一崗雙責(zé)手冊(cè)2025

———一崗雙責(zé)手冊(cè)2025第一章總則第一條【目的依據(jù)】為嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加快綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗xx，根據(jù)有關(guān)D內(nèi)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條【適用范圍】對(duì)本市各級(jí)D委（含新區(qū)D工委、街道D工委，下同）、政府（含新區(qū)管委會(huì)、街道辦事處，下同）及其有關(guān)部門履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的職責(zé)劃分、監(jiān)督考核及問責(zé)，適用本辦法。中央直屬駐深單位和本市各級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及本規(guī)定，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。第三條【基本概念】“D政同責(zé)”是指各級(jí)D委和政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作共同負(fù)責(zé)，按照權(quán)責(zé)一致原則對(duì)環(huán)境發(fā)展綜合決策、污染防治和生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境損害承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！耙粛忞p責(zé)”是指各級(jí)D委、政府及其有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)成員既要履行職務(wù)對(duì)應(yīng)的崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé),并承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害終身責(zé)任。第四條【基本要求】各級(jí)D委、政府牢固樹立綠色發(fā)展理念和地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，建立健全涵蓋D委、政府、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同考核、同追責(zé)。第五條【責(zé)任劃分】各級(jí)D委和政府對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。D委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。市、區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本區(qū)域范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施綜合統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并在本部門職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。各級(jí)D委和政府的有關(guān)工作部門，審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員按照職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第二章D委、政府職責(zé)第六條【D委】市、區(qū)D委責(zé)任：（一）貫徹落實(shí)D中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)D委、政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的方針、政策，把推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，切實(shí)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，保障生態(tài)環(huán)境安全。（二）建立健全生態(tài)文明制度體系，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入D委重要議事日程，定期聽取環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)，及時(shí)分析生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)，研究解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、政策措施等重大問題。（三）深化環(huán)境保護(hù)管理體制改革，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。（四）完善健全領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系，把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境污染防治和生態(tài)紅線保護(hù)情況等生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職盡責(zé)情況納入年度領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)和部門績(jī)效評(píng)估，加大考核權(quán)重。（五）加大對(duì)D政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源損害責(zé)任的追究力度，實(shí)行嚴(yán)格的“終身追責(zé)”制。第七條【政府】市、區(qū)政府責(zé)任：（一）對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，建立健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。依法每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境事件及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。（二）將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體布局，綜合運(yùn)用政策、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資金投入等手段，促進(jìn)綠色發(fā)展。依法落實(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，推行政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（三）嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境空間管控，構(gòu)建生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。按照國(guó)家、省部署落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”和空間“一張圖”管理。劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，強(qiáng)化基本生態(tài)控制線管理。（四）推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系建設(shè)。健全相關(guān)規(guī)章、制度和規(guī)范，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法行政。加強(qiáng)本行政區(qū)域有關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)保障基層環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配置環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測(cè)人員及裝備設(shè)備。（五）全面推進(jìn)污染防治。組織落實(shí)重點(diǎn)污染物排放總量控制制度，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物和核與輻射等環(huán)境污染防治，與有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決或者申請(qǐng)上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治。（六）促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步減少污染物排放，使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。全面推行綠色采購(gòu)和綠色消費(fèi)，組織對(duì)生活垃圾分類處置和回收利用。（七）推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治。統(tǒng)籌建設(shè)城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，生活垃圾、污泥和其他固體廢物的收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。（八）加大保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境財(cái)政投入。制定實(shí)施有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政、價(jià)格、政府采購(gòu)、信貸、保險(xiǎn)等方面的政策和措施，建立健全和落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度。（九）支持鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)適用技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，全面增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的支撐作用。（十）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理。負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；依法及時(shí)公布環(huán)境預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。（十一）保障環(huán)境保護(hù)公眾參與。組織實(shí)施環(huán)境信息公開，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育和科技法律普及；激勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境宣傳普及；支持和引導(dǎo)公眾參與環(huán)境監(jiān)督管理，依法提起環(huán)境公益訴訟和民事訴訟，對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第八條【街道】街道D工委、辦事處責(zé)任：（一）負(fù)責(zé)落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常巡查、信息采集、投訴處理、信訪調(diào)解、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等工作。（二）督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)環(huán)保主體責(zé)任,落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任。（三）配合有關(guān)部門查處生態(tài)環(huán)境違法行為、調(diào)查處理環(huán)境污染和生態(tài)破壞信訪投訴案件。（四）配合有關(guān)部門調(diào)解、處置轄區(qū)內(nèi)生態(tài)破壞、環(huán)境污染糾紛，協(xié)調(diào)各部門和各社區(qū)妥善處理環(huán)境群體性事件維穩(wěn)工作。（五）按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件信息，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為及時(shí)制止。第三章市委工作部門責(zé)任第九條【組織】組織部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督D政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，加大力度培養(yǎng)環(huán)保系統(tǒng)D政領(lǐng)導(dǎo)干部人才，提高環(huán)保系統(tǒng)隊(duì)伍素質(zhì)。（二）聯(lián)合發(fā)改、環(huán)保部門牽頭實(shí)施本市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核，建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核部門協(xié)作機(jī)制。（三）將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任履行情況作為各級(jí)政府和有關(guān)部門工作人員獎(jiǎng)懲考核的重要內(nèi)容。（四）會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察和負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)部門實(shí)施D政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。會(huì)同有關(guān)部門組織建立健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究各項(xiàng)配套制度，根據(jù)干部管理權(quán)限對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行組織處理。（五）落實(shí)D政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。將環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，以及中央、省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要方針、政策和決策部署納入各級(jí)D校、行政學(xué)院D政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。第十條【宣傳】宣傳部門職責(zé)：（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。將生態(tài)環(huán)保宣傳納入社會(huì)公益宣傳范疇，督促協(xié)調(diào)新聞媒體開展環(huán)境保護(hù)公益廣告及環(huán)境政策、法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)。（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)。統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的突發(fā)環(huán)境事件信息。配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)新聞媒體以及博客、微博、微信、論壇等自媒體平臺(tái)涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)輿情的監(jiān)測(cè)、研判和預(yù)警工作，做好重大輿情應(yīng)對(duì)工作，遏制不良輿情蔓延。第十一條【紀(jì)檢、監(jiān)察】紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)：（一）對(duì)負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作不力、失職、瀆職的依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。（二）根據(jù)負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門移送的材料，對(duì)應(yīng)當(dāng)追究D紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的機(jī)關(guān)和工作人員，依紀(jì)依規(guī)調(diào)查核實(shí)并追究相應(yīng)責(zé)任。（三）會(huì)同有關(guān)部門對(duì)落實(shí)上級(jí)D委、政府和同級(jí)D委、政府部署的重大環(huán)境保護(hù)工作、掛牌督辦項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)督察整改項(xiàng)目等工作不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的機(jī)關(guān)和工作人員，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。第十二條【政法】政法部門職責(zé)：（一）監(jiān)督政法系統(tǒng)各部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中依法行使職權(quán),督促推動(dòng)環(huán)境污染大案要案查處。（二）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,推動(dòng)公安機(jī)關(guān)與負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門協(xié)調(diào)配合。（三）指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)境群體性事件的處理工作。（四）綜合協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法治理工作。第十三條【編制】機(jī)構(gòu)編制管理部門職責(zé)：（一）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革工作，協(xié)調(diào)市、區(qū)、街道、各部門之間生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的職責(zé)劃分。（二）研究提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政管理職責(zé)配置和調(diào)整意見，指導(dǎo)各區(qū)、各部門科學(xué)核定環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和人員編制。第十四條【信訪】信訪部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)環(huán)境信訪問題督查督辦。會(huì)同環(huán)保部門建立健全重大環(huán)境信訪案件排查化解機(jī)制,組織開展環(huán)境信訪責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)接訪、環(huán)境信訪調(diào)解和領(lǐng)導(dǎo)包案。（二）依法應(yīng)對(duì)纏訪鬧訪。引導(dǎo)群眾理性表達(dá)環(huán)境訴求，把環(huán)境信訪納入法治化軌道；配合公安機(jī)關(guān)依法處理以環(huán)境信訪為名的違法行為，配合政法部門嚴(yán)打非訪、嚴(yán)治鬧訪。第四章市有關(guān)工作部門和中直駐深有關(guān)單位職責(zé)第十五條【環(huán)?！凯h(huán)境保護(hù)部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各相關(guān)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。承擔(dān)市政府環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制日常工作。（二）組織貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；組織擬訂職責(zé)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章草案，制定相關(guān)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范；組織編制全市環(huán)境功能區(qū)劃，擬定全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；受市政府委托組織對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查。（三）會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。督促各行業(yè)企業(yè)落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任，組織總量減排考核；聯(lián)合發(fā)改、組織等部門實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核。（四）牽頭全市大氣污染防治和土壤污染防治工作。制定全市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計(jì)劃和土壤污染防治規(guī)劃；負(fù)責(zé)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估，對(duì)大氣、土壤污染治理過程實(shí)施監(jiān)督管理。會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作。（五）參與制定全市治水規(guī)劃、分流域治理規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，對(duì)流域治理規(guī)劃和方案進(jìn)行水質(zhì)目標(biāo)可達(dá)性分析，負(fù)責(zé)水環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估，對(duì)水污染治理過程實(shí)施監(jiān)督管理。（六）負(fù)責(zé)牽頭工業(yè)污染防治的監(jiān)督管理。監(jiān)督責(zé)任單位建立并落實(shí)好工業(yè)廢氣、廢水、廢渣、放射性物質(zhì)以及噪聲振動(dòng)、電磁輻射等的污染防治管理制度;依法組織實(shí)施排污申報(bào)登記、排污許可證環(huán)境保護(hù)信用管理等各項(xiàng)環(huán)境管理制度。（七）督促指導(dǎo)責(zé)任單位從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。按權(quán)限開展開發(fā)建設(shè)區(qū)域、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管理以及建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理工作；配合各行業(yè)主管部門監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有重大影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)工作。（八）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管執(zhí)法。組織對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警，發(fā)布環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)境信息；組織開展工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)監(jiān)管執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)職責(zé)權(quán)限內(nèi)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法；配合稅務(wù)機(jī)關(guān)開展環(huán)境保護(hù)稅征收工作。（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，協(xié)調(diào)處置跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛。（十）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境宣傳教育工作，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)和指導(dǎo)民間環(huán)境保護(hù)組織工作。（十一）負(fù)責(zé)組織人居環(huán)境科技發(fā)展、科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（十二）開展國(guó)內(nèi)和國(guó)際間環(huán)境保護(hù)的合作和交流。第十六條【發(fā)改】發(fā)展改革部門職責(zé)：（一）推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，綜合分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展重大問題。會(huì)同環(huán)保等部門落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)部署和生態(tài)文明體制改革任務(wù)。（二）落實(shí)環(huán)境與發(fā)展綜合決策。將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，參與編制生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。在編制和審批規(guī)劃，以及辦理項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)中，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。在擬訂經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策中，充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家的意見。（三）統(tǒng)籌循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作。組織擬訂并協(xié)調(diào)實(shí)施節(jié)能減排政策、措施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，組織擬訂環(huán)境友好型的綜合型產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。（五）配合組織、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等部門實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核。（六）會(huì)同有關(guān)部門開展環(huán)境經(jīng)濟(jì)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)日哐芯?。?zhēng)取上級(jí)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金，拓寬環(huán)保投融資渠道。組織協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)、能源資源節(jié)約、綜合利用和環(huán)境污染第三方治理的重大問題。（七）完善資源環(huán)境價(jià)格體系。推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，組織實(shí)施有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的差別水價(jià)、電價(jià)、城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、醫(yī)療廢物處理收費(fèi)等價(jià)格政策。調(diào)控排污權(quán)交易市場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處理相關(guān)價(jià)格爭(zhēng)議。第十七條【經(jīng)信】經(jīng)貿(mào)信息部門責(zé)任：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。制定和監(jiān)督實(shí)施有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄和負(fù)面清單，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，推行綠色制造。在編制專項(xiàng)規(guī)劃過程中，依法進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)；在擬訂經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策中，充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家的意見。（二）組織淘汰落后產(chǎn)能。指導(dǎo)監(jiān)督常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使落后低端企業(yè)清理淘汰。（三）組織開展資源綜合利用、再生資源回收、清潔生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)的能源節(jié)約和節(jié)能監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（四）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)土地的管理；建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管；推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染防治，指導(dǎo)化肥、農(nóng)藥科學(xué)合理施用；牽頭組織農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，防治畜禽養(yǎng)殖污染，監(jiān)督新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、屠宰場(chǎng)等污染防治工程建設(shè)。（五）負(fù)責(zé)本級(jí)政府管轄海域的漁業(yè)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)漁業(yè)資源、水生野生動(dòng)植物、水產(chǎn)種質(zhì)資源的保護(hù)和管理，推廣水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖。加強(qiáng)所管轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，調(diào)查處理船舶污染事故以外的漁業(yè)污染事故。（六）負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)管理、再生資源回收和機(jī)動(dòng)車燃油的供應(yīng)管理，會(huì)同有關(guān)部門和單位做好油品升級(jí)工作和地下油罐更新改造。（七）把環(huán)境保護(hù)納為招商引資重要考量要素，推進(jìn)流通領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。（八）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)環(huán)保技術(shù)和成套設(shè)備進(jìn)出口的政策和管理辦法；配合有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及時(shí)研究環(huán)境保護(hù)貿(mào)易壁壘，共同提出相應(yīng)對(duì)策。第十八條【科創(chuàng)】科技創(chuàng)新部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施。在擬訂經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策中，充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家的意見。（二）牽頭制定生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域科技計(jì)劃。配合環(huán)保部門制定環(huán)保領(lǐng)域的科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用示范等計(jì)劃及政策措施，強(qiáng)化環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)與推廣工作。支持高等院校、科研院所及企業(yè)等創(chuàng)新主體加大科技研發(fā)投入。第十九條【財(cái)政】財(cái)政部門職責(zé)：（一）加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境污染防治的財(cái)政投入。統(tǒng)籌安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)?？蒲械冉?jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，促進(jìn)環(huán)境管理和應(yīng)急能力建設(shè)，提升環(huán)境管理現(xiàn)代化水平。（二）牽頭制定促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策。協(xié)助有關(guān)部門研究和落實(shí)資源有償使用、資源開發(fā)補(bǔ)償、排污權(quán)有償使用和交易等政策。（三）會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用。第二十條【規(guī)劃國(guó)土】規(guī)劃國(guó)土部門職責(zé)：（一）組織推進(jìn)生態(tài)文明空間規(guī)劃體系建設(shè)。在編制城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃過程中，依法進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在擬訂經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策中，充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家的意見。（二）負(fù)責(zé)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施和管理，從源頭控制工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)等混雜引發(fā)的環(huán)境問題。（三）負(fù)責(zé)基本生態(tài)控制線劃定、調(diào)整方案，查處線內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。按照職責(zé)分工，加強(qiáng)生態(tài)紅線監(jiān)督管理，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、日常巡護(hù)和執(zhí)法監(jiān)督。（四）承擔(dān)保護(hù)與合理利用土地、礦產(chǎn)資源等自然資源的責(zé)任。依法查處盜采、無證勘查開采、越層越界開采礦產(chǎn)資源等違法行為。（五）負(fù)責(zé)耕地保護(hù)及管理工作，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，組織實(shí)施土地用途管制，承擔(dān)全市耕地占補(bǔ)平衡管理工作。（六）負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。組織編制并實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，與環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合開展土壤污染防治相關(guān)工作。（七）監(jiān)督指導(dǎo)礦山資源勘查開采、違法用地建（構(gòu)）筑物拆除施工過程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治監(jiān)督管理工作。（八）負(fù)責(zé)本級(jí)政府管轄海域的海洋環(huán)境監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督管理海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)；監(jiān)督海洋傾倒廢棄物、陸源污染物排海以及其他有關(guān)海洋開發(fā)活動(dòng)造成海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作，組織實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度。依法核準(zhǔn)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，負(fù)責(zé)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收。（九）組織海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。健全海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布海洋環(huán)境狀況公報(bào)、通報(bào)。協(xié)同環(huán)保部門開展近岸海域污染防治。代表國(guó)家向海洋生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任人提出賠（補(bǔ)）償。第二十一條【市場(chǎng)監(jiān)管】市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管部門職責(zé)：（一）會(huì)同有關(guān)部門建設(shè)地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系。負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方技術(shù)規(guī)范的立項(xiàng)、審查、批準(zhǔn)、編號(hào)和發(fā)布工作。（二）負(fù)責(zé)管理納入市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)的商事主體相關(guān)環(huán)境信用信息；負(fù)責(zé)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分類管理目錄對(duì)需要環(huán)境影響評(píng)價(jià)的商事主體進(jìn)行篩查并及時(shí)向環(huán)保部門推送；對(duì)因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，依法辦理變更、撤銷登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（三）負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督管理。查處違反國(guó)家、省和市關(guān)于產(chǎn)品含有毒有害物質(zhì)以及涂料、膠粘劑、油墨等生產(chǎn)生活類產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物等物質(zhì)限值標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的違法行為。（四）負(fù)責(zé)車用燃油質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)檢測(cè)，配合環(huán)保部門做好對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣檢測(cè)的監(jiān)督管理工作。（五）會(huì)同環(huán)保部門對(duì)鍋爐等特種設(shè)備生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行國(guó)家、省、市環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。依法查處擅自啟用已注銷、報(bào)廢、停用鍋爐和使用國(guó)家或省明令淘汰以及未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格鍋爐的行為。（六）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器、儀表等的計(jì)量監(jiān)督檢查，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，對(duì)環(huán)境管理體系認(rèn)證市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管。（七）負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)、銷售列入淘汰名錄及國(guó)家禁止使用有毒有害物質(zhì)名錄的產(chǎn)品的行為，依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)銷售、使用塑料袋的行為予以查處。第二十二條【交通】交通運(yùn)輸部門職責(zé)：（一）在編制交通總體規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃過程中，依法進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在擬訂經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策中，充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家的意見。（二）監(jiān)督交通建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。負(fù)責(zé)實(shí)施交通道路噪聲、揚(yáng)塵等污染治理，加強(qiáng)公路建設(shè)施工及車輛運(yùn)輸過程中的污染防治。在組織道路交通設(shè)施建設(shè)的過程中，同步設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收道路沿線交通噪聲治理設(shè)施。（三）指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作。配合海事部門實(shí)施船舶污染防治的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)交通工程施工以及港口碼頭、交通工程物料堆放和裝卸揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。（四）會(huì)同有關(guān)部門開展港口非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染防治，核查在用非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放狀況，研究制定有關(guān)排放控制政策。（五）會(huì)同公安、安監(jiān)部門加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸工具的安全管理，負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸過程中的污染防治工作。協(xié)助地方政府及有關(guān)部門妥善處理交通運(yùn)輸事故造成的次生環(huán)境污染事件。（六）負(fù)責(zé)加快構(gòu)建快捷交通系統(tǒng)，發(fā)展綠色公共交通。（七）會(huì)同環(huán)保部門監(jiān)督管理機(jī)動(dòng)車維修單位依法開展機(jī)動(dòng)車排氣污染維護(hù)。第二十三條【衛(wèi)生、計(jì)生】衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門職責(zé)：（一）加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)制定實(shí)施飲用水衛(wèi)生管理規(guī)范和政策措施，參與飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定及城鄉(xiāng)供水規(guī)劃編制；負(fù)責(zé)對(duì)市政水廠出廠水水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，對(duì)供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)監(jiān)測(cè)；建立生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息發(fā)布制度，定期公開水質(zhì)狀況。會(huì)同有關(guān)部門開展生活飲用水水源突發(fā)污染事件的預(yù)防與應(yīng)急工作。（二）指導(dǎo)和監(jiān)督管理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置過程中的疾病防治工作。（三）指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)用輻射設(shè)施設(shè)備的管理。參與編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案，開展突發(fā)環(huán)境事件和放射源的放射性污染事件醫(yī)療應(yīng)急救治工作，組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件中的傷亡人員救治和相關(guān)衛(wèi)生防疫工作。（四）負(fù)責(zé)制定重污染天氣公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障工作方案，指導(dǎo)重污染天氣引發(fā)疾病的預(yù)防和治療工作。建立健全環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和與環(huán)境污染污染有關(guān)的疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開展環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究，協(xié)助開展有關(guān)疾病的預(yù)防和控制。第二十四條【教育】教育部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)將生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，普及生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)知識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)，配合相關(guān)部門組織開展生態(tài)文明教育試點(diǎn)和生態(tài)文明基地建設(shè)。（二）會(huì)同環(huán)保部門監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校環(huán)境管理，對(duì)校園內(nèi)的污水、廢氣、噪聲及固體廢物污染防治，以及實(shí)驗(yàn)室有毒有害物質(zhì)的管理和無害化處置實(shí)施監(jiān)督管理。（三）制訂并組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件和重污染預(yù)警期間幼兒園、中小學(xué)停止戶外活動(dòng)和停課等應(yīng)急措施，配合有關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，保障師生安全。第二十五條【公安】公安部門職責(zé)：（一）依法查處涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件及環(huán)境行政拘留案件。配合環(huán)保執(zhí)法工作，依法查處阻礙或妨害公務(wù)、暴力抗法等違法犯罪行為，促進(jìn)打擊環(huán)境違法犯罪行政執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)。（二）負(fù)責(zé)黃標(biāo)車及老舊車報(bào)廢淘汰，聯(lián)合環(huán)保部門開展機(jī)動(dòng)車排氣污染路檢，加強(qiáng)對(duì)在用機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放的管理；制訂并組織實(shí)施重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行應(yīng)急方案，加強(qiáng)與環(huán)保部門在機(jī)動(dòng)車相關(guān)信息上互聯(lián)互通；加強(qiáng)禁鳴路段管理，防控城市機(jī)動(dòng)車噪聲擾民。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修和營(yíng)運(yùn)車輛檢測(cè)的監(jiān)督管理，配合環(huán)保部門開展機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染檢測(cè)。（三）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理，開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。負(fù)責(zé)放射性物品公共安全管理，負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U。參與交通運(yùn)輸、商業(yè)、家庭、公共場(chǎng)所等社會(huì)生活噪聲監(jiān)督管理。（四）配合有關(guān)部門妥善處置因交通事故、火災(zāi)、爆炸和泄漏等事故引起的突發(fā)環(huán)境污染事件。第二十六條【民政】民政部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)社會(huì)團(tuán)體的登記管理和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)生態(tài)文明志愿者組織監(jiān)督管理。（二）配合有關(guān)部門開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和社會(huì)救助工作。第二十七條【司法】司法行政部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定管理工作，對(duì)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行初審、規(guī)范管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)督。（二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域律師事務(wù)所及律師、公證機(jī)構(gòu)及公證員、基層法律工作服務(wù)者、司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人涉及環(huán)境保護(hù)的法律事務(wù)的規(guī)范管理。指導(dǎo)設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域行業(yè)性、專業(yè)性的人民調(diào)解組織，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)糾紛的人民調(diào)解工作。對(duì)因生態(tài)環(huán)境損害導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害，符合本市經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的公民，提供法律援助。（三）負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育納入普法規(guī)劃的重要內(nèi)容，制定普法責(zé)任清單，推動(dòng)有關(guān)職能部門開展環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的全民教育。第二十八條【人力資源】人力資源和社會(huì)保障部門職責(zé)：（一）將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任履行情況作為各級(jí)政府和有關(guān)部門工作人員獎(jiǎng)懲考核的重要內(nèi)容。會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察和環(huán)保部門落實(shí)問責(zé)處理決定。（二）配合環(huán)保部門制訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才引進(jìn)計(jì)劃，引進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)人才，促進(jìn)環(huán)保隊(duì)伍業(yè)務(wù)、技術(shù)水平提升。（三）將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)納入行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容。依法履行對(duì)環(huán)保相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的監(jiān)管職責(zé)。第二十九條【文體、旅游】文體旅游部門職責(zé)：（一）統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的文學(xué)藝術(shù)宣傳，配合有關(guān)部門開展文化娛樂場(chǎng)所的環(huán)境管理。（二）加強(qiáng)旅游發(fā)展規(guī)劃與生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的銜接，科學(xué)合理利用旅游資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。在編制旅游專項(xiàng)規(guī)劃過程中，依法進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在擬訂經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策中，充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家的意見。（三）協(xié)助有關(guān)部門做好A級(jí)景區(qū)景點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，組織對(duì)旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。（四）督促新建廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等機(jī)構(gòu)落實(shí)電磁輻射設(shè)施申報(bào)登記及污染防治措施。第三十條【審計(jì)】審計(jì)部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策，落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)。（二）組織對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督開展資金審計(jì)。第三十一條【國(guó)有資產(chǎn)管理】國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)：（一）督促所監(jiān)管企業(yè)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作主體責(zé)任，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、污染治理的各項(xiàng)制度和措施，依法公開環(huán)境信息，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。（二）督促所監(jiān)管企業(yè)自覺接受環(huán)境執(zhí)法檢查，做好環(huán)境隱患排查和整改，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理。（三）督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)重污染企業(yè)按要求完成關(guān)停搬遷及落后產(chǎn)能淘汰的任務(wù)。第三十二條【國(guó)有企業(yè)】國(guó)有企業(yè)職責(zé)：（一）建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)D和政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)的方針政策及決策部署，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)。（二）積極配合環(huán)境執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效控制措施應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，第一時(shí)間向政府管理部門報(bào)告。第三十三條【住房、建設(shè)】住房和建設(shè)部門職責(zé)：（一）在編制專項(xiàng)規(guī)劃過程中，依法進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在擬訂經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策中，充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家的意見。（二）將建筑工程的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收作為工程竣工驗(yàn)收備案前置條件，對(duì)未經(jīng)環(huán)?？⒐を?yàn)收的工程，不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。（三）組織、督促所監(jiān)管施工項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治工作，督促施工單位落實(shí)圍擋、防塵網(wǎng)、硬地化、灑水降塵等措施。（四）負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)管施工項(xiàng)目存在溶劑型涂料建筑工地的監(jiān)管抽檢，對(duì)抽檢不符合標(biāo)準(zhǔn)的依法進(jìn)行處理。（五）統(tǒng)籌組織實(shí)施建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)建筑節(jié)能減排，加強(qiáng)建筑廢棄物減排與綜合利用管理。（六）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理室內(nèi)、停車場(chǎng)（室內(nèi)）空氣污染防治工作，監(jiān)督室內(nèi)裝飾裝修涂料與膠粘劑限制標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行。（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理玻璃幕墻設(shè)計(jì)中光污染防治和控制工作。第三十四條【水務(wù)】水務(wù)部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)xx市治水提質(zhì)指揮部辦公室日常工作。組織制訂全市治水提質(zhì)規(guī)劃及流域綜合治理規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)組織治水提質(zhì)項(xiàng)目中重大技術(shù)方案論證，審查重大專項(xiàng)實(shí)施方案；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域治理跨區(qū)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)治水提質(zhì)項(xiàng)目市、區(qū)共同推動(dòng)的事項(xiàng)；承擔(dān)市、區(qū)分工的部分水污染治理工程的建設(shè)工作。（二）在編制專項(xiàng)規(guī)劃過程中，依法進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在擬訂經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策中，充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家的意見。（三）負(fù)責(zé)全市河道的統(tǒng)一監(jiān)督管理，承擔(dān)市管河道的建設(shè)和管理工作，負(fù)責(zé)河道堤防工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及初步設(shè)計(jì)報(bào)告審批。（四）實(shí)施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，以及節(jié)水工作。負(fù)責(zé)編制相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃，劃定水功能區(qū)劃并監(jiān)督實(shí)施。（五）組織城市供水、排水、節(jié)水、污水處理等市政公用設(shè)施的建設(shè)、安全和應(yīng)急管理。負(fù)責(zé)編制市政排水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃并組織建設(shè)，監(jiān)督管理城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)，并對(duì)其運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核。（六）負(fù)責(zé)全市水庫統(tǒng)一監(jiān)督管理。協(xié)助開展飲用水水源保護(hù)工作，參與劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，指導(dǎo)水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。（七）開展地下水監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護(hù)工作，劃分禁采、限采區(qū)，預(yù)防和治理河道采砂過程中的生態(tài)破壞與環(huán)境污染。（八）負(fù)責(zé)全市水土保持工作。擬訂水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，組織實(shí)施水土流失的綜合防治、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)并定期公告，指導(dǎo)重點(diǎn)水土保持建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。第三十五條【地稅】稅務(wù)部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)稅的征收管理。（二）負(fù)責(zé)執(zhí)行有利于環(huán)境保護(hù)，支持生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)及產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)的稅收政策。第三十六條【安監(jiān)】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品及重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)工礦商企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，防范因生產(chǎn)安全事故造成的次生環(huán)境污染事件。（二）配合有關(guān)部門依法對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查處理。第三十七條【統(tǒng)計(jì)】統(tǒng)計(jì)部門職責(zé)：（一）聯(lián)合有關(guān)部門實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并定期公布。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，依法查處弄虛作假行為。（二）負(fù)責(zé)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，支持有關(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核、減排統(tǒng)計(jì)核算、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和環(huán)境問題（事件）問責(zé)調(diào)查。第三十八條【城管】城市管理部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)林業(yè)、綠地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。編制和實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、生態(tài)公益林的建設(shè)、監(jiān)督和管理工作。加快推進(jìn)區(qū)域綠地和城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)，協(xié)調(diào)、驗(yàn)收各級(jí)區(qū)域綠地的規(guī)劃建設(shè)工作，定期檢查區(qū)域綠地的保護(hù)狀況。（二）負(fù)責(zé)城市生活垃圾管理。負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃編制和建設(shè)，建立生活垃圾分類收集與回收網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行狀況及污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理。(三)在編制相關(guān)總體規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃過程中，依法進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在擬訂經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策中，充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家的意見。（四）負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。監(jiān)督管理城鎮(zhèn)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理，餐廚垃圾的處置，以及城市建筑廢棄物的清運(yùn)、受納管理。組織實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，推行城市道路機(jī)械化清掃。（五）負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)管理方面的城市管理綜合執(zhí)法工作。對(duì)社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工揚(yáng)塵和噪聲污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等行為進(jìn)行監(jiān)管，并集中行使行政處罰權(quán)和強(qiáng)制權(quán)。（六）組織和監(jiān)督濕地保護(hù)工作。組織擬訂濕地保護(hù)規(guī)劃，組織實(shí)施建立濕地保護(hù)小區(qū)、濕地公園等保護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)紅樹林資源以及灘涂劃入生態(tài)公益林規(guī)劃區(qū)和劃為紅樹林、鳥類自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理。（七）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督陸生野生動(dòng)物、林區(qū)內(nèi)野生植物和林區(qū)外珍貴野生樹木的保護(hù)、管理和合理利用。監(jiān)督管理林業(yè)生物種質(zhì)資源、植物新品種保護(hù)，負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)的有關(guān)工作。（八）負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理。承擔(dān)森林、陸生野生動(dòng)植物和有關(guān)濕地類型自然保護(hù)區(qū)以及森林公園的規(guī)劃建設(shè)和監(jiān)督管理工作。（九）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理城市燈光照明、戶外廣告等產(chǎn)生的光污染防治。第三十九條【法制】法制部門職責(zé)：（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章建設(shè)，及時(shí)審查、修改相關(guān)草案。（二）加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門報(bào)送市政府審議的規(guī)范性文件中涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的內(nèi)容進(jìn)行合法性審查。（三）督促和加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，依法辦理涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的行政復(fù)議案件。第四十條【氣象】氣象部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)全市環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、分析及信息發(fā)布。加強(qiáng)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)及預(yù)警信息，依法提供重大突發(fā)環(huán)境事件的氣象資料。（二）配合環(huán)保部門制訂重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警方案，開展重污染天氣會(huì)商，聯(lián)合發(fā)布空氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)，開展氣象與環(huán)境生態(tài)安全監(jiān)測(cè)分析。第四十一條【應(yīng)急】應(yīng)急部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)核電站污染事故場(chǎng)外應(yīng)急管理工作，健全核與輻射事故應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。（二）編制地震防災(zāi)規(guī)劃時(shí)，充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。（三）指導(dǎo)有關(guān)部門妥善處置地震災(zāi)害引起的次生環(huán)境污染事件。第四十二條【金融】金融管理機(jī)構(gòu)職責(zé)：建設(shè)綠色金融體系，指導(dǎo)推進(jìn)綠色信貸、綠色債券和綠色保險(xiǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)加強(qiáng)污染治理和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造。第四十三條【機(jī)關(guān)事務(wù)】機(jī)關(guān)事務(wù)工作管理機(jī)構(gòu)職責(zé)：（一）組織推進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)落實(shí)實(shí)施綠色采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定。（二）組織機(jī)關(guān)節(jié)能環(huán)保工作，開展“綠色機(jī)關(guān)”建設(shè)。第四十四條【海關(guān)】海關(guān)管理部門職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)固體廢物、消耗臭氧層物質(zhì)、野生動(dòng)植物、易制毒化學(xué)品等商品進(jìn)境監(jiān)管，重點(diǎn)防范禁止類和限制類貨物非法進(jìn)境。第四十五條【海事】海事管理機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)所轄水域非漁業(yè)、非軍事船舶污染防治的監(jiān)督管理，以及管轄區(qū)域內(nèi)防治非漁業(yè)、非軍事船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染內(nèi)河水域環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)船舶污染事故調(diào)查處理。第四十六條【檢驗(yàn)檢疫】出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口商品符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求的檢驗(yàn)檢疫。監(jiān)督管理對(duì)進(jìn)口可作原料的固體廢物以及進(jìn)出口動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫工作。（二）負(fù)責(zé)對(duì)在出入境檢驗(yàn)檢疫中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行防治。第四十七條【銀監(jiān)】銀行監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)授信管理，管控環(huán)境違法企業(yè)的信貸，配合環(huán)保部門實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)等制度。第四十八條【證監(jiān)】證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職責(zé)：（一）加強(qiáng)上市公司監(jiān)管，督促上市公司依法依規(guī)公開環(huán)境信息，配合查處上市公司環(huán)境違法、違規(guī)案件。（二）指導(dǎo)上市公司通過兼并重組，壓縮過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。第四十九條【保監(jiān)】保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職責(zé)：（一）協(xié)同環(huán)保部門實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，支持保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，督促保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)履行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)合同，建立健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)理賠服務(wù)體系。（二）配合環(huán)保部門實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率。第五章審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)職責(zé)第五十條【法院】人民法院職責(zé)：（一）推進(jìn)環(huán)境資源類刑事、民事、行政案件集中化、專業(yè)化審判，設(shè)立獨(dú)立的環(huán)保法庭，集中受理、審理涉及環(huán)境污染、生態(tài)破壞和自然資源類的刑事、民事、行政案件，以司法手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（二）依法審理環(huán)境資源行政案件，強(qiáng)化行政執(zhí)法司法監(jiān)督，支持行政機(jī)關(guān)依法履行環(huán)境資源監(jiān)管職責(zé)。（三）依法審理環(huán)境資源刑事案件，堅(jiān)持罪刑法定原則和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲處破壞環(huán)境資源犯罪行為。（四）依法審理環(huán)境資源民事案件，加強(qiáng)對(duì)自然人、法人和其他組織環(huán)境權(quán)益的司法救濟(jì)和保護(hù)。對(duì)可能造成重大環(huán)境污染后果或嚴(yán)重侵害人民群眾合法權(quán)益的案件，發(fā)揮行為保全和先予執(zhí)行的預(yù)防、減損功能。（五）依法對(duì)環(huán)境民事、行政公益訴訟案件的辦理，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公益