風暴潮緊急避險預案

PAGEPAGE1風暴潮緊急避險預案一、總則1適用范圍本預案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營單位因風暴潮引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的應急處理。預案適用于風暴潮發(fā)生前、發(fā)生時和發(fā)生后的應急救援工作，包含但不限于人員疏散、設施保護、物資供應、醫(yī)療救助、信息報告等方面。2響應分級（1）依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，將事故應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（2）分級響應的基本原則：a事故危害程度和影響范圍較大，生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)本領較弱的，啟動一級響應；b事故危害程度和影響范圍較大，生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)本領較強的，啟動二級響應；c事故危害程度和影響范圍一般，生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)本領較強的，啟動三級響應；d事故危害程度和影響范圍較小，生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠有效掌控事態(tài)的，啟動四級響應。（3）各級響應的具體措施和要求將在本預案的后續(xù)章節(jié)中認真說明。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）本生產(chǎn)經(jīng)營單位設立風暴潮緊急避險指揮部，作為應急組織機構(gòu)的最高領導機構(gòu)，負責風暴潮發(fā)生時的應急管理工作。指揮部由以下部門或單位構(gòu)成：a指揮部辦公室：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應急響應工作，收集和整理相關(guān)信息，發(fā)布應急指令，以及與其他部門的溝通協(xié)調(diào)。b應急指揮組：負責現(xiàn)場指揮，訂立和調(diào)整應急處理方案，協(xié)調(diào)各部門的應急行動。c疏散救援組：負責組織人員疏散、轉(zhuǎn)移和救援工作，確保人員安全。d設施保護組：負責保護生產(chǎn)經(jīng)營單位的設施設備，防止次生禍害發(fā)生。e物資保障組：負責應急物資的采購、儲備和分發(fā)，確保救援工作順利進行。f醫(yī)療救助組：負責受傷人員的救治和醫(yī)療救助工作。g信息宣傳組：負責信息的收集、整理和發(fā)布，以及輿論引導工作。2各小組具體構(gòu)成、職責分工及行動任務（1）指揮部辦公室構(gòu)成：由單位緊要負責人、各部門負責人構(gòu)成。職責分工：負責應急響應的總體協(xié)調(diào)和指揮，訂立應急響應計劃，確保各部門協(xié)同作戰(zhàn)。行動任務：啟動應急響應，下達應急指令，組織應急資源調(diào)配，協(xié)調(diào)各部門行動。（2）應急指揮組構(gòu)成：由安全管理人員、技術(shù)人員等構(gòu)成。職責分工：負責現(xiàn)場指揮，訂立和調(diào)整應急處理方案，協(xié)調(diào)各部門的應急行動。行動任務：現(xiàn)場指揮救援行動，評估風險，訂立救援方案，協(xié)調(diào)資源調(diào)配。（3）疏散救援組構(gòu)成：由安全員、消防員、志愿者等構(gòu)成。職責分工：負責組織人員疏散、轉(zhuǎn)移和救援工作。行動任務：訂立疏散路線，組織人員安全撤離，對受困人員進行救援。（4）設施保護組構(gòu)成：由設施維護人員、技術(shù)人員等構(gòu)成。職責分工：負責保護生產(chǎn)經(jīng)營單位的設施設備，防止次生禍害發(fā)生。行動任務：對緊要設施進行加固，防止風暴潮對設施造成損害。（5）物資保障組構(gòu)成：由物資管理人員、采購人員等構(gòu)成。職責分工：負責應急物資的采購、儲備和分發(fā)。行動任務：依據(jù)應急需求，及時采購和分發(fā)應急物資。（6）醫(yī)療救助組構(gòu)成：由醫(yī)護人員、急救人員等構(gòu)成。職責分工：負責受傷人員的救治和醫(yī)療救助工作。行動任務：對受傷人員進行現(xiàn)場救治，將重傷員轉(zhuǎn)送至醫(yī)療機構(gòu)。（7）信息宣傳組構(gòu)成：由宣傳人員、媒體聯(lián)絡人員等構(gòu)成。職責分工：負責信息的收集、整理和發(fā)布，以及輿論引導工作。行動任務：及時發(fā)布應急信息和進展情況，維護社會穩(wěn)定。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[具體電話號碼]負責人：[應急值守負責人姓名及職務]2事故信息接收接收方式：電話、短信、網(wǎng)絡等通訊方式。接收責任人：應急值守負責人或指定專人負責接收和記錄事故信息。3內(nèi)部通報程序程序：一旦接收到事故信息，趕忙報告應急值守負責人，由其啟動應急響應程序。方式：口頭報告、電話報告、緊急會議等。4信息內(nèi)部通報負責人：應急值守負責人通報對象：指揮部辦公室、各應急小組組長、相關(guān)部門負責人通報內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、危害程度、初步推斷等信息通報時限：接收到事故信息后趕忙通報5向上級主管部門、上級單位報告事故信息流程：a應急值守負責人在接收到事故信息后，趕忙向指揮部辦公室報告。b指揮部辦公室評估事故情況，決議是否需要向上級報告。c如需報告，由應急值守負責人或指定專人負責。內(nèi)容：a事故發(fā)生的時間、地方、危害程度。b事故的初步推斷和影響范圍。c應急響應措施和已采取的行動。時限：a一般事故信息應在事故發(fā)生后2小時內(nèi)報告。b特大或重點事故信息應在事故發(fā)生后1小時內(nèi)報告。責任人：應急值守負責人或指定專人6向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息方法：電話、傳真、電子郵件、官方網(wǎng)站等。程序：a應急值守負責人在接收到事故信息后，依據(jù)事故嚴重程度和影響范圍，決議是否需要通報。b如需通報，由應急值守負責人或指定專人負責。負責人：應急值守負責人或指定專人通報對象：a本地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。b公安、消防、醫(yī)療救助、氣象等相關(guān)部門。c受影響的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。通報內(nèi)容：a事故發(fā)生的基本情況。b應急響應措施和進展情況。c需要相關(guān)部門幫忙的事項。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式程序：a接收事故信息后，應急值守負責人應趕忙組織人員進行初步研判。b初步研判后，應急值守負責人將信息報告給應急領導小組。c應急領導小組依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級條件，進行綜合評估。d若事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，應急領導小組作出響應啟動的決策并宣布。e若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。方式：a人工決策：應急領導小組依據(jù)事故信息和分析結(jié)果，人工決議是否啟動響應。b自動啟動：若系統(tǒng)配置了自動啟動機制，當事故信息實現(xiàn)預設的啟動條件時，系統(tǒng)將自動啟動響應。2響應啟動的條件事故性質(zhì)：事故是否涉及人員傷亡、資產(chǎn)損失、環(huán)境污染等。嚴重程度：事故的嚴重程度是否實現(xiàn)應急預案中規(guī)定的啟動條件。影響范圍：事故是否對周邊環(huán)境、人員、設施等造成較大影響?？煽匦裕菏鹿适欠裨谏a(chǎn)經(jīng)營單位的掌控范圍內(nèi)。3預警啟動當事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可啟動預警。預警啟動后，應采取以下措施：a加強監(jiān)測和預警，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。b做好應急準備，包含人員、物資、設備的準備。c加強與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)。4響應調(diào)整響應啟動后，應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。依據(jù)事態(tài)更改，及時調(diào)整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。躲避響應不足，導致事故擴大；同時躲避過度響應，造成資源揮霍。5責任人應急領導小組負責響應啟動的決策和宣布。應急值守負責人負責信息的接收、研判和報告。各應急小組組長負責本小組的應急響應工作。五、預警1預警啟動預警信息發(fā)布渠道：a通過單位內(nèi)部廣播、公告欄、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡等渠道發(fā)布預警信息。b利用移動電話短信、企業(yè)微信、郵件等通訊工具向相關(guān)人員發(fā)送預警信息。預警信息發(fā)布方式：a緊急通知：對可能發(fā)生的事故進行緊急通報。b預警通報：對潛在風險進行通報，提示相關(guān)人員采取防備措施。預警信息內(nèi)容：a預警等級：依據(jù)風險評估確定預警等級。b預警原因：說明可能導致事故的風險因素。c防備措施：引導相關(guān)人員采取的防備措施和注意事項。d聯(lián)系方式：供應應急聯(lián)系方式，便于信息反饋和協(xié)調(diào)。2響應準備隊伍準備：a組織應急隊伍進行演練，提高應對本領。b確保應急隊伍隨時待命，能夠快速響應。物資準備：a儲備必需的應急物資，如救生設備、食品、飲用水等。b確保物資質(zhì)量合格，易于分發(fā)和使用。裝備準備：a檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態(tài)。b準備好救援車輛、通訊設備等。后勤準備：a確保應急期間的后勤保障，包含食宿、醫(yī)療等。b建立應急物資調(diào)配機制，確保物資及時供應。通信準備：a確保應急通信暢通，包含移動電話、對講機、衛(wèi)星電話等。b建立應急信息報告制度，確保信息及時傳遞。3預警解除解除條件：a風暴潮風險解除，且相關(guān)監(jiān)測指標恢復正常。b相關(guān)防備措施得到有效執(zhí)行，事故風險得到掌控。解除要求：a應急領導小組依據(jù)實際情況，決議解除預警。b各部門、各應急小組依照指令，漸漸恢復正常工作狀態(tài)。責任人：a應急領導小組負責人負責預警解除的決策。b各部門負責人負責本部門預警解除后的工作布置和執(zhí)行。六、應急響應1響應啟動確定響應級別：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，確定響應級別。響應啟動后的程序性工作：a應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，分析事故情況，訂立應急處理方案。b信息上報：依照規(guī)定時限向上級主管部門、上級單位及相關(guān)部門報告事故信息。c資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、各單位資源，確保應急響應工作順利進行。d信息公開：依據(jù)需要，及時向公眾發(fā)布事故信息和應急響應進展。e后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。2應急處理事故現(xiàn)場警戒疏散：a設置警戒區(qū)域，掌控人員進出。b組織人員疏散，確保人員安全。人員搜救：a成立搜救小組，開展人員搜救工作。b采用專業(yè)設備和技術(shù)，確保搜救工作的有效性。醫(yī)療救治：a確保受傷人員得到及時救治。b配備必需的醫(yī)療設備和藥品?，F(xiàn)場監(jiān)測：a對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估事故影響。b監(jiān)測數(shù)據(jù)及時上報。技術(shù)支持：a供應必需的技術(shù)支持和咨詢服務。b幫忙應急處理工作的順利進行。工程搶險：a對受損設施進行搶修，防止次生禍害發(fā)生。b確保搶險工作的安全性和有效性。環(huán)境保護：a采取措施防止事故對環(huán)境造成進一步污染。b監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全。人員防護要求：a供應必需的個人防護裝備。b對參加應急處理的人員進行安全教育和培訓。3應急幫忙向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求：a應急領導小組依據(jù)事故情況，決議是否懇求外部幫忙。b通過官方渠道懇求幫忙，確保幫忙的有效性和合法性。聯(lián)動程序及要求：a與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，明確職責分工。b確保信息共享和協(xié)調(diào)全都。外部（救援）氣力到達后的指揮關(guān)系：a明確外部救援氣力的指揮關(guān)系，確保指揮統(tǒng)一、b外部救援氣力在生產(chǎn)經(jīng)營單位應急領導小組的統(tǒng)一指揮下行動。4響應停止響應停止的基本條件：a事故得到有效掌控，風險除掉。b受影響的人員得到妥當布置。c環(huán)境監(jiān)測恢復正常。響應停止的要求：a應急領導小組依據(jù)實際情況，決議停止響應。b各部門、各應急小組依照指令，漸漸恢復正常工作狀態(tài)。責任人：a應急領導小組負責人負責響應停止的決策。b各部門負責人負責本部門響應停止后的工作布置和執(zhí)行。七、后期處理1污染物處理處理原則：遵奉并服從環(huán)保法規(guī)和標準，采取有效措施，防止污染物擴散，減少對環(huán)境和周邊社區(qū)的影響。處理措施：a對事故現(xiàn)場進行清理，收集和處理污染物。b采用專業(yè)技術(shù)和設備進行污染物的處理和處理。c對受污染的土壤、水體等進行修復或無害化處理。d監(jiān)測污染物的處理效果，確保實現(xiàn)環(huán)保要求。責任人：環(huán)境保護負責人或指定專人負責污染物處理的監(jiān)督和實施。2生產(chǎn)秩序恢復恢復原則：確保生產(chǎn)安全的前提下，有序恢復生產(chǎn)秩序?；謴痛胧篴對受損的設施設備進行修復或更換。b重新評估生產(chǎn)流程，確保安全可靠。c組織員工進行安全教育和培訓，提高安全意識。d與供應商、客戶等保持溝通，確保供應鏈和銷售渠道的穩(wěn)定。責任人：生產(chǎn)部門負責人或指定專人負責生產(chǎn)秩序的恢復工作。3人員布置布置原則：以人為本，確保員工的生命安全和基本生活需求。布置措施：a對因事故受傷或受影響的員工供應醫(yī)療救治和必需的經(jīng)濟彌補。b對受影響的員工進行心理疏導和關(guān)懷，幫忙其恢復正常生活。c為員工供應臨時留宿、餐飲等生活保障。d幫忙員工解決工作布置問題，包含重新布置工作崗位或供應職業(yè)培訓。責任人：人力資源部門負責人或指定專人負責人員布置工作。4后期評估評估目的：總結(jié)事故教訓，改進應急預案，提高應急處理本領。評估內(nèi)容：a應急響應的及時性和有效性。b各部門、各小組的協(xié)同搭配情況。c應急預案的可行性和應用性。d員工的安全意識和應急處理技能。評估程序：a應急響應結(jié)束后，由應急領導小組組織評估工作。b邀請相關(guān)部門、專家參加評估。c形成評估報告，提出改進建議。責任人：應急領導小組負責人或指定專人負責后期評估工作的組織和實施。八、應急保障1通信與信息保障相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式：a應急值守電話：[具體電話號碼]b指揮部辦公室電話：[具體電話號碼]c各應急小組負責人電話：[具體電話號碼]d專家、專兼職應急救援隊伍及協(xié)議應急救援隊伍聯(lián)系方式：[具體聯(lián)系方式]通信方法：a使用單位內(nèi)部通信系統(tǒng)，如電話、對講機、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡等。b利用外部通信網(wǎng)絡，如公共電話、移動電話、互聯(lián)網(wǎng)等。備用方案：a在主通信系統(tǒng)失效時，啟用備用通信系統(tǒng)。b通過衛(wèi)星通信、無線電通信等手段，確保通信暢通。保障責任人：通信與信息保障負責人或指定專人負責通信系統(tǒng)的維護和管理。2應急隊伍保障應急人力資源：a專家：包含安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、醫(yī)療救助等方面的專家。b專兼職應急救援隊伍：由單位內(nèi)部員工構(gòu)成，定期進行培訓和演練。c協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下獲得幫忙。責任人：人力資源部門負責人或指定專人負責應急隊伍的組建、培訓和管理工作。3物資裝備保障應急物資和裝備：a類型：救生設備、防護用品、急救藥品、應急食品、飲用水、照明設備等。b數(shù)量：依據(jù)應急預案和風險評估確定，確保滿足應急響應需求。c性能：符合國家標準和行業(yè)規(guī)定，確保使用安全有效。d存放位置：指定安全、便于取用的存放地方。e運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規(guī)范，確保物資裝備的完好性和可用性。f更新及增補時限：定期對物資裝備進行檢查和更新，確保其處于良好狀態(tài)。管理責任人：物資裝備管理負責人或指定專人負責物資裝備的采購、儲存、分發(fā)和管理。聯(lián)系方式：[管理責任人聯(lián)系方式]臺賬建立：建立應急物資和裝備的臺賬，記錄物資名稱、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息，確保管理透亮和可追溯。九、其他保障1能源保障目的：確保應急響應期間必需的能源供應，支持應急工作的順利進行。措施：a對應急響應所需的能源進行儲備和調(diào)配。b確保應急發(fā)電設備和備用能源設施的正常運行。c與能源供應單位建立聯(lián)系，確保在緊急情況下能夠快速恢復能源供應。責任人：能源管理部門負責人或指定專人。2經(jīng)費保障目的：為應急響應供應必需的資金支持。措施：a設立應急專項經(jīng)費，并確保經(jīng)費的充分和及時使用。b與財務部門協(xié)調(diào)，確保應急響應期間的經(jīng)費需求得到滿足。責任人：財務部門負責人或指定專人。3交通運輸保障目的：確保應急物資和人員能夠及時、安全地運輸。措施：a與交通運輸部門協(xié)調(diào)，確保應急救援通道的暢通。b儲備應急車輛和船只，確保運輸本領。c訂立應急交通管制方案，防止交通擁堵。責任人：交通運輸管理部門負責人或指定專人。4治安保障目的：維護應急響應期間的社會治安秩序。措施：a與公安部門協(xié)調(diào)，確保應急現(xiàn)場的安全。b訂立現(xiàn)場治安管理措施，防止意外事件發(fā)生。責任人：治安管理部門負責人或指定專人。5技術(shù)保障目的：為應急響應供應必需的技術(shù)支持和保障。措施：a確保應急響應所需的技術(shù)設備和軟件處于良好狀態(tài)。b建立技術(shù)支持熱線，為應急響應供應技術(shù)咨詢。責任人：技術(shù)管理部門負責人或指定專人。6醫(yī)療保障目的：確保受傷人員能夠得到及時、有效的醫(yī)療救治。措施：a配備醫(yī)療救助車輛和人員。b與醫(yī)療機構(gòu)建立快速轉(zhuǎn)運機制。c為傷員供應必需的藥品和醫(yī)療器械。責任人：醫(yī)療衛(wèi)生部門負責人或指定專人。7后勤保障目的：確保應急響應期間的后勤需求得到滿足。措施：a供應必需的餐飲、留宿和交通保障。b確保應急