防汛應(yīng)急救援預(yù)案

防汛應(yīng)急救援預(yù)案?一、總則1.編制目的為有效應(yīng)對可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，保障人民生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少災(zāi)害損失，特制定本防汛應(yīng)急救援預(yù)案。2.編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定。3.適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類防汛突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。4.工作原則以人為本，安全第一。把保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。以防為主，防抗救相結(jié)合。堅持預(yù)防為主、主動防范，強化防汛準(zhǔn)備和監(jiān)測預(yù)警，充分做好各項應(yīng)急處置工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負(fù)責(zé)、屬地管理，各部門、各單位按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合?？茖W(xué)搶險，高效處置。充分利用現(xiàn)代科技手段，科學(xué)分析、合理決策，及時有效地開展搶險救援和應(yīng)急處置工作。

二、組織機構(gòu)及職責(zé)1.防汛指揮機構(gòu)成立防汛抗旱指揮部（以下簡稱"指揮部"），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.指揮部職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛工作的方針、政策和法律法規(guī)，組織實施本地區(qū)防汛工作。組織制定和修訂本地區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案，部署年度防汛工作任務(wù)。組織協(xié)調(diào)和指揮本地區(qū)防汛搶險救災(zāi)工作，及時解決防汛工作中的重大問題。負(fù)責(zé)與上級防汛指揮機構(gòu)和相鄰地區(qū)防汛指揮機構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，通報防汛工作情況。負(fù)責(zé)組織防汛搶險物資的儲備、管理和調(diào)配，保障防汛搶險工作的需要。負(fù)責(zé)組織開展防汛宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全社會的防汛意識和應(yīng)急能力。負(fù)責(zé)對防汛工作進(jìn)行總結(jié)和評估，表彰獎勵在防汛工作中表現(xiàn)突出的單位和個人。3.指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部的各項指令，協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作。負(fù)責(zé)收集、整理和分析各類防汛信息，及時向指揮部報告。負(fù)責(zé)組織編制和修訂防汛應(yīng)急預(yù)案，制定防汛工作方案和措施。負(fù)責(zé)組織開展防汛檢查和隱患排查工作，督促有關(guān)單位及時整改。負(fù)責(zé)組織防汛搶險物資的儲備、管理和調(diào)配，協(xié)調(diào)搶險隊伍的組建和培訓(xùn)。負(fù)責(zé)組織開展防汛宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全社會的防汛意識和應(yīng)急能力。負(fù)責(zé)做好防汛值班工作，及時處理各類突發(fā)事件。負(fù)責(zé)對防汛工作進(jìn)行總結(jié)和評估，提出改進(jìn)意見和建議。4.成員單位職責(zé)水利部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)水利工程的防汛工作，制定水利工程防汛預(yù)案，組織開展水利工程安全檢查和隱患排查，及時處理水利工程險情。氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警信息，及時發(fā)布暴雨、洪水等氣象災(zāi)害預(yù)警信號，為防汛指揮決策提供依據(jù)。水文部門：負(fù)責(zé)提供水文監(jiān)測和預(yù)報信息，及時發(fā)布洪水預(yù)警信息，為防汛指揮決策提供依據(jù)。交通部門：負(fù)責(zé)保障防汛搶險救災(zāi)物資和人員的運輸暢通，組織實施公路、橋梁等交通設(shè)施的防汛搶險工作。公安部門：負(fù)責(zé)維護防汛搶險現(xiàn)場秩序，保障搶險救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移和治安保衛(wèi)工作。民政部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的生活救助工作，及時下?lián)芫葹?zāi)物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活。財政部門：負(fù)責(zé)安排防汛搶險救災(zāi)資金，保障防汛工作的順利開展。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織開展防汛搶險救災(zāi)中的醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。電力部門：負(fù)責(zé)保障防汛搶險救災(zāi)的電力供應(yīng)，及時搶修受損的電力設(shè)施。通信部門：負(fù)責(zé)保障防汛搶險救災(zāi)的通信暢通，及時修復(fù)受損的通信設(shè)施。其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好防汛相關(guān)工作。

三、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施加強防汛宣傳教育，提高全社會的防汛意識和自我保護能力。加強防汛檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類防汛安全隱患。加強水利工程建設(shè)和管理，提高水利工程的防洪能力。加強防汛物資儲備和管理，確保防汛物資充足、完好。加強防汛搶險隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高防汛搶險隊伍的應(yīng)急能力。2.監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測水利部門負(fù)責(zé)對河流、水庫、堤防等水利工程設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握水位、流量、降雨量等信息。氣象部門負(fù)責(zé)對天氣情況進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)布暴雨、洪水等氣象災(zāi)害預(yù)警信號。水文部門負(fù)責(zé)對水文情況進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)布洪水預(yù)警信息。預(yù)警當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雨、洪水等氣象災(zāi)害預(yù)警信號時，指揮部辦公室應(yīng)及時向各成員單位和社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)水利工程設(shè)施出現(xiàn)險情時，水利部門應(yīng)及時向指揮部報告，并發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時，指揮部應(yīng)及時向社會公眾發(fā)布災(zāi)害信息，組織開展搶險救災(zāi)工作。

四、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.響應(yīng)程序Ⅳ級響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)一般洪澇災(zāi)害時，由指揮部辦公室主任主持召開會議，分析研究汛情和災(zāi)情，部署防汛搶險救災(zāi)工作。指揮部辦公室及時向各成員單位發(fā)布防汛指令，各成員單位按照職責(zé)分工，開展防汛搶險救災(zāi)工作。指揮部辦公室加強值班，密切關(guān)注汛情和災(zāi)情發(fā)展變化，及時向指揮部報告。Ⅲ級響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)較大洪澇災(zāi)害時，由指揮部指揮長主持召開會議，分析研究汛情和災(zāi)情，部署防汛搶險救災(zāi)工作。指揮部發(fā)布防汛應(yīng)急響應(yīng)命令，各成員單位按照職責(zé)分工，迅速組織開展防汛搶險救災(zāi)工作。指揮部辦公室加強值班，密切關(guān)注汛情和災(zāi)情發(fā)展變化，及時向指揮部報告。指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，調(diào)集防汛搶險物資和人員，支援受災(zāi)地區(qū)。Ⅱ級響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)重大洪澇災(zāi)害時，由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)主持召開會議，分析研究汛情和災(zāi)情，部署防汛搶險救災(zāi)工作。當(dāng)?shù)卣l(fā)布防汛應(yīng)急響應(yīng)命令，啟動本地區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案，各成員單位按照職責(zé)分工，全力組織開展防汛搶險救災(zāi)工作。當(dāng)?shù)卣闪F(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，調(diào)集防汛搶險物資和人員，支援受災(zāi)地區(qū)。當(dāng)?shù)卣M織開展受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活。當(dāng)?shù)卣M織開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。當(dāng)?shù)卣M織開展治安保衛(wèi)工作，維護社會穩(wěn)定。Ⅰ級響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)特別重大洪澇災(zāi)害時，由上級政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開會議，分析研究汛情和災(zāi)情，部署防汛搶險救災(zāi)工作。上級政府發(fā)布防汛應(yīng)急響應(yīng)命令，啟動本地區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案，各成員單位按照職責(zé)分工，全力組織開展防汛搶險救災(zāi)工作。上級政府成立現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，調(diào)集防汛搶險物資和人員，支援受災(zāi)地區(qū)。上級政府組織開展受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活。上級政府組織開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。上級政府組織開展治安保衛(wèi)工作，維護社會穩(wěn)定。上級政府組織開展新聞發(fā)布工作，及時向社會公眾通報防汛搶險救災(zāi)工作情況。3.響應(yīng)措施搶險救援組織防汛搶險隊伍，迅速開展搶險救援工作，搶救被困人員和重要物資。調(diào)集防汛搶險物資，保障搶險救援工作的需要。采取有效的工程措施，如加固堤防、封堵決口等，防止洪水進(jìn)一步蔓延。人員轉(zhuǎn)移安置組織受災(zāi)群眾及時轉(zhuǎn)移到安全地帶，確保人員生命安全。做好受災(zāi)群眾的安置工作，提供必要的生活保障。加強對受災(zāi)群眾的心理疏導(dǎo)，穩(wěn)定群眾情緒。醫(yī)療救治組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，對受傷人員進(jìn)行及時救治。做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。加強對飲用水和食品的衛(wèi)生監(jiān)測，保障群眾的身體健康。治安保衛(wèi)維護防汛搶險現(xiàn)場秩序，保障搶險救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。加強對災(zāi)區(qū)的治安巡邏，防止發(fā)生盜竊、搶劫等違法犯罪行為。做好交通管制工作，保障救援物資和人員的運輸暢通。信息發(fā)布及時向社會公眾發(fā)布防汛搶險救災(zāi)工作情況，回應(yīng)社會關(guān)切。加強與新聞媒體的溝通與協(xié)調(diào)，正確引導(dǎo)輿論。后勤保障保障防汛搶險救災(zāi)物資和人員的運輸暢通，及時供應(yīng)搶險救災(zāi)所需物資。保障受災(zāi)群眾的基本生活，提供必要的食品、飲用水、藥品等物資。保障防汛搶險救災(zāi)的電力、通信等設(shè)施正常運行。

五、后期處置1.善后工作組織受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。做好受災(zāi)群眾的安置工作，妥善解決受災(zāi)群眾的生活困難。做好受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。做好受災(zāi)地區(qū)的環(huán)境整治工作，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。2.調(diào)查與評估對洪澇災(zāi)害的損失情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，評估災(zāi)害損失。對防汛應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。對防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實用性。3.獎勵與責(zé)任追究對在防汛應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。對在防汛應(yīng)急救援工作中玩忽職守、失職瀆職的單位和個人，依法追究責(zé)任。

六、保障措施1.通信與信息保障建立健全防汛通信網(wǎng)絡(luò)，確保防汛指揮機構(gòu)與各成員單位、各防汛搶險隊伍之間的通信暢通。加強防汛信息管理，及時收集、整理和分析各類防汛信息，為防汛指揮決策提供依據(jù)。2.應(yīng)急隊伍保障組建防汛搶險隊伍，配備必要的搶險設(shè)備和物資，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急能力。組織社會力量參與防汛搶險救災(zāi)工作，建立志愿者隊伍，為防汛搶險救災(zāi)工作提供支持。3.物資與經(jīng)費保障儲備足夠的防汛搶險物資，如沙袋、石料、木材、救生衣等，定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資完好。安排充足的防汛經(jīng)費，保障防汛搶險救災(zāi)工作的需要。防汛經(jīng)費主要用于防汛物資儲備、搶險設(shè)備購置、搶險隊伍培訓(xùn)、受災(zāi)群眾救助等方面。4.交通運輸保障保障防汛搶險救災(zāi)物資和人員的運輸暢通，優(yōu)先安排防汛搶險救災(zāi)車輛通行。加強對交通運輸設(shè)施的維護和管理，確保在洪澇災(zāi)害發(fā)生時能夠正常運行。5.醫(yī)療衛(wèi)生保障組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，做好防汛搶險救災(zāi)中的醫(yī)療救治工作。加強