生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度

生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度?一、總則1.目的為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本單位范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）的報(bào)告和調(diào)查處理。3.事故分級(jí)根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本制度所稱的"以上"包括本數(shù)，所稱的"以下"不包括本數(shù)。

二、事故報(bào)告1.報(bào)告原則事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。2.報(bào)告程序現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人報(bào)告單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。3.報(bào)告內(nèi)容事故發(fā)生單位概況：包括單位全稱、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、證照情況、單位地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）以及聯(lián)系方式等。事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況：包括事故發(fā)生的具體時(shí)間、具體地點(diǎn)、事故現(xiàn)場(chǎng)的基本情況、事故現(xiàn)場(chǎng)的變化情況以及事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)情況等。事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)：包括事故發(fā)生前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況、事故發(fā)生的起因、經(jīng)過(guò)和造成的后果等。事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失：包括事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)、下落不明的人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失以及人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失的變化情況等。已經(jīng)采取的措施：包括事故發(fā)生后已經(jīng)采取的應(yīng)急救援措施、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施以及事故報(bào)告后已經(jīng)采取的其他措施等。其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況：包括事故發(fā)生單位的主管部門或者其他有關(guān)部門要求報(bào)告的其他情況、事故處理需要的其他有關(guān)情況等。

三、事故調(diào)查1.調(diào)查原則事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。2.調(diào)查組織特別重大事故：由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故：由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，省級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大事故：由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般事故：由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3.事故調(diào)查組組成事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。4.事故調(diào)查組職責(zé)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失：包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失等。認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任：包括事故的性質(zhì)（如責(zé)任事故、非責(zé)任事故等）、事故責(zé)任的劃分（如主要責(zé)任、次要責(zé)任、同等責(zé)任等）以及事故責(zé)任者的認(rèn)定等。提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議：包括對(duì)事故責(zé)任者的行政處罰建議、黨紀(jì)政紀(jì)處分建議以及其他處理建議等?？偨Y(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施：包括對(duì)事故發(fā)生原因的分析、事故教訓(xùn)的總結(jié)、防范類似事故發(fā)生的措施建議以及整改措施的制定等。提交事故調(diào)查報(bào)告：事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議、事故防范和整改措施等內(nèi)容。

四、事故處理1.事故處理原則事故處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持"四不放過(guò)"原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。2.事故處理程序事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。整改措施落實(shí)事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告的整改措施建議，制定切實(shí)可行的整改方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。整改方案應(yīng)當(dāng)包括整改措施、整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人、整改期限等內(nèi)容。負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。事故處理情況公布事故處理情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

五、事故統(tǒng)計(jì)與分析1.事故統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)范圍：本單位范圍內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故均應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)內(nèi)容：包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故類型、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等。統(tǒng)計(jì)周期：按照自然年度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)報(bào)表：定期向上級(jí)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2.事故分析原因分析：對(duì)每起事故進(jìn)行詳細(xì)的原因分析，包括直接原因和間接原因。直接原因是指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，間接原因是指導(dǎo)致直接原因產(chǎn)生的原因。趨勢(shì)分析：對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的事故進(jìn)行趨勢(shì)分析，找出事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，為制定防范措施提供依據(jù)。責(zé)任分析：對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行分析，明確事故責(zé)任者，為事故處理提供依據(jù)。

六、事故檔案管理1.檔案內(nèi)容事故檔案應(yīng)當(dāng)包括事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故處理等過(guò)程中形成的各種文件、資料，如事故報(bào)告表、事故現(xiàn)場(chǎng)照片、事故調(diào)查筆錄、事故調(diào)查報(bào)告、事故處理決定等。2.檔案建立事故發(fā)生后，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理事故檔案，并移交本單位檔案管理部門進(jìn)行歸檔保存。3.檔案查閱因工作需要查閱事故檔案的，應(yīng)當(dāng)按照本單位檔案管理規(guī)定辦理查閱手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自查閱、復(fù)制事故檔案。

七、培訓(xùn)與教育1.培訓(xùn)目的通過(guò)培訓(xùn)，使員工了解生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理程序，掌握事故預(yù)防和應(yīng)急處置知識(shí)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容事故報(bào)告程序：包括事故報(bào)告的原則、程序、內(nèi)容等。事故調(diào)查方法：包括事故調(diào)查的組織、程序、方法等。事故處理原則：包括"四不放過(guò)"原則、事故處理的程序等。事故預(yù)防知識(shí)：包括事故發(fā)生的原因分析、事故預(yù)防措施等。應(yīng)急處置知識(shí)：包括事故應(yīng)急救援的基本原則、程序、方法等。3.培訓(xùn)方式定期培訓(xùn)：定期組織員工進(jìn)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理知識(shí)培訓(xùn)。專項(xiàng)培訓(xùn)：針對(duì)特定崗位或特定