招投標(biāo)管理制度匯編

招投標(biāo)管理制度匯編?一、總則1.目的為規(guī)范公司招投標(biāo)活動(dòng)，確保招投標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，特制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于公司所有工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)等招投標(biāo)活動(dòng)。3.基本原則依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)。公平公正原則：對(duì)待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不偏袒、不歧視。公開(kāi)透明原則：招投標(biāo)信息、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。誠(chéng)實(shí)守信原則：各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自義務(wù)。二、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.招投標(biāo)管理委員會(huì)組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成。職責(zé)：審定招投標(biāo)管理制度、流程等重要文件。決策重大招投標(biāo)項(xiàng)目，包括確定招標(biāo)方式、中標(biāo)候選人等。協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題。2.招標(biāo)工作小組組成：由項(xiàng)目管理部門(mén)、法務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)具體招投標(biāo)項(xiàng)目的組織實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等。對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確保其符合要求。收集、整理、分析投標(biāo)文件，提出評(píng)標(biāo)意見(jiàn)。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成：按照相關(guān)規(guī)定從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取或由招標(biāo)人直接確定，成員包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家及招標(biāo)人代表。職責(zé)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。三、招標(biāo)1.招標(biāo)范圍達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。公司自主決定是否招標(biāo)的項(xiàng)目：雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、公司需求等，認(rèn)為有必要進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。2.招標(biāo)方式公開(kāi)招標(biāo)：通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)：向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。3.招標(biāo)流程項(xiàng)目申請(qǐng)：項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目需求填寫(xiě)《招標(biāo)申請(qǐng)表》，說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、預(yù)算、招標(biāo)方式等，報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后提交招標(biāo)工作小組。招標(biāo)文件編制：招標(biāo)工作小組根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單（如有）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）：公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目通過(guò)指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目向選定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。公告（或邀請(qǐng)書(shū)）應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和方式、投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間等。資格預(yù)審（如有）：對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，招標(biāo)工作小組應(yīng)編制資格預(yù)審文件，明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)工作小組對(duì)其進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人名單。發(fā)售招標(biāo)文件：向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人或所有獲取投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。踏勘現(xiàn)場(chǎng)（如有）：招標(biāo)人可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹項(xiàng)目場(chǎng)地和周?chē)h(huán)境等有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)踏勘現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用和責(zé)任。答疑與澄清：潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)給予書(shū)面答復(fù)，并將答復(fù)內(nèi)容同時(shí)發(fā)給所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或修改的，招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少[X]日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足[X]日的，招標(biāo)人應(yīng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。四、投標(biāo)1.投標(biāo)人資格要求具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。參加招投標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。特定項(xiàng)目還可能有其他特殊資格要求，如資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)要求等。2.投標(biāo)文件編制投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容。商務(wù)部分應(yīng)包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況證明、法定代表人身份證明書(shū)、授權(quán)委托書(shū)等。技術(shù)部分應(yīng)包括技術(shù)方案、技術(shù)措施、技術(shù)服務(wù)承諾等，應(yīng)滿(mǎn)足招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。價(jià)格部分應(yīng)包括投標(biāo)報(bào)價(jià)表、價(jià)格組成明細(xì)等，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)符合招標(biāo)文件要求，不得低于成本價(jià)。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。3.投標(biāo)文件遞交投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)予以拒收。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。五、開(kāi)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2.開(kāi)標(biāo)程序開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)記錄開(kāi)標(biāo)內(nèi)容，并存檔備查。六、評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，包括價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)可采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法等。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目；綜合評(píng)估法適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的招標(biāo)項(xiàng)目，以及不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分的評(píng)審內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，如技術(shù)方案的合理性、先進(jìn)性、可行性等。商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確對(duì)投標(biāo)文件商務(wù)部分的評(píng)審內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，如企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等。2.評(píng)標(biāo)過(guò)程評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)根據(jù)評(píng)審情況，編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開(kāi)標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說(shuō)明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。七、中標(biāo)1.中標(biāo)候選人確定招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過(guò)[X]個(gè)，并標(biāo)明排序。2.中標(biāo)通知招標(biāo)人應(yīng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起[X]日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于[X]日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.合同簽訂中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。八、監(jiān)督與投訴1.監(jiān)督管理公司內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保招投標(biāo)活動(dòng)符合法律法規(guī)和公司制度要求。2.投訴處理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起[X]日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。招標(biāo)人應(yīng)在收到投訴后[X]日內(nèi)，將投訴處理結(jié)果書(shū)面通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。九、法律責(zé)任1.參與招投標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)遵守法律法規(guī)，如違反規(guī)定，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處[X]萬(wàn)元以下的罰款：依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定。接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)。接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。3.投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)取消其[X]年至[X]年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)。串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失[X]萬(wàn)元以上。其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：應(yīng)當(dāng)回避而不回避。擅離職守。不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)。私下接觸投標(biāo)