北京市人防工程和普通地下室安全使用管理辦法

北京市人防工程和普通地下室安全使用管理辦法?第一章總則第一條目的和依據(jù)為了加強(qiáng)本市人防工程和普通地下室的安全使用管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程和普通地下室的安全使用及其相關(guān)管理活動(dòng)。第三條定義本辦法所稱(chēng)人防工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。本辦法所稱(chēng)普通地下室，是指在建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，室內(nèi)地坪低于室外地坪的樓層部分。第四條管理原則人防工程和普通地下室安全使用管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，實(shí)行屬地管理和誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制。第二章規(guī)劃與建設(shè)第五條規(guī)劃要求人防工程和普通地下室的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、人民防空規(guī)劃以及相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。第六條設(shè)計(jì)與施工建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行人防工程和普通地下室的設(shè)計(jì)，并保證設(shè)計(jì)文件符合安全使用要求。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。第七條驗(yàn)收備案人防工程和普通地下室竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并依法向有關(guān)部門(mén)備案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。第三章使用管理第八條使用登記使用人應(yīng)當(dāng)在人防工程和普通地下室投入使用前，向所在地區(qū)縣民防局辦理使用登記手續(xù)，并提交下列材料：1.使用申請(qǐng)書(shū)；2.產(chǎn)權(quán)證明文件；3.使用單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；4.安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案；5.其他需要提交的材料。第九條使用限制人防工程和普通地下室不得用于下列用途：1.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品；2.居?。?.法律、法規(guī)禁止的其他用途。第十條安全責(zé)任使用人應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：1.建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任；2.按照規(guī)定配備必要的安全管理人員，對(duì)安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)；3.定期對(duì)人防工程和普通地下室進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備完好；4.制定應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練；5.保障疏散通道、安全出口暢通，設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施；6.按照規(guī)定安裝和使用電氣設(shè)備，不得私拉亂接電線；7.不得擅自改變?nèi)朔拦こ毯推胀ǖ叵率业慕Y(jié)構(gòu)和用途；8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全責(zé)任。第十一條日常管理使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程和普通地下室的日常管理，做好下列工作：1.保持環(huán)境衛(wèi)生整潔；2.做好防火、防盜、防汛等工作；3.對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行；4.及時(shí)處理安全隱患和故障。第十二條租賃管理人防工程和普通地下室實(shí)行租賃的，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，并明確雙方的安全責(zé)任。出租人應(yīng)當(dāng)向承租人提供有關(guān)安全使用事項(xiàng)的說(shuō)明，并對(duì)承租人的安全使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四章維護(hù)管理第十三條維護(hù)責(zé)任人防工程和普通地下室的維護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：1.國(guó)家和本市財(cái)政投資建設(shè)的，由負(fù)責(zé)管理的單位負(fù)責(zé)維護(hù)；2.單位投資建設(shè)的，由投資建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)；3.住宅建設(shè)項(xiàng)目依法配建的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)維護(hù)責(zé)任；4.其他地下工程設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)。第十四條維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)人防工程和普通地下室的維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：1.結(jié)構(gòu)完好，無(wú)變形、裂縫、滲漏等損壞；2.防護(hù)設(shè)備設(shè)施完好，能正常使用；3.通風(fēng)、給排水、供電、通信等設(shè)備設(shè)施運(yùn)行正常；4.消防設(shè)施器材完好有效；5.疏散通道、安全出口暢通，疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施完好；6.環(huán)境衛(wèi)生整潔。第十五條維護(hù)計(jì)劃維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定年度維護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)措施、維護(hù)時(shí)間、責(zé)任人等。第十六條維護(hù)資金維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)保障人防工程和普通地下室維護(hù)所需的資金，專(zhuān)款專(zhuān)用。第五章安全檢查與隱患排查第十七條安全檢查制度使用人應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度，定期對(duì)人防工程和普通地下室進(jìn)行安全檢查。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.結(jié)構(gòu)安全情況；2.防護(hù)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況；3.通風(fēng)、給排水、供電、通信等設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況；4.消防設(shè)施器材配備和完好情況；5.疏散通道、安全出口暢通情況；6.電氣設(shè)備使用情況；7.其他安全事項(xiàng)。第十八條隱患排查治理使用人在安全檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并及時(shí)報(bào)告所在地區(qū)縣民防局和其他有關(guān)部門(mén)。區(qū)縣民防局和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全隱患的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促使用人落實(shí)整改措施。第十九條報(bào)告制度使用人應(yīng)當(dāng)定期向所在地區(qū)縣民防局報(bào)告人防工程和普通地下室的安全使用情況。發(fā)現(xiàn)重大安全問(wèn)題或者突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。第六章應(yīng)急管理第二十條應(yīng)急預(yù)案制定使用人應(yīng)當(dāng)制定人防工程和普通地下室應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地區(qū)縣民防局備案。第二十一條應(yīng)急演練使用人應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、水災(zāi)、地震等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。第二十二條應(yīng)急救援發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，使用人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織人員疏散和救援，并及時(shí)報(bào)告所在地區(qū)縣民防局和其他有關(guān)部門(mén)。區(qū)縣民防局和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時(shí)組織救援力量進(jìn)行處置。第七章監(jiān)督檢查第二十三條部門(mén)職責(zé)區(qū)縣民防局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程和普通地下室安全使用的監(jiān)督管理工作。建設(shè)、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好人防工程和普通地下室安全使用的相關(guān)管理工作。第二十四條監(jiān)督檢查措施區(qū)縣民防局和其他有關(guān)部門(mén)可以依法采取下列監(jiān)督檢查措施：1.查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；2.要求被檢查單位提供有關(guān)情況和資料；3.進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；4.責(zé)令立即停止違法行為或者限期改正違法行為。第二十五條處罰規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)縣民防局責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款：1.未辦理使用登記手續(xù)擅自使用人防工程和普通地下室的；2.未按照規(guī)定配備安全管理人員或者未對(duì)安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)的；3.未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查和維護(hù)的；4.未按照規(guī)定制定應(yīng)急處置預(yù)案或者未定期組織演練的；5.擅自改變?nèi)朔拦こ毯推胀ǖ叵率医Y(jié)構(gòu)和用途的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)縣民防局責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用：1.將人防工程和普通地下室用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的；2.將人防工程和普通地下室用于居住的。違反本辦法規(guī)定，造成安全事故的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。