校長負(fù)責(zé)制誰是主要承擔(dān)者

校長負(fù)責(zé)制，誰是主要承擔(dān)者在中小學(xué)教育的發(fā)展歷程中，校長負(fù)責(zé)制曾發(fā)揮過重要作用，但隨著時(shí)代的變遷，一些問題逐漸凸顯，甚至出現(xiàn)了校長負(fù)責(zé)制演化為官僚主義、貪污腐化等不良現(xiàn)象。如今，中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施，為解決這些問題、推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的契機(jī)。曾經(jīng)，在校長負(fù)責(zé)制下，部分校長權(quán)力逐漸泛化，對(duì)校長負(fù)責(zé)制的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，將“制度管理”變成了“個(gè)人管理”，出現(xiàn)了以權(quán)謀私、貪污腐化等行為。一些校長利用手中的財(cái)權(quán)中飽私囊，在學(xué)校建設(shè)、采購等方面大搞權(quán)錢交易；利用教師聘任權(quán)公然索賄，任人唯親，破壞了學(xué)校的公平公正環(huán)境；在招生工作中，也存在違規(guī)操作，嚴(yán)重影響了教育的公平性和公信力。同時(shí)，黨組織弱化，黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)未能深入落實(shí)，思想政治教育工作與日常工作脫節(jié)。制度意識(shí)淡化，民主集中制被忽視，決策流程不規(guī)范，這些問題的存在，不僅背離了校長負(fù)責(zé)制的初衷，更弱化了學(xué)校內(nèi)部治理效能，損害了教育事業(yè)的健康發(fā)展。而中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施，正是對(duì)這些問題的有力回應(yīng)。這一制度的核心在于黨組織領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在校長負(fù)責(zé)，根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是形成黨政合力。書記和校長，厘清權(quán)責(zé)邊界是關(guān)鍵在這一制度下，首先要厘清書記和校長的權(quán)責(zé)邊界。共通權(quán)責(zé)方面，書記和校長在抓好學(xué)生德育工作、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人以及學(xué)校安全穩(wěn)定工作等方面，承擔(dān)著同等重要的責(zé)任。無論是學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全、食品安全、學(xué)生生命健康安全，還是網(wǎng)絡(luò)輿情安全、教師隊(duì)伍建設(shè)等，都是學(xué)校辦學(xué)的底線與紅線，黨政同責(zé)、失職追責(zé)，需要書記和校長具備強(qiáng)烈的共同體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，共同守護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展。主體權(quán)責(zé)上，書記在落實(shí)政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求、堅(jiān)持黨管干部和人才、開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、加強(qiáng)黨建和黨員隊(duì)伍建設(shè)、做好教職工思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作等方面負(fù)有主體責(zé)任；而校長則主要負(fù)責(zé)課程與教學(xué)管理、后勤管理、預(yù)決算管理等行政業(yè)務(wù)類工作。明確各自的主體權(quán)責(zé)，要求書記和校長都要恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)和開拓創(chuàng)新。交叉權(quán)責(zé)部分，如教師課堂教學(xué)的有效性主要由校長負(fù)責(zé)，但教師課堂教學(xué)言行是否符合意識(shí)形態(tài)安全和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育則是書記的權(quán)責(zé)范圍；師德師風(fēng)建設(shè)，書記和校長都負(fù)有一定責(zé)任。這就需要書記和校長相互融合、配合，以事業(yè)為重，積極溝通協(xié)商。做好制度建設(shè)是重要保障制度建設(shè)是確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制有效運(yùn)行的關(guān)鍵一招。在凝聚共識(shí)上，中小學(xué)校實(shí)行這一制度是貫徹落實(shí)黨的民主集中制基本原則的體現(xiàn)，是將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集體決策治理優(yōu)勢、推動(dòng)教育治理現(xiàn)代化的重要途徑。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子必須在思想認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一，不僅內(nèi)部決策體制中的基層黨組織負(fù)責(zé)人和校長要認(rèn)識(shí)一致、班子成員要認(rèn)識(shí)一致，外部運(yùn)行體制中的上下也要認(rèn)識(shí)一致、溝通順暢。在機(jī)制運(yùn)行上，要對(duì)各權(quán)力主體的職責(zé)邊界進(jìn)行劃分，充分發(fā)揮教代會(huì)、學(xué)代會(huì)、家長委員會(huì)、工會(huì)、團(tuán)委等群團(tuán)組織的民主參與作用，做到用制度管事、管人。同時(shí)，在干部素質(zhì)上，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部既要懂黨務(wù)，也要懂業(yè)務(wù)；既要抓黨務(wù)，也要抓業(yè)務(wù)，做到“兩手抓、兩手硬”。在決策過程中，要切實(shí)推行“民主-集中-民主”的原則，確保重大議題提交會(huì)議討論前，黨組織書記與校長充分溝通且無重大分歧，從而保證決策的科學(xué)性和可執(zhí)行性。黨教融合是發(fā)展方向處理好黨建與業(yè)務(wù)的關(guān)系是推進(jìn)這一改革的基本方向和必然要求。學(xué)校黨組織書記及校長要深化學(xué)校黨組織建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同等重要的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)將黨建工作和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一起來謀劃設(shè)計(jì)，落實(shí)到工作目標(biāo)、責(zé)任分工、管理考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，使黨建和業(yè)務(wù)有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)。在行動(dòng)上，要建立健全系統(tǒng)完備的學(xué)校黨組織體系，在橫向治理上，推動(dòng)行政部門職能設(shè)置與黨組織建設(shè)同步優(yōu)化，成立若干行政管理中心，由學(xué)校黨組織成員擔(dān)任中心主管，實(shí)現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)“橫到邊”；在縱向治理上，堅(jiān)持“支部建在連上”，健全學(xué)校、學(xué)科、年級(jí)三級(jí)黨組織體系，推動(dòng)支部設(shè)置與教育教學(xué)活動(dòng)等深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)“縱到底”。此外，學(xué)校要以創(chuàng)建黨建工作品牌為抓手，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入學(xué)校課程教學(xué)、教師研修發(fā)展、學(xué)生全面培養(yǎng)、學(xué)校文化建設(shè)、家校社協(xié)同育人等方面，實(shí)現(xiàn)黨建領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)發(fā)展雙融雙促。中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制是新時(shí)代中小學(xué)教育發(fā)展的必然選擇。通過厘清書記和校長的權(quán)責(zé)邊界、做好制度建設(shè)、推進(jìn)黨教融合等措施，我們有信心讓這一制度在中小學(xué)落地生根，讓中小學(xué)教育回歸育人本質(zhì)，培養(yǎng)出更多德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)