DB1403T 37.2-2024 源頭科技治超業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)要求+第2部分：監(jiān)管

源頭科技治超業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)要求第2部分：監(jiān)管2024-11-01發(fā)布2024-11-01實施陽泉市市場監(jiān)督管理局發(fā)布I前言 1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14職責(zé)分工 15業(yè)務(wù)流程 26監(jiān)督考核 27技術(shù)要求 3 7本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定DB1403/T37《源頭科技治超業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)要求》分為如下部分：----第1部分：源頭單位；----第2部分：監(jiān)管。本文件是DB1403/T37《源頭科技治超業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)要求》的第2部分。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由陽泉市交通運輸局提出、組織實施和監(jiān)督檢查。本文件由陽泉市市場監(jiān)督管理局對標準的組織實施情況進行監(jiān)督檢查。本文件由陽泉市交通運輸標準化技術(shù)委員會歸口。本文件起草單位：陽泉市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊、北京新橋技術(shù)發(fā)展有限公司。本文件主要起草人：張學(xué)宏、王岱岳、劉香珍、呂青青、劉嘯晨、祁杰、石振華、曹曉亮、黃一晨、戴熙桐、趙之杰。源頭科技治超業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)要求第2部分：監(jiān)管本文件規(guī)定了源頭科技治超業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)要求中監(jiān)管單位的術(shù)語和定義、職責(zé)分工、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)督考核和技術(shù)要求。本文件適用于陽泉市開展源頭科技治超工作監(jiān)管單位的建設(shè)、運行、管理和監(jiān)督等工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求GB/T39786信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求JT/T697交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元GA/T1389信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級指南3術(shù)語和定義GB22239、JT/T697界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。源頭科技治超信息管理服務(wù)平臺集全域源頭治超的實時監(jiān)測、全程全時的大數(shù)據(jù)稽查、及時快速的預(yù)警響應(yīng)、重要事件的指揮調(diào)度和多維數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析于一體的行業(yè)監(jiān)管與企業(yè)服務(wù)并重平臺。源頭單位服務(wù)APP為源頭單位提供源頭科技治超相關(guān)數(shù)據(jù)信息上傳、接收及綜合服務(wù)的應(yīng)用程序。路面關(guān)鍵卡口車牌電子抓拍是指安裝在貨運主要通道或者源頭單位主要出入路段等重要路段和節(jié)點位置，具有車輛號牌識別及抓拍功能的設(shè)施設(shè)備，采集數(shù)據(jù)可在源頭科技治超信息管理服務(wù)平臺用于貨運車輛運輸行為分析對4職責(zé)分工4.1源頭科技治超工作應(yīng)當(dāng)堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、源頭治理、屬地管理”的原則，逐步形成“正向可監(jiān)管、逆向可溯源、全程可跟蹤”的源頭科技治超模式。4.2市級人民政府負責(zé)組織本轄區(qū)縣級政府和有關(guān)監(jiān)管部門按要求開展源頭科技治超工作。4.3縣級人民政府負責(zé)本轄區(qū)源頭單位科技治超的公示、建設(shè)、運行等工作。24.4市縣級交通運輸主管部門依托入網(wǎng)數(shù)據(jù)開展源頭監(jiān)管工作。設(shè)置專職治超機構(gòu)的市、縣，屬地治超機構(gòu)會同交通運輸主管部門做好相關(guān)工作。4.5交通運輸、發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)管理等部門按照各自職責(zé)做好源頭科技治超相關(guān)工作。4.6市縣人民政府及各相關(guān)監(jiān)管部門建立源頭科技治超便企服務(wù)工作機制，制定服務(wù)措施，出臺服務(wù)清單，定期開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5業(yè)務(wù)流程5.1源頭單位將采集數(shù)據(jù)實時上傳至源頭科技治超信息管理服務(wù)平臺，平臺自動分析比對源頭單位管理情況及貨運車輛運輸行為。5.2對發(fā)現(xiàn)源頭單位未公示的，推送至屬地交通運輸主管部門或治超機構(gòu)進行線下核查。屬于合法源頭單位的，上報政府進行公示；屬于非法裝卸點的，移交相關(guān)部門進行取締。5.3對發(fā)現(xiàn)源頭單位涉嫌違法放行超限超載車輛進(出)廠或故意逃避監(jiān)管的，推送至屬地交通運輸主管部門或治超機構(gòu)進行線下核查。核查屬實的，對源頭單位按照有關(guān)規(guī)定進行處罰并納入線下重點巡查范圍。對7×24小時再次發(fā)生上述情形的，轉(zhuǎn)為線下進駐監(jiān)管，直至整改到位。5.4對發(fā)現(xiàn)上傳數(shù)據(jù)異常的，源頭科技治超信息管理服務(wù)平臺向貨運源頭單位發(fā)送預(yù)警，提示及時整改。對未按要求及時整改的，由屬地交通運輸主管部門精準查處并納入線下重點巡查范圍；對貨運源頭單位限期整改到位的，轉(zhuǎn)為線上日常巡查，對貨運源頭單位限期拒不改正的，按照有關(guān)法律規(guī)定進行處罰，并轉(zhuǎn)為線下進駐監(jiān)管，直至整改到位。5.4.1數(shù)據(jù)異常主要情形如下：a)源頭單位上傳數(shù)據(jù)缺失或不符合要求；b)源頭單位和源尾單位上傳數(shù)據(jù)不一致；c)貨運車輛北斗不在線；d)交通運輸主管部門規(guī)定的其他數(shù)據(jù)異常情形。5.4.2對數(shù)據(jù)分析比對正常的，由屬地交通運輸主管部門或治超機構(gòu)開展線上日常巡查。5.4.3監(jiān)管業(yè)務(wù)流程圖見附錄A。6監(jiān)督考核6.1市治超領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的源頭科技治超考核工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實6.2市治超辦要通過源頭科技治超信息管理服務(wù)平臺，對相關(guān)部門、縣級政府源頭科技治超工作情況進行監(jiān)督考核。6.3市治超領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核結(jié)果對優(yōu)秀縣(區(qū))政府、相關(guān)監(jiān)管部門及源頭單位予以通報表彰；對源頭科技治超工作不力、不履職盡責(zé)、任務(wù)完成較差的縣(區(qū))政府、相關(guān)監(jiān)管部門進行約談，并通報批評。3源頭科技治超信息管理服務(wù)平臺按照“省級統(tǒng)建、市縣共用、分級管理”的模式進行建設(shè)，主要包括業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)支撐和基礎(chǔ)環(huán)境。其中業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)主要包括數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、運運行監(jiān)測綜合研判系統(tǒng)運行監(jiān)測綜合研判系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集案件處理GIS軟件視頻平臺工作流引擎數(shù)據(jù)智能數(shù)據(jù)資源庫政務(wù)云應(yīng)用支撐數(shù)據(jù)支撐基礎(chǔ)環(huán)境業(yè)務(wù)應(yīng)用移動執(zhí)法終端服務(wù)APP統(tǒng)一用戶管理數(shù)據(jù)治理本情況、稱重檢測、圖像數(shù)據(jù)應(yīng)在源頭科技治超信息管理服務(wù)平臺中永久保存。源頭科技治超信息管理服務(wù)平臺參照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護中在安全通信網(wǎng)絡(luò)、安全區(qū)域邊界及安全計算環(huán)境等方面符合二級安全保護要求，同時充分考慮外場設(shè)備的物聯(lián)網(wǎng)屬性，按照物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)安全保使用、誰負責(zé)”的原則，確保數(shù)據(jù)使用過程合規(guī)、可控、可追蹤溯源。發(fā)展并重，支持數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)，保障數(shù)據(jù)全生命周期安全，防止數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改、泄露、損47.1.4源頭科技治超信息管理服務(wù)平臺性能要求7.1.4.1系統(tǒng)的可用性(A=MTBF(平均無故障工作時間)/MTBF+MTTR(平均維修時間))不低于99.5%。7.1.4.2系統(tǒng)啟動時間不超過5秒鐘，交互類業(yè)務(wù)平均響應(yīng)時間為3~5秒；峰值響應(yīng)時間不超過10秒。查詢類業(yè)務(wù)簡單查詢平均響應(yīng)時間為3~10秒；涉及到大數(shù)據(jù)的復(fù)雜查詢平均響應(yīng)時間為10～50秒。7.1.4.3系統(tǒng)設(shè)計采用開放性的構(gòu)架，便于各補充模塊進行擴展。預(yù)留相關(guān)數(shù)據(jù)接口，能根據(jù)各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)等其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)情況，實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接及調(diào)用。7.1.4.4系統(tǒng)涉及的物理和環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)和通信安全、設(shè)備和計算安全、應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全的密碼應(yīng)用方案，除符合國家相關(guān)政策法規(guī)外，還應(yīng)具備良好的兼容性，能夠進行水平或垂直擴展，滿足業(yè)務(wù)不斷發(fā)展的需求。系統(tǒng)應(yīng)能滿足流量增長需要。7.1.4.5系統(tǒng)應(yīng)運行穩(wěn)定可靠，出現(xiàn)故障應(yīng)能及時報警，并具備自動或手動恢復(fù)措施。同時系統(tǒng)應(yīng)能抵抗來自系統(tǒng)內(nèi)外部攻擊，保證系統(tǒng)安全、可靠運行。系統(tǒng)主要硬件設(shè)備及支持系統(tǒng)要具備冗余保護，在單一硬件出現(xiàn)故障時不影響系統(tǒng)的正常運行。7.1.4.6系統(tǒng)應(yīng)提供友好的人機操作界面，符合不同用戶角色的管理和使用習(xí)慣，便于用戶快速找到功能操作和數(shù)據(jù)信息，提高系統(tǒng)使用效率。同時，提供便捷的移動互聯(lián)網(wǎng)信息查詢和應(yīng)用。7.2源頭科技治超信息管理服務(wù)平臺功能要求7.2.1數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)實現(xiàn)對源頭單位基本信息(主要負責(zé)人及聯(lián)系電話、名稱、地理位置、貨物種類、行業(yè)監(jiān)管部門及責(zé)任人等)、公路超限檢測站、高速公路出入口、電子圍欄、路面車牌抓拍、北斗監(jiān)測等多源多維度數(shù)據(jù)采集管理和存儲管理，并提供按要求向上級平臺上傳數(shù)據(jù)功能。7.2.2運行監(jiān)測綜合研判系統(tǒng)具備綜合治理一張圖、運行監(jiān)測、大數(shù)據(jù)稽查、智能預(yù)警、指揮調(diào)度、溯源倒查、統(tǒng)計分析、分類管理、輔助決策、檢查督導(dǎo)等功能，為行業(yè)監(jiān)管部門開展源頭治超監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、監(jiān)督檢查、違法源頭溯源倒查等提供支撐，為源頭單位開展生產(chǎn)工作提供服務(wù)。7.2.2.1綜合治理一張圖基于“一張圖”,實現(xiàn)源頭科技治超綜合治理的電子地圖應(yīng)用，主要包括源頭單位、公路超限檢測站、高速公路出入口、電子圍欄應(yīng)用、重點車輛軌跡回放、貨物流向圖、熱力圖等。7.2.2.2運行監(jiān)測匯聚存儲源頭單位治超相關(guān)的稱重檢測數(shù)據(jù)、電子抓拍數(shù)據(jù)，貨物裝載單信息、外廓尺寸檢測數(shù)據(jù)及設(shè)備運行狀態(tài)數(shù)據(jù)等，實時調(diào)閱源頭單位視頻監(jiān)控、貨運車輛北斗定位數(shù)據(jù)。7.2.2.3大數(shù)據(jù)稽查通過大數(shù)據(jù)稽查，對源頭單位、公路超限檢測站、高速公路出入口、路面車牌抓拍、北斗監(jiān)測等多源多維度數(shù)據(jù)進行交叉比對、研判分析，生成貨運完整記錄，進行貨車超限風(fēng)險評估、超限超載車輛行5駛軌跡預(yù)判，生成重點監(jiān)管貨車名單、高風(fēng)險等級貨車名單、高風(fēng)險等級貨運企業(yè)名單等，實現(xiàn)違法超限超載貨車行駛路線預(yù)測。7.2.2.4智能預(yù)警智能預(yù)警包括以下內(nèi)容：a)對稱重檢測設(shè)施、電子抓拍設(shè)施在線狀態(tài)實時監(jiān)控報警；b)對采集數(shù)據(jù)的傳輸內(nèi)容、傳輸質(zhì)量、傳輸時效等進行實時監(jiān)測預(yù)警；c)對大數(shù)據(jù)稽查形成的業(yè)務(wù)預(yù)警信息實時分發(fā)聯(lián)動稽查布控進行預(yù)警處置。7.2.2.5指揮調(diào)度建立源頭科技治超指揮調(diào)度、協(xié)同查處機制，形成以科技治超運行監(jiān)測綜合研判系統(tǒng)為“指揮員”、以路面執(zhí)法力量為“戰(zhàn)斗員”的源頭科技治超格局。指揮調(diào)度包括以下內(nèi)容：a)協(xié)查通報，省級平臺可根據(jù)市縣級工作需要提出對源頭單位、運輸企業(yè)的協(xié)查通報，在全省范圍內(nèi)查找目標企業(yè)，根據(jù)所轄范圍把協(xié)查通報分發(fā)給市縣工作人員，協(xié)助處理。b)調(diào)度管理，基于衛(wèi)星定位、任務(wù)指派等技術(shù)手段動態(tài)分配執(zhí)法力量，形成快速反應(yīng)機制，快速進行道路運輸超限超載事件處置。7.2.2.6溯源倒查通過大數(shù)據(jù)稽查建立的重點監(jiān)管貨車名單、高風(fēng)險等級貨車名單、高風(fēng)險類別源頭單位名單，對納入監(jiān)管的車輛、源頭單位開展多源數(shù)據(jù)挖掘分析，厘清核心線索、還原事實真相，結(jié)合抄告制度，實施溯源倒查。7.2.2.7統(tǒng)計分析實現(xiàn)源頭治超相關(guān)查詢統(tǒng)計、業(yè)務(wù)分析、專題分析等。主要包括：實時稱重檢測數(shù)據(jù)、貨車運輸趟次匹配、數(shù)據(jù)采集質(zhì)量統(tǒng)計、總質(zhì)量超限對比統(tǒng)計、總尺寸超限對比、異常數(shù)據(jù)匯總等業(yè)務(wù)分析，超限變化趨勢、車戶交叉畫像、貨物流量流向、貨車歸屬地、人車戶“健康”監(jiān)測，人車戶“亞健康”檔案、區(qū)域貨物周轉(zhuǎn)量等專題分析，輔助源頭治超成效評估和政策制定。7.2.2.8分類管理根據(jù)源頭單位數(shù)據(jù)比對異常情況，綜合判斷源頭單位超限超載風(fēng)險等級，對不同風(fēng)險等級的源頭單位實行分類動態(tài)管理。7.2.2.9輔助決策對涉嫌超限超載貨車行為進行分析，重點關(guān)注源頭單位、運輸企業(yè)，實現(xiàn)重點貨車軌跡預(yù)測預(yù)判，推測違法集中路線、重點違法區(qū)域、重點違法企業(yè)類型、重點違法人群等，輔助決策布控打擊路段、布控執(zhí)法時段及監(jiān)管力度、制定治超政策。7.2.2.10檢查督導(dǎo)生成源頭單位、區(qū)域、路線等多維度的源頭治超工作報告，直觀展現(xiàn)源頭治超工作開展情況，為縣級以上公安交管、交通運輸、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、城市管理等部門開展監(jiān)督檢查提供數(shù)據(jù)支撐，形成監(jiān)督檢查記錄。7.2.3案件處理系統(tǒng)6執(zhí)法人員根據(jù)平臺推送情況，對非法源頭單位，未公示源頭單位，篡改、隱瞞、銷毀源頭治超數(shù)據(jù)、信息，超標準裝載配載，放行違法超限超載車輛等違法情形進行線上案件辦理。7.2.4移動執(zhí)法終端實現(xiàn)即時通訊、視頻拍攝、違法預(yù)警信息查詢、執(zhí)法信息查詢、通知公告及政策法規(guī)查看、移動執(zhí)法地圖、車輛及執(zhí)法人員數(shù)據(jù)接入及定位、源頭單位分類管理信息接收、分類管理措施反饋等移動執(zhí)法功能。智能調(diào)度執(zhí)法人員開展源頭單位及違法超限超載車輛的精準查處和執(zhí)法工作。7.2.5應(yīng)用支撐系統(tǒng)配置一套GIS開發(fā)平臺，為源頭科技治超電子圍欄提供開發(fā)、部署和運行環(huán)境，提供地圖服務(wù)、空間數(shù)據(jù)訪問與管理服務(wù)、智能緩存技術(shù)，提供地址匹配服務(wù)。7.2.5.2視頻平臺提供視頻基礎(chǔ)功能，包括視頻巡查、錄像回放、