災區(qū)救援資金保障預案

PAGEPAGE1災區(qū)救援資金保障預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，針對災區(qū)救援資金保障的需求，確保救援工作順利進行而訂立的資金保障措施。預案適用于各類生產(chǎn)安全事故，包含但不限于火災、爆炸、泄漏、坍塌等，涉及的人員傷亡、資產(chǎn)損失及環(huán)境破壞等情況。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于特別重點、重點事故，事故危害程度高，影響范圍廣，生產(chǎn)經(jīng)營單位無法獨立掌控事態(tài)，需要上級部門和社會氣力共同救援的情況。基本原則：趕忙啟動預案，全力組織救援，確保救援資金及時到位。（2）二級響應：適用于較大事故，事故危害程度較大，影響范圍較廣，生產(chǎn)經(jīng)營單位在上級部門的引導下，可以部分掌控事態(tài)的情況?；驹瓌t：在生產(chǎn)經(jīng)營單位自籌資金的基礎上，向上級部門申請救援資金支持。（3）三級響應：適用于一般事故，事故危害程度較小，影響范圍有限，生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠獨立掌控事態(tài)的情況?；驹瓌t：生產(chǎn)經(jīng)營單位自行承當救援資金，必需時向上級部門報告。各級響應的具體實施由生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)實際情況和上級部門的要求執(zhí)行。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式災區(qū)救援資金保障預案的應急組織形式為領導小組和工作小組相結合的模式。（2）領導小組領導小組是災區(qū)救援資金保障預案的最高指揮機構，負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)災區(qū)救援資金的籌集、調(diào)配和使用。領導小組由以下單位（部門）構成：生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人財務管理部門人事管理部門安全生產(chǎn)管理部門應急救援管理部門法務部門領導小組的應急處理職責包含：訂立災區(qū)救援資金保障方案；審批救援資金的使用計劃；協(xié)調(diào)解決救援資金保障過程中遇到的問題；向上級部門報告救援資金使用情況。（3）工作小組為有效實施災區(qū)救援資金保障工作，領導小組下設以下工作小組：a資金籌集小組構成：財務管理部門、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部門等。職責分工：負責組織內(nèi)部資金籌集，包含但不限于動用企業(yè)儲備金、申請專項撥款、開展捐贈活動等。行動任務：訂立資金籌集方案，落實籌集工作，確保救援資金及時到位。b資金管理小組構成：財務管理部門、審計部門、法律顧問等。職責分工：負責資金的監(jiān)督管理，確保資金使用的合法合規(guī)性。行動任務：建立健全資金管理制度，審核資金使用情況，確保資金?？顚Ｓ谩信息聯(lián)絡小組構成：安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部門、信息技術部門等。職責分工：負責信息收集、整理、上報和發(fā)布。行動任務：及時收集事故相關信息，向上級部門和社會公眾通報救援資金保障進展。2工作小組的具體構成、職責分工及行動任務將在預案的附件中進行認真說明。各工作小組應依照預案的要求，明確職責分工，確保災區(qū)救援資金保障工作的高效有序進行。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[填寫應急值守電話號碼]負責人：[填寫應急值守負責人姓名及職務]職責：負責24小時應急值守，接收、記錄和轉(zhuǎn)遞事故信息。2事故信息接收事故信息接收渠道：電話、短信、電子郵件、網(wǎng)絡平臺等。接收責任人：[填寫事故信息接收責任人姓名及職務]職責：及時接收、記錄事故信息，確保信息準確無誤。3內(nèi)部通報程序、方式和責任人通報程序：接收事故信息后，趕忙向應急領導小組報告，啟動應急預案。通報方式：口頭通報、書面通報、電子郵件等。責任人：[填寫內(nèi)部通報責任人姓名及職務]職責：確保事故信息在內(nèi)部得到及時、準確的通報。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人報告流程：1應急領導小組接到事故信息后，趕忙啟動預案，并組織相關人員進行事故調(diào)查。2調(diào)查結束后，由應急領導小組負責人或授權人向上級主管部門、上級單位報告。報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、原因、人員傷亡、資產(chǎn)損失、影響范圍等。報告時限：依據(jù)事故的嚴重程度，依照國家相關法律法規(guī)和上級要求及時報告。責任人：[填寫向上級報告責任人姓名及職務]職責：確保事故信息準確無誤，定時向上級主管部門、上級單位報告。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：1通過官方渠道發(fā)布事故通報；2向本地政府、新聞媒體、公眾等通報事故信息。程序：1由應急領導小組負責人或授權人批準通報內(nèi)容；2通過書面或口頭形式進行通報。責任人：[填寫向外部通報責任人姓名及職務]職責：確保通報內(nèi)容的準確性及時性，維護企業(yè)形象和社會穩(wěn)定。本預案的信息接報部分旨在確保事故信息的及時、準確傳遞，以便于快速采取有效措施，減少事故損失，保障人民生命資產(chǎn)安全。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序1接收事故信息后，應急值守人員應趕忙向應急領導小組報告。2應急領導小組組織相關專家和技術人員對事故信息進行初步研判。3依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。4應急領導小組宣布啟動相應級別的應急響應，并通知各工作小組進入應急狀態(tài)。（2）響應啟動方式1人工啟動：當事故信息表明需要啟動應急響應時，應急領導小組負責人或授權人可人工啟動響應。2自動啟動：若事故監(jiān)測系統(tǒng)或其他技術手段能夠?qū)崟r監(jiān)測事故信息，并自動推斷實現(xiàn)響應啟動條件，則可自動啟動響應。2預警啟動若事故信息表明可能發(fā)生嚴重后果，但尚未實現(xiàn)響應啟動條件，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動程序：1應急值守人員接收事故信息后，趕忙向應急領導小組報告。2應急領導小組評估事故發(fā)展趨勢，決議是否啟動預警。3啟動預警后，應急領導小組通知相關部門和人員做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。3響應級別調(diào)整響應啟動后，應急領導小組應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。調(diào)整程序：1依據(jù)事態(tài)更改和處理效果，應急領導小組可適時調(diào)整響應級別。2調(diào)整響應級別時，應充分考慮事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。3調(diào)整響應級別后，應急領導小組應及時通知各工作小組和相關人員。4躲避響應不足或過度響應應急領導小組應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避響應不足或過度響應。躲避響應不足的措施：1定期評估響應效果，確保救援措施到位。2加強與其他應急單位的溝通協(xié)調(diào)，形成合力。躲避過度響應的措施：1嚴格依據(jù)事故實際情況和預案要求采取響應措施。2躲避不必需的資源揮霍和恐慌情緒的擴散。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道內(nèi)部渠道：通過應急值守電話、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡、公告欄等。外部渠道：通過政府應急管理部門指定的信息發(fā)布平臺、新聞媒體、社交媒體等。（2）預警信息發(fā)布方式人工發(fā)布：由應急領導小組負責人或授權人通過電話、會議等形式發(fā)布預警信息。自動發(fā)布：通過預設的預警系統(tǒng)自動向相關人員發(fā)送預警信息。（3）預警信息發(fā)布內(nèi)容事故基本情況：事故發(fā)生的時間、地方、原因等。預警級別：依據(jù)事故潛在危害程度確定的預警級別。預警范圍：預警信息適用的區(qū)域或單位范圍。應急措施：針對預警級別的應急準備和應對措施。聯(lián)系方式：應急聯(lián)絡人和聯(lián)系方式。2響應準備預警啟動后，應趕忙開展以下響應準備工作：隊伍準備：組織應急隊伍，明確人員職責，確保隊伍隨時待命。物資準備：儲備必需的救援物資，如食品、藥品、帳篷等。裝備準備：檢查和維護救援裝備，確保其處于良好狀態(tài)。后勤準備：確保應急期間的后勤保障，如留宿、餐飲等。通信準備：確保應急通信暢通，包含移動電話、無線電、衛(wèi)星電話等。3預警解除（1）預警解除的基本條件事故隱患得到有效掌控，不再存在對人員、資產(chǎn)和環(huán)境的安全威逼。相關應急準備工作已完成，能夠應對可能顯現(xiàn)的后續(xù)情況。（2）預警解除的要求應急領導小組依據(jù)實際情況，決議是否解除預警。解除預警信息應包含解除預警的正式通知，以及后續(xù)應對措施。（3）預警解除的責任人負責人：應急領導小組負責人。職責：負責預警解除的決策和發(fā)布，確保預警解除的及時性和準確性。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，確定相應的應急響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，分別對應特別重點、重點、較大事故。（2）響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，分析事故情況，決議響應措施。b信息上報：依照要求向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。c資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)調(diào)配救援隊伍、物資、裝備等資源。d信息公開：通過官方渠道向社會發(fā)布事故信息，確保信息透亮。e后勤及財力保障工作：確保救援工作的后勤供應和資金保障。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散設置警戒區(qū)域，掌控人員出入。組織疏散受威逼區(qū)域的人員，確保人員安全。（2）人員搜救組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。使用專業(yè)設備和技術進行搜救作業(yè)。（3）醫(yī)療救治對傷員進行現(xiàn)場急救，并快速轉(zhuǎn)移至醫(yī)療機構。確保醫(yī)療救治資源的充分和有效利用。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染情況。監(jiān)測事故發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整應急處理措施。（5）技術支持供應必需的技術支持，如地質(zhì)勘探、化學分析等。使用先進技術設備輔佑襄助救援工作。（6）工程搶險進行必需的工程搶險，防止事故擴大。修復受損設施，恢復生產(chǎn)秩序。（7）環(huán)境保護采取措施防止事故對環(huán)境造成進一步污染。清理事故現(xiàn)場，恢復環(huán)境原狀。（8）人員防護要求為救援人員供應必需的個人防護裝備。對救援人員進行安全教育和培訓。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事故規(guī)模超出自身救援本領時，應趕忙向上級主管部門和外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應認真說明事故情況、所需幫忙類型和數(shù)量。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，明確溝通渠道和協(xié)調(diào)流程。確保外部救援氣力到達后能夠快速融入救援行動。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮。與外部救援氣力共享信息，協(xié)調(diào)行動。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員、資產(chǎn)和環(huán)境構成威逼。受影響區(qū)域恢復正常秩序，救援工作完成。（2）響應停止的要求應急領導小組依據(jù)實際情況決議是否停止響應。停止響應后，應進行事故調(diào)查和總結，完善應急預案。（3）責任人負責人：應急領導小組負責人。職責：負責響應停止的決策和執(zhí)行，確保救援工作的有序收尾。七、后期處理1污染物處理事故現(xiàn)場清理：組織專業(yè)隊伍對事故現(xiàn)場進行徹底清理，清除污染物。環(huán)境監(jiān)測：對清理后的區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物濃度降至安全標準以下。污染物處理：依照國家相關法律法規(guī)和標準，對污染物進行安全、合法的處理。環(huán)境修復：對受污染的環(huán)境進行修復，恢復生態(tài)環(huán)境。2生產(chǎn)秩序恢復設施修復：評估受損設施，訂立修復計劃，確保生產(chǎn)設施盡快恢復。供應鏈重修：協(xié)調(diào)供應商，確保原材料子子和零部件的供應，恢復生產(chǎn)流程。生產(chǎn)調(diào)度：依據(jù)實際情況調(diào)整生產(chǎn)計劃，合理布置生產(chǎn)任務。質(zhì)量掌控：加強產(chǎn)品質(zhì)量掌控，確?；謴蜕a(chǎn)后的產(chǎn)品質(zhì)量符合標準。3人員布置受傷人員痊愈：為受傷人員供應必需的醫(yī)療救治和痊愈服務。職工布置：對因事故造成失業(yè)的職工供應再就業(yè)服務或彌補。受影響人員心理疏導：為受事故影響的人員供應心理疏導和咨詢服務。信息發(fā)布：及時向公眾發(fā)布事故處理進展和人員布置情況，維護社會穩(wěn)定。后期處理工作應在應急響應結束后盡快啟動，確保事故影響得到有效掌控，生產(chǎn)經(jīng)營活動漸漸恢復正常。具體措施包含：成立后期處理小組，負責組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督后期處理工作。訂立認真的后期處理計劃，明確各階段的目標、任務和責任。加強與政府相關部門、社會團體和公眾的溝通，及時報告處理進展。對后期處理工作進行跟蹤評估，確保各項措施落實到位?？偨Y事故教訓，完善應急預案，提高事故防備和應急處理本領。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急領導小組辦公室：[填寫聯(lián)系方式]應急值守人員：[填寫聯(lián)系方式]各工作小組負責人：[填寫聯(lián)系方式]外部救援氣力聯(lián)絡人：[填寫聯(lián)系方式]通信方法常規(guī)通信：電話、傳真、電子郵件等。緊急通信：衛(wèi)星電話、無線電通信、網(wǎng)絡通信等。備用方案在主通信線路故障時，啟用備用通信線路。建立應急通信小組，負責協(xié)調(diào)和管理通信工作。保障責任人負責人：應急通信小組組長。職責：確保應急通信暢通，及時傳遞信息。2應急隊伍保障相關應急人力資源專家：包含安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、醫(yī)療救助等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員構成，具備應急救援本領。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，可隨時調(diào)用。人員培訓定期組織應急隊伍進行培訓，提高救援技能和應急處理本領。對新加入的應急救援人員進行專業(yè)培訓，確保其具備必需技能。3物資裝備保障應急物資和裝備類型：食品、藥品、帳篷、睡袋、應急照明設備、通訊設備、防護用品等。數(shù)量：依據(jù)預案要求和實際需要配備，確保充分。性能：滿足應急救援工作要求，具備良好的性能。存放位置：指定專用倉庫或安全區(qū)域，便于快速取用。運輸及使用條件：訂立運輸和使用規(guī)范，確保物資裝備安全。更新及增補時限：定期檢查和更新物資裝備，確保其處于良好狀態(tài)。管理責任人：[填寫管理責任人姓名及職務]聯(lián)系方式：[填寫聯(lián)系方式]臺賬管理建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄其種類、數(shù)量、存放位置等信息。定期對臺賬進行核對，確保物資裝備的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。負責人：[填寫負責人姓名及職務]職責：確保能源供應的穩(wěn)定性和安全性。2經(jīng)費保障確保應急響應所需的經(jīng)費及時到位。建立應急資金管理制度，明確資金使用范圍和審批程序。負責人：[填寫負責人姓名及職務]職責：負責應急資金的籌集、管理和使用。3交通運輸保障確保救援物資和人員的運輸暢通。與交通運輸部門協(xié)調(diào)，確保應急車輛和通道的優(yōu)先使用。負責人：[填寫負責人姓名及職務]職責：協(xié)調(diào)交通運輸資源，保障應急運輸需求。4治安保障加強事故現(xiàn)場及周邊的治安管理，維護秩序。與公安機關協(xié)調(diào)，確保應急期間的社會治平穩(wěn)定。負責人：[填寫負責人姓名及職務]職責：負責事故現(xiàn)場的治安維護和秩序恢復。5技術保障供應必需的技術支持，如數(shù)據(jù)分析、設備維護和修理等。確保應急通信、監(jiān)測、監(jiān)控等技術的正常運行。負責人：[填寫負責人姓名及職務]職責：供應技術支持，確保技術設備的可靠性和有效性。6醫(yī)療保障組織醫(yī)療救援隊伍，確保傷員的及時救治。供應必需的醫(yī)療設備和藥品。負責人：[填寫負責人姓名及職務]職責：負責醫(yī)療救援工作，保障傷員的生命安全。7后勤保障供應應急期間的后勤服務，如餐飲、留宿、交通等。確保救援人員的生活和工作條件。負責人