突發(fā)事件應急演練實施預案

PAGEPAGE1突發(fā)事件應急演練實施預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的各類突發(fā)事件，包含但不限于自然禍害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。具體包含但不限于以下情況：1重點火災、爆炸、泄漏等事故；2突發(fā)環(huán)境污染事件；3大面積停電、停水等公共基礎設施故障；4疫情暴發(fā)、食品安全事件等公共衛(wèi)生事件；5重點群體性事件、恐怖攻擊等社會安全事件。（二）響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1分級原則危害程度：依據(jù)事故可能造成的生命、資產(chǎn)損失和環(huán)境破壞程度進行劃分。影響范圍：依據(jù)事故可能波及的人員、區(qū)域范圍進行劃分。掌控本領：依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位自身應對事故的本領，包含人員、物資、技術等方面。2分級標準一級響應：特別重點事故，影響范圍廣，危害程度高，生產(chǎn)經(jīng)營單位無法單獨掌控事態(tài)。二級響應：重點事故，影響范圍較大，危害程度較高，生產(chǎn)經(jīng)營單位在上級引導和幫忙下可以掌控事態(tài)。三級響應：較大事故，影響范圍有限，危害程度一般，生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠有效掌控事態(tài)。四級響應：一般事故，影響范圍較小，危害程度較低，生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠自行處理。3響應程序一級響應：啟動應急預案，趕忙向政府相關部門報告，懇求幫忙。二級響應：啟動應急預案，向上級單位報告，懇求引導和幫忙。三級響應：啟動應急預案，組織內部氣力進行應急處理。四級響應：啟動應急預案，由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織實施應急處理。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產(chǎn)經(jīng)營單位應急組織機構采用分級響應、綜合協(xié)調、部門協(xié)作的應急組織形式。應急組織機構由應急指揮部、應急辦公室、專業(yè)救援隊伍、應急保障組、信息聯(lián)絡組、現(xiàn)場處理組等構成。2構成單位（部門）的應急處理職責應急指揮部職責：負責應急演練的總體指揮和決策，協(xié)調各部門、各小組的工作，確保演練的順利進行。成員：由生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人擔負指揮長，相關部門負責人擔負副指揮長，其他成員包含各部門負責人及專業(yè)技術人員。應急辦公室職責：負責演練的組織、協(xié)調、后勤保障和資料整理工作。成員：由辦公室負責人擔負主任，相關部門人員擔負副主任及工作人員。專業(yè)救援隊伍職責：負責現(xiàn)場應急處理，包含救援、疏散、滅火、醫(yī)療救助等。成員：由消防、醫(yī)療、工程搶險等領域的專業(yè)人員構成。應急保障組職責：負責演練所需的物資、裝備、交通、通訊等保障工作。成員：由后勤保障、物資供應、交通管理、通訊保障等部門人員構成。信息聯(lián)絡組職責：負責演練期間的信息收集、報告、發(fā)布和溝通協(xié)調工作。成員：由信息管理、宣傳報道、網(wǎng)絡技術等部門人員構成?，F(xiàn)場處理組職責：負責現(xiàn)場應急處理的具體實施，包含現(xiàn)場警戒、人員疏散、事故調查等。成員：由現(xiàn)場指揮、救援人員、工程技術人員、安全管理人員等構成。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1工作小組構成現(xiàn)場指揮小組救援行動小組醫(yī)療救助小組物資保障小組信息報道小組交通保障小組2職責分工及行動任務現(xiàn)場指揮小組職責：負責現(xiàn)場指揮調度，確保各項應急措施得到有效執(zhí)行。行動任務：訂立現(xiàn)場應急處理方案，指揮救援行動，協(xié)調各部門工作。救援行動小組職責：負責現(xiàn)場救援工作，包含人員搜救、事故處理等。行動任務：依據(jù)現(xiàn)場情況，開展救援行動，確保人員安全。醫(yī)療救助小組職責：負責受傷人員的醫(yī)療救助工作。行動任務：對受傷人員進行現(xiàn)場急救，并送往醫(yī)院進行進一步治療。物資保障小組職責：負責演練所需的物資、裝備供應。行動任務：依據(jù)演練需求，提前準備物資，確保演練順利進行。信息報道小組職責：負責演練過程中的信息收集、整理和發(fā)布。行動任務：收集演練相關信息，撰寫報告，及時向指揮部報告演練進展。交通保障小組職責：負責演練期間的交通指揮和保障工作。行動任務：確保演練現(xiàn)場的交通秩序，保障救援車輛和人員的通行。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[電話號碼]2負責人：[姓名]，[職務]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：包含電話、短信、電子郵件、現(xiàn)場報告等。2接收責任人：應急值班人員，負責24小時不間斷的值班值守。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：發(fā)現(xiàn)事故后，趕忙向應急值班人員報告。應急值班人員核實信息后，快速報告應急指揮部。應急指揮部依據(jù)事故等級和情況，啟動相應級別的應急預案。各部門、各小組依照預案要求，快速采取行動。2通報方式：電話、短信、電子郵件、現(xiàn)場會議等。3負責人：應急值班人員、應急指揮部成員。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急指揮部在確認事故信息后，趕忙啟動報告流程。通過電話、短信等方式，向上級主管部門、上級單位報告事故基本情況。上級主管部門、上級單位接到報告后，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位供應認真的事故報告。2報告內容：事故發(fā)生的時間、地方、原因。事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、資產(chǎn)損失情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位已采取的應急處理措施。需要上級主管部門、上級單位供應支持的懇求。3報告時限：一般事故：自事故發(fā)生后2小時內報告。較大及以上事故：自事故發(fā)生后1小時內報告。4負責人：應急指揮部指揮長、副指揮長。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、短信、電子郵件等方式，向相關部門或單位通報事故信息。對于重點及以上事故，可通過新聞媒體向社會公布。2通報程序：應急指揮部依據(jù)事故等級和影響范圍，決議通報的部門和單位。通過應急值班人員或信息聯(lián)絡組負責通報。3負責人：應急指揮部指揮長、副指揮長，信息聯(lián)絡組負責人。注意事項：事故信息接收和報告過程中，應確保信息的真實、準確及時。對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密的信息，應嚴格依照相關法律法規(guī)進行保密處理。在事故信息通報過程中，應遵奉并服從實事求是、公開透亮的原則。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序信息收集：應急值班人員接到事故信息后，趕忙進行初步核實，收集相關信息。初步研判：應急指揮部依據(jù)收集到的信息，對事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行初步研判。響應決策：依據(jù)事故的實際情況和響應分級條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。啟動公告：應急指揮部通過內部通報、電話、短信、網(wǎng)絡等方式，向相關部門和人員發(fā)布響應啟動公告。2響應啟動方式人工啟動：當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動應急預案。自動啟動：若系統(tǒng)設置有自動啟動機制，且事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，系統(tǒng)將自動啟動應急預案。（二）響應啟動的決策與宣布1決策條件事故性質：依據(jù)事故的潛在危害性，如火災、爆炸、泄漏等。嚴重程度：依據(jù)事故造成的直接和間接損失，如人員傷亡、資產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等。影響范圍：事故對周邊環(huán)境、人員、設施等的影響程度?？煽匦裕荷a(chǎn)經(jīng)營單位對事故事態(tài)的掌控本領。2決策過程應急領導小組依據(jù)上述條件，綜合分析事故情況，決議是否啟動應急預案。決策結果通過應急指揮部宣布，并通知全部相關部門和人員。（三）預警啟動1預警啟動條件當事故信息顯示可能發(fā)生突發(fā)事件，但尚未實現(xiàn)響應啟動條件時。當事故事態(tài)發(fā)展存在不確定性，需要提前做好響應準備時。2預警啟動程序應急領導小組依據(jù)預警啟動條件，決議啟動預警。通過內部通報，告知相關部門和人員做好響應準備。實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，評估預警啟動的必需性。（四）響應級別調整1跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事故事態(tài)發(fā)展，收集相關信息。2科學分析處理需求依據(jù)收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別若事故事態(tài)惡化，應趕忙提升響應級別。若事故得到有效掌控，可漸漸降低響應級別。4躲避響應不足或過度響應依據(jù)實際情況，確保響應措施與事故事態(tài)相匹配，躲避響應不足或過度響應。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道內部通報系統(tǒng)：通過企業(yè)內部廣播、網(wǎng)絡、短信等渠道。社交媒體：利用企業(yè)官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺。新聞媒體：通過新聞發(fā)布、新聞發(fā)布會等形式。2預警信息發(fā)布方式緊急通知：對于可能發(fā)生的事故，趕忙發(fā)布緊急通知，告知相關人員。預警報告：認真報告預警原因、可能影響范圍、應對措施等信息。3預警信息發(fā)布內容預警原因分析：簡要說明可能導致事故發(fā)生的因素。預警等級：依據(jù)風險程度確定預警等級。應對措施：提出防備措施和建議，引導員工采取相應行動。聯(lián)系方式：供應應急指揮部聯(lián)系方式，以便員工咨詢和報告情況。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態(tài)，包含救援隊伍、醫(yī)療救助隊伍等。對應急隊伍進行必需的培訓和演練，提高應對本領。2物資準備檢查應急物資儲備，確保充分且處于良好狀態(tài)。準備必需的事故處理物資，如滅火器材、防護裝備等。3裝備準備確保應急裝備完好，包含救援設備、通訊設備等。對應急裝備進行定期檢查和維護。4后勤準備確保應急后勤保障，包含食品、飲水、醫(yī)療用品等。準備應急車輛和交通工具，確保救援行動的順利進行。5通信準備確保應急通信系統(tǒng)暢通，包含固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話等。訂立通信聯(lián)絡方案，明確各小組的通信方式和聯(lián)絡頻率。（三）預警解除1預警解除基本條件預警原因除掉或得到有效掌控。生產(chǎn)經(jīng)營單位內部和周邊環(huán)境安全穩(wěn)定。應急指揮部評估認為不再需要保持預警狀態(tài)。2預警解除要求應急指揮部發(fā)布預警解除公告，通知相關部門和人員。各部門、各小組恢復正常工作狀態(tài)，但保持應急狀態(tài)。3責任人預警解除的決策由應急指揮部指揮長或其授權的副指揮長作出。預警解除公告由應急辦公室負責發(fā)布。各部門負責人負責本部門預警解除后的工作恢復和檢查。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，確定相應的響應級別。一級響應：特別重點事故，由應急指揮部指揮長宣布啟動。二級響應：重點事故，由應急指揮部副指揮長宣布啟動。三級響應：較大事故，由應急指揮部指定負責人宣布啟動。四級響應：一般事故，由現(xiàn)場指揮長宣布啟動。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，研究訂立應急處理方案。信息上報：依照規(guī)定時限和程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協(xié)調：協(xié)調各部門、各小組所需資源，確保應急響應的有效實施。信息公開：依據(jù)需要，通過內部通報或新聞媒體向社會公開事故信息。后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤和財力支持。責任人：應急指揮部成員、各部門負責人。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散設置警戒線，掌控人員出入。疏散受威逼區(qū)域的人員，確保人員安全。負責人：現(xiàn)場指揮長及警戒疏散小組。2人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救。采用合適的救援技術和設備。負責人：救援行動小組組長。3醫(yī)療救治現(xiàn)場進行急救，對傷員進行分類救治。轉運傷員至醫(yī)院進行進一步治療。負責人：醫(yī)療救助小組組長。4現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估風險。負責人：現(xiàn)場監(jiān)測小組組長。5技術支持供應必需的技術支持，包含工程搶險、環(huán)境保護等。負責人：技術支持小組組長。6工程搶險對事故現(xiàn)場進行搶險，防止事故擴大。負責人：工程搶險小組組長。7環(huán)境保護防止事故對環(huán)境造成進一步污染。負責人：環(huán)境保護小組組長。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當?shù)姆雷o裝備。定期進行健康監(jiān)測和防護培訓。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門、上級單位及外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，需明確事故情況、所需幫忙類型和數(shù)量。負責人：應急指揮部指揮長。2聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。負責人：應急指揮部指揮長。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮。負責人：現(xiàn)場指揮長。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故事態(tài)得到有效掌控，事故影響降至最低。受威逼區(qū)域的人員得到安全疏散和布置。事故原因調查基本完成，事故責任初步確定。2響應停止的要求應急指揮部發(fā)布響應停止公告。各部門、各小組恢復正常工作狀態(tài)。3責任人響應停止的決策由應急指揮部指揮長或其授權的副指揮長作出。響應停止公告由應急辦公室負責發(fā)布。七、后期處理（一）污染物處理1環(huán)境監(jiān)測對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境進行監(jiān)測，評估污染物擴散情況。負責人：環(huán)境保護小組組長。2污染物清理依據(jù)監(jiān)測結果，采取有效措施清理污染物。使用專業(yè)的設備和料子，防止二次污染。負責人：工程搶險小組組長。3環(huán)境修復對受污染的環(huán)境進行修復，恢復環(huán)境功能。與環(huán)保部門合作，確保修復工作符合環(huán)保要求。負責人：環(huán)境保護小組組長。4環(huán)境評估對事故造成的環(huán)境影響進行評估，訂立長期修復計劃。負責人：環(huán)境評估小組組長。（二）生產(chǎn)秩序恢復1事故調查對事故原因進行調查，分析事故原因，訂立防備措施。負責人：事故調查小組組長。2設備設施檢查對事故影響范圍內的設備設施進行檢查，確保安全可靠。負責人：設備設施檢查小組組長。3生產(chǎn)調整依據(jù)事故影響，調整生產(chǎn)計劃，確保生產(chǎn)秩序漸漸恢復。負責人：生產(chǎn)調度小組組長。4質量掌控加強產(chǎn)品質量掌控，確?；謴蜕a(chǎn)后的產(chǎn)品質量。負責人：質量掌控小組組長。（三）人員布置1傷員救治對事故受傷人員進行后續(xù)治療和痊愈。與醫(yī)療機構合作，確保傷員得到妥當治療。負責人：醫(yī)療救助小組組長。2職工安排對受事故影響的生產(chǎn)職工進行安排，供應心理疏導。負責人：職工安排小組組長。3失業(yè)彌補對因事故造成失業(yè)的職工供應必需的經(jīng)濟彌補。負責人：人力資源部門負責人。4重新就業(yè)幫忙失業(yè)職工找尋新的工作機會，重新就業(yè)。負責人：人力資源部門負責人。5人員培訓對職工進行安全培訓和技能提升，防備仿佛事故再次發(fā)生。負責人：培訓與發(fā)展部門負責人。后期處理工作的實施，應遵奉并服從以下原則：安全優(yōu)先：確保人員安全、環(huán)境安全和生產(chǎn)安全。科學合理：采用科學的方法和措施，確保處理效果。依法依規(guī)：遵守相關法律法規(guī)，確保處理工作合法合規(guī)。經(jīng)濟合理：在確保安全的前提下，盡量減少經(jīng)濟損失。信息公開：及時向公眾和相關部門通報后期處理進展。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]各應急小組負責人：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]外部救援單位：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]政府相關部門：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]2通信方法使用固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話等通信工具。利用企業(yè)內部網(wǎng)絡、短信平臺、電子郵件等信息系統(tǒng)。3備用方案在主通信線路故障時，啟用備用通信線路。在必需時，使用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等非傳統(tǒng)通信手段。4保障責任人通信保障小組組長負責通信系統(tǒng)的維護和管理。各應急小組負責人負責本小組的通信聯(lián)絡。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、醫(yī)療救助等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業(yè)內部員工構成，具備應急救援技能。協(xié)議應急救援隊伍：與企業(yè)簽訂協(xié)議，在緊急情況下供應救援服務的隊伍。2應急隊伍管理定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高救援本領。建立應急隊伍檔案，記錄隊員信息、技能水平、應急經(jīng)過等。負責人：應急指揮部指揮長、副指揮長。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型滅火器材、防護裝備、救援工具、醫(yī)療用品、通訊設備等。2數(shù)量、性能、存放位置依據(jù)應急預案的要求，確定各類物資和裝備的數(shù)量和性能標準。物資和裝備存放于指定地方，并標明存放位置。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保及時、安全地送達現(xiàn)場。明確物資和裝備的使用條件，確保操作人員了解使用方法。4更新及增補時限定期檢查物資和裝備的性能，及時更新和增補。每年至少進行一次全面檢查和更新。5管理責任人及其聯(lián)系方式物資裝備管理小組組長負責物資和裝備的采購、儲存、維護和管理。負責人：物資裝備管理小組組長。6賬冊管理建立物資和裝備臺賬，認真記錄種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。定期核對臺賬，確保信息準確無誤。應急保障工作的實施，應確保：通信暢通，信息及時傳遞。應急隊伍具備充分的救援本領和專業(yè)素養(yǎng)。應急物資和裝備充分、可靠、易于取得。應急保障體系能夠快速響應突發(fā)事件。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃料等。與能源供應商建立穩(wěn)定的合作關系，確保應急需求。2能源管理訂立能源節(jié)省和應急供應方案，躲避能源揮霍。負責人：能源管理小組組長。（二）經(jīng)費保障1經(jīng)費預算訂立應急經(jīng)費預算，確保應急響應所需的資金。經(jīng)費來源包含企業(yè)自籌、政府補貼等。2經(jīng)費管理建立嚴格的經(jīng)費管理制度，確保資金使用透亮、高效。負責人：財務部門負責人。（三）交通運輸保障1交通協(xié)調與交通管理部門協(xié)調，確保應急車輛和人員快速通行。優(yōu)先保障應急救援車輛的通行權利。2車輛調配調配必需的應急救援車輛，確保物資和人員運輸。負責人：交通運輸保障小組組長。（四）治安保障1安全巡邏在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域進行安全巡邏，維護秩序。防止非法侵入、偷竊、破壞等行為。2聯(lián)動公安部門與公安機關保持緊密聯(lián)系，共同維護現(xiàn)場治安。負責人：治安保障小組組長。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含數(shù)據(jù)分析、風險評估等。聯(lián)系相關科研機構或專業(yè)技術服務公司。2技術培訓對應急人員進行必需的技術培訓，提高應急處理本領。負責人：技術保障小組組長。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源確保應急現(xiàn)場有充分的醫(yī)療資源和藥品。與醫(yī)療機構建立合作關系，確保傷員得到及時救治。2醫(yī)療培訓對應急人員進行醫(yī)療急救培訓，提高現(xiàn)場救助本領。負責人：醫(yī)療保障小組組長。（七）后勤保障1生活物資確保應急人員的生活物資供應，如食品、飲水、留宿等。負責人：后勤保障小組組長。2裝備維護定期檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態(tài)。負責人：物資裝備管理小組組長。其他保障措施的執(zhí)行，應遵奉并服從以下原則：綜合考慮，確保應急響應的全面性。高效協(xié)調，確保各項保障措施的有效實施。動態(tài)調整，依據(jù)應急響應的進展和需求更改進行調整。透亮公開，確