環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行績(jī)效考核辦法080401

環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行績(jī)效考核辦法080401?一、總則（一）目的為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理，提高環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行效率，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本績(jī)效考核辦法。本辦法旨在通過科學(xué)合理的考核機(jī)制，激勵(lì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理單位不斷提升運(yùn)行管理水平，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作深入開展。（二）適用范圍本辦法適用于對(duì)[具體考核對(duì)象范圍，如本地區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位的污水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施等環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理情況的考核]。（三）考核原則1.客觀公正原則：考核過程應(yīng)基于客觀事實(shí)，嚴(yán)格按照既定的考核標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確?？己私Y(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、公正，不受任何主觀因素干擾。2.科學(xué)合理原則：考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定應(yīng)科學(xué)合理，充分考慮環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行特點(diǎn)和要求，能夠全面、準(zhǔn)確地反映設(shè)施運(yùn)行管理水平和污染物排放情況。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)國(guó)家環(huán)保政策法規(guī)的變化、行業(yè)技術(shù)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確?？己宿k法的科學(xué)性和適應(yīng)性。4.激勵(lì)約束并重原則：通過考核結(jié)果的應(yīng)用，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的運(yùn)行管理單位給予激勵(lì)，對(duì)存在問題的單位進(jìn)行約束，促使其不斷改進(jìn)運(yùn)行管理工作，提高環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行績(jī)效。二、考核內(nèi)容與指標(biāo)（一）運(yùn)行管理1.管理制度建立健全環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理制度，包括操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)制度、崗位責(zé)任制度、安全管理制度等，得[X]分。制度完善且符合實(shí)際運(yùn)行要求，得滿分；制度基本健全，但存在部分缺失或不完善之處，酌情扣分；制度嚴(yán)重缺失或不符合實(shí)際，不得分。各項(xiàng)制度嚴(yán)格執(zhí)行，有相應(yīng)的執(zhí)行記錄，得[X]分。執(zhí)行記錄完整、規(guī)范，得滿分；執(zhí)行記錄存在部分缺失或不規(guī)范情況，酌情扣分；執(zhí)行記錄嚴(yán)重不完整或無執(zhí)行記錄，不得分。2.人員配備與培訓(xùn)配備專業(yè)齊全、數(shù)量足夠的運(yùn)行管理人員，得[X]分。人員配備滿足設(shè)施運(yùn)行管理需要，得滿分；人員配備基本滿足，但存在個(gè)別專業(yè)人員不足或數(shù)量略有欠缺，酌情扣分；人員配備嚴(yán)重不足，影響設(shè)施正常運(yùn)行，不得分。定期對(duì)運(yùn)行管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)記錄完整，得[X]分。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋設(shè)施運(yùn)行管理知識(shí)、環(huán)保法律法規(guī)、安全操作規(guī)程等，培訓(xùn)記錄詳細(xì)、規(guī)范，得滿分；培訓(xùn)記錄存在部分缺失或不完整情況，酌情扣分；未開展培訓(xùn)或培訓(xùn)記錄嚴(yán)重不完整，不得分。3.運(yùn)行記錄運(yùn)行記錄詳實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、維護(hù)保養(yǎng)記錄等，得[X]分。運(yùn)行記錄符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，得滿分；運(yùn)行記錄存在部分缺失、不準(zhǔn)確或不完整情況，酌情扣分；運(yùn)行記錄嚴(yán)重不完整或數(shù)據(jù)造假，不得分。運(yùn)行記錄及時(shí)歸檔，便于查閱和追溯，得[X]分。記錄歸檔規(guī)范、及時(shí)，得滿分；存在記錄歸檔不及時(shí)或不規(guī)范情況，酌情扣分；未進(jìn)行歸檔，不得分。（二）設(shè)施運(yùn)行效果1.污染物排放達(dá)標(biāo)率環(huán)境保護(hù)設(shè)施排放的污染物達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，得[X]分。污染物排放達(dá)標(biāo)率為100%，得滿分；達(dá)標(biāo)率每降低[X]個(gè)百分點(diǎn)，扣[X]分；達(dá)標(biāo)率低于[X]%，不得分。定期委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)報(bào)告齊全，得[X]分。監(jiān)測(cè)報(bào)告按規(guī)定頻次和要求出具，報(bào)告齊全、有效，得滿分；監(jiān)測(cè)報(bào)告存在部分缺失或不符合要求情況，酌情扣分；未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)或監(jiān)測(cè)報(bào)告嚴(yán)重缺失，不得分。2.處理效果穩(wěn)定性環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定，處理效果波動(dòng)較小，得[X]分。通過數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場(chǎng)檢查，設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定，處理效果符合設(shè)計(jì)要求，得滿分；處理效果存在一定波動(dòng)，但在可接受范圍內(nèi)，酌情扣分；處理效果波動(dòng)較大，影響污染物達(dá)標(biāo)排放，不得分。能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決設(shè)施運(yùn)行過程中的異常情況，保障設(shè)施正常運(yùn)行，得[X]分。有異常情況處理記錄，處理及時(shí)、有效，得滿分；存在異常情況未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或處理不當(dāng)，酌情扣分；因異常情況處理不及時(shí)導(dǎo)致設(shè)施長(zhǎng)時(shí)間不能正常運(yùn)行，不得分。（三）設(shè)備維護(hù)與管理1.設(shè)備完好率環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備完好率達(dá)到[X]%以上，得[X]分。設(shè)備完好率符合要求，得滿分；每降低[X]個(gè)百分點(diǎn)，扣[X]分；設(shè)備完好率低于[X]%，不得分。建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，得[X]分。維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃合理、可行，按計(jì)劃實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)，得滿分；維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃存在部分不合理或未按計(jì)劃實(shí)施情況，酌情扣分；未建立維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃或未按計(jì)劃進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，不得分。2.設(shè)備故障處理及時(shí)率設(shè)備發(fā)生故障后，能夠及時(shí)進(jìn)行維修處理，故障處理及時(shí)率達(dá)到[X]%以上，得[X]分。故障處理及時(shí)率符合要求，得滿分；每降低[X]個(gè)百分點(diǎn)，扣[X]分；故障處理及時(shí)率低于[X]%，不得分。對(duì)設(shè)備故障原因進(jìn)行分析總結(jié)，采取有效措施防止同類故障再次發(fā)生，得[X]分。有故障原因分析報(bào)告和預(yù)防措施，措施有效，得滿分；有分析報(bào)告但預(yù)防措施不完善，酌情扣分；未進(jìn)行故障原因分析和采取預(yù)防措施，不得分。（四）安全與環(huán)境管理1.安全生產(chǎn)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，得[X]分。制度完善，責(zé)任明確，得滿分；制度基本健全，但存在部分缺失或責(zé)任落實(shí)不到位情況，酌情扣分；制度嚴(yán)重缺失或安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，不得分。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高運(yùn)行管理人員安全意識(shí)，有安全生產(chǎn)培訓(xùn)記錄，得[X]分。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全操作規(guī)程、事故案例分析等，培訓(xùn)記錄完整，得滿分；培訓(xùn)記錄存在部分缺失或不完整情況，酌情扣分；未開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)或培訓(xùn)記錄嚴(yán)重不完整，不得分。環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行過程中無重大安全事故發(fā)生，得[X]分。發(fā)生一般安全事故，酌情扣分；發(fā)生重大安全事故，不得分。2.環(huán)境保護(hù)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少運(yùn)行過程中的二次污染，得[X]分。措施得當(dāng)，有效減少二次污染，得滿分；措施存在部分不完善或二次污染控制效果不理想，酌情扣分；未采取有效環(huán)境保護(hù)措施導(dǎo)致二次污染嚴(yán)重，不得分。妥善處理運(yùn)行過程中產(chǎn)生的各類廢棄物，得[X]分。廢棄物處理符合環(huán)保要求，得滿分；存在廢棄物處理不當(dāng)或未按要求處理情況，酌情扣分；廢棄物隨意排放，不得分。三、考核方式與周期（一）考核方式1.資料審查：考核單位根據(jù)被考核單位提交的環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理制度、人員培訓(xùn)記錄、運(yùn)行記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃及記錄等相關(guān)資料進(jìn)行審查，核實(shí)資料的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：考核組定期對(duì)被考核單位的環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，查看設(shè)施運(yùn)行狀況、設(shè)備維護(hù)情況、安全與環(huán)境管理措施落實(shí)情況等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄和拍照。3.數(shù)據(jù)分析：收集被考核單位的污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析對(duì)比，評(píng)估設(shè)施運(yùn)行效果和處理效果穩(wěn)定性。（二）考核周期考核周期為[具體考核周期，如每年一次]。在考核周期內(nèi)，不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查和資料審查，確?？己私Y(jié)果的全面性和準(zhǔn)確性。四、考核評(píng)分與等級(jí)劃分（一）考核評(píng)分考核滿分為100分，根據(jù)各項(xiàng)考核內(nèi)容與指標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)分。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：1.運(yùn)行管理部分（[X]分）：管理制度（[X]分）、人員配備與培訓(xùn)（[X]分）、運(yùn)行記錄（[X]分）。2.設(shè)施運(yùn)行效果部分（[X]分）：污染物排放達(dá)標(biāo)率（[X]分）、處理效果穩(wěn)定性（[X]分）。3.設(shè)備維護(hù)與管理部分（[X]分）：設(shè)備完好率（[X]分）、設(shè)備故障處理及時(shí)率（[X]分）。4.安全與環(huán)境管理部分（[X]分）：安全生產(chǎn)（[X]分）、環(huán)境保護(hù)（[X]分）。（二）等級(jí)劃分根據(jù)考核得分，將考核結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：1.優(yōu)秀（90分及以上）：環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理水平高，各項(xiàng)考核指標(biāo)均達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，設(shè)備運(yùn)行良好，安全與環(huán)境管理措施落實(shí)到位。2.良好（8089分）：環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理水平較高，大部分考核指標(biāo)達(dá)到良好標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放達(dá)標(biāo)，設(shè)備運(yùn)行較穩(wěn)定，安全與環(huán)境管理工作較好。3.合格（6079分）：環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理水平基本達(dá)到要求，部分考核指標(biāo)存在一定問題，但通過整改能夠達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放基本達(dá)標(biāo)，設(shè)備運(yùn)行基本正常，安全與環(huán)境管理工作基本落實(shí)。4.不合格（60分以下）：環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理水平較差，多項(xiàng)考核指標(biāo)不符合要求，污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，設(shè)備運(yùn)行存在嚴(yán)重問題，安全與環(huán)境管理工作存在較大漏洞。五、考核結(jié)果應(yīng)用（一）表彰與獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的單位，給予通報(bào)表彰，并在相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道，樹立環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理的先進(jìn)典型。2.在環(huán)保專項(xiàng)資金分配、項(xiàng)目申報(bào)等方面，對(duì)優(yōu)秀單位給予優(yōu)先支持和傾斜，鼓勵(lì)其繼續(xù)保持良好的運(yùn)行管理水平。3.對(duì)優(yōu)秀單位的運(yùn)行管理人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書等，激勵(lì)其工作積極性和責(zé)任感。（二）督促整改1.對(duì)考核結(jié)果為合格的單位，下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。被考核單位應(yīng)針對(duì)存在的問題制定詳細(xì)的整改方案，并按時(shí)完成整改任務(wù)。2.考核單位對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改工作落實(shí)到位。整改完成后，對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格的，不再進(jìn)行特殊處理；復(fù)查仍不合格的，按照不合格單位進(jìn)行處理。（三）處罰措施1.對(duì)考核結(jié)果為不合格的單位，責(zé)令其限期整改。整改期間，暫停其相關(guān)環(huán)保專項(xiàng)資金的申請(qǐng)和使用，并視情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰。2.對(duì)連續(xù)兩年考核結(jié)果為不合格的單位，依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。對(duì)造成環(huán)境污染事故的單位，依法追究其法律責(zé)任。六、附則（一）