X鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度

X鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)X鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支審批行為，提高資金使用效益，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)集體和村民的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。

（二）適用范圍本制度適用于X鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有行政村（社區(qū)）。

（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支合法合規(guī)。2.民主理財(cái)原則。充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3.收支平衡原則。量入為出，合理安排各項(xiàng)支出，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡。4.公開(kāi)透明原則。財(cái)務(wù)開(kāi)支情況及時(shí)公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。

二、財(cái)務(wù)審批主體及職責(zé)（一）村黨組織書(shū)記村黨組織書(shū)記是村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支審批的第一責(zé)任人，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支的真實(shí)性、合法性、合理性負(fù)責(zé)。主要職責(zé)包括：1.審核財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)是否符合國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定和村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要。2.對(duì)重大財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)進(jìn)行研究決策，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。3.在審批單上簽署審批意見(jiàn)。

（二）村委會(huì)主任村委會(huì)主任協(xié)助村黨組織書(shū)記做好村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支審批工作，對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行審核把關(guān)。主要職責(zé)包括：1.具體審核各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、金額等是否準(zhǔn)確無(wú)誤。2.對(duì)一般性財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)簽署審核意見(jiàn)。

（三）村監(jiān)委會(huì)主任村監(jiān)委會(huì)主任負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支進(jìn)行監(jiān)督審核，確保財(cái)務(wù)開(kāi)支公開(kāi)透明、合規(guī)合理。主要職責(zé)包括：1.對(duì)每筆財(cái)務(wù)開(kāi)支進(jìn)行事前、事中監(jiān)督，參與重大財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)的討論。2.審核財(cái)務(wù)開(kāi)支憑證是否真實(shí)、完整、合法，審批程序是否規(guī)范。3.在審批單上簽署監(jiān)督意見(jiàn)。

（四）村民理財(cái)小組村民理財(cái)小組由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行民主理財(cái)和監(jiān)督。主要職責(zé)包括：1.定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查，檢查財(cái)務(wù)賬目、憑證、報(bào)表等資料。2.對(duì)重大財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)進(jìn)行審議，提出意見(jiàn)和建議。3.監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)情況，確保村民知情權(quán)。

三、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批流程（一）開(kāi)支申請(qǐng)1.村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支實(shí)行先申請(qǐng)后審批制度。由開(kāi)支事項(xiàng)的具體承辦人填寫(xiě)《X鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支審批單》，詳細(xì)說(shuō)明開(kāi)支事由、金額、用途等內(nèi)容，并簽字確認(rèn)。2.申請(qǐng)時(shí)應(yīng)附上相關(guān)證明材料，如發(fā)票、合同、協(xié)議等，確保材料真實(shí)、完整、有效。

（二）審核1.承辦人將填寫(xiě)好的審批單及相關(guān)證明材料提交給村報(bào)賬員。村報(bào)賬員對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的完整性、合規(guī)性進(jìn)行初步審核，審核無(wú)誤后簽署意見(jiàn)并提交給村監(jiān)委會(huì)主任。2.村監(jiān)委會(huì)主任收到審批單后，對(duì)財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督審核。重點(diǎn)審查開(kāi)支是否必要、合理，審批程序是否符合規(guī)定，證明材料是否真實(shí)有效等。審核通過(guò)后簽署監(jiān)督意見(jiàn)，報(bào)村委會(huì)主任審核。3.村委會(huì)主任對(duì)審批單進(jìn)行審核，主要審核開(kāi)支內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、金額等是否準(zhǔn)確，是否符合村級(jí)實(shí)際情況。審核通過(guò)后簽署審核意見(jiàn)，報(bào)村黨組織書(shū)記審批。

（三）審批1.村黨組織書(shū)記對(duì)經(jīng)過(guò)審核的財(cái)務(wù)開(kāi)支審批單進(jìn)行最終審批。對(duì)于一般性財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)，在審批單上簽署審批意見(jiàn)；對(duì)于重大財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)，需提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，再簽署審批意見(jiàn)。2.審批意見(jiàn)應(yīng)明確表示同意、不同意或修改意見(jiàn)等。如不同意，應(yīng)說(shuō)明理由，承辦人根據(jù)審批意見(jiàn)進(jìn)行修改或重新申請(qǐng)。

（四）報(bào)賬1.審批通過(guò)后的財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)，由村報(bào)賬員按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行報(bào)賬。報(bào)賬時(shí)應(yīng)提供審批單、相關(guān)證明材料及合規(guī)的原始憑證等。2.鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心對(duì)報(bào)賬資料進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后予以入賬核算。如發(fā)現(xiàn)報(bào)賬資料不符合要求，應(yīng)及時(shí)退回村報(bào)賬員，要求補(bǔ)充或更正。

四、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批權(quán)限及標(biāo)準(zhǔn)（一）審批權(quán)限1.單項(xiàng)開(kāi)支在[X]元以下的，由村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任、村監(jiān)委會(huì)主任共同審批。2.單項(xiàng)開(kāi)支在[X]元至[X]元之間的，經(jīng)村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任、村監(jiān)委會(huì)主任審核后，提交村民理財(cái)小組審議通過(guò)，由村黨組織書(shū)記審批。3.單項(xiàng)開(kāi)支在[X]元以上的，經(jīng)村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任、村監(jiān)委會(huì)主任審核，村民理財(cái)小組審議通過(guò)后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，由村黨組織書(shū)記審批。

（二）開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)1.辦公費(fèi)用辦公用品、文具等小額采購(gòu)，應(yīng)按照實(shí)際需要合理購(gòu)置，嚴(yán)格控制數(shù)量和金額。報(bào)刊雜志訂閱應(yīng)根據(jù)村級(jí)工作實(shí)際需要，控制訂閱種類和數(shù)量，不得超范圍訂閱。2.差旅費(fèi)村干部因工作需要外出的，應(yīng)按照鎮(zhèn)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制出差天數(shù)和費(fèi)用報(bào)銷額度。出差審批程序應(yīng)完備，注明出差事由、地點(diǎn)、時(shí)間等。3.會(huì)議費(fèi)召開(kāi)村級(jí)會(huì)議應(yīng)提前制定會(huì)議預(yù)算，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、時(shí)間和費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)提供會(huì)議通知、參會(huì)人員名單、會(huì)議記錄等相關(guān)資料。4.招待費(fèi)村級(jí)招待費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。確因工作需要招待的，應(yīng)注明招待事由、人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等。招待費(fèi)報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法，不得白條入賬。5.工程項(xiàng)目支出村級(jí)工程項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或議標(biāo)，簽訂合同并嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。工程款項(xiàng)支付應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度和合同約定，憑合法有效的票據(jù)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行審批支付。6.其他支出其他各項(xiàng)支出應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和村級(jí)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于涉及村民利益的重大支出事項(xiàng)，應(yīng)充分征求村民意見(jiàn)，確保支出合理、合規(guī)、透明。

五、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村監(jiān)委會(huì)應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支審批情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查審批程序是否規(guī)范、審批意見(jiàn)是否落實(shí)、財(cái)務(wù)開(kāi)支是否合規(guī)等。2.村民理財(cái)小組應(yīng)定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果向村民公開(kāi)。

（二）上級(jí)監(jiān)督1.鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求村級(jí)組織限期整改。整改情況應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查，確保問(wèn)題得到徹底解決。

（三）群眾監(jiān)督1.村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支情況應(yīng)定期在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括開(kāi)支事項(xiàng)、金額、審批人等詳細(xì)信息。2.村民對(duì)財(cái)務(wù)開(kāi)支情況如有疑問(wèn)或異議，可向村黨組織、村委會(huì)、村監(jiān)委會(huì)或鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)提出，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并給予答復(fù)。

六、違規(guī)責(zé)任追究（一）對(duì)違反財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度行為的界定1.未經(jīng)審批擅自開(kāi)支的。2.審批程序不規(guī)范，如未按規(guī)定的審批權(quán)限和流程進(jìn)行審批的。3.虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用村級(jí)資金的。4.審批意見(jiàn)不落實(shí)，擅自改變開(kāi)支用途的。5.其他違反財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度的行為。

（二）責(zé)任追究方式1.對(duì)違反財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度的相關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、責(zé)令改正、誡勉談話等處理。2.對(duì)造成村級(jí)資金損失的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。3.對(duì)違反法律法規(guī)的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

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