浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本（試行）

浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本

使用指南

一、總體要求

（一）《浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本（試行）》適用于浙江省行

政區(qū)域內(nèi)政府投資和國有企業(yè)投資的依法必須招標(biāo)的公路水運項目全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)。

交通運輸行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公路水運項目全過程工程咨詢工作，并對公路水運全過程工程

咨詢服務(wù)市場進(jìn)行監(jiān)管，各級招投標(biāo)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)全過程工程咨詢服務(wù)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。

（二）項目投資決策主體應(yīng)盡早明確選擇全過程工程咨詢服務(wù)。項目列入各類交通規(guī)劃并明確

啟動后，項目投資決策主體在項目建議書或項目申請報告階段即可采用公開招標(biāo)的方式，啟動項目

全過程工程咨詢。

（三）招標(biāo)人根據(jù)《示范文本》編制項目招標(biāo)文件時，不得修改“投標(biāo)人須知”正文和“評標(biāo)

辦法”正文，但可以在前附表中對“投標(biāo)人須知”和“評標(biāo)辦法”進(jìn)行補充、細(xì)化，補充和細(xì)化的

內(nèi)容不得與“投標(biāo)人須知”和“評標(biāo)辦法”正文內(nèi)容相抵觸。

（四）招標(biāo)人根據(jù)《示范文本》編制“專用合同條款”時，可根據(jù)招標(biāo)項目的具體特點和實際

需要，對“通用合同條款”進(jìn)行補充、細(xì)化和約定，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可

作出不同約定外，補充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”強制性規(guī)定相抵觸。同時，補充、細(xì)

化或約定的內(nèi)容，不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠實信用原則。

（五）《示范文本》用相同序號標(biāo)示的章、節(jié)、條、款、項、目，供招標(biāo)人選擇使用；以空格標(biāo)

示的部分，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要進(jìn)行填寫，確實沒有需要填寫的，在空格中

用“/”標(biāo)示。

（六）招標(biāo)文件應(yīng)由與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員撰寫。

不具備編制能力的招標(biāo)人應(yīng)委托招標(biāo)代理機構(gòu)編制。招標(biāo)文件編制完成后應(yīng)報交通運輸主管部門備

案。備案后的招標(biāo)文件方能發(fā)布招標(biāo)公告。備案后的招標(biāo)文件如需進(jìn)行實質(zhì)性的修改，應(yīng)以補遺書

形式報原備案部門備案。

（七）采用公開招標(biāo)方式的，在招標(biāo)文件送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案前，招標(biāo)人應(yīng)在相應(yīng)的公共

資源交易平臺向社會公示不少于3日。

（八）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項目審批（或核準(zhǔn)）時確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開展

招標(biāo)。一般采用公開招標(biāo)方式，采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，并經(jīng)項目審批（或核準(zhǔn)）

部門批準(zhǔn)。

（九）采用公開招標(biāo)方式的，原則上采用資格后審方式對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

-4-

浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本

二、招標(biāo)公告部分

（一）招標(biāo)條件

1.項目名稱。應(yīng)與啟動招標(biāo)階段相應(yīng)前期工作項目批復(fù)或規(guī)劃名稱一致。

2.項目審批（或核準(zhǔn)）、備案機關(guān)名稱、批文及編號、規(guī)劃或政府投資計劃。應(yīng)與項目規(guī)劃（投

資計劃）、審批（或核準(zhǔn)）、備案文件內(nèi)容一致。

3.項目業(yè)主。根據(jù)項目招標(biāo)啟動階段不同，應(yīng)為本招標(biāo)項目的投資決策主體或項目法人。

4.資金來源及出資比例。根據(jù)前期審批資料填寫。

5.招標(biāo)人。為組織項目招標(biāo)活動的主體，一般為項目業(yè)主。

6.招標(biāo)代理。為本次招標(biāo)提供招標(biāo)代理服務(wù)的機構(gòu)。

（二）項目概況與招標(biāo)范圍

1.應(yīng)說明本次招標(biāo)項目的建設(shè)地點、規(guī)模（或擬建規(guī)模）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（或擬采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）、計

劃服務(wù)期、概算造價（或估算造價）、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等。應(yīng)與交通規(guī)劃或項目申請報告核準(zhǔn)文

件或項目建議書核準(zhǔn)文件或預(yù)可行性研究報告批復(fù)或可行性研究報告批復(fù)或初步設(shè)計批復(fù)一致。

2.規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)初步設(shè)計批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行填寫；如招標(biāo)早于初步設(shè)計批復(fù)的，則以交通

規(guī)劃文件或項目建議書或項目申請報告或預(yù)可行性研究報告或可行性研究報告等的批復(fù)內(nèi)容填寫，

并在規(guī)?；蚣夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)前增加“擬建”或“擬采用”字樣。

3.概算造價（或估算造價）：根據(jù)初步設(shè)計批復(fù)的概算內(nèi)容進(jìn)行填寫；如招標(biāo)早于初步設(shè)計批

復(fù)的，則以交通規(guī)劃文件或項目建議書或項目申請報告或預(yù)可行性研究報告或可行性研究報告等預(yù)

估費用或工程估算批復(fù)作為招標(biāo)階段項目總投資額，同時應(yīng)考慮在合同條款中約定合同價格的調(diào)價

原則。

4.標(biāo)段劃分。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目特點、工程規(guī)模、服務(wù)期、建設(shè)管理等要求合理劃分標(biāo)段，并

在招標(biāo)文件中載明。不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。原則上同

一項目在采用全過程工程咨詢服務(wù)的，僅設(shè)一個全過程工程咨詢服務(wù)標(biāo)段。

5.全過程工程咨詢服務(wù)階段：根據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)范圍涵蓋的階段填寫。

6.計劃服務(wù)期：根據(jù)項目特點、服務(wù)內(nèi)容，測算總服務(wù)期并寫明；若服務(wù)內(nèi)容包含建設(shè)管理或

施工監(jiān)理的，應(yīng)寫明計劃施工期，計劃施工期根據(jù)初步設(shè)計批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行填寫；如招標(biāo)早于初步設(shè)

計批復(fù)的，計劃施工期則以項目建議書或項目申請報告或預(yù)可行性研究報告或可行性研究報告等的

批復(fù)內(nèi)容填寫?？偡?wù)期和計劃施工期可以暫定，同時考慮作為合同條款中的支付調(diào)價依據(jù)。

7.招標(biāo)范圍：

-5-

浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本

（1）全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容采取“1+N”模式，其中，“1”指的是貫穿項目投資決策、工程

建設(shè)、運維管理的全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合性咨詢服務(wù)，協(xié)助開展各階段報批報建報驗工作?！癗”指

的是項目全生命周期內(nèi)各階段的各專項咨詢服務(wù)，以及數(shù)字化、智慧化等其他專項咨詢。

招標(biāo)人可以根據(jù)《浙江省公路水運項目全過程工程咨詢服務(wù)管理指南（試行）》（浙發(fā)改基綜

〔2021〕77號）（以下簡稱《全咨服務(wù)指南》）第二章第八條規(guī)定選擇相應(yīng)各階段專項咨詢服務(wù)工作

內(nèi)容。

（2）全過程工程咨詢服務(wù)工作選擇注意事項

全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容涵蓋某專項咨詢服務(wù)時，不得涵蓋對該專項咨詢服務(wù)的評估咨詢。全

過程工程咨詢服務(wù)應(yīng)避免受托方利益與工作對象利益一致化。不得同時涵蓋的如工可和工可評估、

勘察設(shè)計和設(shè)計咨詢（或設(shè)計技術(shù)審查）等存在相互制約的服務(wù)內(nèi)容。

（3）各專項咨詢服務(wù)名稱（但不限于）

（a）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理

（b）投資決策階段的服務(wù)內(nèi)容

項目建議書、預(yù)可行性研究報告、可行性研究報告、可行性研究報告技術(shù)審查咨詢、項目申請

報告、項目申請報告技術(shù)審查咨詢、投資決策專題研究（含建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書、社會

穩(wěn)定風(fēng)險評估、節(jié)能評估等）等。

（c）工程建設(shè)階段

a）勘察、勘察核查、初步設(shè)計、初步設(shè)計咨詢（或初步設(shè)計技術(shù)審查咨詢）、技術(shù)設(shè)計（如有）、

技術(shù)設(shè)計咨詢（或技術(shù)設(shè)計技術(shù)審查咨詢）、施工圖設(shè)計、施工圖設(shè)計咨詢（或施工圖設(shè)計技術(shù)審查

咨詢）等；

b）建設(shè)前期專題咨詢：含環(huán)境影響評價、水土保持方案評價、洪水影響評價、水文水資源調(diào)查

評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查與評估、文物調(diào)查、地震安全性評價、涉路施工活

動許可、航道通航條件影響評價、占用林地許可、建設(shè)項目用地審批等；

c）建設(shè)管理、工程管理信息化建設(shè)、施工監(jiān)理、交（竣）工試驗檢測、招標(biāo)代理（含清單預(yù)算

編制或招標(biāo)控制價編制）、投資控制與造價咨詢等；

d）建設(shè)期專題咨詢：含施工安全總體風(fēng)險評估、檔案整理及專項驗收、環(huán)保監(jiān)測及專項驗收報

告、水保監(jiān)測及專項驗收報告等。

（d）項目運維管理階段

a）項目后評價報告；

b）運營維護管理或運營維護管理專題報告。

（三）投標(biāo)資格要求

-6-

浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本

1.企業(yè)資質(zhì)（或資格）要求。投標(biāo)企業(yè)（或聯(lián)合體牽頭方）原則上應(yīng)在工程咨詢領(lǐng)域具備較強

的綜合實力和良好的業(yè)內(nèi)信譽，同時根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容，按照《工程咨詢行業(yè)管理辦法》以及對應(yīng)的專

項服務(wù)資質(zhì)（或資格）規(guī)定，設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)（或資格）及等級要求。

招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)專項服務(wù)資質(zhì)（或資格）管理的規(guī)定，提出與招標(biāo)工程規(guī)模、全過

程工程咨詢服務(wù)范圍等相適應(yīng)的資質(zhì)（或資格）最低條件，不得隨意提高資質(zhì)（或資格）等級要求

或讓不符合資質(zhì)（或資格）條件的企業(yè)參加投標(biāo)。

服務(wù)內(nèi)容包含建設(shè)管理、設(shè)計、施工監(jiān)理等工作的，資質(zhì)（或資格）條件設(shè)置應(yīng)按《浙江省公

路水運項目全過程工程咨詢服務(wù)管理指南（試行）》（浙發(fā)改基綜〔2021〕77號）的規(guī)定執(zhí)行，若有

新規(guī)定則按新規(guī)定執(zhí)行。

2.聯(lián)合體。根據(jù)招標(biāo)的實際情況進(jìn)行約定，同一標(biāo)段需要多項資質(zhì)（或資格）要求時，不得排

斥聯(lián)合體投標(biāo)人；同一標(biāo)段僅要求單項資質(zhì)（或資格）要求的，但設(shè)置了不同工作的多項資格審查

業(yè)績要求時，亦可允許聯(lián)合體投標(biāo)；鑒于國家已取消工程咨詢和各專項咨詢資質(zhì)，聯(lián)合體家數(shù)原則

上不超過3家（工程內(nèi)容具有多個行業(yè)的除外）。

聯(lián)合體投標(biāo)的，根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議書分工應(yīng)各自滿足資質(zhì)（或資格）、業(yè)績最低要求。

3.企業(yè)名錄：包含公路工程設(shè)計或施工監(jiān)理資質(zhì)要求的全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)，應(yīng)對列入交

通運輸部公路工程設(shè)計企業(yè)或施工監(jiān)理企業(yè)名錄提出要求；公路工程應(yīng)列入“全國公路建設(shè)市場信

用信息管理系統(tǒng)（）”中的設(shè)計或施工監(jiān)理企業(yè)名錄。

（四）招標(biāo)文件的獲取

1.網(wǎng)上下載時間。不得少于5日；截止時間如遇國家法定休假日的，應(yīng)順延至法定休假日后的

第一個工作日。

2.電子招標(biāo)文件一般不得收取招標(biāo)文件工本費。

（五）投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜

1.踏勘現(xiàn)場及投標(biāo)預(yù)備會。一般不組織踏勘現(xiàn)場及投標(biāo)預(yù)備會。對技術(shù)復(fù)雜項目確需組織的，

由投標(biāo)人自愿參加，不得組織現(xiàn)場簽到。

2.投標(biāo)截止時間。從開啟網(wǎng)上下載招標(biāo)文件之日起至投標(biāo)截止時間不得少于20日。截止時間

如遇國家法定休假日的，應(yīng)順延至法定休假日后的第一個工作日。

（六）發(fā)布公告的媒介

招標(biāo)公告應(yīng)同時注明發(fā)布的所有媒介名稱。依法必須招標(biāo)的項目招標(biāo)公告應(yīng)同時在浙江交通網(wǎng)

上發(fā)布。

三、投標(biāo)人須知部分

-7-

浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本

（一）投標(biāo)人須知前附表

1.招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、招標(biāo)項目名稱、建設(shè)地點、項目規(guī)模、工程估（概）算、計劃服務(wù)

期、招標(biāo)范圍。應(yīng)與招標(biāo)公告中的內(nèi)容一致。

2.計劃服務(wù)期：根據(jù)項目特點、批復(fù)工期（如有）和服務(wù)內(nèi)容，測算總服務(wù)期，不得隨意延長

或壓縮服務(wù)期；若服務(wù)內(nèi)容包含建設(shè)管理或施工監(jiān)理的，應(yīng)明確計劃施工工期，計劃施工工期應(yīng)符

合項目批復(fù)（或核準(zhǔn)）文件明確的工期，不得隨意壓縮施工工期；同時應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人提出優(yōu)于計

劃服務(wù)期的投標(biāo)承諾。

3.服務(wù)目標(biāo)。服務(wù)目標(biāo)根據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)委托的不同階段、服務(wù)內(nèi)容，由招標(biāo)人自行選

擇確定；節(jié)點服務(wù)要求可在專用合同條款中決定。

4.投標(biāo)人的資質(zhì)（或資格）條件、能力和信譽。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和項目情況在附錄中填寫。

5.分包。全過程工程咨詢項目允許分包，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目實際設(shè)定不得分包的專項服務(wù)工

作并在招標(biāo)文件中明確。招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中設(shè)置對分包的歧視性條款，除法律法規(guī)明確不得

分包的內(nèi)容外，發(fā)包人不得在招標(biāo)文件中隨意設(shè)定一律不得分包或?qū)Ψ职鞒霾缓侠硐拗频葪l款內(nèi)

容。

服務(wù)內(nèi)容涉及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理、建設(shè)管理、設(shè)計或設(shè)計咨詢、工程監(jiān)理等內(nèi)容原則上不得分包。

6.招標(biāo)文件澄清、修改時間。應(yīng)符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。

7.投標(biāo)文件密封形式。統(tǒng)一采用雙信封。

8.最高投標(biāo)限價。招標(biāo)人應(yīng)設(shè)置最高投標(biāo)限價。最高投標(biāo)限價的計算方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

9.增值稅稅金的計算方法。一般計稅法。

10.投標(biāo)有效期。一般為120日。

11.投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金應(yīng)按招標(biāo)人規(guī)定的固定金額計列。投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目

（標(biāo)段）估算價的2%，最高不得超過50萬元人民幣，在“投標(biāo)人須知前附表”中明確。以聯(lián)合體

方式投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人辦理。

12.近年完成的類似項目情況的時間要求。一般為近5年。上半年發(fā)招標(biāo)公告的，統(tǒng)一為1月1

日以來，下半年發(fā)公告的，統(tǒng)一為7月1日以來。

13.評標(biāo)委員會的組建。評標(biāo)委員會人數(shù)為五人以上單數(shù)。評標(biāo)委員會成員（包括招標(biāo)人代表）

不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。省重點建設(shè)工程項目的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省綜合評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)行業(yè)中抽

取，但交通運輸部負(fù)責(zé)初步設(shè)計審批的高速公路、一級公路、獨立橋梁和獨立隧道等項目，評標(biāo)委

員會專家應(yīng)當(dāng)從交通運輸部評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機抽取，特殊情況可從省綜合評標(biāo)專家?guī)熘谐?/p>

取部分專家。

招標(biāo)人代表不得超過1/3，并以不小于1:2的人數(shù)隨機抽取的方式產(chǎn)生，由招標(biāo)人紀(jì)檢監(jiān)督抽取，

-8-

浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本

另有規(guī)定的從其規(guī)定。凡與招標(biāo)人存在隸屬關(guān)系的單位（企業(yè)）參加投標(biāo)的，招標(biāo)人不得派代表參

加評標(biāo)委員會。

評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)，1位專

家不能參與評標(biāo)的，自動從評標(biāo)委員中取消1名招標(biāo)人代表；2位專家不能參加評標(biāo)的，不再補抽，

由其余人員組成評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)；最終的評標(biāo)委員會人數(shù)不得少于5人且招標(biāo)人代表不得超過

1/3，不滿足上述要求的應(yīng)補抽。

被更換的評標(biāo)委員會成員已作出的相關(guān)評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進(jìn)行評

審。

14.否決投標(biāo)的情形。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中集中載明否決投標(biāo)條款。招標(biāo)人通過補遺書增加、

刪除或修改否決投標(biāo)條款的，應(yīng)當(dāng)在補遺書中集中載明調(diào)整后完整的否決投標(biāo)條款。

15.招標(biāo)工作必須公開接受社會監(jiān)督。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在“投標(biāo)人須知前附表”中明確，根據(jù)國家

招標(biāo)投標(biāo)法第七條規(guī)定，一般應(yīng)由交通運輸主管部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行監(jiān)督。

16.招標(biāo)人根據(jù)實際情況需要補充的其他內(nèi)容，應(yīng)集中在第9條，并在9.1條后依次排序，如

9.2、9.3…

（二）資格審查條件

1.資質(zhì)（或資格）最低要求。應(yīng)和招標(biāo)公告一致。

2.業(yè)績最低要求。應(yīng)設(shè)置與項目規(guī)模相適應(yīng)的全過程工程咨詢業(yè)績或同時滿足招標(biāo)范圍的多個

專項服務(wù)工作的業(yè)績。設(shè)置的業(yè)績最低要求規(guī)模指標(biāo)一般不得超過項目規(guī)模指標(biāo)的60%，采用技術(shù)

等級指標(biāo)的可適當(dāng)降一級，具體由招標(biāo)人自行選用。

3.項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人最低要求。

全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人需具備高級及以上技術(shù)職稱，并具有類似公路水運工程全過程工程

咨詢項目負(fù)責(zé)人、或建設(shè)管理項目負(fù)責(zé)人、或代建項目負(fù)責(zé)人、或勘察設(shè)計項目負(fù)責(zé)人、或設(shè)計咨

詢（或設(shè)計技術(shù)審查）項目負(fù)責(zé)人、或施工監(jiān)理總監(jiān)理工程師（或副總監(jiān)理工程師）經(jīng)歷。

若包含建設(shè)管理的全過程工程咨詢項目應(yīng)設(shè)置技術(shù)負(fù)責(zé)人。技術(shù)負(fù)責(zé)人需具備高級及以上技術(shù)

職稱，并具有類似公路水運工程全過程工程咨詢項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、或建設(shè)管理技術(shù)負(fù)責(zé)人、或代建

項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、或勘察設(shè)計項目負(fù)責(zé)人、或設(shè)計咨詢（或設(shè)計技術(shù)審查）項目負(fù)責(zé)人、或施工監(jiān)

理總監(jiān)理工程師（或副總監(jiān)理工程師）經(jīng)歷。

項目負(fù)責(zé)人原則上不得兼任總監(jiān)理工程師；若項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人兼任工程勘察、設(shè)計、

造價咨詢及試驗檢測等某一項專項服務(wù)工作負(fù)責(zé)人的，需按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的執(zhí)業(yè)（職業(yè)）

資格。

全過程工程咨詢服務(wù)若包含建設(shè)管理、工程監(jiān)理等內(nèi)容的，應(yīng)要求項目負(fù)責(zé)人無在建項目要求。

-9-

浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本

4.其他全過程工程咨詢主要人員要求：一般采用承諾制，在合同附件七中提出要求；技術(shù)復(fù)雜

的項目，可根據(jù)項目特點將個別專項咨詢負(fù)責(zé)人作為資格審查條件人員進(jìn)行選填，如勘察負(fù)責(zé)人、

設(shè)計負(fù)責(zé)人或設(shè)計咨詢負(fù)責(zé)人、造價負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師等。對于項目處于投融資決策或設(shè)計階

段的，一般不宜將建設(shè)階段擬投入的管理人員作為資格審查條件人員進(jìn)行要求，如總監(jiān)理工程師、

試驗檢測專項負(fù)責(zé)人等。對于工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)中承擔(dān)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢及

試驗檢測等各專項負(fù)責(zé)人，需按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格與專項咨詢工作經(jīng)歷。

其他全過程工程咨詢主要人員不作為資格審查條件人員提出的，可在合同協(xié)議書附件七中提出

具體要求，采用承諾制，要求中標(biāo)人在中標(biāo)后按要求投入。

同時包含建設(shè)管理和施工監(jiān)理內(nèi)容的全過程工程咨詢項目，合同、財務(wù)兩項職能不得設(shè)置在同

一部門，并且有關(guān)工作人員不得相互兼任。

5.信譽最低要求。除交通運輸部、浙江省交通運輸廳、浙江省發(fā)展和改革委員會作出的限制潛

在投標(biāo)人投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入我省交通建設(shè)市場且處于有效期內(nèi)的行政處罰，以及國家各部委、省

級各部門對潛在投標(biāo)人采取了限制或禁止市場準(zhǔn)入的聯(lián)合懲戒措施之外，招標(biāo)人不得以不合理的條

件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

6.無行賄犯罪記錄。應(yīng)對投標(biāo)人及其法定代表人、擬任項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行行賄犯罪記錄查詢。查

詢的時間區(qū)間為投標(biāo)截止之日上溯不少于三年。投標(biāo)人不必提供證明材料，由招標(biāo)人在定標(biāo)前通過

中國裁判文書網(wǎng)進(jìn)行查詢。

四、評標(biāo)辦法部分

（一）評標(biāo)辦法

1.全過程工程咨詢招標(biāo)采用技術(shù)打分制的綜合評估法。

2.“技術(shù)打分制的綜合評估法”是指對通過初步評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價、服務(wù)大綱、單位及人

員能力、業(yè)績、履約信譽等因素進(jìn)行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方

法。

（二）評標(biāo)辦法前附表

1.“評標(biāo)辦法前附表”用于明確評標(biāo)的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目具體

特點和實際需要，詳細(xì)列明全部評審因素、標(biāo)準(zhǔn)，沒有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

2．招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目具體情況確定各評分因素及評分因素權(quán)重分值，并對各評分因素進(jìn)行細(xì)分、

確定各評分因素細(xì)化分項的分值，各評分因素權(quán)重分值合計應(yīng)為100分。各評分因素（評標(biāo)價和單

位信譽除外）得分均不應(yīng)低于其權(quán)重分值的60%，且各評分因素得分應(yīng)以評標(biāo)委員會各成員的打分

平均值確定，評標(biāo)委員會成員總數(shù)為7人及以上時，該平均值以去掉一個最高分和一個最低分后計

-10-

浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本

算。評標(biāo)價所占權(quán)重不宜超過10%。

3.凡評標(biāo)委員會擬作出否決投標(biāo)決定的，應(yīng)先向投標(biāo)人進(jìn)行詢問核實。未進(jìn)行詢問核實程序的，

不得做出否決投標(biāo)決定（投標(biāo)人所留聯(lián)系方式無法聯(lián)系上、在限定時間內(nèi)投標(biāo)人不參加詢問核實或

未出具答復(fù)意見的除外）。

（三）評標(biāo)價的確定

評標(biāo)價=投標(biāo)函文字報價

（四）評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算

評標(biāo)基準(zhǔn)價由評標(biāo)委員會計算、復(fù)核并簽字確認(rèn)。除計算差錯外，確認(rèn)后的評標(biāo)基準(zhǔn)價在本次

招標(biāo)期間保持不變（計算差錯，僅限于以下兩種情況：a.純算術(shù)性四則運算差錯;b.未按約定的計算方

法，多計或者少計投標(biāo)人報價的。由于評標(biāo)差錯，導(dǎo)致否決投標(biāo)錯誤，重新評標(biāo)糾正等其他情況，

不屬于計算差錯）。

1.評標(biāo)價的確定：

評標(biāo)價＝投標(biāo)函文字報價

2.評標(biāo)價平均值的計算：

方案一：所有通過第一個信封評審及第二個信封初步評審的投標(biāo)人評標(biāo)價從高到低排序，最高

投標(biāo)限價97%（含）以上和最高投標(biāo)限價80%（含）以下的評標(biāo)價各計算一個算術(shù)平均值，再與其

余投標(biāo)人評標(biāo)價計算算術(shù)平均值。

即：評標(biāo)價≥0.97*A的投標(biāo)人評標(biāo)價計算算術(shù)平均值A(chǔ)0,評標(biāo)價≤0.80*A的投標(biāo)人評標(biāo)價計算

算術(shù)平均值A(chǔ)1，將A0、A1和其余投標(biāo)人評標(biāo)價計算算術(shù)平均值即為B值。若A0或A1計算區(qū)間為

空，則相應(yīng)的A0或A1值不參與B值計算；

方案二：所有通過第一個信封評審及第二個信封初步評審的投標(biāo)人評標(biāo)價去掉一個最高值和一

個最低值后的算術(shù)平均值即為評標(biāo)價平均值（如果參與評標(biāo)價平均值計算的有效投標(biāo)人少于5家時，

則計算評標(biāo)價平均值時不去掉最高值和最低值）；

方案三：按第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審得分由高到低的順序選取前三名（若不足三名，

則選取相應(yīng)數(shù)量），對其第二個信封（報價文件）的評標(biāo)價作算術(shù)平均，將該平均值作為評標(biāo)價平均

值。

3.評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定：

方法一：將評標(biāo)價平均值直接作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。

方法二：將評標(biāo)價平均值下浮%（開標(biāo)時從1、2、3、4、5五個值中隨機抽?。?，作為評標(biāo)

基準(zhǔn)價。

在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)對招標(biāo)人計算的評標(biāo)基準(zhǔn)價進(jìn)行復(fù)核，存在計算錯誤的應(yīng)予以修

-11-

浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本

正并在評標(biāo)報告中作出說明。除此之外，評標(biāo)基準(zhǔn)價在整個評標(biāo)期間保持不變，不隨任何因素發(fā)生

變化。

（五）投標(biāo)人評標(biāo)價得分的計算及E1、E2值

投標(biāo)人評標(biāo)價得分的計算（計算結(jié)果四舍五入，保留兩位小數(shù)）：

（1）投標(biāo)人評標(biāo)價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的，得10分；

（2）E1值：投標(biāo)人評標(biāo)價高于評標(biāo)基準(zhǔn)價時，每上浮一個百分點扣分；

（3）E2值：投標(biāo)人評標(biāo)價低于評標(biāo)基準(zhǔn)價時，每下浮一個百分點扣分。

E1=2E2，E2不得小于0.15。

評標(biāo)價得分扣完為止。

五、合同條款及格式

（一）“通用合同條款”

部分引用中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會《建設(shè)項目全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本》內(nèi)容。

（二）“專用合同條款”

1.“專用合同條款”根據(jù)項目的特點和實際需要，對“通用合同條款”、進(jìn)行補充、細(xì)化或約

定，應(yīng)對照“通用合同條款”中同一編號的條款一起閱讀和理解。

2.“專用合同條款”應(yīng)對發(fā)包人與咨詢?nèi)穗p方義務(wù)、咨詢服務(wù)要求、支付方式、違約、變更等

內(nèi)容進(jìn)行補充、細(xì)化或約定。

3．合同價格：全過程工程咨詢服務(wù)費用應(yīng)根據(jù)受委托工程項目規(guī)模、服務(wù)范圍的內(nèi)容、工期、

技術(shù)難度等因素，按各專項咨詢服務(wù)費用疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理費用組成，具體可參照相

應(yīng)的咨詢服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)和市場行情確定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理費用可視項目難易程度，按各專項咨詢服務(wù)

費用疊加后總額的適當(dāng)比例計取。

各專項咨詢服務(wù)費用按現(xiàn)行概預(yù)算編制辦法在相應(yīng)條目中列支，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理費用在工程建設(shè)

其他費用中列支。

4.合同附件格式

為了加強公路工程建設(shè)項目的廉政、安全、工程質(zhì)量、環(huán)境保護的管理，發(fā)包人與中標(biāo)人（聯(lián)

合體各方）在簽訂工程合同協(xié)議書的同時必須簽訂廉政合同、安全管理責(zé)任合同、工程質(zhì)量管理責(zé)

任合同、環(huán)境保護管理責(zé)任合同。上述合同的格式應(yīng)附在招標(biāo)文件中。全過程工程咨詢服務(wù)不包括

建設(shè)管理、工程監(jiān)理等與項目建設(shè)管理相關(guān)的咨詢服務(wù)的，可不包括安全管理責(zé)任合同、工程質(zhì)量

管理責(zé)任合同、環(huán)境保護管理責(zé)任合同等。

招標(biāo)人可根據(jù)約定的全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容，結(jié)合專項咨詢服務(wù)要求補充專項咨詢服務(wù)合同，

-12-

浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本

如勘察設(shè)計、施工監(jiān)理、試驗檢測等。

六、發(fā)包人要求

《示范文本》提出指導(dǎo)性意見，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要編制。

七、投標(biāo)文件格式

由招標(biāo)人根據(jù)《示范文本》、招標(biāo)項目具體特點和實際需要編制。

八、電子蓋章說明

投標(biāo)文件格式中要求法定代表人（或其授權(quán)的代理人）簽字或蓋章的，電子投標(biāo)文件應(yīng)使用CA

數(shù)字證書加蓋法定代表人個人電子印章；投標(biāo)文件格式中要求投標(biāo)人蓋章的，電子投標(biāo)文件應(yīng)使用

CA數(shù)字證書加蓋投標(biāo)人單位電子印章。

九、投訴處理

（一）潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

（二）投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

（三）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中

標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招

標(biāo)投標(biāo)活動。

（四）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知

道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材

料。

就上述（一）、（二）、（三）項進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在

前款規(guī)定的期限內(nèi)。

十、其他說明

（一）電子招投標(biāo)說明

《示范文本》中有關(guān)招標(biāo)文件獲取，投標(biāo)人提問、要求澄清，招標(biāo)文件修改、澄清、補遺書下

載，投標(biāo)保證金遞交方式，投標(biāo)文件遞交方式，開標(biāo)程序，評標(biāo)委員會提問或要求澄清等內(nèi)容以浙

江省公共資源交易中心電子招投標(biāo)交易平臺的要求為例。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時，可根據(jù)公路水

運工程項目的具體交易平臺進(jìn)行修改完善。

（二）《示范文本》以公路工程為例編制，水運工程項目招標(biāo)參照編制。

-13-

浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本

浙江省

（項目名稱）全過程工程咨詢服務(wù)

招標(biāo)文件

招標(biāo)人：（蓋單位電子章）

招標(biāo)代理：（蓋單位電子章）

日期：年月日

-1-

浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本

說明

一、（項目名稱）全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件（以下簡稱《招標(biāo)文件》），以《中

華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、國家

發(fā)改委《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）和《浙江省

公路水運項目全過程工程咨詢服務(wù)管理指南（試行）》（浙發(fā)改基綜〔2021〕77號）為依據(jù)，結(jié)合項

目的特點和實際情況編制而成。

二、《招標(biāo)文件》共分六章。第一章招標(biāo)公告；第二章投標(biāo)人須知；第三章評標(biāo)辦法；第四

章合同條款及格式；第五章發(fā)包人要求；第六章投標(biāo)文件格式。

三、《招標(biāo)文件》引用了《浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本》中的“投

標(biāo)人須知”、“評標(biāo)辦法”、“通用合同條款”正文，是必須遵循的通用條款和規(guī)定，針對本項目的具

體特點和實際情況：

在“投標(biāo)人須知前附表”和“評標(biāo)辦法前附表”中對“投標(biāo)人須知”、“評標(biāo)辦法”進(jìn)行了補充、

細(xì)化。

在“專用合同條款”中，對“通用合同條款”進(jìn)行了補充、細(xì)化或約定。

四、“評標(biāo)辦法”采用技術(shù)打分制的綜合評估法。

五、投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求認(rèn)真編制投標(biāo)文件，完整地響應(yīng)招標(biāo)文件的規(guī)定和內(nèi)容，避免

投標(biāo)文件因不能通過評審而被拒絕。

-2-

浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本

目錄

第一章招標(biāo)公告-8-

.......................................................................................................

1．招標(biāo)條件-9-

........................................................................................................

2．項目概況與招標(biāo)范圍-9-

........................................................................................

3．投標(biāo)人資格要求-10-

.............................................................................................

4．招標(biāo)文件的獲取-10-

.............................................................................................

5．投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜-11-

.............................................................................

6．發(fā)布公告的媒介-11-

.............................................................................................

7．聯(lián)系方式-11-

......................................................................................................

第二章投標(biāo)人須知-12-

.................................................................................................

投標(biāo)人須知前附表-13-

..............................................................................................

附錄-25-

.................................................................................................................

附錄1資格審查條件（資質(zhì)資格最低條件）-25-

.................................................................

附錄2資格審查條件（業(yè)績最低要求）-26-

..........................................................................

附錄3資格審查條件（信譽最低要求）-28-

..........................................................................

附錄4資格審查條件（項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人最低要求）-29-

.........................................

1、總則-31-

..........................................................................................................

1.1項目概況-31-

...................................................................................................................

1.2招標(biāo)項目的資金來源和落實情況-31-

..............................................................................

1.3招標(biāo)范圍、全過程工程咨詢目標(biāo)、計劃施工工期和全過程工程咨詢服務(wù)期-31-

...........

1.4投標(biāo)人資格要求-31-

.......................................................................................................

1.5費用承擔(dān)-32-

...................................................................................................................

1.6保密-32-

..........................................................................................................................

1.7語言文字-32-

...................................................................................................................

1.8計量單位-33-

...................................................................................................................

1.9踏勘現(xiàn)場-33-

...................................................................................................................

1.10投標(biāo)預(yù)備會-33-

.............................................................................................................

1.11分包-33-

........................................................................................................................

1.12響應(yīng)和偏差-33-

.............................................................................................................

2.招標(biāo)文件-34-

.......................................................................................................

2.1招標(biāo)文件的組成-34-

.......................................................................................................

2.2招標(biāo)文件的澄清-34-

.......................................................................................................

2.3招標(biāo)文件的修改-35-

.......................................................................................................

2.4對招標(biāo)文件的異議-35-

....................................................................................................

3.投標(biāo)文件-35-

.......................................................................................................

3.1投標(biāo)文件的組成-35-

.......................................................................................................

3.2投標(biāo)報價-36-

...................................................................................................................

3.3投標(biāo)有效期-36-

...............................................................................................................

-3-

浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本

3.4投標(biāo)保證金-36-

...............................................................................................................

3.5資格審查資料-36-

...........................................................................................................

3.6備選投標(biāo)方案-37-

...........................................................................................................

3.7投標(biāo)文件的編制-37-

.......................................................................................................

4.投標(biāo)-38-

..............................................................................................................

4.1投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識-38-

............................................................................................

4.2投標(biāo)文件的遞交-38-

.......................................................................................................

4.3投標(biāo)文件的修改與撤回-38-

............................................................................................

5.開標(biāo)-38-

..............................................................................................................

5.1開標(biāo)時間和地點-38-

.......................................................................................................

5.2開標(biāo)程序-38-

...................................................................................................................

5.3開標(biāo)異議-38-

...................................................................................................................

6.評標(biāo)-39-

..............................................................................................................

6.1評標(biāo)委員會-39-

...............................................................................................................

6.2評標(biāo)原則-39-

...................................................................................................................

6.3評標(biāo)-39-

..........................................................................................................................

7.合同授予-39-

.......................................................................................................

7.1中標(biāo)候選人的公示-39-

....................................................................................................

7.2評標(biāo)結(jié)果異議-39-

...........................................................................................................

7.3中標(biāo)候選人履約能力審查-40-

.........................................................................................

7.4定標(biāo)-40-

..........................................................................................................................

7.5中標(biāo)通知-40-

...................................................................................................................

7.6中標(biāo)結(jié)果公告-40-

...........................................................................................................

7.7技術(shù)成果經(jīng)濟補償-40-

....................................................................................................

7.8履約保證金-40-

...............................................................................................................

7.9簽訂合同-40-

...................................................................................................................

8.紀(jì)律和監(jiān)督-41-

...................................................................................................

8.1對招標(biāo)人的紀(jì)律要求-41-

................................................................................................

8.2對投標(biāo)人的紀(jì)律要求-41-

................................................................................................

8.3對評標(biāo)委員會成員的紀(jì)律要求-41-

.............