隧道工程安全生產(chǎn)管理辦法

隧道工程安全生產(chǎn)管理辦法?一、總則1.目的為加強(qiáng)隧道工程安全生產(chǎn)管理，保障施工人員生命安全和身體健康，保護(hù)國家和企業(yè)財產(chǎn)，確保隧道工程順利進(jìn)行，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于本企業(yè)承建的各類隧道工程的新建、改建、擴(kuò)建及養(yǎng)護(hù)維修等施工活動中的安全生產(chǎn)管理。3.基本原則隧道工程安全生產(chǎn)管理遵循"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)責(zé)任意識，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。二、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人為副組長，各部門負(fù)責(zé)人及施工班組長為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)隧道工程安全生產(chǎn)管理工作。同時，設(shè)置獨(dú)立的安全管理部門，配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員。2.安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，組織制定和實(shí)施隧道工程安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、計(jì)劃和措施。定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，決策安全生產(chǎn)重要事項(xiàng)。組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促整改安全隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。組織制定和完善隧道工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對事故的能力。負(fù)責(zé)對本項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核和獎懲，表彰獎勵安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個人，處罰違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個人。3.安全管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)編制隧道工程安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施，并監(jiān)督實(shí)施。組織開展日常安全生產(chǎn)檢查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達(dá)整改通知書，跟蹤督促整改，復(fù)查整改結(jié)果。負(fù)責(zé)對新入場人員、轉(zhuǎn)崗人員、特種作業(yè)人員等進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考核，建立健全安全教育培訓(xùn)檔案。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、器材的管理和檢查，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔安全生產(chǎn)資料，及時上報安全生產(chǎn)信息。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)、證據(jù)收集、原因分析等工作，提出處理建議。4.各部門及人員安全生產(chǎn)職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理：是隧道工程安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)組織建立健全安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證安全生產(chǎn)投入，制定并實(shí)施安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和措施，及時消除安全事故隱患，組織制定并實(shí)施事故應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)編制隧道工程施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，制定安全技術(shù)措施，對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，指導(dǎo)施工現(xiàn)場安全技術(shù)工作，參與安全事故的調(diào)查處理，從技術(shù)方面分析事故原因，提出防范措施。施工班組長：負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)工作，組織本班組人員學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，每天對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理，不能處理的及時上報，組織本班組人員參加安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練。其他管理人員：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，做好安全管理和監(jiān)督檢查工作。施工人員：遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，接受安全教育培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，積極參與安全生產(chǎn)活動，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.教育培訓(xùn)計(jì)劃根據(jù)隧道工程施工特點(diǎn)和安全生產(chǎn)要求，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)涵蓋新入場人員培訓(xùn)、定期安全教育培訓(xùn)、專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)、季節(jié)性安全教育培訓(xùn)、節(jié)假日安全教育培訓(xùn)等。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)：學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，增強(qiáng)全體施工人員的法律意識和安全意識。企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度：熟悉本企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等，確保施工人員嚴(yán)格遵守。安全操作規(guī)程：掌握隧道工程各工種的安全操作規(guī)程，如鉆孔臺車操作、爆破作業(yè)、通風(fēng)排煙、支護(hù)作業(yè)等，規(guī)范施工人員的操作行為。安全技術(shù)知識：學(xué)習(xí)隧道施工的安全技術(shù)知識，如地質(zhì)條件分析、施工工藝安全要點(diǎn)、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置等，提高施工人員的安全技術(shù)水平。事故案例分析：通過分析典型事故案例，吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)施工人員對事故的防范意識和應(yīng)急處理能力。3.培訓(xùn)方式集中授課：定期組織全體施工人員進(jìn)行集中授課，由安全管理人員或邀請專家講解安全生產(chǎn)知識和技能?，F(xiàn)場講解：在施工現(xiàn)場，由安全管理人員結(jié)合實(shí)際操作，對施工人員進(jìn)行現(xiàn)場講解，示范正確的操作方法和安全注意事項(xiàng)。觀看視頻：播放安全生產(chǎn)教育片、事故案例視頻等，直觀地向施工人員傳授安全生產(chǎn)知識和事故防范措施。專題講座：針對隧道工程施工中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，邀請專家舉辦專題講座，進(jìn)行深入講解和分析。班前會：利用每天班前會時間，由班組長對本班組人員進(jìn)行簡短的安全教育，強(qiáng)調(diào)當(dāng)天工作的安全注意事項(xiàng)。4.培訓(xùn)考核對參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式可采用筆試、實(shí)際操作考核等?？己撕细窈蠓娇缮蠉徸鳂I(yè)，對考核不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、考核成績等信息，作為施工人員安全教育培訓(xùn)的憑證。四、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理1.費(fèi)用提取按照國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)財務(wù)制度，足額提取隧道工程安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程合同造價和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ?。2.費(fèi)用使用范圍安全設(shè)施費(fèi)用：用于購置、安裝和維護(hù)隧道施工中的通風(fēng)設(shè)備、防塵設(shè)備、消防設(shè)備、排水設(shè)備、逃生通道等安全設(shè)施。個人防護(hù)用品費(fèi)用：為施工人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、安全帶、防護(hù)鞋、防護(hù)手套、防塵口罩等個人勞動防護(hù)用品。安全檢查與隱患排查費(fèi)用：開展日常安全檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等所需的費(fèi)用，包括檢測設(shè)備購置、聘請專家費(fèi)用等；對排查出的安全隱患進(jìn)行整改所需的費(fèi)用。安全教育培訓(xùn)費(fèi)用：用于安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的教材編寫、師資聘請、場地租賃、設(shè)備購置等費(fèi)用。應(yīng)急救援費(fèi)用：購置應(yīng)急救援設(shè)備、器材，組織應(yīng)急演練，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)等費(fèi)用。安全獎勵費(fèi)用：對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行獎勵的費(fèi)用。其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用：如安全技術(shù)研發(fā)費(fèi)用、安全文化建設(shè)費(fèi)用等。3.費(fèi)用管理設(shè)立安全生產(chǎn)費(fèi)用專用賬戶，對安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺賬，詳細(xì)記錄費(fèi)用支出的時間、內(nèi)容、金額、審批人等信息，確保費(fèi)用支出清晰、可查。定期對安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查，確保費(fèi)用使用合理、合規(guī)，提高資金使用效益。五、施工現(xiàn)場安全管理1.施工現(xiàn)場布置根據(jù)隧道工程施工組織設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃施工現(xiàn)場布局，設(shè)置材料堆放區(qū)、機(jī)械設(shè)備停放區(qū)、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等，各區(qū)域之間應(yīng)保持安全距離，并設(shè)置明顯的標(biāo)識牌。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求，圍擋材料應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀。在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如"禁止標(biāo)志"、"警告標(biāo)志"、"指令標(biāo)志"、"提示標(biāo)志"等，提醒施工人員注意安全。2.洞口及明洞工程安全管理洞口邊坡、仰坡的開挖應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，不得掏洞開挖，及時做好防護(hù)措施，防止邊坡、仰坡坍塌。洞口應(yīng)設(shè)置防護(hù)棚，防護(hù)棚應(yīng)牢固可靠，能有效防止落石傷人。明洞施工應(yīng)在邊、仰坡穩(wěn)定后進(jìn)行，施工過程中應(yīng)加強(qiáng)對邊坡、仰坡的監(jiān)測，確保施工安全。3.洞內(nèi)開挖作業(yè)安全管理采用鉆爆法開挖時，應(yīng)嚴(yán)格按照爆破設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，控制裝藥量，確保爆破效果和施工安全。爆破作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，爆破器材的運(yùn)輸、儲存、使用應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。開挖作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)斷面進(jìn)行，不得超挖、欠挖。及時對開挖面進(jìn)行初噴混凝土，封閉巖面，防止圍巖風(fēng)化、剝落。鉆孔臺車、裝載機(jī)、挖掘機(jī)等洞內(nèi)施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好，安全裝置齊全有效。施工過程中，機(jī)械設(shè)備應(yīng)保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。4.支護(hù)作業(yè)安全管理支護(hù)作業(yè)應(yīng)緊跟開挖面進(jìn)行，及時對圍巖進(jìn)行支護(hù)，確保圍巖穩(wěn)定。錨桿施工應(yīng)遵守鉆孔、注漿、安裝錨桿等操作規(guī)程，保證錨桿的安裝質(zhì)量。噴射混凝土作業(yè)時，施工人員應(yīng)佩戴好防護(hù)用品，防止回彈物傷人。噴射機(jī)應(yīng)保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，噴射作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照配合比進(jìn)行，確保噴射混凝土的強(qiáng)度和質(zhì)量。鋼支撐安裝應(yīng)牢固可靠，連接緊密，支撐間距應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。安裝過程中應(yīng)采取有效的臨時固定措施，防止鋼支撐倒塌傷人。5.通風(fēng)與防塵安全管理隧道施工應(yīng)采用機(jī)械通風(fēng)，通風(fēng)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保通風(fēng)效果良好。通風(fēng)量應(yīng)滿足施工人員呼吸和稀釋洞內(nèi)有害氣體的要求。加強(qiáng)對洞內(nèi)粉塵的監(jiān)測，采取有效的防塵措施，如濕式鑿巖、噴霧灑水、佩戴防塵口罩等，降低洞內(nèi)粉塵濃度，保障施工人員身體健康。6.防排水安全管理隧道施工應(yīng)做好防排水工作，及時排出洞內(nèi)積水。設(shè)置完善的排水系統(tǒng)，包括排水管道、排水溝等，確保排水暢通。對地下水豐富的地段，應(yīng)采取有效的堵水措施，防止地下水涌入洞內(nèi)，影響施工安全。7.施工用電安全管理編制臨時用電施工組織設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行配電箱、開關(guān)箱、電線電纜等電氣設(shè)備的安裝和布置。電氣設(shè)備應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，具有良好的接地、接零保護(hù)措施。定期對電氣設(shè)備和線路進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其絕緣性能良好，無漏電現(xiàn)象。嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用不合格的電氣設(shè)備。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置專門的電工，電工應(yīng)持證上崗，負(fù)責(zé)電氣設(shè)備的安裝、維修和管理工作。施工人員不得擅自操作電氣設(shè)備，如需用電應(yīng)向電工申請，由電工進(jìn)行操作。8.施工機(jī)械與設(shè)備安全管理對進(jìn)入隧道施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備和車輛進(jìn)行登記備案，建立設(shè)備檔案。設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好，安全裝置齊全有效。機(jī)械設(shè)備和車輛的操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。施工過程中，操作人員應(yīng)密切關(guān)注設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時停機(jī)處理。機(jī)械設(shè)備和車輛應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查和檢驗(yàn)，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。對存在安全隱患的設(shè)備和車輛，應(yīng)及時進(jìn)行維修或更換，嚴(yán)禁帶病作業(yè)。9.消防安全管理制定消防安全制度，明確消防安全責(zé)任，配備足夠數(shù)量的消防器材和設(shè)施，如滅火器、消火栓、消防水帶等。在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保持疏散通道暢通無阻。定期組織消防安全檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時進(jìn)行整改。加強(qiáng)對施工人員的消防安全教育，提高施工人員的消防安全意識和自防自救能力。10.季節(jié)性施工安全管理根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的季節(jié)性施工安全措施。雨季施工時，加強(qiáng)對隧道洞口、邊坡、仰坡等部位的檢查，做好防雨、防汛、排水等工作，防止雨水沖刷導(dǎo)致邊坡坍塌。對洞內(nèi)積水及時進(jìn)行排除，確保施工安全。冬季施工時，做好防寒、保暖、防滑等工作。對機(jī)械設(shè)備采取防寒保暖措施，防止設(shè)備凍裂。對施工現(xiàn)場的道路、作業(yè)平臺等采取防滑措施，防止施工人員滑倒摔傷。六、安全檢查與隱患排查治理1.安全檢查制度建立定期安全檢查制度，項(xiàng)目經(jīng)理每周組織一次全面的安全檢查，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等每天進(jìn)行現(xiàn)場巡查，施工班組長每天對本班組作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行班前、班中、班后檢查。開展專項(xiàng)安全檢查，針對隧道工程施工中的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如爆破作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)等，定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。進(jìn)行季節(jié)性安全檢查，根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，對防暑降溫、防寒保暖、防汛、防雷、防火等方面進(jìn)行檢查，確保施工安全。做好節(jié)假日安全檢查，在節(jié)假日前后對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)對施工人員的安全教育，確保節(jié)假日期間施工安全。2.隱患排查治理對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改責(zé)任人應(yīng)按照整改通知書的要求，及時組織整改，確保安全隱患得到徹底消除。整改完成后，應(yīng)向安全管理部門提交整改報告，申請復(fù)查。安全管理部門對整改情況進(jìn)行復(fù)查，對整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到安全要求。建立安全隱患排查治理臺賬，詳細(xì)記錄安全隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、整改情況等信息，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理的閉環(huán)管理。對重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，組織相關(guān)人員進(jìn)行分析研究，制定專項(xiàng)整改方案，確保重大安全隱患得到及時、有效的治理。七、應(yīng)急預(yù)案與演練1.應(yīng)急預(yù)案編制根據(jù)隧道工程施工特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，編制隧道工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋坍塌、火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落、中毒窒息等事故類型，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立應(yīng)急救援指揮中心，由項(xiàng)目經(jīng)理任總指揮，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等任副總指揮，各部門負(fù)責(zé)人及施工班組長為成員。應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的職責(zé)分工。3.應(yīng)急救援物資與設(shè)備配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、對講機(jī)、應(yīng)急照明設(shè)備、排水設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好，隨時可用。4.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、坍塌事故應(yīng)急演