防治煤與瓦斯突出規(guī)定x

防治煤與瓦斯突出規(guī)定x?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)煤與瓦斯突出的防治工作，有效預(yù)防煤礦煤與瓦斯突出事故，保障煤礦職工生命安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于煤礦生產(chǎn)、建設(shè)活動中煤與瓦斯突出的防治工作。（三）基本原則1.安全第一：始終將保障煤礦職工生命安全放在首位，把防治煤與瓦斯突出作為煤礦安全生產(chǎn)的重中之重。2.預(yù)防為主：采取綜合措施，從地質(zhì)勘探、開采設(shè)計、生產(chǎn)管理等各個環(huán)節(jié)入手，超前預(yù)防煤與瓦斯突出災(zāi)害。3.綜合治理：堅持工程措施與管理措施相結(jié)合，局部措施與區(qū)域措施相結(jié)合，多管齊下，有效治理煤與瓦斯突出。二、突出煤層鑒定（一）鑒定條件1.有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行突出煤層鑒定；鑒定未完成前，應(yīng)當(dāng)按照突出煤層管理：煤層有瓦斯動力現(xiàn)象的；相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出的；煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過0.74MPa的。2.突出煤層鑒定應(yīng)當(dāng)由具有煤與瓦斯突出鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)行。（二）鑒定程序1.煤礦企業(yè)向鑒定單位提供鑒定所需的地質(zhì)、開采、瓦斯等資料。2.鑒定單位按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行現(xiàn)場考察、實驗室測試等工作。3.鑒定單位出具鑒定報告，明確煤層是否為突出煤層。（三）鑒定結(jié)果的應(yīng)用1.經(jīng)鑒定為突出煤層的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的防治突出措施。2.對鑒定結(jié)果有異議的，煤礦企業(yè)可以在規(guī)定時間內(nèi)申請重新鑒定。三、防治突出措施（一）區(qū)域綜合防突措施1.區(qū)域突出危險性預(yù)測采用地質(zhì)統(tǒng)計法、綜合指標(biāo)法、鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)法等方法對突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險性預(yù)測。劃分出突出危險區(qū)、突出威脅區(qū)和無突出危險區(qū)。2.區(qū)域防突措施開采保護(hù)層：優(yōu)先選擇無突出危險煤層作為保護(hù)層開采，開采保護(hù)層時，應(yīng)當(dāng)采取有效的抽采瓦斯措施。預(yù)抽煤層瓦斯：對突出煤層進(jìn)行預(yù)抽瓦斯，可采用地面鉆井預(yù)抽、井下穿層鉆孔預(yù)抽、順層鉆孔預(yù)抽等方式，預(yù)抽瓦斯應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)要求。3.區(qū)域措施效果檢驗采用鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)法、殘余瓦斯壓力測定法等對區(qū)域防突措施效果進(jìn)行檢驗。檢驗結(jié)果達(dá)到要求的，方可進(jìn)行采掘作業(yè)；未達(dá)到要求的，必須采取補(bǔ)充區(qū)域防突措施或者局部防突措施。（二）局部綜合防突措施1.工作面突出危險性預(yù)測采用鉆屑指標(biāo)法、復(fù)合指標(biāo)法、R值指標(biāo)法等對采掘工作面突出危險性進(jìn)行預(yù)測。確定工作面是否存在突出危險。2.工作面防突措施突出危險工作面必須采取工作面防突措施，可采用超前鉆孔、松動爆破、水力沖孔、煤層注水等措施。工作面防突措施應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤層賦存條件、瓦斯情況等合理選擇。3.工作面措施效果檢驗對工作面防突措施效果進(jìn)行檢驗，可采用鉆屑指標(biāo)法、瓦斯涌出初速度法等。檢驗結(jié)果表明措施有效后，方可進(jìn)行采掘作業(yè)；措施無效的，必須采取補(bǔ)充防突措施。4.安全防護(hù)措施采煤工作面可采用遠(yuǎn)距離爆破、壓風(fēng)自救、避難硐室等安全防護(hù)措施。掘進(jìn)工作面可采用壓風(fēng)自救、避難硐室、隔離式自救器等安全防護(hù)措施。四、防突管理（一）機(jī)構(gòu)與人員1.煤礦企業(yè)必須建立專門的防突管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員和防突作業(yè)人員。2.防突管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定和實施防突工作計劃、措施，組織防突培訓(xùn)等工作。3.防突作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（二）制度與措施1.建立健全防突管理制度，包括防突責(zé)任制、防突措施審批制度、防突培訓(xùn)制度、防突資料管理制度等。2.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制年度防突計劃和長遠(yuǎn)防突規(guī)劃，明確防突工作目標(biāo)和任務(wù)。3.加強(qiáng)對防突措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反防突規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（三）安全防護(hù)設(shè)施1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置壓風(fēng)自救裝置、避難硐室、隔離式自救器等安全防護(hù)設(shè)施。2.安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)，確保其正常運行。3.加強(qiáng)對職工的安全防護(hù)知識培訓(xùn)，提高職工在突出事故中的自我保護(hù)能力。五、突出事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定煤與瓦斯突出事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序、措施等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急救援能力。（二）應(yīng)急救援措施1.發(fā)生煤與瓦斯突出事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即佩戴自救器，按照避災(zāi)路線撤離到安全地點。2.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救援工作，迅速搶救遇險人員，防止事故擴(kuò)大。3.及時通知礦山救護(hù)隊進(jìn)行救援，礦山救護(hù)隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行救援工作。（三）事故調(diào)查與處理1.煤與瓦斯突出事故發(fā)生后，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。2.查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。3.對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行處理，吸取事故教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。六、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.煤與瓦斯突出防治的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.突出煤層鑒定方法、防治突出措施。3.安全防護(hù)設(shè)施的使用方法、應(yīng)急救援知識等。（二）培訓(xùn)方式1.采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。2.定期組織防突知識考試，檢驗培訓(xùn)效果，對考試不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)考和再培訓(xùn)。（三）教育宣傳1.加強(qiáng)對職工的防突安全教育宣傳，提高職工的防突意識和自我保護(hù)意識。2.利用宣傳欄、標(biāo)語、廣播等形式，宣傳煤與瓦斯突出防治知識。七、監(jiān)督檢查（一）檢查主體與職責(zé)1.煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對煤礦企業(yè)的煤與瓦斯突出防治工作進(jìn)行監(jiān)察。2.煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)對所屬礦井的煤與瓦斯突出防治工作進(jìn)行日常檢查和管理。（二）檢查內(nèi)容1.突出煤層鑒定情況。2.防治突出措施的制定與執(zhí)行情況。3.防突管理機(jī)構(gòu)與人員配備情況。4.安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置與運行情況等。（三）問題處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改指令，責(zé)令煤礦企業(yè)限期整改。2.對重大安全隱患，依法采取停產(chǎn)整頓等措施，確保煤礦安全生產(chǎn)。八、附則（一）術(shù)語解釋對本規(guī)定中涉及的煤與瓦斯突出、瓦斯動力現(xiàn)象、突出煤層等術(shù)語進(jìn)行解釋。（二）施行日期本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。在實際的煤礦生產(chǎn)中，嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》是保障煤礦安全生產(chǎn)、職工生命安全的關(guān)鍵。煤礦企業(yè)要不斷強(qiáng)化防突意識，完善防突措施，加強(qiáng)防突管理，提高應(yīng)急救援能力，切實做好煤與瓦斯突出防治工作，為煤礦行業(yè)的安全發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。同時，隨著煤炭開采技術(shù)的不斷發(fā)展和對煤與瓦斯突出認(rèn)識的不斷深入，本規(guī)定也需要不斷修訂和完善，以適應(yīng)新的安全要求和實際工作需要。例如，在區(qū)域綜合防突措施方面，要持續(xù)優(yōu)化開采保護(hù)層和預(yù)抽煤層瓦斯的技術(shù)參數(shù)和工藝，提高瓦斯抽采效果和區(qū)域防突措施的