商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、報(bào)告管理辦法

商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、報(bào)告管理辦法第一章總則第一條【立法目的】為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法一次性塑料制品使用和報(bào)告的規(guī)定制定本辦法。第二條【適用范圍】本辦法適用于商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用和報(bào)告的監(jiān)督管理。本辦法所稱商務(wù)領(lǐng)域是指根據(jù)國(guó)家法律和相關(guān)規(guī)定商務(wù)主管部門在一次性塑料制品使用和報(bào)告職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)域，包括商品零售電子商務(wù)餐飲住宿展覽。本辦法所稱一次性塑料制品是指商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中向消費(fèi)者提供的、由塑料制成的不以重復(fù)使用為目的的制成品第三【整體要求】國(guó)家推行綠色發(fā)展方式，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，鼓勵(lì)減少使用一次性塑料制品推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品，引導(dǎo)公眾積極參與塑料污染治理。第四【禁限使用的行業(yè)主體及客體（根據(jù)固廢法和國(guó)家禁止限制使用的規(guī)定）】國(guó)家禁止、限制使用的具體范圍、實(shí)施時(shí)間和地域要求，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家禁限使用規(guī)定），未列入國(guó)家禁限使用規(guī)定的可以使用。商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家禁限使用規(guī)定和本辦法第五【報(bào)告的行業(yè)主體及客體（根據(jù)固廢法規(guī)定）】商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者中的商品零售場(chǎng)所開辦單位電子商務(wù)平臺(tái)（含外賣平臺(tái)）企業(yè)外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法向商務(wù)主管部門報(bào)告一次性塑料制品使用、回收情況。本辦法所稱商品零售場(chǎng)所是指向消費(fèi)者提供零售服務(wù)的各類超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)。商品零售場(chǎng)所開辦單位是指為商品零售經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并與場(chǎng)所內(nèi)商品零售經(jīng)營(yíng)者簽訂聯(lián)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)協(xié)議的企業(yè)法人。本辦法所稱電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)是指在電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開展交易活動(dòng)的企業(yè)。本辦法所稱外賣企業(yè)是指提供外賣服務(wù)的零售餐飲企業(yè)。第六【部門職責(zé)商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)行國(guó)家禁限使用規(guī)定和一次性塑料制品報(bào)告活動(dòng)的監(jiān)督管理。國(guó)家發(fā)展改革委按照國(guó)家法律和相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)塑料污染治理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h級(jí)以上地方商務(wù)主管部門依據(jù)職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)行國(guó)家禁限使用規(guī)定和一次性塑料制品報(bào)告活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方發(fā)展改革部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)塑料污染治理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第七【協(xié)會(huì)職責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和行業(yè)自律。一次性塑料制品使用規(guī)范第八【標(biāo)語商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或網(wǎng)站的醒目位置張貼擺放或設(shè)置國(guó)家禁限使用規(guī)定的標(biāo)語或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)，鏈接標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、醒目。第九【商品零售鼓勵(lì)商品零售經(jīng)營(yíng)者通過設(shè)置替代產(chǎn)品自助售賣裝置提供購(gòu)物筐購(gòu)物車租賃服務(wù)等方式減少一次性塑料制品使用。第十【電子商務(wù)鼓勵(lì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者與商品生產(chǎn)企業(yè)合作，設(shè)計(jì)應(yīng)用滿足快遞物流配送需求的商品包裝，推廣電商快件原裝直發(fā)。鼓勵(lì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者與快遞企業(yè)合作推廣應(yīng)用可循環(huán)快遞包裝，減少一次性塑料制品使用。鼓勵(lì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者通過激勵(lì)措施引導(dǎo)消費(fèi)者減少一次性塑料制品使用。第十一【電商平臺(tái)電子商務(wù)平應(yīng)當(dāng)制定一次性塑料制品減量使用的平臺(tái)規(guī)則。鼓勵(lì)電子商務(wù)平外賣平臺(tái)）與快遞企業(yè)、環(huán)衛(wèi)單位回收企業(yè)等開展合作在寫字樓、學(xué)校大型社區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域投放一次性塑料制品回收設(shè)施。鼓勵(lì)電子商務(wù)平外賣平臺(tái)）建立積分反饋綠色信用等機(jī)制引導(dǎo)消費(fèi)者使用替代產(chǎn)品，減少一次性塑料制品使用。第十二【自律承諾商品零售場(chǎng)所開辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)外賣平臺(tái)）企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促其入駐經(jīng)營(yíng)者簽署一次性塑料制品使用自律承諾書主動(dòng)承諾知悉并遵守國(guó)家禁限使用規(guī)定。已經(jīng)入駐的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)于本辦法實(shí)施之日起60日內(nèi)補(bǔ)簽自律承諾書第十三【餐飲餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)裝物情況合理選用替代產(chǎn)品或合規(guī)的一次性塑料制品提供打包或外賣服務(wù)。鼓勵(lì)餐飲經(jīng)營(yíng)者通過激勵(lì)措施引導(dǎo)消費(fèi)者使用替代產(chǎn)品，減少一次性塑料制品使用。第十四條【住宿住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推行不主動(dòng)提供一次性塑料制品。鼓勵(lì)住宿經(jīng)營(yíng)者通過激勵(lì)措施引導(dǎo)消費(fèi)者減少一次性塑料制品使用。第十五【展覽展館經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極開展宣傳引導(dǎo)書面告知展覽活動(dòng)主辦單位國(guó)家禁限使用規(guī)定。展覽活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)告知參展單位等與展覽活動(dòng)相關(guān)的各單位國(guó)家禁限使用規(guī)定。鼓勵(lì)展覽活動(dòng)主辦單位、參展單位使用替代產(chǎn)品，減少一次性塑料制品使用。第三章一次性塑料制品報(bào)告規(guī)范第十六【報(bào)告要求商品零售場(chǎng)所開辦單位電子商務(wù)平臺(tái)（含外賣平臺(tái)）企業(yè)外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過商務(wù)部建立的全國(guó)一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告系統(tǒng)，每半年向所在地縣級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)告一次性塑料制品使用回收情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整不得含有虛假內(nèi)容不得有重大遺漏報(bào)告情況應(yīng)當(dāng)于報(bào)告期結(jié)束后日內(nèi)完成。第十七【商品零售場(chǎng)所開辦單位商品零售場(chǎng)所開辦單位報(bào)告其自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)及其場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)者塑料購(gòu)物袋有償使用情況、塑料廢棄物回收情況場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽署自律承諾書的情況。情況鼓勵(lì)商品零售場(chǎng)所開辦單位報(bào)告范圍外的商品零售經(jīng)營(yíng)者報(bào)告塑料購(gòu)物袋有償使用情況和塑料廢棄物回收情況。第十八【電商平臺(tái)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)報(bào)告其自營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的快遞塑料包裝（含塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等）的使用情況塑料廢棄物回收情況和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽署自律承諾書的情況。外賣平臺(tái)企業(yè)報(bào)告其自營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的塑料購(gòu)物袋一次性塑料餐盒、一次性塑料餐具（刀、叉、勺、一次性可降解塑料吸管的使用情況塑料廢棄物回收情況和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽署自律承諾書的情況。電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、外賣平臺(tái)企業(yè)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者一次性塑料制品使用回收情況應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?bào)告期開展總體評(píng)估并向所在地縣級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)告總體評(píng)估報(bào)告包括平臺(tái)企業(yè)制定一次性塑料制品減量使用的平臺(tái)規(guī)則采取的相關(guān)治理措施開展的宣傳推廣活動(dòng)減量成效、對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者使用回收一次性塑料制品的調(diào)查情況等調(diào)查應(yīng)當(dāng)覆蓋平臺(tái)內(nèi)各品類的主要經(jīng)營(yíng)者。外賣平臺(tái)企業(yè)除評(píng)估報(bào)告以上內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)告其平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者一次性塑料制品有償使用評(píng)估情況。外賣平臺(tái)企業(yè)以適當(dāng)方式告知平臺(tái)內(nèi)外賣企業(yè)國(guó)家有關(guān)一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告的規(guī)定。第十九【外賣企業(yè)外賣企業(yè)報(bào)告塑料購(gòu)物袋一次性塑料餐盒、一次性塑料餐具（刀、叉、勺、一次性可降解塑料吸管使用情況和塑料廢棄物回收情況外賣企業(yè)報(bào)告數(shù)據(jù)不區(qū)分堂食與外賣業(yè)務(wù)。商品零售場(chǎng)所開辦單位提供外賣服務(wù)的，按照本辦法第十七條和本條規(guī)定合并報(bào)告。第二十【報(bào)告規(guī)范一次性塑料制品使用情況時(shí)可根據(jù)實(shí)際填報(bào)“使用量銷售量”“采購(gòu)量報(bào)告口徑須在報(bào)告過程中始終保持一致。鼓勵(lì)各報(bào)告主體主動(dòng)報(bào)告替代產(chǎn)品使用、回收情況。第四章監(jiān)督管理第二十一【檢查內(nèi)容縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門采取“雙隨機(jī)一公開方式對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行國(guó)家禁限使用規(guī)定和使用回收?qǐng)?bào)告活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查以下方面：（一）一次性塑料制品使用的情況；（二商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者張貼擺放或設(shè)置國(guó)家禁限使用規(guī)定標(biāo)語或鏈接標(biāo)識(shí)的情況；（三商品零售場(chǎng)所開辦單位電子商務(wù)平臺(tái)（含外賣平臺(tái)）企業(yè)對(duì)其入駐經(jīng)營(yíng)者簽訂自律承諾書督促管理的情況；（四電子商務(wù)平臺(tái)（含外賣平臺(tái)）企業(yè)平臺(tái)規(guī)則制定情況；（五）展館經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)履行的情況；（六）一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告的情況。第二十二【檢查措施縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門可以依法采取以下措施實(shí)施監(jiān)督檢查：（一進(jìn)入一次性塑料制品使用等場(chǎng)所進(jìn)行檢查；（二詢問與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的單位或個(gè)人要求其說明情況；（三查閱復(fù)制有關(guān)文件資料；（四）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)采取的其他措施。第二十三【約談商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的或者商品零售場(chǎng)所開辦單位電子商務(wù)平臺(tái)（含外賣平臺(tái)）企業(yè)外賣企業(yè)涉嫌違法報(bào)告一次性塑料制品使用回收情況的縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門可以對(duì)上述經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行約談。第二十四【管理部門職責(zé)縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)一次性塑料制品報(bào)告質(zhì)量審核和宣傳引導(dǎo)工作做好一次性塑料制品使用回收?qǐng)?bào)告分析工作報(bào)告制度執(zhí)行情況和分析情況應(yīng)當(dāng)于報(bào)告工作結(jié)束后0日內(nèi)向上一級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)告，并抄送同級(jí)發(fā)展改革部門。第五章法律責(zé)任第二十五條【禁限罰則】商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第四條規(guī)定未遵守國(guó)家禁限使用規(guī)定的由縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，限期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。第二十六條【平臺(tái)規(guī)則罰則】違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，電子商務(wù)平臺(tái)（含外賣平臺(tái)）企業(yè)未制定一次性塑料制品減量使用的平臺(tái)規(guī)則，由縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，限期不改正的，處一至十萬元的罰款。第二十七【報(bào)告罰則違反本辦法第十六條、第十七條第十八條第一款和第二款第十九條規(guī)定商品零售場(chǎng)所開辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)（含外賣平臺(tái)）企業(yè)外賣企業(yè)未按照本辦法報(bào)告一次性塑料制品使用情況的，由縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，限期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。第六章附則第二十八【實(shí)施細(xì)則省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門可以結(jié)合本地實(shí)際情況制定本辦法的實(shí)施細(xì)則并報(bào)商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委備案。第二十九【部門管理職責(zé)銜接縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定實(shí)施本辦法監(jiān)督管理職責(zé)的部門，本辦