橋隧施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

關(guān)于開展公路橋梁和隧道工程

施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試行工作的通知交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局二〇一一年十一月二十九日解讀肖殿良

肖殿良

博士、助理研究員

注冊(cè)安全工程師

交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院

北京市建國(guó)門內(nèi)大街11號(hào)

，

編制過程2009.6-111.國(guó)外調(diào)研2.國(guó)內(nèi)調(diào)研3.資料分析4.制定框架第一階段2009.12-2010.121.第一次研討會(huì)2.第二次研討會(huì)3.第三次研討會(huì)第二階段2011.1-51.初稿2.征求意見稿3.局務(wù)會(huì)討論4.發(fā)布第三階段一、目的與適用范圍二、評(píng)估范圍三、評(píng)估方法四、評(píng)估步驟五、評(píng)估組織與評(píng)估報(bào)告六、實(shí)施要求制度框架解讀內(nèi)容誰來評(píng)？

2評(píng)完怎么辦？4為什么評(píng)？

31怎么評(píng)？

3335什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？6開展情況及工作計(jì)劃？

事故（Accident

）：造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外情況。一、什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？1.基本概念

風(fēng)險(xiǎn)（Risk

）：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

風(fēng)險(xiǎn)（R）=頻率（F）X事故嚴(yán)重程度（C）安全（Safety

）：安全是一種狀態(tài)，即免除了不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)”。

一、什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？1.基本概念

一、什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？1.基本概念

安全是風(fēng)險(xiǎn)的隸屬度事故是離散隨機(jī)小概率事件可靠性取決于對(duì)危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制事故都可以預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、估計(jì)和評(píng)價(jià)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)危害性及其處置措施進(jìn)行決策。一、什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：針對(duì)工程施工過程中各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境、施工設(shè)備、危險(xiǎn)物品等所潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)的系列工作。

總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指開工前根據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子，評(píng)估橋梁或隧道工程整體風(fēng)險(xiǎn)，估測(cè)其安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。屬于靜態(tài)評(píng)估。一、什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？3.總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指是將總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)為Ⅲ級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上橋梁或隧道工程中的施工作業(yè)活動(dòng)(或施工區(qū)段)作為評(píng)估對(duì)象，根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及類似工程事故情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源普查，并針對(duì)其中的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化估測(cè)，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。屬于動(dòng)態(tài)評(píng)估。一、什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？4.專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

解讀內(nèi)容誰來評(píng)？

2評(píng)完怎么辦？4為什么評(píng)？

31怎么評(píng)？

3335什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？

6開展情況及工作計(jì)劃？

1.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是預(yù)防事故的有效手段在施工階段建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度符合國(guó)際通行做法。在工程實(shí)施前，開展定性或定量的施工安全風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)，能夠增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改進(jìn)施工措施，規(guī)范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理，有效降低施工風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障公路工程建設(shè)的安全。二、為什么評(píng)？1.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是預(yù)防事故的有效手段國(guó)外二、為什么評(píng)？1.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是預(yù)防事故的有效手段國(guó)內(nèi)

鐵路行業(yè)：2007年《鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定》可研階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖階段、施工階段

地下工程：2007年《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南》

規(guī)劃、可研、設(shè)計(jì)（初步、施工圖）、招投標(biāo)、施工階段

市政工程：2004年《關(guān)于實(shí)施市政、公路、燃?xì)夤こ藤|(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的通知》

二、為什么評(píng)？二、為什么評(píng)？2.橋隧工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工安全風(fēng)險(xiǎn)大

2.橋隧工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工安全風(fēng)險(xiǎn)大

二、為什么評(píng)？2.橋隧工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工安全風(fēng)險(xiǎn)大

2007年湖南鳳凰橋坍塌64人死亡2011年廣東大鏟灣特大橋5人死亡二、為什么評(píng)？2.橋隧工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工安全風(fēng)險(xiǎn)大

2005年四川董家山隧道44人死亡2011年云南肯古隧道19人被困二、為什么評(píng)？2.橋隧工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工安全風(fēng)險(xiǎn)大

二、為什么評(píng)？2.橋隧工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工安全風(fēng)險(xiǎn)大

工程事故起數(shù)比例（2006-2010）工程死亡人數(shù)比例（2006-2010）二、為什么評(píng)？“湖南鳳凰橋跨橋事件發(fā)生后，我們?cè)诳偨Y(jié)教訓(xùn)時(shí)，有一條很重要的經(jīng)驗(yàn)，如果有一個(gè)良好的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，盡管一座橋的橋型很好，工藝也不難，進(jìn)行評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，找不到合格的石匠，沒有這樣能力的施工隊(duì)伍，也就不會(huì)采用這種橋型。”

——摘自馮正霖副部長(zhǎng)講話二、為什么評(píng)？3.政府重視橋隧工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作3.政府重視橋隧工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作2008年1月，李盛霖部長(zhǎng)在2008年交通工作會(huì)議上講話——提出交通運(yùn)輸部2008年的重點(diǎn)工作之一就是要“抓好交通安全工作，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。建立橋隧工程設(shè)計(jì)和施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度并開展試點(diǎn)工作。”二、為什么評(píng)？3.政府重視橋隧工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作2009年2月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于建立公路水運(yùn)工程建設(shè)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2009]78號(hào)）——明確指出“對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)橋隧工程和大型水上結(jié)構(gòu)工程，應(yīng)按規(guī)定開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及安全監(jiān)測(cè)工作”二、為什么評(píng)？3.政府重視橋隧工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作2010年4月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于在初步設(shè)計(jì)階段實(shí)行公路橋梁橋梁和隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制的通知》（交公路發(fā)[2010]175號(hào)）文件——決定于2010年9月1日起，在初步設(shè)計(jì)階段對(duì)公路橋粱和隧道工程設(shè)計(jì)方案實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。二、為什么評(píng)？二、為什么評(píng)？二、為什么評(píng)？5.施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的區(qū)別？國(guó)外及國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)全過程設(shè)計(jì)階段關(guān)注“物”，施工階段關(guān)注“人”二、為什么評(píng)？

在設(shè)計(jì)評(píng)估基礎(chǔ)上，綜合考慮施工隊(duì)伍、施工環(huán)境、地質(zhì)條件、施工方案、施工設(shè)備及施工工序等條件，是設(shè)計(jì)評(píng)估的落實(shí)和深化。解讀內(nèi)容誰來評(píng)？

2評(píng)完怎么辦？4為什么評(píng)？

31怎么評(píng)？

3335什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？

6開展情況及工作計(jì)劃？

三、誰來評(píng)？1.評(píng)估小組

評(píng)估小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。評(píng)估成員應(yīng)由經(jīng)驗(yàn)豐富的地質(zhì)、橋梁（隧道）、安全、設(shè)備等專業(yè)人員組成，且不少于5人。評(píng)估小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)評(píng)估組的具體工作，應(yīng)當(dāng)具有5年以上工程管理經(jīng)驗(yàn)，并有參與類似工程的經(jīng)歷。2.評(píng)估小組組成

三、誰來評(píng)？2.評(píng)估小組組成

科研單位安全咨詢機(jī)構(gòu)，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，甲級(jí)監(jiān)理公司或大型施工企業(yè)設(shè)立的安全咨詢部門。三、誰來評(píng)？2.評(píng)估小組組成

專業(yè)建設(shè)工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜施工風(fēng)險(xiǎn)大評(píng)估機(jī)構(gòu)專業(yè)化具有能力無資質(zhì)要求新鮮事物評(píng)估不成熟資質(zhì)認(rèn)證尚早三、誰來評(píng)？2.評(píng)估小組組成

當(dāng)被評(píng)估項(xiàng)目含多個(gè)合同段時(shí)，也同時(shí)存在多家施工單位。此時(shí)，總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)由建設(shè)單位牽頭負(fù)責(zé)，組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或安全評(píng)價(jià)等單位成立評(píng)估小組，實(shí)施總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作原則上仍由合同施工單位具體組織實(shí)施。三、誰來評(píng)？解讀內(nèi)容誰來評(píng)？

2評(píng)完怎么辦？4為什么評(píng)？

31怎么評(píng)？

3335什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？

6開展情況及工作計(jì)劃？

四、怎么評(píng)？確定評(píng)估范圍

成立評(píng)估小組

制定評(píng)估計(jì)劃選擇評(píng)估方法總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

專項(xiàng)評(píng)估范圍

專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出控制措施確定評(píng)估結(jié)論編制評(píng)估報(bào)告

1.確定評(píng)估范圍：橋梁工程

四、怎么評(píng)？1.確定評(píng)估范圍：橋梁工程

1.多跨或跨徑大于40m的石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋、鋼桁架、鋼管混凝土拱橋；四、怎么評(píng)？1.確定評(píng)估范圍：橋梁工程

2.跨徑大于或等于140m的梁式橋，跨徑大于400m的斜拉橋，跨徑大于1000m的懸索橋；四、怎么評(píng)？1.確定評(píng)估范圍：橋梁工程

3.墩高或凈空大于100m的橋梁工程；四、怎么評(píng)？1.確定評(píng)估范圍：橋梁工程

四、怎么評(píng)？1.確定評(píng)估范圍：隧道工程

四、怎么評(píng)？1.確定評(píng)估范圍：隧道工程

1.穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程；四、怎么評(píng)？1.確定評(píng)估范圍：隧道工程

2.淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程；四、怎么評(píng)？1.確定評(píng)估范圍：隧道工程

3.長(zhǎng)度3000m及以上的隧道工程，VI、V級(jí)圍巖連續(xù)長(zhǎng)度超過50m或合計(jì)長(zhǎng)度占隧道全長(zhǎng)的30%及以上的隧道工程；四、怎么評(píng)？1.確定評(píng)估范圍：隧道工程

4.連拱隧道和小凈距隧道工程（雙洞的中夾巖柱寬度介于連拱隧道和雙線隧道之間，一般小于1.5倍隧道開挖斷面的寬度

）；四、怎么評(píng)？1.確定評(píng)估范圍：隧道工程

4.連拱隧道和小凈距隧道工程（雙洞的中夾巖柱寬度介于連拱隧道和雙線隧道之間，一般小于1.5倍隧道開挖斷面的寬度

）；四、怎么評(píng)？1.確定評(píng)估范圍：隧道工程

四、怎么評(píng)？1.確定評(píng)估范圍

四、怎么評(píng)？2.選擇評(píng)估方法

公路橋梁和隧道工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦采用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系法。評(píng)估小組可根據(jù)工程實(shí)際情況，并結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行改進(jìn)。

四、怎么評(píng)？2.選擇評(píng)估方法

在專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中最關(guān)鍵的是風(fēng)險(xiǎn)因素概率和后果等級(jí)的取值。通過對(duì)足夠的已知數(shù)據(jù)的分析來找出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的分布規(guī)律從而預(yù)測(cè)出其發(fā)生概率和后果大??；在缺少足夠數(shù)據(jù)的情況下，由評(píng)估人員或?qū)＜腋鶕?jù)隧道實(shí)際情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行綜合判斷。四、怎么評(píng)？3.總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

項(xiàng)目開工前，根據(jù)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果（若有），以及類似結(jié)構(gòu)工程安全事故情況，采用定性與定量相結(jié)合的方法（推薦指標(biāo)體系法）初步分析公路橋梁或隧道工程項(xiàng)目靜態(tài)條件下的固有風(fēng)險(xiǎn)特征，估測(cè)施工中發(fā)生重大事故的可能性，確定項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。四、怎么評(píng)？3.總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

橋梁工程的總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要考慮橋梁建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條件、氣候環(huán)境條件、地形地貌、橋位特征及施工工藝成熟度等評(píng)估指標(biāo)；隧道工程的總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要考慮隧道地質(zhì)條件、建設(shè)規(guī)模、氣候與地形條件等評(píng)估指標(biāo)。四、怎么評(píng)？4.確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍

對(duì)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到Ⅲ級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的橋梁或隧道工程，評(píng)估小組根據(jù)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，提出專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中需要重點(diǎn)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)源。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁或隧道工程，也應(yīng)視情況確定是否開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。四、怎么評(píng)？5.專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

按照施工組織設(shè)計(jì)所確定的施工工法，分解施工作業(yè)程序結(jié)合工序（單位）作業(yè)特點(diǎn)、環(huán)境條件、施工組織等致險(xiǎn)因子，辨識(shí)施工作業(yè)活動(dòng)中典型事故類型，從而建立風(fēng)險(xiǎn)源普查清單，并通過風(fēng)險(xiǎn)分析和估測(cè)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)源。按照《指南》推薦方法評(píng)估重大風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。四、怎么評(píng)？5.專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估四、怎么評(píng)？6.提出控制措施

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在Ⅲ級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的施工作業(yè)活動(dòng)（施工區(qū)段），應(yīng)明確重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、控制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁、隧道工程可根據(jù)工程實(shí)際情況，按照成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。四、怎么評(píng)？7.編寫評(píng)估報(bào)告

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程的記錄，應(yīng)反映風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程的全部工作，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中的記錄表格、采用的評(píng)估方法、獲得的評(píng)估結(jié)果、推薦的控制措施等寫入評(píng)估報(bào)告中。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)內(nèi)容全面，文字簡(jiǎn)潔，數(shù)據(jù)完整，客觀公正，提出的風(fēng)險(xiǎn)控制措施具有可操作性。四、怎么評(píng)？8.評(píng)估原則公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估除應(yīng)遵循科學(xué)、實(shí)用、可靠的原則外，還應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)管理的原則。當(dāng)工程設(shè)計(jì)方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊(duì)伍等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到Ⅳ級(jí)（極高風(fēng)險(xiǎn)）的，必須采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)或調(diào)整設(shè)計(jì)、施工方案。

四、怎么評(píng)？9.評(píng)估費(fèi)用根據(jù)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企〔2006〕478號(hào)）第十三條安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍的規(guī)定，公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作費(fèi)用在項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

四、怎么評(píng)？10.資料收集類似工程事故資料；本工程相關(guān)設(shè)計(jì)及施工組織文件資料；工程區(qū)域內(nèi)水文、地質(zhì)、氣候等資料；工程可行性研究報(bào)告、工程地質(zhì)勘察報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件及工程施工組織設(shè)計(jì)文件等資料；工程區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物（含管線、民防設(shè)施、鐵路、公路等）資料；

四、怎么評(píng)？10.資料收集

四、怎么評(píng)？解讀內(nèi)容誰來評(píng)？

2評(píng)完怎么辦？4為什么評(píng)？

31怎么評(píng)？

3335什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？

6開展情況及工作計(jì)劃？

五、評(píng)完怎么辦？1.施工單位

（1）施工單位應(yīng)在進(jìn)場(chǎng)后開始著手開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，完善施工組織設(shè)計(jì)和危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案，編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并將施工組織設(shè)計(jì)文件、危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告一同提交監(jiān)理審批。（2）在施工過程中，施工單位還應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目施工過程實(shí)施預(yù)警預(yù)控，做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。1.施工單位

五、評(píng)完怎么辦？1.施工單位

（3）對(duì)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在Ⅲ級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的施工作業(yè)活動(dòng)（施工區(qū)段），應(yīng)注意：④適時(shí)組織對(duì)典型重大風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)急救援演練。⑤當(dāng)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅳ級(jí)（極高風(fēng)險(xiǎn)）且無法降低時(shí)，必須提高現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)應(yīng)急處置措施，視情況開展第三方施工監(jiān)測(cè)；未采取有效措施的，不得施工。五、評(píng)完怎么辦？2.監(jiān)理單位

（1）監(jiān)理單位在審查工程施工組織設(shè)計(jì)文件、危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)同時(shí)審查施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。無專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，不得簽發(fā)分部、分項(xiàng)工程開工令；無總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，不得簽發(fā)合同項(xiàng)目開工令。五、評(píng)完怎么辦？2.監(jiān)理單位

（2）在施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)參與和監(jiān)督施工單位風(fēng)險(xiǎn)管理情況，并予以記錄。對(duì)施工中存在的重大隱患應(yīng)及時(shí)指出并督促整改，對(duì)施工單位拒不整改的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位及公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。五、評(píng)完怎么辦？3.建設(shè)單位

（1）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)及本《通知》的相關(guān)要求，制定項(xiàng)目橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)施辦法。（2）督導(dǎo)施工單位（或咨詢單位、相關(guān)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)）進(jìn)行施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。（3）負(fù)責(zé)對(duì)高度和極高的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行審查。對(duì)極高風(fēng)險(xiǎn)（Ⅳ級(jí)）的施工作業(yè)，組織專家或安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證或復(fù)評(píng)估，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的措施建議。五、評(píng)完怎么辦？3.建設(shè)單位

（4）當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)無法降低時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)、施工方案，并向公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；必要時(shí)委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。（5）檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、處理評(píng)估工作中的有關(guān)問題。五、評(píng)完怎么辦？4.監(jiān)督部門

（1）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在履行施工安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)將公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施情況納入檢查范圍。（2）對(duì)極高風(fēng)險(xiǎn)（Ⅳ級(jí)）