重大自然災害應急物資儲備檢查總結總結預案

PAGEPAGE1重點自然禍害應急物資儲備檢查總結總結預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在遭逢重點自然禍害時，為確保人員生命安全、資產安全以及生產經營活動的正常進行，組織開展應急物資儲備檢查工作。預案涵蓋自然禍害包含但不限于地震、洪水、臺風、山體滑坡、泥石流等，適用于全部涉及人員密集和易受自然禍害影響的企事業(yè)單位。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，本預案將應急響應分為四個等級，分別為：（1）一級響應：適用于禍害影響范圍較大，可能導致重點人員傷亡、資產損失，嚴重影響生產經營活動的情況。（2）二級響應：適用于禍害影響范圍較大，可能導致較大人員傷亡、資產損失，影響部分生產經營活動的情況。（3）三級響應：適用于禍害影響范圍一般，可能導致確定人員傷亡、資產損失，影響局部生產經營活動的情況。（4）四級響應：適用于禍害影響范圍較小，可能導致細小人員傷亡、資產損失，對生產經營活動有確定影響的情況。分級響應的基本原則如下：（1）以人為本，確保人員生命安全為首要任務。（2）分級負責，明確各級應急指揮機構的職責和任務。（3）快速響應，確保應急物資儲備及時到位，保障救援工作順利開展。（4）信息暢通，確保上下級之間、各部門之間的信息傳遞及時、準確。（5）協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮各部門、各單位的協(xié)同搭配作用，共同應對禍害。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是重點自然禍害應急物資儲備檢查工作的最高指揮機構，由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，下設副總指揮和各成員單位負責人。應急指揮部的職責包含：全面負責應急物資儲備檢查工作的組織、協(xié)調和指揮；訂立和調整應急物資儲備檢查方案；審批應急物資儲備檢查結果；指揮和協(xié)調各部門、各單位的應急處理行動；向上級部門報告應急物資儲備檢查情況。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常工作機構，負責應急物資儲備檢查的日常管理工作，由應急指揮部指定專人擔負主任。應急辦公室的職責包含：負責應急預案的編制、修訂和演練；組織開展應急物資儲備檢查工作；負責應急物資儲備檢查的資料收集、整理和分析；負責應急物資儲備檢查工作的宣傳和培訓；負責應急物資儲備檢查結果的匯總和上報。（3）物資保障組物資保障組負責應急物資的儲備、管理和調配，由物資管理部門負責人擔負組長。物資保障組的職責包含：負責應急物資的采購、儲存和日常維護；確保應急物資的數量、質量和供應本領；負責應急物資的調配和分發(fā)；負責應急物資的報廢和回收；定期檢查應急物資儲備情況，確保應急物資的完好可用。（4）技術支持組技術支持組負責應急物資儲備檢查的技術支持工作，由專業(yè)技術部門負責人擔負組長。技術支持組的職責包含：負責應急物資儲備檢查的技術評估和驗收；供應應急物資儲備檢查的技術咨詢和服務；負責應急物資儲備檢查的設備維護和技術更新；負責應急物資儲備檢查的技術培訓和技術溝通。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）應急物資儲備檢查小組構成：由物資保障組、技術支持組以及相關部門人員構成。職責分工：物資保障組負責供應物資清單和儲備情況；技術支持組負責檢查物資的技術性能和適用性；相關部門人員負責供應專業(yè)看法和建議。行動任務：定期對應急物資進行現場檢查；檢查物資的完好性、有效性和適用性；對檢查中發(fā)現的問題提出整改措施。（2）應急物資調配小組構成：由物資保障組、應急辦公室以及相關部門人員構成。職責分工：物資保障組負責物資的調配和分發(fā)；應急辦公室負責協(xié)調各部門的應急需求；相關部門人員負責供應調配建議和反饋。行動任務：依據應急需要，快速調配應急物資；確保應急物資及時到達受災現場；跟蹤物資使用情況，確保物資合理利用。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時暢通，明確標識為應急聯系電話。電話號碼應在單位顯著位置公布，并確保專人值守。2事故信息接收（1）內部通報程序當發(fā)現重點自然禍害可能對生產經營單位造成影響時，應趕忙啟動應急預案。發(fā)現事故的第一時間，由現場負責人或應急值班人員接收并記錄事故信息。（2）方式事故信息可通過電話、短信、電子郵件、現場報告等方式接收。（3）責任人現場負責人或應急值班人員為事故信息接收的第一責任人，應趕忙向應急辦公室報告。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）流程應急辦公室接到事故報告后，趕忙進行初步核實。依據事故的嚴重程度和影響范圍，確定是否需要向上級報告。如需報告，由應急辦公室負責起草報告，經應急指揮部批準后，及時上報。（2）內容報告應包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡、資產損失、應急響應措施等認真信息。（3）時限應急辦公室應在事故發(fā)生后1小時內向上級主管部門、上級單位報告初步情況，并在3小時內供應認真報告。（4）責任人應急辦公室負責人為報告事故信息的第一責任人，負責報告的起草和上報。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）方法通過電話、傳真、電子郵件、現場報告等方式向相關部門或單位通報。（2）程序應急辦公室依據事故的嚴重程度和影響范圍，決議通報的部門和單位。起草通報報告，經應急指揮部批準后，及時發(fā)送。（3）責任人應急辦公室負責人為通報事故信息的第一責任人，負責通報報告的起草和發(fā)送。5信息處理應急辦公室對接收到的全部事故信息進行分類、整理和分析。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的信息，應嚴格保密，不得泄露。對收集到的信息進行評估，為應急響應供應決策依據。四、應急處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序當接收到重點自然禍害預警信息或初步推斷可能發(fā)生重點自然禍害時，應急辦公室應趕忙啟動應急預案的預警響應程序。應急辦公室將事故信息報告給應急指揮部，并啟動應急響應機制。應急指揮部召開緊急會議，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策并宣布。（2）響應啟動方式若事故信息實現響應啟動的條件，應急指揮部可采取以下方式啟動響應：人工啟動：應急指揮部成員通過會議或電話等形式，決議啟動應急響應。自動啟動：假如應急預案中設置了自動啟動機制，且事故信息實現預設條件，系統(tǒng)將自動啟動應急響應。2預警啟動若事故信息未實現響應啟動的條件，但可能對生產經營單位造成確定影響，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急辦公室應做好以下工作：向相關部門和人員發(fā)布預警信息，要求做好應急準備。加強對事態(tài)發(fā)展的監(jiān)控，實時跟蹤事態(tài)更改。定期召開會議，評估預警響應的效果，必需時調整預警措施。3響應級別的調整響應啟動后，應急指揮部應依據事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求，及時調整響應級別。調整響應級別時應考慮以下因素：事故性質的演化事故影響的擴大或縮小應急處理措施的成效人員傷亡和資產損失的更改4躲避響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施與事故嚴重程度相匹配，躲避響應不足或過度響應。定期評估應急響應效果，及時總結經驗教訓，不絕完善應急預案和響應措施。加強應急演練，提高應急處理本領，確保在緊急情況下能夠快速、有效地響應。5信息研判應急辦公室負責對收集到的信息進行研判，包含：事故原因分析影響范圍評估風險猜測應急資源需求分析研判結果應作為應急指揮部決策的緊要依據。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道通過單位內部廣播、公告欄、電子顯示屏等渠道發(fā)布預警信息。利用移動電話短信、電子郵件、社交媒體等通訊工具向相關人員發(fā)送預警通知。與地方政府、相關部門建立預警信息共享機制，及時取得外部預警信息。（2）預警信息發(fā)布方式以簡報形式發(fā)布預警信息，包含禍害類型、可能影響范圍、預警級別、應急措施等。通過召開應急會議或緊急通知，向全體員工轉達預警信息。（3）預警信息發(fā)布內容禍害預警等級：明確預警級別，如紅色、橙色、黃色、藍色等。禍害猜測：簡要描述禍害的性質、可能發(fā)生的時間、地方和影響范圍。應急措施：供應基本的應急措施和建議，如人員疏散、物資儲備、安全檢查等。聯系方式：供應應急值班電話、聯系人等信息，以便及時溝通。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，包含救援隊伍、醫(yī)療救助隊伍、后勤保障隊伍等。對應急隊伍進行培訓，確保其具備應對禍害的基本技能。（2）物資準備核實應急物資儲備情況，確保物資數量充分、質量合格。準備必需的救援設備、防護用品、生活必需品等。（3）裝備準備確保救援裝備和設備處于良好狀態(tài)，包含車輛、通訊設備、照明設備等。定期進行裝備檢查和維護，確保應急時能夠趕忙投入使用。（4）后勤準備準備應急食品、飲用水等后勤保障物資。確保應急時的留宿、交通、通訊等后勤保障。（5）通信準備確保應急通信系統(tǒng)暢通，包含固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話等。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）預警解除的基本條件禍害預警等級降至最低或禍害風險完全除掉。應急指揮部依據事態(tài)發(fā)展，認為可以解除預警。（2）預警解除的要求應急辦公室應及時向全體員工發(fā)布預警解除通知。各部門應組織人員對應急物資和裝備進行檢查，確保其完好可用。（3）責任人應急辦公室負責人為預警解除的第一責任人，負責預警解除通知的發(fā)布和后續(xù)工作的協(xié)調。各部門負責人負責本部門預警解除后的應急物資和裝備檢查工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，應急指揮部確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級、四級響應，具體標準參照應急預案分級響應條件。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，研究確定應急處理方案，明確各部門職責和任務。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協(xié)調：應急辦公室協(xié)調各部門資源，確保應急物資、裝備和人員的及時到位。信息公開：應急辦公室依照規(guī)定，通過適當渠道公開事故信息，保障公眾知情權。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急期間的物資供應、生活保障和財務支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區(qū)域，掌控人員出入。組織疏散群眾，確保人員安全。（2）人員搜救確定搜救方案，組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。使用必需的搜救設備和技術。（3）醫(yī)療救治設置臨時醫(yī)療救治點，組織醫(yī)療人員對傷員進行救治。為傷員供應必需的藥品和醫(yī)療器械。（4）現場監(jiān)測對事故現場進行監(jiān)測，評估環(huán)境風險和次生禍害的可能性。實時監(jiān)測事故進展，及時調整應急處理措施。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含工程搶險、設備維護等。協(xié)調外部技術專家參加應急處理。（6）工程搶險組織工程搶險隊伍，對受損設施進行搶修。采取必需措施，防止次生禍害的發(fā)生。（7）環(huán)境保護采取措施，防止事故對環(huán)境造成污染。監(jiān)測和評估事故對環(huán)境的影響。（8）人員防護的要求為救援人員供應必需的個人防護裝備。對現場人員進行安全教育和培訓。3應急幫忙（1）懇求外部幫忙的程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部可向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應明確幫忙類型、數量、要求等。（2）聯動程序及要求與地方政府、相關部門建立聯動機制，協(xié)調救援行動。依照預案要求，明確聯動程序和責任。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮。外部救援氣力應聽從應急指揮部的統(tǒng)一調度。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，風險得到除掉。受影響區(qū)域恢復正常秩序，人員生命安全得到保障。應急指揮部認為可以停止應急響應。（2）響應停止的要求應急辦公室負責發(fā)布響應停止通知。各部門應進行應急物資和裝備的清點和總結。對應急響應過程中的經驗教訓進行總結，改進應急預案。（3）責任人應急辦公室負責人為響應停止的第一責任人，負責通知發(fā)布和后續(xù)工作的協(xié)調。七、后期處理1污染物處理（1）污染物識別與評估對事故現場及其周邊環(huán)境進行污染物識別，評估污染物種類、濃度和擴散情況。評估污染物對環(huán)境、人員和資產的影響。（2）污染物清除與處理訂立污染物清除方案，包含清除方法、設備、人員等。組織專業(yè)人員進行污染物清除工作，確保安全、高效。對清除的污染物進行集中處理，遵奉并服從環(huán)保法規(guī)和標準。（3）環(huán)境監(jiān)測與評估對污染物清除后的環(huán)境進行監(jiān)測，確保污染物濃度實現環(huán)保標準。對受影響區(qū)域進行環(huán)境評估，為后續(xù)環(huán)境恢復供應依據。2生產秩序恢復（1）設施檢查與修復對受禍害影響的生產設施進行檢查，評估損壞程度。訂立修復計劃，組織專業(yè)隊伍進行修復工作。（2）物資供應保障重新評估生產所需物資，確保物資供應的穩(wěn)定。與供應商協(xié)商，確保及時增補受損物資。（3）生產調度與布置依據設施修復情況和物資供應情況，調整生產計劃。組織生產調度，確保生產秩序的漸漸恢復。3人員布置（1）人員核查與布置對受災人員進行核查，了解其家庭情況和生活需求。依據受災人員的具體情況，供應臨時布置或長期布置方案。（2）心理幫忙與關懷供應心理幫忙服務，幫忙受災人員度過心理難關。加強與受災人員的溝通，了解他們的需求和困難，供應必需的關懷和支持。（3）生活保障與救助確保受災人員的基本生活需求得到滿足，如食品、飲用水、住處等。供應必需的生活救助，如臨時救助金、物資幫忙等。4后期處理總結（1）總結經驗教訓對本次禍害應急響應和后期處理工作進行總結，分析成功經驗和不足之處。形成總結報告，為今后仿佛事件的處理供應參考。（2）完善應急預案依據本次禍害的應急處理和后期處理情況，對應急預案進行修訂和完善。加強應急預案的培訓和演練，提高應急處理本領。（3）加強宣傳教育通過各種渠道，對員工和公眾進行禍害防備和應急處理知識的宣傳教育。提高全社會的禍害意識和應急本領。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式明確應急指揮部、應急辦公室、物資保障組、技術支持組等相關部門和人員的通信聯系方式。確保通信設備完好，包含固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話等。建立通信聯絡表，明確各級別響應時各部門的聯絡方式和責任人。（2）通信方法采用電話、短信、電子郵件、社交媒體等多種通信方式，確保信息傳遞的及時性和準確性。建立應急通信網絡，確保在禍害發(fā)生時，通信系統(tǒng)不受影響。（3）備用方案和保障責任人訂立通信故障時的備用方案，如使用備用通信設備、建立臨時通信中心等。明確備用方案的實施責任人，確保在通信故障時能夠快速采取行動。2應急隊伍保障（1）應急人力資源明確應急隊伍的構成，包含專家、專兼職應急救援隊伍及協(xié)議應急救援隊伍。專家應具備相關領域的專業(yè)知識和豐富的實踐經驗。專兼職應急救援隊伍應定期進行培訓和演練，提高應急處理本領。（2）人員培訓與演練定期組織應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高其技能水平。開展應急演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型列出應急物資和裝備的類型，如救援器材、醫(yī)療用品、防護裝備、生活物資等。（2）數量、性能及存放位置明確每種物資和裝備的數量、性能指標，以及存放的具體位置。（3）運輸及使用條件規(guī)定應急物資和裝備的運輸條件，確保在緊急情況下能夠快速運輸。明確使用條件，確保物資和裝備在應急過程中能夠有效發(fā)揮作用。（4）更新及增補時限訂立物資和裝備的更新及增補計劃，確保其始終保持良好的狀態(tài)。明確更新及增補的時限，確保物資和裝備的及時增補。（5）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責其日常管理和維護。供應管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時溝通。（6）臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、性能、存放位置、使用情況等信息。定期檢查臺賬，確保物資和裝備的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃料等。訂立能源應急預案，明確能源供應的保障措施和應急預案的啟動條件。與能源供應商建立合作關系，確保在緊急情況下能夠快速恢復能源供應。2經費保障確保應急工作所需的經費充分，包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用。建立應急經費專項賬戶，確保經費使用的透亮度和效率。訂立經費使用計劃，定期審查和調整經費使用情況。3交通運輸保障確保應急物資和人員的快速運輸，包含道路、鐵路、航空等運輸方式。訂立交通運輸保障方案，明確不同情況下的運輸路線和優(yōu)先級。與交通運輸部門建立聯系，確保在緊急情況下能夠優(yōu)先調配運輸資源。4治安保障加強應急響應期間的治安管理，確保人員和資產安全。建立治安聯動機制，與公安部門保持緊密溝通。訂立治安應急預案，明確治安維護的具體措施和責任人。5技術保障確保應急響應所需的技術支持，包含信息技術、通信技術等。建立技術保障團隊，負責應急響應期間的技術支持和設備維護。定期對技術設備進行檢查和更新，確保其正常運行。6醫(yī)療保障確保應急響應期間的醫(yī)療救治本領，包含醫(yī)院、救助車、醫(yī)療人員等。建立醫(yī)療救治網絡，確保傷員能夠及時得到救治。定期組織醫(yī)療培訓和演練，提高醫(yī)療救治水平。7后勤保障確保應急響應期間的后勤服務，包含餐飲、留宿、清潔等。建立后勤保障隊伍，負責應急響應期間的后勤服務。訂立后勤保障計