疫情應急社區(qū)動員

PAGEPAGE1疫情應急社區(qū)動員一、總則（一）適用范圍本預案適用于社區(qū)在發(fā)生疫情，如新型冠狀病毒肺炎等突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，組織開展的應急響應和社區(qū)動員工作。預案涵蓋了社區(qū)內居民、企事業(yè)單位、公共場合等各個層面的應急響應措施，旨在保障社區(qū)居民的生命安全和身體健康，維護社區(qū)穩(wěn)定。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據(jù)疫情危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，將應急響應分為四個等級：特別重點、重點、較大、一般。（2）響應等級確實定應綜合考慮疫情發(fā)展的趨勢、社區(qū)資源的可用性、社會穩(wěn)定需求等因素。（3）響應等級可依據(jù)疫情的更改和進展情況適時調整。2響應等級劃分：（1）特別重點疫情：指疫情對社區(qū)居民生命安全構成嚴重威逼，可能引發(fā)社會恐慌，需要跨區(qū)域協(xié)調幫忙的疫情。（2）重點疫情：指疫情對社區(qū)居民生命安全構成較大威逼，可能影響社區(qū)正常秩序的疫情。（3）較大疫情：指疫情對社區(qū)居民生命安全構成確定威逼，可能對社區(qū)局部區(qū)域造成影響的疫情。（4）一般疫情：指疫情對社區(qū)居民生命安全影響較小，緊要影響社區(qū)特定場合或個人，可通過社區(qū)氣力掌控處理的疫情。3分級響應措施：（1）特別重點疫情：啟動最高應急響應級別，趕忙上報上級部門，協(xié)調各方資源，全力應對。（2）重點疫情：啟動二級應急響應，快速采取掌控措施，確保疫情不擴散。（3）較大疫情：啟動三級應急響應，及時采取防控措施，減少疫情傳播。（4）一般疫情：啟動四級應急響應，采取針對性措施，掌控疫情發(fā)展。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式：本社區(qū)疫情應急社區(qū)動員采取分級響應的組織形式，依據(jù)疫情等級和應急需求，成立相應的應急指揮部和工作小組。2構成單位（部門）：（1）應急指揮部：負責全面領導和指揮疫情應急工作，下設辦公室、現(xiàn)場指揮部、物資保障組、醫(yī)療救助組、信息宣傳組、秩序維護組等。（2）辦公室：負責應急指揮部日常工作，協(xié)調各部門工作，收集、整理和上報疫情信息。（3）現(xiàn)場指揮部：負責現(xiàn)場疫情處理，指揮救援氣力，協(xié)調各部門現(xiàn)場工作。（4）物資保障組：負責應急物資的采購、儲備、分發(fā)和管理。（5）醫(yī)療救助組：負責疫情醫(yī)療救治工作，包含隔離病患、供應醫(yī)療咨詢、幫忙醫(yī)療機構等。（6）信息宣傳組：負責疫情信息的收集、分析和發(fā)布，以及開展宣傳教育工作。（7）秩序維護組：負責維護社區(qū)秩序，保障居民生活正常進行，防止疫情擴散。（二）應急處理職責1應急指揮部職責：（1）統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度疫情應急工作；（2）訂立疫情應急響應方案和措施；（3）組織各部門開展應急處理工作；（4）向上級部門報告疫情情況和應急工作進展。2辦公室職責：（1）負責應急指揮部的日常工作；（2）協(xié)調各部門工作，確保應急響應措施落實；（3）收集、整理和上報疫情信息；（4）處理應急指揮部交辦的其他事項。3現(xiàn)場指揮部職責：（1）負責現(xiàn)場疫情處理，指揮救援氣力；（2）協(xié)調各部門現(xiàn)場工作，確保應急處理工作有序進行；（3）向上級部門報告現(xiàn)場疫情情況和應急處理進展。4物資保障組職責：（1）負責應急物資的采購、儲備、分發(fā)和管理；（2）確保應急物資的充分和及時供應；（3）協(xié)調其他部門物資需求。5醫(yī)療救助組職責：（1）負責疫情醫(yī)療救治工作；（2）供應隔離病患、醫(yī)療咨詢等服務；（3）幫忙醫(yī)療機構開展救治工作。6信息宣傳組職責：（1）收集、分析和發(fā)布疫情信息；（2）開展宣傳教育工作，提高居民防疫意識；（3）協(xié)調媒體宣傳報道。7秩序維護組職責：（1）維護社區(qū)秩序，保障居民生活正常進行；（2）防止疫情擴散，幫忙相關部門開展疫情防控工作；（3）處理突發(fā)事件，確保社區(qū)安全穩(wěn)定。（三）工作小組構成、職責分工及行動任務1工作小組構成：各工作小組由應急指揮部相關成員和相關部門人員構成，具體構成可依據(jù)實際情況進行調整。2職責分工：各工作小組依照職責分工，明確小構成員的職責，確保應急響應工作高效開展。3行動任務：各工作小組在接到應急響應指令后，應趕忙啟動行動任務，依照預案要求，快速開展應急處理工作。具體行動任務包含但不限于：（1）現(xiàn)場指揮部：組織氣力，開呈現(xiàn)場疫情處理，確保疫情得到有效掌控；（2）物資保障組：確保應急物資供應，滿足應急處理需求；（3）醫(yī)療救助組：供應醫(yī)療救治服務，保障病患生命安全；（4）信息宣傳組：及時發(fā)布疫情信息，開展宣傳教育工作；（5）秩序維護組：維護社區(qū)秩序，保障居民生活正常進行。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：社區(qū)設立特地的應急值守電話，用于接收疫情報告、咨詢和求助。2負責人：應急值守電話由專人負責，確保24小時暢通。（二）事故信息接收1接收范圍：接收社區(qū)居民、企事業(yè)單位、公共場合等報告的疫情信息，包含疑似病例、確診病例、疫情擴散情況等。2接收方式：通過電話、網(wǎng)絡、短信等多種方式接收信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：（1）接收信息后，趕忙進行初步核實，推斷信息真實性；（2）依據(jù)信息內容，啟動相應的應急響應程序；（3）將信息及時報告給應急指揮部；（4）應急指揮部依據(jù)情況決議是否啟動更高等級的應急響應。2通報方式：口頭、電話、短信、電子郵件等方式。3責任人：接收信息的人員和應急指揮部負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：（1）應急指揮部確認疫情信息后，趕忙啟動報告流程；（2）通過電話、網(wǎng)絡等方式向上級主管部門、上級單位報告；（3）上級主管部門、上級單位接收報告后，依照相關規(guī)定進行核實和處理。2報告內容：（1）疫情基本情況，包含病例數(shù)量、疫情分布等；（2）應急處理措施和進展情況；（3）需要上級主管部門、上級單位支持的事項。3報告時限：接到疫情信息后，趕忙報告，最遲不超出1小時。4責任人：應急指揮部負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：（1）通過電話、網(wǎng)絡、短信等方式向相關部門或單位通報；（2）依據(jù)實際情況，采取書面報告、口頭報告等形式。2通報程序：（1）應急指揮部依據(jù)疫情情況，確定需要通報的部門或單位；（2）通報內容應包含疫情基本情況、應急處理措施和進展情況等；（3）通報后，及時跟進相關部門或單位的響應情況。3責任人：應急指揮部負責人和聯(lián)絡員。（六）信息發(fā)布和保密1信息發(fā)布：（1）應急指揮部負責發(fā)布疫情信息，確保信息的準確性和及時性；（2）信息發(fā)布應遵奉并服從公開、透亮、準確的原則。2保密：（1）涉及個人隱私的疫情信息，應予以保密；（2）未經授權，不得擅自發(fā)布、傳播疫情信息。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序：（1）信息收集：應急指揮部通過多種渠道收集疫情信息，包含居民報告、醫(yī)療機構、相關部門通報等。（2）信息分析：對收集到的信息進行初步分析，評估疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）應急響應決策：依據(jù)分析結果，結合響應分級條件，由應急領導小組作出響應啟動的決策。（4）響應宣布：應急指揮部通過內部通報和公共信息發(fā)布渠道，宣布響應啟動和采取的措施。2響應啟動方式：（1）人工啟動：應急領導小組依據(jù)信息分析結果，人工啟動應急響應。（2）自動啟動：若系統(tǒng)設置或監(jiān)測到事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，系統(tǒng)自動啟動應急響應。（二）響應啟動的決策與宣布1決策條件：（1）事故性質：疫情的性質是否符合應急預案的適用范圍。（2）嚴重程度：疫情的嚴重程度是否實現(xiàn)響應啟動的條件。（3）影響范圍：疫情的影響范圍是否超出社區(qū)可控范圍。（4）可控性：社區(qū)是否有本領掌控和處理疫情。2決策過程：（1）應急領導小組依據(jù)上述條件進行綜合評估；（2）必需時，可組織專家進行會商，供應專業(yè)看法；（3）應急領導小組作出響應啟動的決策。3響應宣布：（1）應急指揮部通過內部通報系統(tǒng)向相關部門和人員宣布響應啟動；（2）通過社區(qū)廣播、網(wǎng)絡、短信等渠道向公眾宣布響應啟動和采取的措施。（三）預警啟動1預警啟動條件：（1）疫情信息顯示可能發(fā)生較大疫情；（2）社區(qū)防控本領有限，可能需要上級幫忙。2預警啟動程序：（1）應急指揮部啟動預警程序；（2）做好響應準備工作，包含物資儲備、人員調配、培訓等；（3）實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，評估預警啟動的必需性。（四）響應級別調整1跟蹤事態(tài)發(fā)展：應急指揮部連續(xù)跟蹤疫情發(fā)展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據(jù)收集的信息，科學分析應急處理需求。3及時調整響應級別：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理需求，及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。4信息通報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門通報響應級別調整情況。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道：（1）社區(qū)廣播系統(tǒng)：通過社區(qū)廣播系統(tǒng)向居民發(fā)布預警信息。（2）網(wǎng)絡平臺：利用社區(qū)官方網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡平臺發(fā)布預警信息。（3）短信平臺：通過短信平臺向居民發(fā)送預警信息。（4）宣傳欄和公告牌：在社區(qū)公共場合設置宣傳欄和公告牌，張貼預警信息。2預警信息發(fā)布方式：（1）文字信息：包含預警級別、預警內容、應對措施等。（2）語音信息：通過廣播系統(tǒng)播放預警語音信息。（3）圖文信息：結合文字和圖片，更直觀地呈現(xiàn)預警信息。3預警信息發(fā)布內容：（1）預警級別：依據(jù)疫情風險程度，發(fā)布相應的預警級別。（2）預警內容：簡要描述預警原因、可能影響范圍和嚴重程度。（3）應對措施：供應居民應采取的防備措施和建議。（4）聯(lián)系方式：供應應急指揮部聯(lián)系方式，方便居民咨詢和報告。（二）響應準備1隊伍準備：（1）組建應急隊伍，包含醫(yī)療救助、秩序維護、物資保障等小組。（2）對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領。2物資準備：（1）儲備必需的醫(yī)療物資，如口罩、消毒液、防護服等。（2）儲備必需的防疫物資，如體溫計、隔離服、防護眼鏡等。3裝備準備：（1）確保應急裝備完好，如救助車、消毒設備、防護用品等。（2）對應急裝備進行檢查和維護，確保其在應急時能正常使用。4后勤準備：（1）確保應急指揮部有充分的辦公場合和設施。（2）儲備應急通訊設備，確保信息暢通。5通信準備：（1）建立應急通訊網(wǎng)絡，確保應急指揮部與各應急小組、相關部門的通訊暢通。（2）定期測試通訊設備，確保其處于良好狀態(tài)。（三）預警解除1解除條件：（1）疫情得到有效掌控，傳播風險降低。（2）社區(qū)防控措施到位，居民防范意識提高。（3）應急指揮部評估認為已滿足解除預警的條件。2解除要求：（1）應急指揮部依據(jù)解除條件，提出解除預警的建議。（2）向上級主管部門、上級單位報告解除預警的情況。3責任人：（1）應急指揮部負責人負責預警解除的決策和實施。（2）各應急小組負責人負責本小組在預警解除過程中的工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別：依據(jù)疫情的危害程度、影響范圍和社區(qū)掌控本領，應急指揮部依據(jù)預案中的響應分級標準，確定相應的響應級別。2響應啟動后的程序性工作：（1）應急會議召開：應急指揮部趕忙召開應急會議，研究訂立應急處理方案。（2）信息上報：依照規(guī)定的時限和程序，向上級主管部門、上級單位報告疫情情況和應急響應情況。（3）資源協(xié)調：協(xié)調社區(qū)內外資源，包含醫(yī)療、物資、人員等，確保應急響應的有效實施。（4）信息公開：通過多種渠道及時發(fā)布疫情信息和應急響應進展，保障公眾知情權。（5）后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤支持和財力保障，包含食宿、交通、通訊等。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散：（1）設置警戒區(qū)域，限制無關人員進入。（2）疏散受影響區(qū)域居民，確保安全。2人員搜救：（1）組織救援隊伍進行人員搜救。（2）確保搜救行動的安全和有效性。3醫(yī)療救治：（1）組織醫(yī)療隊伍對病患進行救治。（2）確保救治措施的科學性和及時性。4現(xiàn)場監(jiān)測：（1）對疫情發(fā)生區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測和空氣質量監(jiān)測。（2）及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在風險。5技術支持：（1）供應必需的技術支持，如消毒、隔離等。（2）確保技術措施的科學性和規(guī)范性。6工程搶險：（1）對受疫情影響的設施進行搶修和保障。（2）確?；A設施正常運行。7環(huán)境保護：（1）對疫情發(fā)生區(qū)域進行環(huán)境清潔和消毒。（2）防止疫情擴散到其他區(qū)域。8人員防護要求：（1）應急人員需穿著防護裝備，如口罩、防護服、手套等。（2）確保應急人員的安全健康。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求：（1）當社區(qū)自身本領不足以掌控疫情時，應急指揮部應趕忙啟動懇求幫忙程序。（2）明確懇求幫忙的對象、內容、方式等。2聯(lián)動程序及要求：（1）與上級主管部門、鄰近社區(qū)、醫(yī)療機構等建立聯(lián)動機制。（2）確保信息共享和行動協(xié)調。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系：（1）明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮。（2）確保救援行動的有序進行。（四）響應停止1響應停止的基本條件：（1）疫情得到有效掌控，傳播風險降至最低。（2）社區(qū)防控措施完善，居民健康得到保障。（3）應急指揮部評估認為已滿足停止響應的條件。2響應停止的要求：（1）應急指揮部提出停止響應的建議。（2）向上級主管部門、上級單位報告響應停止情況。3責任人：（1）應急指揮部負責人負責響應停止的決策和實施。（2）各應急小組負責人負責本小組在響應停止過程中的工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物清理：對疫情發(fā)生區(qū)域進行徹底的污染物清理，包含廢棄口罩、防護服、消毒液等。2環(huán)境消毒：對受污染的環(huán)境進行徹底消毒，確保不留衛(wèi)生死角。3污染物處理：依照環(huán)保要求，對收集的污染物進行分類、無害化處理，防止二次污染。4監(jiān)測評估：對處理后的環(huán)境進行監(jiān)測評估，確保環(huán)境質量符合標準。5責任人：由應急指揮部和環(huán)境監(jiān)管部門共同負責污染物處理工作的監(jiān)督和落實。（二）生產秩序恢復1評估影響：對疫情對社區(qū)生產秩序的影響進行全面評估。2訂立恢復計劃：依據(jù)評估結果，訂立生產秩序恢復計劃，包含恢復生產的時間表、措施等。3漸漸恢復：依照恢復計劃，漸漸恢復社區(qū)內的生產活動。4監(jiān)督檢查：對生產秩序恢復過程進行監(jiān)督檢查，確?；謴凸ぷ黜樌M行。5責任人：由應急指揮部和生產管理部門共同負責生產秩序恢復工作的引導和監(jiān)督。（三）人員布置1受影響人員布置：對因疫情受到影響的居民、員工等進行布置，包含臨時留宿、生活補貼等。2健康監(jiān)測：對受影響人員進行健康監(jiān)測，確保其健康情形得到關注。3心理輔導：供應心理輔導服務，幫忙受影響人員緩解心理壓力。4復工復學：幫忙企業(yè)、學校等恢復正常運營，保障居民的就業(yè)和子女教育需求。5責任人：由應急指揮部、民政部門、教育部門和人力資源部門共同負責人員布置工作。后期處理工作應與應急響應工作緊密結合，確保在應急響應結束后，社區(qū)能夠快速恢復正常秩序。后期處理工作的完成情況將作為評估應急響應效果的緊要依據(jù)。八、應急保障（一）通信與信息保障1保障單位及人員：（1）通信保障由社區(qū)信息化管理部門負責。（2）信息保障由應急指揮部辦公室和信息宣傳組負責。2通信聯(lián)系方式和方法：（1）建立應急通訊網(wǎng)絡，確保應急指揮部與各應急小組、相關部門通訊暢通。（2）配備應急通訊設備，如衛(wèi)星電話、對講機等。（3）確保緊要通訊渠道的24小時暢通。3備用方案：（1）訂立備用通訊方案，如使用公網(wǎng)電話、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等。（2）在主通訊設施損壞或無法使用時，趕忙啟動備用方案。4保障責任人：（1）通信保障責任人負責通訊設備的維護和管理。（2）信息保障責任人負責信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和信息安全。（二）應急隊伍保障1應急人力資源：（1）組建由醫(yī)療、衛(wèi)生、公安、消防等領域的專家構成的專家組。（2）建立專兼職應急救援隊伍，包含醫(yī)護人員、衛(wèi)生防疫人員、治安巡邏人員等。（3）與鄰近社區(qū)或專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，建立協(xié)議應急救援隊伍。2隊伍培訓與管理：（1）定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓和演練。（2）建立應急隊伍管理制度，確保隊伍的快速響應和高效行動。3責任人：（1）應急指揮部負責人負責應急隊伍的整體管理和指揮。（2）各專業(yè)救援隊伍負責人負責本隊伍的日常管理和應急準備。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備：（1）類型：包含醫(yī)療救助物資、防疫物資、防護用品、消毒用品等。（2）數(shù)量：依據(jù)預案要求和應急響應級別，確定所需物資和裝備的數(shù)量。（3）性能：確保物資和裝備的性能符合應急處理要求。（4）存放位置：明確物資和裝備的存放地方，便于快速取用。（5）運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸、使用規(guī)程和注意事項。2更新及增補時限：（1）定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。（2）依據(jù)實際需求和庫存情況，定期更新和增補物資和裝備。3管理責任人及其聯(lián)系方式：（1）物資裝備管理責任人負責物資和裝備的采購、儲存、分發(fā)和管理。（2）供應管理責任人的聯(lián)系方式，以便及時響應應急需求。4賬臺建立：（1）建立認真的物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的進出情況。（2）定期審計臺賬，確保物資和裝備的賬實相符。九、其他保障（一）能源保障1能源供應：確保社區(qū)內能源供應的穩(wěn)定，包含電力、燃氣等。2應急預案：訂立能源供應應急預案，應對可能顯現(xiàn)的能源停止情況。3責任人：能源管理部門負責人負責能源供應的監(jiān)控和應急處理。（二）經費保障1經費預算：依據(jù)應急響應需求，訂立專項經費預算，確保應急資金充分。2經費管理：建立嚴格的經費管理制度，確保資金使用的透亮和高效。3責任人：財務管理部門負責人負責經費的預算、管理和監(jiān)督。（三）交通運輸保障1交通管制：在必需時實施交通管制，確保應急車輛和人員優(yōu)先通行。2交通運輸協(xié)調：協(xié)調公共交通工具的調度，保障應急物資和人員的運輸。3責任人：交通運輸管理部門負責人負責交通管制和運輸協(xié)調。（四）治安保障1社區(qū)巡邏：加強社區(qū)巡邏，維護社區(qū)治安秩序。2緊急情況應對：訂立針對緊急情況的應對措施，如人員疏散、治安維護等。3責任人：公安部門負責人負責治安保障和緊急情況應對。（五）技術保障1技術支持：供應必需的技術支持，如數(shù)據(jù)分析、遠程監(jiān)控等。2信息技術保障：確保應急指揮系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和數(shù)據(jù)安全。3責任人：信息技術管理部門負責人負責技術支持和保障。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調配：依據(jù)疫情需求，調配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、醫(yī)療設施等。2醫(yī)療救治本領提升：提升社區(qū)醫(yī)療機構的救治本領，確保病患得到及時救治。3責任人：衛(wèi)生健康部門負責人負責醫(yī)療保障和醫(yī)療救治本領提升。（七）后勤保障1食宿保障：確保應急人員和生活受影響居民的食宿需求。2生活物資