鐵嶺市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案

鐵嶺市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案?一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委、省政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動為動力，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力，培育壯大市場主體，推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，為鐵嶺經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。二、發(fā)展目標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著擴(kuò)大：到2018年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到[X]%以上，民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資年均增長[X]%以上，主營業(yè)務(wù)收入年均增長[X]%以上。2.市場主體持續(xù)增加：到2018年，全市民營經(jīng)濟(jì)市場主體總量達(dá)到[X]萬戶以上，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到[X]戶以上，新增小微企業(yè)[X]萬戶以上。3.創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)：到2018年，全市民營科技企業(yè)達(dá)到[X]家以上，高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)占比達(dá)到[X]%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到[X]%以上。4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級：到2018年，全市民營經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為[X]：[X]：[X]，裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占民營經(jīng)濟(jì)增加值比重達(dá)到[X]%以上。三、主要任務(wù)1.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境深化行政審批制度改革：進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和全程代辦服務(wù)，提高行政審批效率。加強(qiáng)市場監(jiān)管：完善市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)對市場主體的信用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，維護(hù)市場秩序。強(qiáng)化政策扶持：加大對民營經(jīng)濟(jì)的財(cái)政、稅收、金融等政策支持力度，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)：建立健全政務(wù)服務(wù)體系，提高政務(wù)服務(wù)水平，為民營企業(yè)提供便捷、高效的服務(wù)。2.培育壯大市場主體鼓勵全民創(chuàng)業(yè)：完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，培育更多市場主體。支持企業(yè)做大做強(qiáng)：實(shí)施大企業(yè)培育工程，鼓勵民營企業(yè)通過兼并重組、上市融資等方式，擴(kuò)大規(guī)模，提升競爭力。促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展：加大對小微企業(yè)的扶持力度，完善小微企業(yè)服務(wù)體系，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。3.推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：鼓勵民營企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)：圍繞裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)：按照"產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約"的發(fā)展思路，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。4.加強(qiáng)科技創(chuàng)新加大科技投入：鼓勵民營企業(yè)加大科技研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)人才培養(yǎng)：加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才和管理人才。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化：建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。5.拓展市場空間鼓勵企業(yè)開拓國內(nèi)市場：支持民營企業(yè)參加各類展會、洽談會等活動，拓展國內(nèi)市場份額。推動企業(yè)"走出去"：鼓勵有條件的民營企業(yè)開展對外投資合作，拓展國際市場空間。加強(qiáng)品牌建設(shè)：引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的知名品牌。四、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立鐵嶺市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。各縣（市）區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。2.強(qiáng)化部門協(xié)作：各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。發(fā)展改革部門要做好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)工作；經(jīng)信部門要加強(qiáng)對民營企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；財(cái)政部門要加大對民營經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持力度；稅務(wù)部門要落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；金融部門要加大對民營企業(yè)的信貸支持力度；工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。3.完善考核機(jī)制：建立健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價體系，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)納入各縣（市）區(qū)政府和有關(guān)部門的績效考核內(nèi)容，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的考核評價，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：充分利用各種媒體，廣泛宣傳民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用，宣傳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，營造全社會關(guān)心支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。五、具體實(shí)施步驟1.動員部署階段（2016年1月2月）召開全市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作會議，傳達(dá)貫徹上級有關(guān)精神，安排部署全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施。2.組織實(shí)施階段（2016年3月2018年6月）各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門按照實(shí)施方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)工作任務(wù)，確保取得實(shí)效。建立工作調(diào)度機(jī)制，定期對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)度和分析，及時解決工作中存在的問題。3.檢查驗(yàn)收階段（2018年7月12月）市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，表彰先進(jìn)，對工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評。六、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃1.項(xiàng)目篩選：各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地本部門實(shí)際，篩選一批具有代表性、帶動性強(qiáng)的民營經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫。2.項(xiàng)目推進(jìn)：對納入項(xiàng)目庫的重點(diǎn)項(xiàng)目，要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。3.項(xiàng)目考核：將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況納入民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價體系，對項(xiàng)目推進(jìn)快、成效顯著的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對項(xiàng)目推進(jìn)不力的進(jìn)行問責(zé)。七、政策扶持措施1.財(cái)政扶持政策設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年安排一定數(shù)額的資金，用于支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、市場開拓等。對新認(rèn)定的省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺，給予一定的資金獎勵。對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)，給予一定的資金扶持。2.稅收優(yōu)惠政策落實(shí)國家和省有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的民營企業(yè)給予減免稅優(yōu)惠。對民營企業(yè)從事國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除國家規(guī)定不予免稅的商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。3.金融支持政策鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)的信貸支持力度，合理確定貸款利率，簡化貸款手續(xù)，提高貸款審批效率。建立民營企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對金融機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)提供貸款發(fā)生的損失，給予一定比例的補(bǔ)償。鼓勵民營企業(yè)通過股權(quán)融資、債券融資等方式拓寬融資渠道，對成功上市的民營企業(yè)給予一定的資金獎勵。4.土地供應(yīng)政策保障民營企業(yè)用地需求，對符合產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)投資項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。鼓勵民營企業(yè)利用閑置土地、廠房等進(jìn)行改造升級，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，可按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。八、服務(wù)體系建設(shè)1.建立綜合服務(wù)平臺：整合各類服務(wù)資源，建立鐵嶺市民營經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺，為民營企業(yè)提供政策咨詢、信息發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)等一站式服務(wù)。2.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)：充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、信息交流、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等方面的作用，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3.完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)：培育發(fā)展一批會計(jì)、審計(jì)、法律、評估、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。九、典型案例分析1.案例一：[企業(yè)名稱1]是一家從事裝備制造的民營企業(yè)，近年來，該企業(yè)加大科技研發(fā)投入，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場競爭力顯著增強(qiáng)。2.案例二：[企業(yè)名稱2]是一家從事農(nóng)產(chǎn)品加工的民營企業(yè)，該企業(yè)通過建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加強(qiáng)品牌建設(shè)，拓展銷售渠道，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外，成為帶動農(nóng)民增收致富的龍頭企業(yè)。通過對這些典型案例的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，為其他民營企業(yè)提供借鑒和參考。十、風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)對1.風(fēng)險(xiǎn)評估：對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可能面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面評估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。2.應(yīng)對措施加強(qiáng)市場監(jiān)測：及時掌握市場動態(tài)，為民營企業(yè)提供市場信息，幫助企業(yè)制定應(yīng)對策略。加強(qiáng)政策研究：密切關(guān)注國家和省有關(guān)政策變化，及時調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，爭取政策支持。拓寬融資渠道：鼓勵民營企業(yè)通過多種方式融資，降低融資成本，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。十一、與國家、省政策銜接1.認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，確保政策落地生根。2.結(jié)合鐵嶺實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則，細(xì)化政策措施，增強(qiáng)政策的針對性和可操作性。3.加強(qiáng)與國家和省有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解政策動態(tài)，爭取更多的政策支持。十二、與其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)借鑒1.組織人員赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，借鑒其他地區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。2.結(jié)合鐵嶺實(shí)際，加以吸收和創(chuàng)新，形成具有鐵嶺特色的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。3.加強(qiáng)與其他地區(qū)的交流合作，共同推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十三、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要意義1.民營經(jīng)濟(jì)是推動鐵嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，對增加就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、推動創(chuàng)新、繁榮市場等具有重要作用。2.發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。3.發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于激發(fā)市場活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的