2023年高層建筑用電用氣安全“除險清患”專項行動實施方案

重慶市2023年高層建筑用電用氣安全“除險清患”專項行動實施方案為鞏固深化全市用電用氣安全整治成效，防范化解用電用氣安全重大風(fēng)險隱患，持續(xù)提升用電用氣安全水平，按照市政府高層建筑消防安全“除險清患”專項行動有關(guān)部署，結(jié)合用電用氣安全年度重點任務(wù)，制訂本方案。一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作安排，聚焦高層建筑用電用氣安全重點對象和主要風(fēng)險點，全面開展排查整治和綜合治理，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，為新時代新征程新重慶建設(shè)營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、整治范圍及內(nèi)容此次整治范圍為全市已建成投用的高層公共建筑（建筑高度大于24米的非單層公共建筑）、高層住宅建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑）。主要整治內(nèi)容為電氣線路私拉亂接、電纜井內(nèi)電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，防火封堵被破壞，電動自行車在樓道內(nèi)停放充電；燃?xì)夤艿?、設(shè)施、用具敷設(shè)安裝使用不規(guī)范，違規(guī)使用瓶裝液化氣等情形。三、整治重點（一）樓棟轉(zhuǎn)換層、架空層、設(shè)備層等空間。用電方面重點排查整治電氣線路敷設(shè)不規(guī)范。用氣方面重點排查整治燃?xì)夤艿涝O(shè)施老化銹蝕，轉(zhuǎn)換層使用燃?xì)庥镁?，改變轉(zhuǎn)換層用途造成燃?xì)夤艿来┰脚P室、衛(wèi)生間，違規(guī)包裹、圈圍燃?xì)夤艿涝O(shè)施，違規(guī)使用、儲存液化石油氣。（二）地下室、半地下室、車庫、庭院等空間。用電方面重點排查整治私拉亂接電線，超負(fù)荷使用大功率電氣設(shè)備。用氣方面重點排查整治違規(guī)改造圈圍燃?xì)夤艿涝O(shè)施，未規(guī)范安裝使用可燃?xì)怏w泄漏報警裝置，未規(guī)范安裝使用機(jī)械送排風(fēng)裝置，違規(guī)包裹、圈圍燃?xì)夤艿涝O(shè)施，排水管道、化糞池、電力線路、發(fā)電設(shè)備與燃?xì)夤艿篱g距不足。（四）樓道、大廳等空間。用電方面重點排查整治違規(guī)私拉亂接，電纜井內(nèi)電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，防火封堵不規(guī)范。用氣方面重點排查整治燃?xì)夤艿涝O(shè)施老化銹蝕，未規(guī)范安裝使用可燃?xì)怏w泄漏報警裝置，未規(guī)范安裝使用機(jī)械送排風(fēng)裝置。（五）單位用戶。用電方面重點排查整治高層建筑內(nèi)教培、餐飲、民宿、商超等單位用戶超負(fù)荷使用大功率電氣設(shè)備，電氣設(shè)備附近堆放易燃物品，外露電線絕緣層老化、破損。用氣方面重點排查整治高層建筑內(nèi)教培、餐飲、民宿、商超等用戶燃?xì)庠?、熱水器等燃?xì)庥镁甙惭b不規(guī)范或超期使用，私拉亂接燃?xì)夤艿?，未安裝或停用可燃?xì)怏w泄漏報警裝置，可燃?xì)怏w泄漏報警裝置信號未接入消防控制系統(tǒng)，管道氣和液化石油氣混用，二樓及以上樓層違規(guī)使用液化石油氣。（六）居民用戶。用電方面重點排查整治居民用戶、群租房超負(fù)荷使用大功率電器，電取暖設(shè)備附近堆放易燃物品，外露電線絕緣層老化、破損。用氣方面重點排查整治居民用戶、群租房私拉亂接燃?xì)夤艿?，燃?xì)庠睢崴鞯热細(xì)庥镁邿o產(chǎn)品合格證書、安裝不規(guī)范或超期使用，燃?xì)庠罹邿o熄火保護(hù)裝置，表后管道非燃?xì)鈱Ｓ霉艿阑虺谑褂?，戶?nèi)立管和表具老化銹蝕，二樓及以上樓層違規(guī)使用液化石油氣。四、整治方式（一）用戶自查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織高層建筑物業(yè)管理單位對樓棟轉(zhuǎn)換層、架空層、地下室、半地下室、車庫、庭院等公共空間開展自查；組織高層建筑內(nèi)餐飲、教培、醫(yī)療、民宿、商超、倉儲等單位用戶對用電用氣設(shè)施開展自查。自查情況錄入“一樓一檔”清單（模板見附件1）。（二）專業(yè)檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)縣經(jīng)信部門組織供電企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)對高層建筑責(zé)任范圍內(nèi)設(shè)施，以及樓棟轉(zhuǎn)換層、架空層、地下室、半地下室、車庫、充電設(shè)施、庭院等公共空間開展檢查；組織燃?xì)馄髽I(yè)對兩年未實質(zhì)入戶居民用戶、入戶檢查存在隱患的用戶開展入戶檢查；組織物業(yè)管理單位、供電企業(yè)專業(yè)人員對居民用戶戶內(nèi)用電安全開展指導(dǎo)；組織供電企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)對餐飲、教培、醫(yī)療、民宿、商超、倉儲等單位用戶開展入戶檢查。專業(yè)檢查情況錄入“一樓一檔”清單。（三）隱患整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)縣經(jīng)信部門綜合用戶自查、專業(yè)檢查情況，錄入“一樓一策”隱患整治清單，并根據(jù)權(quán)屬和管理責(zé)任落實整治責(zé)任。其中，樓棟轉(zhuǎn)換層、架空層、地下室、半地下室、車庫、庭院等公共空間發(fā)現(xiàn)隱患，由供電企業(yè)、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、物業(yè)管理單位、用戶等按權(quán)屬和管理責(zé)任負(fù)責(zé)整改。單位用戶負(fù)責(zé)權(quán)屬和管理責(zé)任范圍內(nèi)隱患整改。居民用戶產(chǎn)權(quán)隱患由用戶負(fù)責(zé)整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門負(fù)責(zé)隱患整改督促指導(dǎo)。五、時間安排及主要任務(wù)（一）制訂工作方案（2023年3月底）。各區(qū)縣（自治縣）人民政府組織制訂高層建筑消防安全“除險清患”專項行動用電用氣安全子方案，細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門、企業(yè)及用戶排查整治、監(jiān)督管理等責(zé)任，完善工作機(jī)制，明確政策、經(jīng)費等保障措施。（二）全面排查整治（2023年5月底）。各區(qū)縣（自治縣）人民政府督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、相關(guān)行業(yè)管理部門組織物業(yè)管理單位、單位用戶自查和供電企業(yè)、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)排查檢查，建立高層建筑用電用氣安全“一樓一檔”。對排查出的風(fēng)險隱患，統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造、燃?xì)夤艿览匣赂脑?、居民用戶安全裝置加裝等政策，明確整改責(zé)任、整改措施、整改時限、整改資金，建立隱患整治“一樓一策”清單。各區(qū)縣政府將用電用氣安全排查整治內(nèi)容納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查整治抽查檢查內(nèi)容。（三）綜合治理攻堅（2023年11月底）。各區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造、燃?xì)夤艿览匣赂脑臁⒕用裼脩羧細(xì)獍踩b置加裝、燃?xì)夤艿篮桶踩b置數(shù)字化改造、高層建筑用電用氣安全整治等工作，落實各責(zé)任主體工作責(zé)任和資金，對照隱患整治“一樓一策”清單實施綜合治理。同時，建立周調(diào)度、月通報機(jī)制加強(qiáng)過程督導(dǎo)，對一時難以整治的風(fēng)險隱患，及時采取風(fēng)險控制措施，研究確定方案限期整改。（四）驗收鞏固提升（2023年12月底）。各區(qū)縣（自治縣）人民政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門、供電企業(yè)、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對照隱患整治“一樓一策”清單驗收，驗收不合格的加大督辦力度，限期完成。將排查整治中建立的好機(jī)制、好辦法、好措施，總結(jié)提煉形成長效措施，著力解決入戶檢查難、隱患整改難、監(jiān)測預(yù)警難等問題。五、工作措施（一）開展宣傳教育。各區(qū)縣（自治縣）人民政府組織供電企業(yè)、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)加強(qiáng)用電用氣產(chǎn)品選用、設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、隱患排查整治等知識，以及相關(guān)法規(guī)的宣傳，提高物業(yè)管理單位、單位用戶、居民用戶風(fēng)險隱患識別能力和整改隱患自覺性，形成整治合力。（二）建立工作機(jī)制。各區(qū)縣（自治縣）人民政府督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織物業(yè)管理單位、單位用戶、供電企業(yè)、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)建立完善排查檢查工作機(jī)制。對無物業(yè)管理企業(yè)的居民小區(qū)，要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居）民委員會人員負(fù)責(zé)自查、排查、建檔、整治、驗收的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要督促相關(guān)部門落實“三管三必須”責(zé)任，將本行業(yè)、領(lǐng)域管理對象用電用氣安全排查整治工作納入安全工作一并檢查指導(dǎo)。（三）推進(jìn)綜合治理。對排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，各區(qū)縣（自治縣）人民政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織供電企業(yè)、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、整改責(zé)任主體，綜合考慮整改任務(wù)大小、風(fēng)險大小、整改難易程度、整改責(zé)任主體等因素，結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市燃?xì)夤艿览匣赂脑臁⑷細(xì)獍踩b置加裝等任務(wù)，注重發(fā)揮供電企業(yè)、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，整體制訂整改方案，實施綜合治理。（四）提升技防水平。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要研究推進(jìn)措施，在老舊高層建筑推廣安裝漏電保護(hù)裝置，在其他高層建筑全面完成漏電保護(hù)裝置，規(guī)范高層建筑建設(shè)集中充電設(shè)施；加快推進(jìn)老舊小區(qū)、生活困難群眾安全裝置加裝，加大智能安全裝置推廣力度，推進(jìn)用電用氣安全裝置信號接入小區(qū)消防控制系統(tǒng)和安全管理信息平臺。（五）強(qiáng)化自主管理。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要督促住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、文化旅游、商務(wù)、消防等部門在推進(jìn)物業(yè)服務(wù)、醫(yī)療、賓館、酒店、大型商業(yè)綜合體消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理時，同步明確用電用氣安全管理標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容。明確超高層公共建筑、大型綜合體消防安全管理隊伍用電用氣安全管理職責(zé)，加強(qiáng)隊伍專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育。（六）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門加強(qiáng)信息互通，嚴(yán)肅查處違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》等法律法規(guī)的行為。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高層建筑用電用氣安全“除險清患”實行“市級指導(dǎo)、區(qū)縣總責(zé)、鎮(zhèn)街組織、主體落實”。市教委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市公安局、市城市管理局、市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市通信管理局、市消防救援總隊等市級部門加強(qiáng)對區(qū)縣相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實負(fù)起總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓，將高層建筑用電用氣安全“除險清患”納入高層建筑消防安全“除險清患”專項行動一并布置、研究、督導(dǎo)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門、有關(guān)單位統(tǒng)籌推動落實。（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要建立調(diào)度機(jī)制，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門推進(jìn)情況進(jìn)行匯總、分析、研判，及時研究解決問題，對進(jìn)度慢、效果差的要加強(qiáng)督辦。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要按照市高層建筑消防安全“除險清患”專項行動有關(guān)安排，按時報送高層建筑用電用氣專項行動進(jìn)展情況，市經(jīng)濟(jì)信息委將會同市高層建筑消防安全“除險清患”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市級有關(guān)部門對各區(qū)縣開展情況進(jìn)行調(diào)度，適時向市政府報告。（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。市經(jīng)濟(jì)信息委將各區(qū)縣（自治縣）高層建筑用電用氣安全“除險清患”專項行動作為年度計劃檢查、專項檢查重要內(nèi)容，并作為平安重慶建設(shè)、區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展業(yè)績考核內(nèi)容應(yīng)用。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查，對整治工作不落實、問題整改不到位等問題，要采取通報、約談、問責(zé)等措施處理。附件：1.高層建筑用電用氣“除險清患”“一樓一檔”模板2.高層建筑用電用氣“除險清患”“一樓一策”模板附件1高層建筑用電用氣“除險清患”“一樓一檔”模板建筑名稱：XX小區(qū)XX棟建筑地址：XX區(qū)縣XX街道XX號注：建筑名稱、地址與高層建筑信息采集系統(tǒng)保持一致對象用戶自查燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)專業(yè)檢查電力企業(yè)專業(yè)檢查確認(rèn)隱患數(shù)檢查時間參加人員檢查時間參加人員檢查時間檢查人員樓棟轉(zhuǎn)換層、架空層、設(shè)備層等空間地下室、半地下室、車庫、庭院等空間樓道、大廳等空間單位用戶甲單位用戶乙居民用戶甲居民用戶乙附件2高層建筑用電用氣“除險清患”“一樓一策”模板建筑名稱：XX小區(qū)XX棟建筑位置：XX區(qū)縣XX街道XX號注：建筑名稱、地址與高層建筑信息采集系統(tǒng)保持一致序號排查時間隱患類別隱患類型隱患描述整改主體整改措施整改資金整改時限整改預(yù)案123注：1.隱患類別：選填用電隱患或用氣隱患2.隱患類型：用電隱患應(yīng)選填線路敷設(shè)不規(guī)范、私拉亂接、電氣