環(huán)保突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

環(huán)保突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除環(huán)保突發(fā)事件的危害，規(guī)范環(huán)保突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對環(huán)保突發(fā)事件的能力，保障公眾生命健康和環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類環(huán)保突發(fā)事件，包括但不限于大氣污染事件、水污染事件、土壤污染事件、危險廢物泄漏事件、生態(tài)破壞事件等。（三）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主：把保障公眾生命健康和環(huán)境安全作為首要任務(wù)，加強環(huán)保突發(fā)事件的預(yù)防工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理、分級負責(zé)的原則，明確各部門在環(huán)保突發(fā)事件應(yīng)急處置中的職責(zé)和任務(wù)。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機制，加強部門之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)對環(huán)保突發(fā)事件的合力。4.科學(xué)處置，依法規(guī)范：充分運用先進的技術(shù)手段和科學(xué)方法，依法依規(guī)開展環(huán)保突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立環(huán)保突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"應(yīng)急指揮中心"），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，環(huán)保、公安、消防、衛(wèi)生、交通等相關(guān)部門負責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在環(huán)保部門，負責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心：負責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)環(huán)保突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；組織應(yīng)急演練；向上級政府和有關(guān)部門報告事件情況等。2.應(yīng)急指揮中心辦公室：負責(zé)傳達應(yīng)急指揮中心的指令；收集、匯總和報告事件信息；協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作；組織應(yīng)急物資和設(shè)備的調(diào)配等。3.環(huán)保部門：負責(zé)對環(huán)保突發(fā)事件進行調(diào)查、監(jiān)測和評估；提出應(yīng)急處置措施和建議；組織實施環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和污染控制工作。4.公安部門：負責(zé)維護現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域；對涉嫌環(huán)境違法犯罪行為進行查處；協(xié)助做好人員疏散和救援工作。5.消防部門：負責(zé)火災(zāi)撲救、危險化學(xué)品泄漏處置等工作；協(xié)助做好人員疏散和救援工作。6.衛(wèi)生部門：負責(zé)組織開展醫(yī)療救治工作；對受污染人員進行健康檢查和監(jiān)測；提供衛(wèi)生防護指導(dǎo)。7.交通部門：負責(zé)保障應(yīng)急救援物資和人員的運輸暢通；協(xié)助做好現(xiàn)場交通管制工作。8.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好環(huán)保突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.環(huán)境風(fēng)險排查：定期組織開展環(huán)境風(fēng)險排查，對本地區(qū)內(nèi)的企業(yè)、單位和場所進行全面檢查，重點排查危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位，以及污水處理廠、垃圾填埋場等環(huán)境敏感區(qū)域，及時發(fā)現(xiàn)和消除環(huán)境安全隱患。2.環(huán)境監(jiān)測與評估：加強環(huán)境監(jiān)測工作，建立健全環(huán)境監(jiān)測體系，定期對大氣、水、土壤等環(huán)境要素進行監(jiān)測和評估，及時掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，為環(huán)境風(fēng)險預(yù)警提供依據(jù)。3.企業(yè)環(huán)境管理：加強對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強環(huán)境安全管理，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，提高企業(yè)應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的能力。4.公眾宣傳教育：開展環(huán)保宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)保意識和應(yīng)急避險能力，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)保工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告環(huán)境安全隱患。（二）預(yù)警機制1.預(yù)警分級：根據(jù)環(huán)保突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色預(yù)警為最高級別預(yù)警，表示可能發(fā)生特別重大環(huán)保突發(fā)事件；橙色預(yù)警表示可能發(fā)生重大環(huán)保突發(fā)事件；黃色預(yù)警表示可能發(fā)生較大環(huán)保突發(fā)事件；藍色預(yù)警表示可能發(fā)生一般環(huán)保突發(fā)事件。2.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致環(huán)保突發(fā)事件的情況時，環(huán)保部門應(yīng)及時進行分析評估，認為需要預(yù)警的，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報告，并提出預(yù)警級別建議。應(yīng)急指揮中心根據(jù)環(huán)保部門的建議，發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.預(yù)警響應(yīng)：預(yù)警信息發(fā)布后，各成員單位應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，采取以下措施：加強監(jiān)測和巡查，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)；組織應(yīng)急救援隊伍和物資做好應(yīng)急準(zhǔn)備；及時向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息，宣傳應(yīng)急避險知識；對可能受影響的區(qū)域進行人員疏散和轉(zhuǎn)移等。四、應(yīng)急處置（一）信息報告1.報告時限：環(huán)保突發(fā)事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和其他相關(guān)部門報告。環(huán)保部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即進行核實，并在1小時內(nèi)向本級政府和上級環(huán)保部門報告。2.報告內(nèi)容：報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、類型、污染程度、人員傷亡情況、已采取的措施等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級：根據(jù)環(huán)保突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)為最高級別響應(yīng)，表示發(fā)生特別重大環(huán)保突發(fā)事件；Ⅱ級響應(yīng)表示發(fā)生重大環(huán)保突發(fā)事件；Ⅲ級響應(yīng)表示發(fā)生較大環(huán)保突發(fā)事件；Ⅳ級響應(yīng)表示發(fā)生一般環(huán)保突發(fā)事件。2.響應(yīng)啟動：應(yīng)急指揮中心接到環(huán)保突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即進行分析評估，確定事件級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。3.響應(yīng)措施：應(yīng)急指揮中心立即組織各成員單位趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作；環(huán)保部門迅速組織環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍，對事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，及時掌握污染狀況和變化趨勢，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持；公安部門負責(zé)維護現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，對涉嫌環(huán)境違法犯罪行為進行查處；消防部門負責(zé)火災(zāi)撲救、危險化學(xué)品泄漏處置等工作；衛(wèi)生部門負責(zé)組織開展醫(yī)療救治工作，對受污染人員進行健康檢查和監(jiān)測；交通部門負責(zé)保障應(yīng)急救援物資和人員的運輸暢通；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置的相關(guān)工作。（三）現(xiàn)場處置1.污染控制：根據(jù)環(huán)保突發(fā)事件的類型和特點，采取相應(yīng)的污染控制措施，如關(guān)閉污染源、封堵泄漏點、收集污染物等，防止污染物進一步擴散。2.人員疏散與救援：及時組織受污染區(qū)域的人員疏散和轉(zhuǎn)移，確保人員生命安全。對受傷人員進行緊急救治，及時送往醫(yī)院進行治療。3.現(xiàn)場清理：在應(yīng)急處置結(jié)束后，及時組織對事件現(xiàn)場進行清理，消除污染，恢復(fù)環(huán)境原狀。（四）應(yīng)急終止1.終止條件：環(huán)保突發(fā)事件得到有效控制，污染已消除，環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到正常水平，人員傷亡和財產(chǎn)損失已得到妥善處理，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評估確認后，可宣布應(yīng)急終止。2.終止程序：應(yīng)急指揮中心下達應(yīng)急終止指令，各成員單位停止應(yīng)急處置工作。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對受污染影響的人員進行妥善安置，提供必要的生活救助和醫(yī)療保障。2.損失評估：組織相關(guān)部門對環(huán)保突發(fā)事件造成的環(huán)境損失、財產(chǎn)損失和人員傷亡情況進行評估。3.保險理賠：協(xié)助受影響的單位和個人做好保險理賠工作。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查：環(huán)保部門會同相關(guān)部門對環(huán)保突發(fā)事件進行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和責(zé)任，提出處理意見和防范措施。2.總結(jié)評估：應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心組織對事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。六、應(yīng)急保障（一）隊伍保障組建環(huán)境應(yīng)急救援隊伍，包括環(huán)境監(jiān)測、污染控制、應(yīng)急處置等專業(yè)隊伍，定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（二）物資保障建立環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如防護用品、監(jiān)測儀器、消防器材、應(yīng)急車輛等，并定期進行檢查和維護，確保物資和設(shè)備完好可用。（三）資金保障設(shè)立環(huán)保突發(fā)事件應(yīng)急處置專項資金，用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急救援、人員培訓(xùn)等方面的支出。（四）通信與信息保障建立健全環(huán)保突發(fā)事件應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位、應(yīng)急救援隊伍之間的通信暢通。加強環(huán)境應(yīng)急信息管理系統(tǒng)建設(shè)，及時收集、匯總和發(fā)布事件信息。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)定期組織開展環(huán)保突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)，提高各成員單位和應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力和水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技術(shù)、防護知識等。（二）演練制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展環(huán)保突發(fā)事件應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包