煤礦矸石山管理辦法

煤礦矸石山管理辦法?一、總則（一）目的為加強(qiáng)煤礦矸石山的管理，規(guī)范矸石排放、堆放及綜合利用行為，防治矸石山環(huán)境污染和安全事故，保障煤礦安全生產(chǎn)和周邊生態(tài)環(huán)境安全，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本煤礦矸石山的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理及閉坑后的生態(tài)恢復(fù)治理等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，確保矸石山在建設(shè)、運(yùn)行及治理過(guò)程中不發(fā)生安全事故，保障人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。2.環(huán)保優(yōu)先原則遵循環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少矸石山對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境要素的污染，實(shí)現(xiàn)矸石山綠色、可持續(xù)發(fā)展。3.綜合利用原則鼓勵(lì)和推進(jìn)矸石的綜合利用，提高資源利用率，降低矸石排放對(duì)環(huán)境的壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏。4.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)矸石山進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，提高管理效率和水平。二、矸石山規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.煤礦應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)規(guī)模、矸石產(chǎn)量、地質(zhì)條件及周邊環(huán)境等因素，編制矸石山專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括矸石山的選址、規(guī)模、建設(shè)方案、綜合利用方案、環(huán)境保護(hù)措施及安全防范措施等。2.矸石山規(guī)劃應(yīng)與煤礦總體發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（二）選址要求1.矸石山選址應(yīng)符合以下條件：所選場(chǎng)地應(yīng)具備穩(wěn)定的工程地質(zhì)條件，避免選在斷層、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域。距離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)及重要設(shè)施應(yīng)保持安全距離，一般不得小于[X]米。應(yīng)位于煤礦工業(yè)場(chǎng)地主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，減少矸石山揚(yáng)塵對(duì)周邊環(huán)境的影響。不得占用基本農(nóng)田、林地及其他重要生態(tài)保護(hù)區(qū)域。2.選址確定后，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘查和環(huán)境評(píng)估，確保選址的合理性和安全性。（三）建設(shè)設(shè)計(jì)1.矸石山建設(shè)應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括矸石山的地形地貌整治、攔矸壩、排水系統(tǒng)、綠化工程等。2.攔矸壩設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)矸石山的規(guī)模、地形條件及水文地質(zhì)情況進(jìn)行，確保壩體的穩(wěn)定性和安全性。壩體高度、坡度、壩型等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求。3.排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)保證矸石山內(nèi)的雨水能夠及時(shí)排出，防止積水引發(fā)滑坡等安全事故。排水系統(tǒng)應(yīng)包括截水溝、排水溝、排水管道等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。4.綠化工程設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)矸石山的實(shí)際情況，選擇適宜的植物品種進(jìn)行植被恢復(fù)。綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，以減少矸石山揚(yáng)塵和水土流失。（四）建設(shè)施工1.矸石山建設(shè)施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。施工前，應(yīng)制定詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施。2.施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)方案和施工工藝。3.加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，防止發(fā)生安全事故。4.做好施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作，采取灑水降塵、覆蓋防塵網(wǎng)等措施，減少施工揚(yáng)塵對(duì)周邊環(huán)境的影響。對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢渣等應(yīng)妥善處理，不得隨意排放。三、矸石排放管理（一）排放計(jì)劃1.煤礦應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃和矸石產(chǎn)量，制定矸石排放計(jì)劃。排放計(jì)劃應(yīng)明確矸石排放的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量及排放方式等。2.矸石排放計(jì)劃應(yīng)提前報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)和相關(guān)社區(qū)公告。（二）排放方式1.矸石排放應(yīng)采用分層堆放、逐層壓實(shí)的方式，每層矸石厚度不宜超過(guò)[X]米。堆放坡度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，一般不宜大于[X]度。2.矸石排放過(guò)程中，應(yīng)使用專(zhuān)用的矸石運(yùn)輸設(shè)備，嚴(yán)禁超載運(yùn)輸和沿途拋灑。運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)保持密閉，防止矸石飛揚(yáng)。3.矸石排放應(yīng)按照設(shè)計(jì)的排矸路線(xiàn)進(jìn)行，不得隨意改變排放地點(diǎn)和范圍。（三）排放監(jiān)測(cè)1.建立矸石排放監(jiān)測(cè)制度，對(duì)矸石排放的數(shù)量、質(zhì)量、排放方式等進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)記錄在案，并向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括矸石的粒度、含泥量、發(fā)熱量等指標(biāo)，以及矸石山的地形地貌變化、邊坡穩(wěn)定性等情況。3.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整矸石排放計(jì)劃和管理措施，確保矸石排放符合要求。四、矸石山運(yùn)行管理（一）日常巡查1.建立矸石山日常巡查制度，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)矸石山進(jìn)行巡查。巡查頻率應(yīng)不少于[X]次/天。2.巡查內(nèi)容包括矸石山的邊坡穩(wěn)定性、排水系統(tǒng)暢通情況、植被生長(zhǎng)情況、有無(wú)安全隱患等。3.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)記錄，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。重大問(wèn)題應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。（二）安全管理1.制定矸石山安全管理制度，明確安全管理職責(zé)和安全操作規(guī)程。2.在矸石山周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入矸石山作業(yè)區(qū)域。3.定期對(duì)矸石山的安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保攔矸壩、排水系統(tǒng)等設(shè)施的正常運(yùn)行。4.加強(qiáng)對(duì)矸石山作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。（三）環(huán)境管理1.加強(qiáng)矸石山的環(huán)境管理，采取有效措施減少矸石山對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境要素的污染。2.對(duì)矸石山進(jìn)行定期灑水降塵，保持矸石山表面濕潤(rùn)，減少揚(yáng)塵污染。在大風(fēng)天氣應(yīng)增加灑水次數(shù)。3.對(duì)矸石山產(chǎn)生的淋溶水進(jìn)行收集和處理，達(dá)標(biāo)后排放。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的淋溶水直接排放到周邊水體。4.加強(qiáng)矸石山植被的養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)補(bǔ)種死亡或受損的植物，提高綠化覆蓋率，防止水土流失。（四）綜合利用管理1.積極推進(jìn)矸石的綜合利用，制定矸石綜合利用方案，并組織實(shí)施。2.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，對(duì)矸石進(jìn)行加工處理，實(shí)現(xiàn)矸石的資源化利用。如將矸石用于建筑材料、井下充填、道路鋪設(shè)等。3.建立矸石綜合利用臺(tái)賬，記錄矸石的來(lái)源、去向、綜合利用量等信息。定期對(duì)矸石綜合利用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，提高綜合利用率。五、矸石山閉坑管理（一）閉坑規(guī)劃1.當(dāng)矸石山達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高或不再用于矸石排放時(shí)，應(yīng)進(jìn)行閉坑規(guī)劃。閉坑規(guī)劃應(yīng)包括矸石山的生態(tài)恢復(fù)治理方案、安全隱患消除方案等。2.閉坑規(guī)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批，并按照審批意見(jiàn)組織實(shí)施。（二）生態(tài)恢復(fù)治理1.矸石山閉坑后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理。治理措施包括地形地貌整治、植被恢復(fù)、土壤改良等。2.根據(jù)矸石山的實(shí)際情況，選擇適宜的植物品種進(jìn)行植被恢復(fù)。植被恢復(fù)應(yīng)遵循自然規(guī)律，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。3.對(duì)矸石山的土壤進(jìn)行改良，增加土壤肥力，為植被生長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。4.生態(tài)恢復(fù)治理完成后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可視為矸石山閉坑工作完成。（三）安全隱患消除1.閉坑過(guò)程中，應(yīng)采取措施消除矸石山存在的安全隱患。如對(duì)不穩(wěn)定的邊坡進(jìn)行加固處理，拆除廢棄的設(shè)施設(shè)備等。2.對(duì)矸石山閉坑后的安全管理責(zé)任進(jìn)行明確，確保閉坑后的矸石山長(zhǎng)期安全穩(wěn)定。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)煤礦矸石山管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括矸石山規(guī)劃建設(shè)、排放管理、運(yùn)行管理、閉坑管理等方面。2.環(huán)保、安全監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)矸石山管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令煤礦限期整改。3.煤礦應(yīng)積極配合相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立矸石山管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)煤礦矸石山管理工作進(jìn)行量化考核?？己酥笜?biāo)包