DB15T 3515-2024國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制規(guī)范

15I II II本文件起草單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原監(jiān)測(cè)規(guī)劃院、內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原工作總1國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制規(guī)范2森林經(jīng)營(yíng)主體為實(shí)現(xiàn)其階段目標(biāo)任務(wù)，在一定時(shí)段內(nèi)按照既定的經(jīng)營(yíng)方針將經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)周期、經(jīng)營(yíng)管理水平、立地質(zhì)量和技術(shù)特征根據(jù)特定森林類(lèi)型的立地環(huán)境、主導(dǎo)功能、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和林分特征所采取的3在較大區(qū)域內(nèi)，由相互聯(lián)系的生態(tài)系統(tǒng)共同構(gòu)成的具有一定結(jié)構(gòu)、功能，具本規(guī)范編制目的包括：——保護(hù)森林資源和資產(chǎn)，保障區(qū)域生態(tài)安全；——優(yōu)化森林景觀(guān)，提供高質(zhì)量的人居環(huán)境，提升本規(guī)范編制原則包括：收集編案單位擬經(jīng)營(yíng)森林區(qū)的氣候、水文、土壤、植被等基礎(chǔ)資料，以及森林資源現(xiàn)狀及經(jīng)營(yíng)狀4具體調(diào)查內(nèi)容及方法按照GB/T26424根據(jù)森林資源調(diào)查或補(bǔ)充調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合近期森林資源動(dòng)態(tài)變化情況，更對(duì)基本情況、景觀(guān)、生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)成效、森林經(jīng)營(yíng)需求、主要問(wèn)題等進(jìn)行系編制完森林經(jīng)營(yíng)方案征求意見(jiàn)稿后，征求編案單位所在地林草主管部門(mén)森林經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)包括森林資源與經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)、森林經(jīng)營(yíng)原則、經(jīng)營(yíng)方針與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、森林經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)以經(jīng)營(yíng)小班為基本的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，將前5年造林(更新造林)、封山育林、森林撫育、退化林修復(fù)、森林采伐和保護(hù)經(jīng)營(yíng)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊(或小班),后5年落實(shí)到森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型。c)森林經(jīng)營(yíng)成效對(duì)比分析：森林經(jīng)營(yíng)成效評(píng)價(jià)按照LY/T2007-2012中的8.2經(jīng)營(yíng)成效評(píng)價(jià)執(zhí)行。5然災(zāi)害、人為負(fù)面干擾等不利影響因素進(jìn)行綜合分析，明確森林經(jīng)營(yíng)的有利條件和制約因素。7.1.3區(qū)域需求分析7.1.4景觀(guān)分析根據(jù)國(guó)有林場(chǎng)地類(lèi)、群落等生態(tài)系統(tǒng)景觀(guān)分類(lèi)要求，深入分析景觀(guān)特征、演替階段和發(fā)展變化情7.1.5綜合評(píng)價(jià)7.2.1經(jīng)營(yíng)方針等，確定森林經(jīng)營(yíng)的方向、重點(diǎn)、思路和目7.2.2經(jīng)營(yíng)目標(biāo)根據(jù)編案單位森林資源現(xiàn)狀，結(jié)合森林經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)措施和經(jīng)營(yíng)任務(wù)林經(jīng)營(yíng)目標(biāo)應(yīng)與森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期目標(biāo)保持一致，應(yīng)與國(guó)家、自治區(qū)、縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃目銜接。森林經(jīng)營(yíng)的核心目標(biāo)是培育健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮供給、調(diào)節(jié)、服務(wù)和等多種功能，提出與森林資源總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高直接相關(guān)的指標(biāo)，如森林覆蓋率、蓄積量、每公頃喬木林蓄積量、混交林比例、異齡林比例、森林植被碳儲(chǔ)量等。編案單位可根據(jù)實(shí)際情況增加其他森林經(jīng)營(yíng)目標(biāo)指標(biāo)，特別是經(jīng)營(yíng)灌木林的目標(biāo)指標(biāo)，如灌木生物量等。相關(guān)指7.3.1森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型的劃分7.3.2森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型的命名67.3.3森林經(jīng)營(yíng)方向7.3.4森林經(jīng)營(yíng)組織方式森林經(jīng)營(yíng)組織方式分為區(qū)域經(jīng)營(yíng)、類(lèi)型經(jīng)營(yíng)、小班經(jīng)營(yíng)。區(qū)域經(jīng)營(yíng)主要針對(duì)國(guó)家級(jí)公益林集中分布地區(qū)，如自然保護(hù)區(qū)、森林公園等；類(lèi)型經(jīng)營(yíng)主要針對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和景觀(guān)元素類(lèi)型相同，地域不一定相連的各經(jīng)營(yíng)小班；小班經(jīng)營(yíng)主要針對(duì)經(jīng)營(yíng)水7.4.1森林作業(yè)法設(shè)計(jì)根據(jù)編案單位森林類(lèi)型、主導(dǎo)功能、目的樹(shù)種或樹(shù)種組成特征等，確定適宜編案單位或滿(mǎn)足本地經(jīng)營(yíng)特色要求的森林作業(yè)法，構(gòu)建編案單位森林作業(yè)法體系。根據(jù)森林作業(yè)法類(lèi)型的分類(lèi)要法，對(duì)嚴(yán)格保育的公益林、多功能經(jīng)營(yíng)的兼用林和集約經(jīng)營(yíng)的商品林，組織森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型落實(shí)到7.4.2森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)法設(shè)計(jì)內(nèi)容7.4.2.1森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)法名稱(chēng)營(yíng)作業(yè)法類(lèi)型進(jìn)行命名，如“油松-蒙古櫟人工混交水源涵養(yǎng)林群團(tuán)狀擇伐作業(yè)法”“山杏-油松人工疏喬灌木水源涵養(yǎng)林塊狀漸伐更新作業(yè)法”“檸條錦雞兒人工灌木防風(fēng)固沙林帶狀漸伐更新作業(yè)法”營(yíng)作業(yè)法類(lèi)型命名，如“天然喬木自然保護(hù)區(qū)林保護(hù)經(jīng)營(yíng)作業(yè)法”“人工喬木水源涵養(yǎng)林保護(hù)經(jīng)營(yíng)作業(yè)法”“人工灌木自然保護(hù)區(qū)林保護(hù)經(jīng)營(yíng)作業(yè)經(jīng)濟(jì)林命名分為經(jīng)濟(jì)林和特色經(jīng)濟(jì)林。特色經(jīng)濟(jì)林特指集中連片，形7.4.2.2適用對(duì)象（或使用條件）簡(jiǎn)要描述某種森林作業(yè)法適用的地理區(qū)域、森林植被類(lèi)型和森林功能類(lèi)型，如“適用于××編案單位范圍內(nèi)，以防風(fēng)固沙為主導(dǎo)功能兼顧林產(chǎn)品生產(chǎn)目標(biāo)的鄂爾多斯高原的沙棘灌草混交林培育”“適用于××編案單位范圍內(nèi)，以珍貴用材為主導(dǎo)兼顧生態(tài)服務(wù)功能維護(hù)的蒙古櫟闊葉混交林培育”7根據(jù)不同的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)確定目標(biāo)林相，主要包括樹(shù)種組成、層次結(jié)構(gòu)、林分全周期經(jīng)營(yíng)措施表是從森林發(fā)生發(fā)展到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)林相全過(guò)程的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的的概念性描述和森林演替階段全周期表格描述兩種形式。森林作業(yè)法的全周期培育過(guò)程一般按幼成(建群)、林分郁閉(競(jìng)爭(zhēng)生長(zhǎng))、質(zhì)量選擇、目標(biāo)樹(shù)生長(zhǎng)(近自然階段)、收獲(恒續(xù)林)等五個(gè)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)編案單位小班森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)法類(lèi)型，全覆蓋進(jìn)行小班森合編案單位實(shí)際情況，與適用條件的主要森林類(lèi)型作業(yè)法做匹配決策，進(jìn)一a)樹(shù)種組成、結(jié)構(gòu)、林分密度、每公頃蓄積、發(fā)育階段(齡組)、健康狀態(tài)、立地條件等；b)優(yōu)勢(shì)樹(shù)種(組)、樹(shù)種組成、林層、群落結(jié)構(gòu)、郁閉度(覆蓋度)、每公頃株數(shù)、每公頃蓄積、c)地貌、坡度、坡向、坡位、土壤類(lèi)型(名稱(chēng))、土層厚度、林地質(zhì)量等級(jí)等。依據(jù)選取的森林作業(yè)法有關(guān)目標(biāo)林相的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，包括實(shí)現(xiàn)培育(林層)、林分密度(每公頃株數(shù))、目標(biāo)胸徑(平均胸徑)、每公頃蓄積、每公頃生物量等。根據(jù)選取的適宜小班森林作業(yè)法的全周期培育過(guò)程設(shè)計(jì)，以及小班林分所近期、中期和遠(yuǎn)期對(duì)小班的經(jīng)營(yíng)措施進(jìn)行設(shè)計(jì)。一般按造林、森林撫育、退化林新造林5種，明確各規(guī)劃期所采取的經(jīng)營(yíng)措施。每個(gè)規(guī)劃期內(nèi)可設(shè)計(jì)1種或幾種、1次或多次經(jīng)營(yíng)措小班經(jīng)營(yíng)措施包括人工造林、封山(沙)育林、森林撫育、退化林修復(fù)、森林采伐和保護(hù)經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)計(jì)各經(jīng)營(yíng)措施任務(wù)數(shù)量，進(jìn)行具體經(jīng)營(yíng)措施設(shè)計(jì)，具體參見(jiàn)附錄F。優(yōu)先安排交通條件較好的作業(yè)小班；年度作業(yè)區(qū)要以便于作業(yè)管理，提高作業(yè)活動(dòng)協(xié)同性和設(shè)施成效，節(jié)約作業(yè)成本，且年度間的作業(yè)任務(wù)相對(duì)均勻。經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)要與經(jīng)營(yíng)設(shè)施所在區(qū)域的森林經(jīng)87.6.1種苗生產(chǎn)根據(jù)造林（更新造林）、撫育補(bǔ)植、退化林修復(fù)補(bǔ)植等經(jīng)營(yíng)任務(wù)，結(jié)合森林經(jīng)營(yíng)單位及周邊市場(chǎng)苗木供應(yīng)現(xiàn)狀、潛在供應(yīng)能力等，提出規(guī)劃期應(yīng)采用的苗木供應(yīng)方式、苗圃建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模等資源保存區(qū)應(yīng)單獨(dú)規(guī)劃，建立以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主的良種繁育基地，繁育推廣林木良種，大力研究7.6.2林道7.6.3保護(hù)設(shè)施要提出森林經(jīng)營(yíng)、防滅火、有害生物防治等機(jī)械設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量。經(jīng)營(yíng)宣教設(shè)施要說(shuō)明在交通路口、人員活動(dòng)頻繁地段，設(shè)置森林經(jīng)營(yíng)宣傳牌、宣傳窗等宣傳設(shè)施，傳窗等宣傳設(shè)施的規(guī)格、數(shù)量等。提出管護(hù)用房7.6.4經(jīng)營(yíng)成效監(jiān)測(cè)），更新情況、生物多樣性、經(jīng)營(yíng)成本及效益，掌握森林資源的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，客7.6.5經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)為提高森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施效果和森林經(jīng)營(yíng)成效，要開(kāi)展對(duì)相關(guān)森林經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)業(yè)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高作業(yè)質(zhì)量和管理水平，明確培訓(xùn)對(duì)象、頻次、培訓(xùn)內(nèi)容等。7.6.6經(jīng)營(yíng)檔案管理編案單位森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定配備相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)檔7.7.1木材依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、分類(lèi)和方向，結(jié)合不同森林類(lèi)別及其對(duì)應(yīng)的采伐類(lèi)型，測(cè)算確定森林7.7.2非木質(zhì)林產(chǎn)品非木質(zhì)林產(chǎn)品主要包括經(jīng)濟(jì)林果，林下資源的培育利用即林下經(jīng)7.7.3生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品9養(yǎng)分固持、生物多樣性維護(hù)、生態(tài)旅游、自然教育等服務(wù)產(chǎn)品。測(cè)算方法按照GB/T38582的規(guī)定。針對(duì)如何防止林地退化問(wèn)題，從森林培育技術(shù)、采伐要求、培肥技術(shù)、化施等方面，提出維護(hù)和提高地力的技術(shù)措施。按照LY/T2007的規(guī)定。如何通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)提高森林抵御林火的能力。提出合理配置耐火帶、可燃物管理等與林火預(yù)防相關(guān)的經(jīng)營(yíng)措施，加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。按照LY/T2007的規(guī)定。提出森林管護(hù)的任務(wù)量、管護(hù)方式、管護(hù)設(shè)施設(shè)備、管護(hù)人員數(shù)量等。家級(jí)公益林管理辦法》要求，進(jìn)行獨(dú)立的森林管護(hù)規(guī)劃。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施辦法》,進(jìn)行獨(dú)立的森林管護(hù)規(guī)劃。——生態(tài)效益：按照GB/T38582規(guī)——社會(huì)效益：從提供就業(yè)崗位、增加收入、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升生態(tài)公——經(jīng)濟(jì)效益：編案單位生產(chǎn)成本、收入、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)效益分析，增加林f)國(guó)家級(jí)公益林面積按生態(tài)區(qū)j)用材林近成過(guò)熟林各組成樹(shù)種株數(shù)k)國(guó)家級(jí)公益林、地方公益林、用材林幼中齡林應(yīng)撫育間伐面積蓄積統(tǒng)計(jì)表；q)前5年作業(yè)小班明細(xì)表；t)森林經(jīng)營(yíng)任務(wù)投入需求概算表。a)森林資源現(xiàn)狀圖；根據(jù)實(shí)際需要附相關(guān)文件，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、規(guī)活立木（喬木林、疏林、散生木和四旁樹(shù)）植被的總含碳量。活立木碳儲(chǔ)量采用生物量擴(kuò)展碳系數(shù)計(jì)算；經(jīng)濟(jì)林、灌木林碳儲(chǔ)量利用單位面積推廣良種育苗、造林綠化、森林撫育、采伐等新森林經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)中使用機(jī)器設(shè)備操作的作業(yè)量接受森林經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)與林業(yè)從森林經(jīng)營(yíng)目標(biāo)主要指標(biāo)測(cè)算方法見(jiàn)表B.1。1國(guó)家特別規(guī)定灌木林地面積+新增國(guó)家特別規(guī)定灌木林地造林面積×實(shí)2345678（0.5~0.7）面積比例9（現(xiàn)有大徑級(jí)用材林齡組結(jié)構(gòu)面積+新增儲(chǔ)備林基地建設(shè)用材林齡組結(jié)嚴(yán)格保護(hù)，充分發(fā)揮其生態(tài)功包括自然形成與人工促進(jìn)天然更新或萌生所下多具有明顯的更新層或演替層，生態(tài)環(huán)境工促進(jìn)經(jīng)營(yíng)措施，逐步恢復(fù)森林功森林作業(yè)法類(lèi)型見(jiàn)表E.1。表E.1森林作業(yè)法類(lèi)型喬木林一般皆伐達(dá)到輪伐期的林木短期內(nèi)一次皆伐作業(yè)或者幾乎全部伐光），鑲嵌式皆在一個(gè)經(jīng)營(yíng)單元內(nèi)以塊狀鑲嵌的方式進(jìn)行采伐，每次作業(yè)帶狀漸伐用條帶狀方式采伐成熟的林木，以一個(gè)林隙或林帶為核心傘狀漸伐更新能力好的速生闊葉樹(shù)種多功針對(duì)林分選擇目標(biāo)樹(shù)后開(kāi)始的第一次采伐，伐除相對(duì)弱小次撫育性采伐而且林下更新層已經(jīng)基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，再伐除第一代林木，轉(zhuǎn)入第二代林木培育，確保森林恒續(xù)覆群團(tuán)狀擇小于15°以下的山地或者平緩地以收獲林木的樹(shù)種類(lèi)型或胸徑為主要采伐作業(yè)參數(shù)，群團(tuán)單株木擇通過(guò)采伐干擾樹(shù)、修枝整形、在目標(biāo)樹(shù)基部做水肥坑等措保護(hù)經(jīng)營(yíng)灌木林帶狀漸伐更新作業(yè)法條件適宜的地段適當(dāng)栽植喬木樹(shù)種，促進(jìn)喬木樹(shù)種在同一茬帶寬度和保留帶寬度若小班實(shí)際情況達(dá)不滿(mǎn)