據(jù)事故調(diào)查和預案評估結果，提出改進措施，完善預案。4匯報和反饋向上級主管部門和上級單位匯報事故處理情況。向社區(qū)居民反饋事故處理進展和后續(xù)措施。（五）資料歸檔1事故檔案建立事故檔案，包含事故調(diào)查報告、預案評估報告、整改措施等。2資料保管將事故檔案和相關資料妥當保管，以備后續(xù)查閱和總結。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部辦公室：[電話號碼]、[聯(lián)系人]物資保障組：[電話號碼]、[聯(lián)系人]信息監(jiān)測組：[電話號碼]、[聯(lián)系人]后勤保障組：[電話號碼]、[聯(lián)系人]醫(yī)療救助組：[電話號碼]、[聯(lián)系人]秩序維護組：[電話號碼]、[聯(lián)系人]社區(qū)廣播系統(tǒng)、官方網(wǎng)站和微信公眾號等。2通信方法使用電話、短信、電子郵件、社交媒體等通信方式。建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞的實時性和準確性。3備用方案在緊要通信線路損壞或無法使用的情況下，啟用備用通信線路。建立應急通信小組，負責備用通信方案的執(zhí)行。4保障責任人應急指揮部負責人為通信與信息保障的第一責任人。各相關部門負責人為各自部門的通信與信息保障責任人。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含公共衛(wèi)生專家、醫(yī)療救助專家等。專兼職應急救援隊伍：由社區(qū)志愿者、專業(yè)技術人員等構成。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協(xié)議，隨時可調(diào)用的救援隊伍。2隊伍管理定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。建立應急隊伍的注冊和管理制度，確保隊伍的穩(wěn)定性和專業(yè)性。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型口罩、消毒液、防護服、測溫儀等防疫物資。應急車輛、發(fā)電機、照明設備等后勤保障設備。醫(yī)療救助設備、防護裝備等。2數(shù)量、性能、存放位置依據(jù)社區(qū)規(guī)模和防疫需求，確定各類物資和裝備的數(shù)量。物資和裝備的性能應符合國家標準，確保其有效性和安全性。物資和裝備應存放在安全、便于取用的位置。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保運輸過程中的安全。明確物資和裝備的使用條件，確保其正確使用。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態(tài)。更新和增補時限應滿足社區(qū)防疫工作的需求。5管理責任人及其聯(lián)系方式物資保障組負責人為物資裝備管理的第一責任人。各相關部門負責人為各自部門物資裝備的管理責任人。建立物資裝備臺賬，記錄其類型、數(shù)量、存放位置等信息。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保社區(qū)應急照明、通信設備等關鍵設施的能源供應。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。2保障措施與能源供應商建立應急聯(lián)系，確保能源供應的連續(xù)性。儲備應急發(fā)電設備，以備不時之需。（二）經(jīng)費保障1經(jīng)費預算依據(jù)應急響應需要，訂立認真的經(jīng)費預算。確保應急響應所需的資金及時到位。2經(jīng)費管理建立嚴格的經(jīng)費管理制度，確保資金使用的透亮度和效率。定期對經(jīng)費使用情況進行審計和監(jiān)督。（三）交通運輸保障1交通協(xié)調(diào)與交通運輸部門協(xié)調(diào)，確保應急物資和人員的運輸暢通。建立應急運輸通道，優(yōu)先保障應急車輛通行。2保障措施預留應急車輛，確保在緊急情況下能夠快速響應。與出租車公司、物流企業(yè)等建立合作關系，供應運輸服務。（四）治安保障1治安維護加強社區(qū)治安巡邏，維護社會治安秩序。建立治安聯(lián)防機制，與公安部門保持緊密搭配。2保障措施培訓社區(qū)志愿者，參加治安維護工作。確保應急響應過程中的公共安全。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含信息技術、通信技術等。與相關技術公司建立合作關系，確保技術支持及時到位。2保障措施建立技術保障小組，負責技術問題的處理和解決方案的供應。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，確保受傷人員得到及時救治。建立與醫(yī)療機構的應急聯(lián)系，確保醫(yī)療救治的連續(xù)性。2保障措施儲備必需的醫(yī)療藥品和設備。定期開展應急醫(yī)療演練，提高醫(yī)療救治本領。（七）后勤保障1生活保障供應應急人員的生活保障，包含餐飲、留宿等。確保應