颶風應急救援預案

PAGEPAGE1颶風應急救援預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在颶風等極端天氣事件發(fā)生時，為有效防備和應對可能引發(fā)的生產安全事故，保障人員生命資產安全，維護生產經營秩序而訂立的應急救援工作。預案適用于以下范圍：（1）生產經營單位在颶風預警期間及颶風影響區(qū)域內發(fā)生的各類生產安全事故；（2）因颶風導致的設備設施損壞、人員傷亡、環(huán)境污染等次生事故；（3）生產經營單位在颶風影響區(qū)域內進行的應急救援和恢復重修工作。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，將事故應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（1）一級響應當發(fā)生特別重點事故，可能對人員生命安全、環(huán)境造成嚴重危害，且生產經營單位無法獨立掌控事態(tài)時，啟動一級響應。（2）二級響應當發(fā)生重點事故，可能對人員生命安全、環(huán)境造成較大危害，且生產經營單位在上級部門引導下能夠掌控事態(tài)時，啟動二級響應。（3）三級響應當發(fā)生較大事故，可能對人員生命安全、環(huán)境造成確定危害，且生產經營單位能夠獨立掌控事態(tài)時，啟動三級響應。（4）四級響應當發(fā)生一般事故，對人員生命安全、環(huán)境危害較小，且生產經營單位能夠快速采取措施掌控事態(tài)時，啟動四級響應。分級響應的基本原則：（1）依據(jù)事故危害程度，及時啟動相應級別的應急響應；（2）各級響應應遵奉并服從逐級上報、逐級響應的原則；（3）生產經營單位應依照預案要求，快速、有序地開展應急救援工作；（4）各級應急響應應依據(jù)事故發(fā)展情況，適時調整響應級別。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式本預案采用應急指揮部形式，設立應急指揮部和下設的若干個工作小組，負責颶風應急救援工作的組織、協(xié)調和指揮。（2）應急指揮部構成單位（部門）的應急處理職責應急指揮部由以下單位（部門）構成，并承當相應的應急處理職責：總指揮：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責全面領導和指揮應急救援工作。副總指揮：由生產經營單位相關負責人擔負，幫忙總指揮開展應急救援工作。成員單位（部門）：包含安全管理部門、生產管理部門、人力資源部門、設備管理部門、環(huán)保部門等，負責各自領域的應急救援工作。（3）應急處理職責安全管理部門：負責組織編制和實施本預案；負責收集、分析、報告事故信息；負責應急救援物資的儲備和管理；負責組織應急救援隊伍的培訓和演練。生產管理部門：負責停產撤人，確保人員安全；負責檢查生產設備設施，防止次生事故；負責組織生產恢復工作。人力資源部門：負責組織人員疏散和布置；負責應急救援人員的調配；負責與外部救援氣力的聯(lián)系和協(xié)調。設備管理部門：負責檢查和維護應急救援設備；負責組織設備設施的搶修和恢復。環(huán)保部門：負責監(jiān)測環(huán)境污染情況；負責組織環(huán)境整治和恢復。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）指揮調度組構成：總指揮、副總指揮、各成員單位負責人。職責分工：負責應急救援工作的全面指揮調度，訂立應急救援方案，協(xié)調各部門和外部救援氣力。行動任務：啟動應急響應，發(fā)布應急命令，指揮應急救援行動。（2）現(xiàn)場救援組構成：安全管理部門、生產管理部門、人力資源部門等。職責分工：負責現(xiàn)場救援工作，包含人員搜救、傷員救治、設備設施搶修等。行動任務：依據(jù)現(xiàn)場情況，組織救援氣力開展救援工作。（3）后勤保障組構成：人力資源部門、設備管理部門、環(huán)保部門等。職責分工：負責應急救援的后勤保障工作，包含物資供應、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測等。行動任務：確保救援工作的后勤需求得到滿足。（4）信息宣傳組構成：安全管理部門、人力資源部門等。職責分工：負責應急救援信息的收集、整理、發(fā)布和宣傳。行動任務：及時發(fā)布事故信息，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。（5）善后處理組構成：安全管理部門、生產管理部門、人力資源部門等。職責分工：負責事故善后處理工作，包含事故調查、損失評估、恢復重修等。行動任務：組織事故調查，評估損失，訂立恢復重修方案。三、信息接報1應急值守電話24小時應急值守電話：[電話號碼]緊急情況下，全部相關人員應確保能夠通過該電話及時聯(lián)系到應急指揮部。2事故信息接收（1）內部通報程序生產經營單位內部發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)生產安全事故的颶風預警信息時，應趕忙啟動應急預案。發(fā)現(xiàn)事故信息的部門或人員應趕忙向安全管理部門報告。安全管理部門接到報告后，應趕忙向應急指揮部報告，并啟動相應級別的應急響應。（2）方式事故信息接收采用電話、短信、電子郵件等多種方式，確保信息傳遞的及時性和準確性。（3）責任人事故信息接收責任人：安全管理部門負責人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）流程安全管理部門接到事故報告后，應趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部評估事故情況，決議是否需要向上級主管部門、上級單位報告。如需報告，應急指揮部負責編寫事故報告，并通過指定渠道報送。（2）內容事故發(fā)生的時間、地方、單位名稱；事故的簡要經過和初步推斷；事故已經造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包含下落不明的人數(shù)）；事故已經造成或可能造成的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況。（3）時限一般事故：事故發(fā)生后2小時內；較大事故：事故發(fā)生后1小時內；重點事故、特別重點事故：事故發(fā)生后30分鐘內。（4）責任人事故報告責任人：應急指揮部負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）方法通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式向相關部門或單位通報。如有必需，可通過新聞發(fā)布會等形式公開通報。（2）程序安全管理部門在應急指揮部引導下，依據(jù)事故情況，決議通報范圍和內容。通過指定渠道向相關部門或單位發(fā)送通報信息。（3）責任人事故信息通報責任人：安全管理部門負責人。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序信息收集：安全管理部門負責收集颶風預警信息和事故相關信息。信息研判：應急指揮部依據(jù)收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應決策：依據(jù)響應分級明確的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。啟動公告：應急指揮部通過內部通報、官方網站、媒體等渠道發(fā)布響應啟動公告。（2）響應啟動方式人工啟動：當應急指揮部研判認為事故實現(xiàn)響應啟動條件時，由應急領導小組決議啟動相應級別的應急響應。自動啟動：若應急系統(tǒng)設置有自動啟動機制，且事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，系統(tǒng)將自動啟動相應級別的應急響應。2響應啟動的條件依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下條件進行響應啟動決策：人員傷亡情況；環(huán)境污染程度；設備設施損壞情況；生產經營活動停止情況；對社會穩(wěn)定和公共安全的影響。3預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但可能引發(fā)潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好以下工作：發(fā)布預警信息，提示相關人員注意；啟動應急準備，包含人員調配、物資準備、設備檢查等；實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，評估風險更改。4響應級別的調整響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求，依據(jù)以下情況及時調整響應級別：事故危害程度的更改；救援工作的進展情況；生產經營活動的恢復情況。5躲避響應不足或過度響應躲避響應不足：確保響應級別與事故實際情況相符，不因事故發(fā)展而降低響應級別。躲避過度響應：在確保安全的前提下，躲避不必需的資源揮霍，合理調配救援氣力。6責任人信息研判責任人：應急指揮部負責人。響應決策責任人：應急領導小組。響應級別調整責任人：應急指揮部負責人。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道通過生產經營單位內部通訊系統(tǒng)，如企業(yè)內部廣播、短信平臺、電子郵件等。利用外部通訊渠道，如政府應急管理部門指定的公共信息平臺、社交媒體、新聞媒體等。（2）預警信息發(fā)布方式緊急通知：通過電話、短信等方式直接通知相關人員。公告：在生產經營單位內部公告欄、官方網站等發(fā)布預警公告。新聞發(fā)布會：在必需時舉辦新聞發(fā)布會，向公眾發(fā)布預警信息。（3）預警信息發(fā)布內容颶風的預警級別和估量影響范圍。可能對生產經營活動造成的影響。應急指揮部及各相關部門的聯(lián)系方式。生產經營單位應采取的防備措施和建議。2響應準備（1）隊伍準備組織應急救援隊伍進行緊急集結和演練。確保應急救援隊伍具備必需的專業(yè)技能和裝備。（2）物資準備儲備必需的應急救援物資，如食品、飲用水、急救包、帳篷等。確保物資的完好性和可用性。（3）裝備準備檢查和維護應急救援裝備，如救生設備、通信設備、救援車輛等。確保裝備處于良好工作狀態(tài)。（4）后勤準備準備應急食品和飲用水，確保救援人員的基本生活需求。確保應急車輛的燃料和維護和修理服務。（5）通信準備確保應急通信設備暢通，包含衛(wèi)星電話、無線電等。建立與上級主管部門、鄰近單位、救援隊伍的通信聯(lián)絡。3預警解除（1）基本條件颶風影響結束，生產經營單位所在區(qū)域安全風險解除。各項防備措施和應急準備工作已到位，生產經營活動可恢復正常。（2）要求應急指揮部發(fā)布預警解除通知。各相關部門和人員恢復正常工作狀態(tài)。檢查并清理應急救援物資和裝備。（3）責任人預警解除通知發(fā)布責任人：應急指揮部負責人。各相關部門恢復正常工作狀態(tài)責任人：各部門負責人。清理應急救援物資和裝備責任人：設備管理部門負責人。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，應急指揮部將確定響應級別，并啟動相應級別的應急響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部趕忙召開應急會議，分析事故情況，確定救援方案。信息上報：應急指揮部將事故信息及時上報上級主管部門和上級單位。資源協(xié)調：協(xié)調各部門和外部資源，確保救援工作順利進行。信息公開：通過指定渠道向公眾發(fā)布事故信息和救援進展。后勤及財力保障工作：確保救援工作的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散確定警戒區(qū)域，設置警戒線，確保人員安全。撤離事故現(xiàn)場周邊的人員，躲避無關人員進入不安全區(qū)域。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。使用專業(yè)設備和技能進行搜救工作。（3）醫(yī)療救治確保傷員得到及時救治，包含現(xiàn)場急救和轉移至醫(yī)院。配備充分的醫(yī)療設備和藥品。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染情況。監(jiān)測救援人員的安全情形。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含工程搶險、設備維護等。利用專業(yè)知識和技能解決技術難題。（6）工程搶險對損壞的設施進行緊急搶修，恢復生產經營活動。采取必需措施防止次生事故發(fā)生。（7）環(huán)境保護采取措施掌控污染源，防止環(huán)境污染擴散?；謴铜h(huán)境至事故前的狀態(tài)。（8）人員防護要求救援人員必需穿著適當?shù)姆雷o裝備，如防塵口罩、防護服、安全帽等。定期對救援人員進行健康檢查，確保其身體情形適合救援工作。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事故現(xiàn)場情況多而雜，超降生產經營單位自救本領時，應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應供應認真的事故信息和救援需求。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保救援行動的協(xié)調全都。明確外部救援氣力的到達時間和地方。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，由應急指揮部統(tǒng)一指揮，確保救援行動的高效有序。4響應停止（1）基本條件事故得到有效掌控，生產經營活動恢復正常。人員傷亡和資產損失得到妥當處理。環(huán)境污染得到有效掌控。（2）要求應急指揮部宣布響應停止。各相關部門恢復正常工作狀態(tài)。（3）責任人響應停止宣布責任人：應急指揮部負責人。各相關部門恢復正常工作狀態(tài)責任人：各部門負責人。七、后期處理1污染物處理（1）污染源掌控對事故現(xiàn)場及四周可能受到污染的區(qū)域進行認真調查，確定污染源。采取有效措施掌控污染源，防止污染擴散。（2）環(huán)境監(jiān)測對受污染區(qū)域進行連續(xù)環(huán)境監(jiān)測，評估污染程度和影響范圍。依據(jù)監(jiān)測結果，訂立相應的環(huán)境整治措施。（3）污染物清理組織專業(yè)隊伍對污染物進行清理和處理，確保符合環(huán)保要求。對受污染的土壤、水體等進行修復或處理。（4）責任人污染物處理責任人：環(huán)保部門負責人。2生產秩序恢復（1）設施修復對損壞的設備設施進行評估，訂立修復計劃。組織專業(yè)人員進行修復工作，確保設施盡快恢復正常運行。（2）生產調度依據(jù)實際情況，調整生產計劃，確保生產秩序有序恢復。優(yōu)先恢復對生產經營影響較大的關鍵設施和環(huán)節(jié)。（3）供應鏈管理恢復與上下游企業(yè)的溝通聯(lián)系，確保供應鏈穩(wěn)定。采取措施解決原材料子子、能源等供應問題。（4）責任人生產秩序恢復責任人：生產管理部門負責人。3人員布置（1）傷亡人員善后對傷亡人員家屬進行慰問，幫忙處理善后事宜。依照國家相關法律法規(guī)，對傷亡人員予以賠償。（2）受影響人員布置對因事故受影響的員工進行心理疏導和安排。評估員工布置需求，供應臨時住處、生活補貼等支持。（3）培訓與恢復對受影響員工進行再培訓和技能提升，幫忙他們盡快恢復工作。對新入職員工進行安全教育和技能培訓，提高整體安全素養(yǎng)。（4）責任人人員布置責任人：人力資源部門負責人。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部及各工作小組負責人聯(lián)系方式。生產經營單位內部各部門及班組負責人聯(lián)系方式。外部救援氣力和政府部門聯(lián)系方式。應急物資供應商和維護和修理服務供應商聯(lián)系方式。（2）通信方法利用固定電話、移動電話、無線電通信設備、衛(wèi)星電話等多種通信方式。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和可靠性。（3）備用方案在緊要通信方式失效時，啟用備用通信方案，如使用衛(wèi)星通信設備。訂立應急通信聯(lián)絡圖，明確不同情況下的人員聯(lián)絡路徑。（4）保障責任人通信與信息保障責任人：信息宣傳組負責人。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：包含禍害評估、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救助等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急救援技能。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，一旦需要可快速響應。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。對新加入的應急隊伍成員進行必需的培訓。（3）責任人應急隊伍保障責任人：人力資源部門負責人。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備應急物資：食品、飲用水、急救用品、帳篷、睡袋、照明設備等。應急裝備：救援車輛、切割設備、破拆工具、救援器械等。（2）類型、數(shù)量、性能認真列出每種物資和裝備的類型、數(shù)量、性能參數(shù)。（3）存放位置、運輸及使用條件確定應急物資和裝備的存放位置，確保安全、易取。訂立運輸和使用的操作規(guī)程，確保物資和裝備在緊急情況下能快速投入使用。（4）更新及增補時限訂立物資和裝備的更新和增補計劃，確保其處于良好狀態(tài)。定期檢查和更新物資和裝備，依照預定時限進行增補。（5）管理責任人及其聯(lián)系方式明確物資和裝備的管理責任人，供應聯(lián)系方式。建立物資和裝備臺賬，記錄其狀態(tài)和使用情況。（6）責任人物資裝備保障責任人：設備管理部門負責人。九、其他保障1能源保障確保應急救援期間必需的能源供應，如電力、燃料等。訂立能源應急預案，確保在能源供應停止時能夠快速切換至備用能源。負責人：能源管理部門負責人。2經費保障確保應急救援所需的經費及時到位。建立應急救援經費專項賬戶，確保資金使用的透亮度和效率。負責人：財務部門負責人。3交通運輸保障確保應急救援車輛和人員的交通運輸暢通。預留應急救援車輛，并確保其處于良好狀態(tài)。與交通運輸部門協(xié)調，確保應急救援通道的優(yōu)先通行權。負責人：交通運輸管理部門負責人。4治安保障在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域加強治安巡邏，維護現(xiàn)場秩序。與公安機關協(xié)調，確保應急救援期間的社會治平穩(wěn)定。負責人：安保部門負責人。5技術保障供應必需的技術支持，包含工程搶險、設備維護等。確保應急救援技術裝備的先進性和可靠性。負責人：技術部門負責人。6醫(yī)療保障確保應急救援現(xiàn)場的醫(yī)療救治本領，包含急救藥品、醫(yī)療器械等。與醫(yī)療機構建立合作關系，確保傷員能夠得到及時救治。負責人：衛(wèi)生部門負責人。7后勤保障供