機(jī)電工程管理與實(shí)務(wù)導(dǎo)引手冊(cè)

機(jī)電工程管理與實(shí)務(wù)脈絡(luò)

?、施工項(xiàng)目管理的基本程序

①編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱；（標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)）

②編制投標(biāo)書(shū)進(jìn)行投標(biāo)；

③簽訂施工協(xié)議；

④確定項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目經(jīng)理部重要領(lǐng)導(dǎo)人員；

⑤項(xiàng)目經(jīng)理接受企業(yè)法人的委托組建項(xiàng)目經(jīng)理部

⑥編制項(xiàng)目管理實(shí)行規(guī)劃；（標(biāo)后施工組織設(shè)計(jì)）

⑦項(xiàng)0經(jīng)理部著手項(xiàng)目動(dòng)工前的施J2準(zhǔn)備；

⑧施工階段，由項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，保證規(guī)劃目口勺的實(shí)現(xiàn)；

⑨竣工驗(yàn)收階段，項(xiàng)目經(jīng)理部整頓工程資料并進(jìn)行工程結(jié)算等工作。

二、編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱（標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)）

項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱是在投標(biāo)前編制，重要為滿(mǎn)足編制投標(biāo)書(shū)和簽訂施工協(xié)議的需要

編制,是施工企業(yè)與否中標(biāo)的關(guān)鍵文獻(xiàn)之一。項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的目的包括:項(xiàng)目管理目

歐I、項(xiàng)目質(zhì)量目口勺、項(xiàng)目工期目口勺、項(xiàng)目安全目歡）、項(xiàng)目成本目口勺、項(xiàng)目文明施工及環(huán)

境保護(hù)目的、項(xiàng)目條件及其他內(nèi)容。

三、施工招標(biāo)條件

1、項(xiàng)目應(yīng)履行審批手續(xù)并同意；

2、有對(duì)應(yīng)的資金或資金來(lái)源已貫徹，并在招標(biāo)文獻(xiàn)中如實(shí)載明；

3、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

4、初步設(shè)計(jì)及概算已履行審批手續(xù)，并已同意;

5、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等已履行核準(zhǔn)手續(xù)，并已核準(zhǔn)；

6、有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

四、招標(biāo)程序

1、公布招標(biāo)公告及資格預(yù)審公告；

2、資格預(yù)審；

3、投標(biāo)商考察現(xiàn)場(chǎng)；

4、招標(biāo)答疑并對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)作出補(bǔ)遺；

5、投標(biāo)商編制標(biāo)書(shū)；

6、投標(biāo)；

7、開(kāi)標(biāo)；

8、評(píng)標(biāo)；

9、頒發(fā)中標(biāo)告知書(shū)；

10、簽訂協(xié)議。

五、資格預(yù)審重要審查的內(nèi)容

1、具有獨(dú)立簽訂協(xié)議的權(quán)利；

2、具有履行協(xié)議的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金狀況，設(shè)備和其他設(shè)

施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和對(duì)應(yīng)從業(yè)人員；

3、沒(méi)有處在被責(zé)令停業(yè)、招標(biāo)資格被取消、財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀況；

4、在近來(lái)三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；

5、法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表證明或法人委托

書(shū)、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、體系認(rèn)證書(shū)等。

六、投標(biāo)書(shū)編制H勺內(nèi)容

1、技術(shù)標(biāo)

（1）設(shè)計(jì)方案描述；

（2）設(shè)備采購(gòu)；

（3）材料采購(gòu)的質(zhì)量控制方案；

（4）施工裝備的配置；

（5）施工組織設(shè)計(jì)（項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱）；

（6）按招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定需加蓋有關(guān)印鑒口勺加蓋有關(guān)印鑒；

（7）按招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定密封標(biāo)書(shū)。

2、商務(wù)標(biāo)（商務(wù)報(bào)價(jià)）

（1）商務(wù)報(bào)價(jià)的種類(lèi)：總價(jià)一次包死；工程量單價(jià)包干；報(bào)總價(jià)，在超過(guò)一定工

程量范圍可現(xiàn)場(chǎng)簽證；按規(guī)定的預(yù)算宣定額計(jì)價(jià)、施工圖預(yù)算結(jié)算等；

（2）商務(wù)報(bào)價(jià)分析：認(rèn)真研究招標(biāo)文獻(xiàn)，吃透招標(biāo)文獻(xiàn)內(nèi)容及內(nèi)涵，并分析標(biāo)書(shū)

中的漏洞（為后來(lái)簽訂協(xié)議或索賠提供根據(jù)），認(rèn)真評(píng)估自身的管理、技術(shù)、裝備、資

金等能力，以及市場(chǎng)物費(fèi)的價(jià)格和走勢(shì)，認(rèn)真分析和考慮工程的風(fēng)險(xiǎn)原因，認(rèn)真考慮多

種剛性和彈性稅、費(fèi)"勺壓縮空間，認(rèn)真測(cè)算所投標(biāo)工程的盈虧平衡點(diǎn)并決策盈虧水平；

（3）按招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定填寫(xiě)報(bào)價(jià)單；

（4）按規(guī)定規(guī)定密封商務(wù)標(biāo)書(shū)。

3、按招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定，準(zhǔn)備好資格審查資料及投標(biāo)人法人代表證明或法人委托證明。

七、投標(biāo)程序

1、研究招標(biāo)文獻(xiàn)，重點(diǎn)是投標(biāo)者須知，協(xié)議條款，設(shè)計(jì)圖紙，工程范圍，供貨范

圍，設(shè)備規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，工程量表，技術(shù)規(guī)范規(guī)定及特殊規(guī)定等；

2、進(jìn)行詳細(xì)H勺調(diào)查研究，重點(diǎn)調(diào)查：

（1）投標(biāo)工程有關(guān)的法律法規(guī)，勞動(dòng)力與材料供應(yīng)狀況，設(shè)備市場(chǎng)租賃狀況，專(zhuān)

業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，價(jià)格水平等；

（2）認(rèn)真調(diào)查研究詳細(xì)T.程所在地的I自然條件、施工條件及環(huán)境。如地質(zhì)地貌，

專(zhuān)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，價(jià)格水平等。

（3）工程業(yè)主方項(xiàng)目資金貫徹狀況，參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)狀況；

（4）參與現(xiàn)場(chǎng)踏勘與標(biāo)前會(huì)議交底、答疑等。

3、復(fù)核_E程量

4、編制投標(biāo)文獻(xiàn)

5、提交投標(biāo)文獻(xiàn)，應(yīng)注意投標(biāo)的截止日期，對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，按招標(biāo)

文獻(xiàn)的規(guī)定整頓、封裝完整的投標(biāo)文獻(xiàn)。

八、投標(biāo)方略

1、技術(shù)標(biāo)方略

（1）突出自身的優(yōu)勢(shì)，如裝備、技術(shù)力量、業(yè)績(jī)等；

（2）突出質(zhì)量管理質(zhì)量水平盡量?jī)?yōu)于業(yè)重規(guī)定水平；

（3）突出工期掌控優(yōu)勢(shì)，在滿(mǎn)足業(yè)主工期規(guī)定的同步，提出合適縮短工期的目口勺

和措施；

（4）向業(yè)主提出某些有助于工程建設(shè)口勺合理化提議及某些優(yōu)惠條件。

2、商務(wù)報(bào)價(jià)方略

（I）不平衡報(bào)價(jià)法

（2）多方案報(bào)價(jià)法

（3）增長(zhǎng)提議方案法

（4）忽然降價(jià)法

（5）無(wú)利潤(rùn)競(jìng)標(biāo)法

（6）先虧后盈法

九、開(kāi)標(biāo)

1、開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)與提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時(shí)間同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文

獻(xiàn)中預(yù)先確定口勺地點(diǎn)；

2、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)依法登記，具資格是經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)申直認(rèn)定

了的，具有確定招標(biāo)文獻(xiàn)、審查投標(biāo)人資質(zhì)、組織評(píng)標(biāo)定標(biāo)等豐富經(jīng)驗(yàn)，具有依法可以

作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員人選的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家?guī)欤?/p>

3、確認(rèn)通過(guò)投標(biāo)人資格、投標(biāo)書(shū)密封合格后，投標(biāo)人抽開(kāi)標(biāo)次序簽，依次公開(kāi)投

標(biāo)人的商務(wù)報(bào)價(jià)、公開(kāi)商務(wù)標(biāo)確實(shí)定措施、公開(kāi)商務(wù)標(biāo)的，開(kāi)技術(shù)標(biāo)，評(píng)審及評(píng)委會(huì)規(guī)

定投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)口勺某些內(nèi)容澄清或答疑。

十、評(píng)標(biāo)定標(biāo)

1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成。一般由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家構(gòu)成，其組員

人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于組員總數(shù)的三分之二；

2、評(píng)標(biāo)原則：公開(kāi)、公平、公正；

3、評(píng)審措施。要嚴(yán)格按照招標(biāo)文獻(xiàn)公布的評(píng)標(biāo)拮施和原則執(zhí)行，一般采用資格審

查狀況、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)由評(píng)委按照細(xì)U的評(píng)分原則分別打分，按公布口勺比例合成總分,

總分由高到低排序。

十一、廢標(biāo)確實(shí)認(rèn)

1、未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文獻(xiàn)H勺標(biāo)書(shū)，如逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)、未按規(guī)定

密封、無(wú)投票單位公章及法人代表或法人委托人簽字或蓋章、無(wú)對(duì)應(yīng)資格H勺注冊(cè)師簽字;

2、投票文獻(xiàn)有明顯不符合規(guī)定的重要缺陷，如投標(biāo)文獻(xiàn)未按招標(biāo)文獻(xiàn)格式填寫(xiě)，

內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊無(wú)法識(shí)別、投標(biāo)人名稱(chēng)或組織機(jī)構(gòu)與資格審查不一致等。

3、弄虛作假或串通報(bào)價(jià)的標(biāo)書(shū)；

4、低于成本報(bào)價(jià)的標(biāo)書(shū)；

5、評(píng)標(biāo)過(guò)程中不與評(píng)標(biāo)專(zhuān)家配合或有不合法行為；

6、木按招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交投標(biāo)保證金口勺標(biāo)書(shū)。

十二、建設(shè)工程承包協(xié)議口勺分類(lèi)

根據(jù)協(xié)議中H勺內(nèi)容來(lái)劃分：勘察協(xié)議、設(shè)計(jì)協(xié)議、施工承包協(xié)議、物資采購(gòu)協(xié)議、

工程監(jiān)理協(xié)議、征詢(xún)協(xié)議、代理協(xié)議等。

按照招標(biāo)投標(biāo)工程承包的范圍來(lái)劃分：設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙總承包、設(shè)計(jì)

及設(shè)備采購(gòu)總承包（EP）、設(shè)計(jì)及施工總承包（EC）、采購(gòu)及施工總承包（PC）、施工總

承包（C）、安裝工程總承包、機(jī)電工程各專(zhuān)業(yè)工程承包。（設(shè)計(jì)：Engineer^采購(gòu)：Procure.

施工：Construct）

十三、施工承包協(xié)議

承包協(xié)議口勺責(zé)任與義務(wù)按協(xié)議中的約定執(zhí)行。協(xié)議示范文本一般由協(xié)議書(shū)、通用條

款、專(zhuān)用條款構(gòu)成。除協(xié)議外，一般還包括：中標(biāo)告知書(shū)、投標(biāo)書(shū)及其附件、有關(guān)的原

則規(guī)范及技術(shù)文獻(xiàn)、圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)單、預(yù)算書(shū)。原則上應(yīng)把文獻(xiàn)簽訂日

期在后的和內(nèi)容重要日勺排在前面。

十四、機(jī)電工程項(xiàng)目分包協(xié)議范圍

機(jī)電工程總承包單位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包時(shí)應(yīng)考慮如下幾方面：

（1）總承包協(xié)議約定的或業(yè)主指定的分包項(xiàng)目，不屬于主體工程，總承包單位考

慮鍵鈕施工更有助于工程的進(jìn)度和質(zhì)量的分部工程，某些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的分部工程如冶

煉、電力、石油化工等（必須具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)等級(jí)），鍋爐、壓力管道、壓力容器、起重、

電梯等（必須具有對(duì)應(yīng)技術(shù)資格）；

（2）簽訂分包協(xié)議后，不能解除總承包單位任何義務(wù)與責(zé)任，總承包單位必須重

視并指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)分包方的管理，保證分包協(xié)議和總承包協(xié)議的履行；

（3）只有業(yè)主和總承包方才是_E程施_E總承包協(xié)議次J當(dāng)事人，但分包方根據(jù)分包

協(xié)議與應(yīng)享有對(duì)應(yīng)口勺權(quán)利和承擔(dān)對(duì)應(yīng)的I責(zé)任。分包協(xié)議必須明確規(guī)定分包方口勺任務(wù)、責(zé)

任及對(duì)應(yīng)的權(quán)利，包括協(xié)議價(jià)款、工期、獎(jiǎng)罰等；

（4）分包協(xié)議條款應(yīng)寫(xiě)得明確和詳細(xì)，防止模糊不清，也要防止與總承包協(xié)議中

發(fā)包方發(fā)生直接關(guān)系，以免責(zé)任不清，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定分包單位不得再次把工程轉(zhuǎn)包給其他

單位；

（5）勞務(wù)分包是機(jī)電工程承包協(xié)議管理口勺重要構(gòu)成部分。

十五、機(jī)電工程項(xiàng)目協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)防備

1、協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)是工程風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)、外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的集中反應(yīng)和體現(xiàn)，它口勺

重要體現(xiàn)形式如下：

（1）協(xié)議主體不合格；

（2）協(xié)議簽訂或招標(biāo)過(guò)程違反建設(shè)工程口勺法定程序；

（3）協(xié)議條款不完備或存在單方面日勺約束性;

（4）簽訂固定總價(jià)協(xié)議或舉資協(xié)議；

（5）業(yè)主違約，拖欠工程款；

（6）履約過(guò)程中的變更、簽證風(fēng)險(xiǎn)；

（7）業(yè)主指定分包單位或材料供應(yīng)商。

2、協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)防備要點(diǎn)：

（1）誠(chéng)信遵法，規(guī)范建設(shè)工程協(xié)議行為；

（2）選派高水平的管理人員參與協(xié)議談判；

（3）認(rèn)真組織協(xié)議評(píng)審；

（4）加強(qiáng)協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制；

（5）加強(qiáng)索賠管理，用索賠和反索賠來(lái)彌補(bǔ)或減少己方損失；

（6）組建聯(lián)合體，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

十六、國(guó)際機(jī)電工程項(xiàng)目協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)防備措施

（1）政治風(fēng)險(xiǎn)，重要是指戰(zhàn)爭(zhēng)、征收、匯兌限制和政府違約等，防備措施：特許

權(quán)協(xié)議必須得到東道國(guó)政府的正式同意，并對(duì)項(xiàng)目付款義務(wù)提供擔(dān)保以及向國(guó)家出口信

用保險(xiǎn)企業(yè)投保政治保險(xiǎn)；

（2）市場(chǎng)和收益風(fēng)險(xiǎn)，重要指市場(chǎng)價(jià)格的變化和付款，防備措施：在特許協(xié)議中，

由東道國(guó)政府對(duì)項(xiàng)目付款義務(wù)提供擔(dān)保；

（3）財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)，重要指利率、匯率、外匯兌換率、外匯可兌換性等，防備措施：

項(xiàng)目融資所有以美元貸款，通過(guò)遠(yuǎn)期外匯買(mǎi)賣(mài)、外匯買(mǎi)賣(mài)掉期、貨幣期權(quán)等金融工具進(jìn)

行匯率風(fēng)險(xiǎn)口勺規(guī)避；

（4）法律風(fēng)險(xiǎn)，重要指土地法、稅法、勞動(dòng)法、環(huán)境保護(hù)法等法律的J更改和變化,

防備措施：明確由于違約、歧義、爭(zhēng)端的仲裁在第三國(guó)進(jìn)行；

（5）不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，重要指自然災(zāi)害所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，防備措施：投保不可抗力風(fēng)

險(xiǎn)保險(xiǎn)。

十七、項(xiàng)目經(jīng)理部H勺基本構(gòu)成

項(xiàng)目經(jīng)理部一般由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目工程師、施工技術(shù)員、質(zhì)安員、料具員、計(jì)劃員、

核算員、辦事員、政工民等構(gòu)成。項(xiàng)目經(jīng)理部是以1個(gè)工程項(xiàng)目為對(duì)旬，對(duì)工程項(xiàng)目從

施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)以工期、質(zhì)量、成本、安全和文明施工五者

統(tǒng)一的綜合目口勺。項(xiàng)目經(jīng)理部也是項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的工程管理的工作班子。一般應(yīng)設(shè)置

如下5個(gè)部門(mén)：

1、經(jīng)營(yíng)核算部門(mén)：重要負(fù)責(zé)預(yù)算、協(xié)議、索賠、資金收支、成本核算、勞動(dòng)配置

及勞動(dòng)分派等工作

2、工程技術(shù)部門(mén)：重要負(fù)責(zé)生產(chǎn)調(diào)度、文明施工、技術(shù)管理、施工組織設(shè)計(jì)、計(jì)

劃記錄等工作：

3、物資設(shè)備部門(mén)：重要負(fù)責(zé)材料的詢(xún)價(jià)、采購(gòu)、計(jì)劃供應(yīng)、管理、運(yùn)送、工具管

理、機(jī)械設(shè)備口勺租賃配套使用等工作。

4、監(jiān)控管理部門(mén)：重要負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全管理、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等工作。

5、測(cè)試計(jì)量部門(mén)：重要負(fù)責(zé)計(jì)量、測(cè)量、試驗(yàn)等工作。

十八、施工組織設(shè)計(jì)的編制

I、編制根據(jù)

（1）已同意的施工圖、施工協(xié)議、技術(shù)協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要等文獻(xiàn)：

（2）有關(guān)的J國(guó)家、行業(yè)的原則、規(guī)范;

（3）施工組織設(shè)計(jì)綱要；

（4）企業(yè)技術(shù)原則、HSE、質(zhì)量和特種設(shè)備保證體系文獻(xiàn)、隊(duì)伍狀況及裝備條件、

管理水平、類(lèi)似建設(shè)項(xiàng)目的資料和經(jīng)驗(yàn)等；

（5）項(xiàng)目?jī)?nèi)外的環(huán)境條件。

2、編制規(guī)定

（1）嚴(yán)格遵守建設(shè)工程法規(guī)的規(guī)定，所采用的規(guī)范、原則必須有效；

（2）符合項(xiàng)目招標(biāo)文獻(xiàn)或項(xiàng)目協(xié)議規(guī)定；

（3）符合詳細(xì)工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況，并有針對(duì)工程特點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)的施工措施

和保障措施：

（4）具有指導(dǎo)性強(qiáng)的施工組織、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)效益分析、成本控制措施等；

（5）進(jìn)度計(jì)劃、各項(xiàng)資源需求計(jì)劃應(yīng)在保證項(xiàng)目施工安全和質(zhì)量的前提下進(jìn)行；

（6）施工措施應(yīng)先進(jìn)、恰當(dāng)、可行，合理采用“四新技術(shù)”，進(jìn)行多方案的優(yōu)化比

選。

3、編制要點(diǎn)

（1）工程概況，簡(jiǎn)介建設(shè)工程項(xiàng)目的基本狀況、設(shè)計(jì)概況、現(xiàn)場(chǎng)條件等；

（2）編制根據(jù)，分類(lèi)列出，其中法律、法規(guī)、規(guī)程、原則等必須是現(xiàn)行有效的；

（3）各專(zhuān)業(yè)工程重要工作量，如建筑面積、設(shè)各（臺(tái)）、鋼構(gòu)造（噸）、電氣儀表

（臺(tái)件）等；

（4）重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如人力、工期、機(jī)械設(shè)備口勺運(yùn)用程度、項(xiàng)目成本等；

（5）項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和各類(lèi)管理體系，如組織機(jī)構(gòu)、HSE管理體系、質(zhì)量管理體系、

特種設(shè)備質(zhì)量保證體系等;

（6）人力資源計(jì)劃，包括月平均人數(shù)、逐月合計(jì)人工數(shù)、高峰人數(shù)及總?cè)斯r(shí)等;

（7）大型機(jī)械設(shè)備計(jì)劃，包括設(shè)備名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間、來(lái)源等;

（8）施工總進(jìn)度計(jì)劃，常用橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖表達(dá)；

（9）施工平面圖布置及闡明；

（10）重要施工方案簡(jiǎn)述，重要施工方案是指施工技術(shù)復(fù)雜、施工難度大，或采用

“四新”技術(shù)，對(duì)工程質(zhì)量起關(guān)鍵作用的方案，腳手架、起重吊裝、臨時(shí)用電、季節(jié)性

施工等專(zhuān)題方案；

（11）項(xiàng)目質(zhì)量規(guī)劃及重要保證措施，包括質(zhì)量目的和規(guī)定，質(zhì)量管理組織和職責(zé),

監(jiān)檢單位、質(zhì)監(jiān)單位、監(jiān)埋單位和協(xié)議對(duì)質(zhì)量控制提出口勺重要規(guī)定，關(guān)鍵項(xiàng)目口勺施工質(zhì)

量控制點(diǎn)；

（12）項(xiàng)目HSE規(guī)劃及重要保證措施，包括HSE管理承諾及方針、目的，管理組

織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，管理所需的資源配置，工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制措施，文明標(biāo)化工地原則

與管理等：

（13）項(xiàng)目物資供應(yīng)計(jì)劃，根據(jù)業(yè)主提供的到貨計(jì)劃，結(jié)合施工進(jìn)度安排進(jìn)行編制;

（14）項(xiàng)目成本控制措施，包括成本管理責(zé)任體系、成本指標(biāo)高下的分析及評(píng)價(jià)、

成本控制措施等；

（15）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及防備措施，包括風(fēng)險(xiǎn)原因浜別、評(píng)估、防備對(duì)策、管理責(zé)任

等；

（16）項(xiàng)目信息管理措施，明確與項(xiàng)目組織相適應(yīng)口勺信息管理程序及控制要點(diǎn)。

十九、施工方案編制

1、施工方案的編制根據(jù)包括：施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)技術(shù)文獻(xiàn)、供貨方技術(shù)文獻(xiàn)、

施工現(xiàn)場(chǎng)條件、國(guó)家和行業(yè)有關(guān)原則規(guī)范、同類(lèi)型工程項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)等;

2、施工方案的編制原則：方案應(yīng)有針對(duì)性可行性，能突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，并制定出

可靠的施工措施和保障措施，方案能滿(mǎn)足工程H勺質(zhì)量、安全、工期規(guī)定，并且施工所需

的成本費(fèi)用低；

3、施工方案的編制要點(diǎn)

（1）工程概況，重要包括現(xiàn)場(chǎng)狀況、施工工期安排、重要實(shí)物量、重要技術(shù)參數(shù);

（2）編制根據(jù)，應(yīng)針對(duì)工程的詳細(xì)內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行列舉，規(guī)范、原則應(yīng)是現(xiàn)行有

效的;

（3）施J2程序，明確各_E序之間口勺次序、平行、交叉等邏輯關(guān)系；

（4）施工措施，應(yīng)明確工序操作要點(diǎn)、機(jī)具選擇、檢查措施和規(guī)定，明確有針對(duì)

性的技術(shù)規(guī)定和質(zhì)量原則;

（5）進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)按照施工程序，結(jié)合工期安排，合理安排平行、交叉作業(yè):

（6）資源配置計(jì)劃，應(yīng)滿(mǎn)足進(jìn)度規(guī)定:

（7）安全技術(shù)措施，應(yīng)有針對(duì)性；

（8）質(zhì)量管理措施，制定工序控制點(diǎn)，明確工序質(zhì)量控制措施；

（9）施工平面布置，應(yīng)明確本方案中預(yù)制區(qū)域、材料堆場(chǎng)及檢（試）驗(yàn)場(chǎng)所等位

置。

二十、施工進(jìn)度計(jì)劃的編制

施工進(jìn)度計(jì)劃要按生產(chǎn)工藝流程的次序進(jìn)行安排，土建工程口勺施工總進(jìn)度計(jì)劃要符

合機(jī)電工程施工總進(jìn)度計(jì)劃安排的需要。施工進(jìn)度計(jì)劃編制的注意要點(diǎn)：

1、要立足于實(shí)行中能持續(xù)控制和調(diào)整，應(yīng)能最大程度地調(diào)動(dòng)積極性，便于溝通協(xié)

調(diào)，使工期、資源、費(fèi)用、質(zhì)量等目H勺獲得綜合最佳的效果，盡量發(fā)揮投資效益；

2、確定工程項(xiàng)目施工次序，要突出重要工程和工作，要滿(mǎn)足先地下后地上，先深

后淺，先干線(xiàn)后支線(xiàn)等施工基本次序規(guī)定，滿(mǎn)足質(zhì)量加安全的需要，滿(mǎn)足顧客規(guī)定，注

意生產(chǎn)輔助裝置和配套工程的安排；

3、在計(jì)算工程量，確定各項(xiàng)工程的持續(xù)時(shí)間時(shí)，應(yīng)根據(jù)類(lèi)似施工經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合施工

條件，加以分析對(duì)比和必要的修正，最終確認(rèn)；

4、確定各項(xiàng)工程的開(kāi)端工時(shí)間和相搭接協(xié)調(diào)關(guān)系時(shí)，應(yīng)考慮如下原因：

（1）保證重點(diǎn)，兼顧一般，分清主次，抓住重點(diǎn)，優(yōu)先安排工程量大，工藝生產(chǎn)

主線(xiàn)；

（2）滿(mǎn)足持續(xù)均衡施工規(guī)定，使資源得到充足地運(yùn)用，提高生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益；

（3）留出某些后備工程，以便在施工過(guò)程中作為平衡調(diào)劑使用；

（4）全面考慮多種不利條件的限制和影響，為緩和或消除不利影響做準(zhǔn)備；

（5）業(yè)主口勺配合，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)口勺支持等。

二十一、施工質(zhì)量管理籌劃（計(jì)劃）的編制

1、根據(jù)包括：招標(biāo)文獻(xiàn)、施工協(xié)議、施工原則規(guī)范、法規(guī)、施工圖紙、設(shè)備闡明

書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及氣候條仁、以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等；

2、措施：由項(xiàng)目總工程師組織有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量人員，在熟悉施工協(xié)議、設(shè)計(jì)圖紙、

現(xiàn)場(chǎng)條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行籌劃，籌劃的措施有按施工階段進(jìn)行籌劃、按質(zhì)量影響原因進(jìn)行

籌劃和按工程施工層次進(jìn)行籌劃三種。一般整體工程的質(zhì)量控制籌劃應(yīng)按施工階段來(lái)進(jìn)

行，關(guān)鍵過(guò)程、特殊過(guò)程或?qū)夹g(shù)質(zhì)量規(guī)定較高口勺過(guò)程，可按質(zhì)量影響原因進(jìn)行詳細(xì)籌

劃，也可以將三種措施結(jié)合起來(lái)進(jìn)行?；I劃成果形成施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)、

施工方案和專(zhuān)題措施;

3、重要內(nèi)容：

（1）按施工階段進(jìn)行質(zhì)量管理籌劃可分為事前控制、事中控制、事后控制三個(gè)方

面

①事前控制重要包括：工程項(xiàng)目劃分及質(zhì)量目的的分解、質(zhì)量管理組織及其職責(zé)、

質(zhì)量控制根據(jù)的文獻(xiàn)、施工人員計(jì)劃及資格審查、原材料半成品計(jì)劃及進(jìn)場(chǎng)管理，確定

施工工藝、方案及機(jī)具控制、檢查和試驗(yàn)計(jì)劃、關(guān)鍵過(guò)程和特殊過(guò)程、質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置

和施工質(zhì)量記錄規(guī)定，進(jìn)行技術(shù)交底、施工圖審核、施工測(cè)量等控制；

②事中控制重要包括：工序質(zhì)量、隱蔽工程質(zhì)量、設(shè)備監(jiān)造、檢測(cè)及試驗(yàn)、中間產(chǎn)

品、成品保護(hù)、分項(xiàng)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收或評(píng)估等控制以及施工變更等控制；

③事后控制重要包括：聯(lián)動(dòng)試車(chē)、工程質(zhì)量驗(yàn)收、工程竣工資料驗(yàn)收、工程回訪(fǎng)保

修等。

（2）按影響原因進(jìn)行質(zhì)量管理籌劃重要包括：人員控制、設(shè)備材料控制、施工機(jī)

具控制、施工措施控制和施工環(huán)境控制即“人、機(jī)、物、法、環(huán)”。

（3）按工程施工層次進(jìn)行質(zhì)量管理籌劃重要包括：?jiǎn)挝还こ?、分部工程、分?xiàng)工

程中每個(gè)層次口勺質(zhì)量特性和規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量管理籌劃。

二十二、機(jī)電工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)、安全與環(huán)境管理籌劃編制（宏觀）

1、基本規(guī)定

（1）堅(jiān)持“安全第一，防止為主，綜合治理”日勺方針。在實(shí)行中堅(jiān)持“以人為本,

領(lǐng)導(dǎo)承諾，風(fēng)險(xiǎn)化減，全員參與，持續(xù)改善”的理念：

（2）把承諾和控制目的J分解成一系列可操作日勺文獻(xiàn)和程序，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目職.業(yè)健康、

安全與環(huán)境管理目日勺;

（3）建立項(xiàng)目部對(duì)應(yīng)管理體系，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的風(fēng)險(xiǎn)管理組，建立健全管

理責(zé)任制；

（4）制定施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理審核，報(bào)業(yè)主同

意后方可實(shí)行管理。

2、風(fēng)險(xiǎn)口勺識(shí)別與評(píng)估

（1）施工工作環(huán)節(jié)的分解，指將項(xiàng)目一種階段的經(jīng)典施工活動(dòng)或?qū)δ骋豁?xiàng)施工作

業(yè)分解出詳細(xì)［I勺作業(yè)環(huán)節(jié)，編制出活動(dòng)表，表的內(nèi)容包括：作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施和機(jī)具、

有關(guān)人員、材料和原料、地_E_E之和程序，以及歷史上在同類(lèi)_E作中出現(xiàn)過(guò)的I事故信息；

（2）項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理組（生產(chǎn)指揮者組織安全、施工、技術(shù)等部門(mén)人員，還可請(qǐng)

有經(jīng)驗(yàn)的工人參與）通過(guò)對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)和工序的分析，辨識(shí)出有關(guān)的所有重要風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)

識(shí)別有三種時(shí)態(tài)（過(guò)去、目前、未來(lái)）、三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）和七種類(lèi)型（大

氣排放、水體排放、固體廢物管理、土地污染、對(duì)小區(qū)的影響、原材料與自然資源的消

耗、其他地方性環(huán)境問(wèn)題）；

（3）鑒定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別

①風(fēng)險(xiǎn)分五級(jí)：一級(jí)為可忽視風(fēng)險(xiǎn)，二級(jí)為可容許風(fēng)險(xiǎn)，三級(jí)為中度風(fēng)險(xiǎn)，四級(jí)為

重大風(fēng)險(xiǎn)，五級(jí)為不容許風(fēng)險(xiǎn)；

②判斷計(jì)劃的或既有的職業(yè)健康、安全和環(huán)境管理防止措施與否足以把風(fēng)險(xiǎn)控制

住，并消減為可容許風(fēng)險(xiǎn)，同步符合法律法規(guī)、方針日的和有關(guān)規(guī)定。

3、風(fēng)險(xiǎn)管理籌劃

（1）項(xiàng)目經(jīng)理部歐J風(fēng)險(xiǎn)管理組負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的I特殊活動(dòng)進(jìn)行籌劃、識(shí)

別、評(píng)價(jià)其中的重要風(fēng)險(xiǎn)原因，針對(duì)不可接受的職業(yè)健康、安全與環(huán)境原因采用防止措

施和削減措施，并在施工技術(shù)方案中予以體現(xiàn)；

（2）對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中沒(méi)有波及，也沒(méi)有施工技術(shù)方案控制的某些尤其活動(dòng)或場(chǎng)

所，由管理部門(mén)組織人員進(jìn)行職業(yè)健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)原因H勺識(shí)別和評(píng)價(jià)，并編寫(xiě)?yīng)?/p>

立的環(huán)境影響及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)匯報(bào)；

（3）班級(jí)長(zhǎng)組織通過(guò)班前活動(dòng)，對(duì)每天的施工活動(dòng)進(jìn)行工作危險(xiǎn)分析，向班組組

員交代將進(jìn)行口勺工作中呆能的危險(xiǎn)，采用的防止措施，體目前班組活動(dòng)記錄上。

二十三、機(jī)電工程項(xiàng)目采購(gòu)項(xiàng)目（物資供應(yīng)計(jì)劃）口勺編制

1、機(jī)電程項(xiàng)目采購(gòu)文獻(xiàn)由項(xiàng)目采購(gòu)經(jīng)理根據(jù)有關(guān)程序進(jìn)行編制，由項(xiàng)目經(jīng)理審

批后實(shí)行；

2、采購(gòu)文獻(xiàn)編制的根據(jù)是工程項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議、請(qǐng)購(gòu)書(shū)、采購(gòu)計(jì)劃及業(yè)主有關(guān)方對(duì)

采購(gòu)的程序規(guī)定；

3、采購(gòu)文獻(xiàn)口勺編制要本著全流程成本的原則，力爭(zhēng)到達(dá)精確預(yù)算、充足運(yùn)用環(huán)境、

全過(guò)程細(xì)節(jié)控制口勺規(guī)定；

4、運(yùn)用價(jià)值工程原理，用性?xún)r(jià)比措施，保證質(zhì)量，減少成本。

二十四、施工成本計(jì)劃的編制

1、根據(jù)

（1）與招標(biāo)方簽訂的工程承包協(xié)議；

（2）項(xiàng)目經(jīng)理與企'業(yè)法人簽訂口勺內(nèi)部承包協(xié)議及有關(guān)資料；

（3）項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)；

（4）項(xiàng)目所需材料的消耗及價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格及租賃價(jià)格等;

（5）項(xiàng)目日勺勞動(dòng)效率狀況，如各工種的技術(shù)等級(jí)、勞動(dòng)條件等；

（6）歷史同類(lèi)項(xiàng)目的成本計(jì)劃執(zhí)行狀況以及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完畢狀況的分析資

料等；

（7）施工預(yù)算。

2、重要內(nèi)容：項(xiàng)目成本計(jì)劃一般由兩個(gè)表構(gòu)成，即減少成本技術(shù)組織措施計(jì)劃表

和減少成本計(jì)劃表。減少成本計(jì)劃表是根據(jù)減少成本技術(shù)組織措施計(jì)劃表和間接費(fèi)用減

少額編制的。

二十五、機(jī)電工程項(xiàng)目施工總平面圖設(shè)計(jì)

1、根據(jù)

（1）設(shè)計(jì)資料

（2）項(xiàng)目的施工布署及重要施工方案、施工總進(jìn)度計(jì)劃、施工總資源計(jì)劃、項(xiàng)目

設(shè)施需求計(jì)劃、施工總質(zhì)量計(jì)劃、施工總成本計(jì)劃：

（3）項(xiàng)目所在地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、當(dāng)?shù)氐馁Y源供應(yīng)狀況和運(yùn)送條件

等；

（4）預(yù)制廠、倉(cāng)庫(kù)、辦公設(shè)施的位置和尺寸，水、電源位置，以及項(xiàng)目安全施工

和防火原則等。

2、原則

（1）運(yùn)用永久性設(shè)施和原有設(shè)施，盡量減少臨時(shí)建設(shè)設(shè)施；

（2）科學(xué)地劃分施工區(qū)域，盡量減少各工種之間互相干擾和交叉，保持施工均衡、

持續(xù)、有序;

（3）合理布置多種倉(cāng)儲(chǔ)、預(yù)制場(chǎng)位置，減少場(chǎng)內(nèi)二次運(yùn)送;

（4）生產(chǎn)臨時(shí)設(shè)施與生活設(shè)施分開(kāi)布置

（5）臨時(shí)設(shè)施的布置應(yīng)符合節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、安全和消防等規(guī)定，盡量減少對(duì)周

圍已經(jīng)有設(shè)施H勺影響。

3、環(huán)節(jié)

（1）確定項(xiàng)目重要設(shè)備的運(yùn)送路線(xiàn)、確定大型吊車(chē)的I產(chǎn)位及行走線(xiàn)路；

（2）確定臨時(shí)性房屋位置、倉(cāng)庫(kù)與材料堆場(chǎng)的位置、確定預(yù)制廠及各類(lèi)作業(yè)場(chǎng)所

位置；

（3）確定重要道路和次要道路，保證運(yùn)送暢通和安全，并節(jié)省投資；

（4）確定臨時(shí)水、電管網(wǎng)及動(dòng)力設(shè)施口勺位置、確定安全消防設(shè)施口勺飾置；

（5）調(diào)整及優(yōu)化后，繪制正式的施工總平面圖。

4、重要內(nèi)容

（1）地上、地下已經(jīng)有和擬建建筑物、構(gòu)長(zhǎng)物及其他設(shè)施的詳細(xì)位置和尺寸：

（2）生產(chǎn)、生活及行政等臨時(shí)設(shè)施布置口勺設(shè)計(jì)：

（3）臨時(shí)用電的設(shè)計(jì)和臨時(shí)用水的設(shè)計(jì);

（4）各施工單位承包范圍的區(qū)域劃分、場(chǎng)區(qū)內(nèi)施工用道路（包括消防通道和緊急

集合點(diǎn)設(shè)置）；

（5）安全防火設(shè)施的布置、垃圾處理站或堆場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)排水系統(tǒng)布置。

二十六、項(xiàng)目動(dòng)工前的準(zhǔn)備工作

I、施工組織設(shè)計(jì)的審核及同意

（1）各類(lèi)施工設(shè)計(jì)文獻(xiàn)在實(shí)行前應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行編制、審核、審批程序，沒(méi)有同意的

施工組織設(shè)計(jì)不得實(shí)行;

（2）施工組織設(shè)計(jì)編制、審核和審批工作實(shí)行分級(jí)管理制度，施工單位完畢內(nèi)部

編制、審核、審批程序后，報(bào)承包單位審核、審批，然后由承包單位項(xiàng)目經(jīng)理或其授權(quán)

人簽單后向監(jiān)理報(bào)批；

（3）施工組織部設(shè)計(jì)、專(zhuān)題施工組織設(shè)計(jì)的J編制，應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)行，

誰(shuí)組織編制”的原則，對(duì)于規(guī)模大、工藝復(fù)雜的工程、群體工程或分期出圖的工程，可

分階段編制和報(bào)批。

2、施工組織設(shè)計(jì)交底

施工組織設(shè)計(jì)的編制人員應(yīng)向施工人員作施工組織設(shè)計(jì)交底，以做好施工準(zhǔn)備工

作，施工組織設(shè)計(jì)交底口勺內(nèi)容包括：工程特點(diǎn)、難點(diǎn)、重要施_E_E2及施工措施、進(jìn)度

安排、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與分工及質(zhì)量、安全技術(shù)措施等。

3、施工方案交底

施工方案口勺編制人員應(yīng)向施工作業(yè)人員作施工方案的技術(shù)交底，除分項(xiàng)、專(zhuān)題聽(tīng)施

工方案需進(jìn)行技術(shù)交底外，新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)、新工藝即“四新”項(xiàng)目以及特殊

環(huán)境、特種作業(yè)等也必須向施工作業(yè)人員交底，交底內(nèi)容為該工程的施工程序和次序、

施工工藝、操作措施、要領(lǐng)、質(zhì)量控制、安全措施等。

二十七、勘察設(shè)計(jì)

1、勘察設(shè)計(jì)是組織施工口勺重要根據(jù)，要按照同意的可行性研究匯報(bào)口勺內(nèi)容進(jìn)行勘

察設(shè)計(jì)，并編制對(duì)應(yīng)日勺設(shè)計(jì)文獻(xiàn)；

2、一般項(xiàng)目設(shè)計(jì)，按初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行，對(duì)技術(shù)比較復(fù)雜、無(wú)

同類(lèi)型期日設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)可借鑒，則在初步設(shè)計(jì)之后增長(zhǎng)技術(shù)設(shè)計(jì)，通過(guò)后才能進(jìn)行施工圖

設(shè)計(jì);

3、大型機(jī)電工程項(xiàng)目，為做好建設(shè)的總體布署，在初步設(shè)計(jì)前，應(yīng)進(jìn)行總體設(shè)計(jì),

應(yīng)滿(mǎn)足初步設(shè)計(jì)展開(kāi)H勺需要，滿(mǎn)足重要大型設(shè)備、大宗材料的預(yù)安排和土地征用的需要;

4、施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足設(shè)備材料的采購(gòu)，非原則設(shè)備的制作，施工圖預(yù)算的編制

和施工安裝等U勺需要；

5、所有設(shè)計(jì)文獻(xiàn)除原勘察設(shè)計(jì)單位外，與建設(shè)有關(guān)各方均無(wú)權(quán)進(jìn)行修變化更，發(fā)

現(xiàn)確需要修改的，應(yīng)征得原勘察設(shè)計(jì)單位同意，并出具對(duì)應(yīng)書(shū)面文獻(xiàn)；

6、有些項(xiàng)目為了深入優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)，在招標(biāo)施工單位時(shí)，規(guī)定投票單位能進(jìn)行

深化設(shè)計(jì)作為對(duì)施工設(shè)計(jì)的補(bǔ)充，深化設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)文獻(xiàn)，亦要由原設(shè)計(jì)單位審查確認(rèn)或

同意。

二十八、施工進(jìn)度管理

1、機(jī)電工程項(xiàng)目建設(shè)的J總體計(jì)劃必須征得業(yè)主承認(rèn)確認(rèn)

2、計(jì)劃的實(shí)行應(yīng)建立跟蹤、監(jiān)督、檢查、匯報(bào)機(jī)制，以有效糾正計(jì)劃執(zhí)行中的偏

差

(1)總承包單位要設(shè)置綜合調(diào)度機(jī)構(gòu)，實(shí)行進(jìn)度計(jì)劃口勺檢查測(cè)量，發(fā)現(xiàn)偏差較大,

則應(yīng)及時(shí)召集調(diào)度會(huì)，由各分包單位共同參與，分析影響進(jìn)度口勺原因，采用針對(duì)性的對(duì)

策，使之在后續(xù)施工中有效糾正或緩和進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行口勺偏差；

(2)采用的對(duì)策重要有作業(yè)面調(diào)整、物資供應(yīng)強(qiáng)度調(diào)整、機(jī)械化作業(yè)比率調(diào)整、

作業(yè)班次或搭接時(shí)機(jī)調(diào)整等，這些都應(yīng)由總承包單位高度機(jī)構(gòu)審時(shí)度勢(shì)合理地作出調(diào)度

決策。

3、總承包單位要運(yùn)用工程進(jìn)度款支付數(shù)量這個(gè)經(jīng)濟(jì)手段，進(jìn)行對(duì)的測(cè)量實(shí)物工作

量使各分包單位認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃。

4、施工進(jìn)度計(jì)劃的貫徹

（1）工程進(jìn)度總目的確定后，總包單位應(yīng)將此目的分解到每個(gè)分包單位，規(guī)定分

包單位按計(jì)劃工期深入分解，（各分包單位按總體計(jì)劃編制各自承擔(dān)的單位工程或單項(xiàng)

工程的總進(jìn)行計(jì)劃或年度施工進(jìn)度計(jì)劃，編制的計(jì)劃要符合承包協(xié)議U勺約定的工期目的

規(guī)定，并報(bào)總承包單位審核確認(rèn)，總承包單位要及時(shí)評(píng)審各分包單位上報(bào)的多種施工進(jìn)

度計(jì)劃，評(píng)審的根據(jù)是上報(bào)的計(jì)劃與否符合總體建設(shè)目的規(guī)定，如有異議要告知上報(bào)的

分包單位澄清或修訂，如無(wú)異議要以書(shū)面文獻(xiàn)或洽談登記表達(dá)認(rèn)同）；

（2）根據(jù)單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃編制并執(zhí)行季、月、旬或周計(jì)劃，要用施工任務(wù)

書(shū)把計(jì)劃任務(wù)員徹到班組；

（3）對(duì)照計(jì)劃進(jìn)行跟蹤，檢查進(jìn)度實(shí)際狀況，檢查內(nèi)容：關(guān)鍵工作進(jìn)度，時(shí)差運(yùn)

用和工作銜接關(guān)系的變?yōu)闋顩r，資源狀況，成本狀況，管理狀況；

（4）分析產(chǎn)生進(jìn)度偏差的原因，采用糾偏措施進(jìn)行調(diào)整，形成新口勺計(jì)劃，進(jìn)行控

制。

二十九、施工進(jìn)度控制措施（宏觀上）

1、影響機(jī)電工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的原因

（1）除施工單位外，工程建設(shè)有關(guān)的單位（如政府有關(guān)部門(mén)、建設(shè)單位、監(jiān)理單

位、設(shè)計(jì)單位、物資供應(yīng)單位、資金貸款單位、以及運(yùn)送、通信、供水、供電等部門(mén)）

的工作進(jìn)度：

（2）施工過(guò)程中需要的）材料、構(gòu)配件、施工機(jī)具和工程設(shè)備等，不能按期運(yùn)抵施

工現(xiàn)場(chǎng)，或是運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量不符合有關(guān)原則的規(guī)定；

（3）建設(shè)單位沒(méi)及時(shí)給足工程預(yù)付款，拖欠工程進(jìn)度款，影響承包單位流動(dòng)資金

周轉(zhuǎn);

（4）設(shè)計(jì)變更或者是業(yè)主提出了新的規(guī)定，施工前應(yīng)加強(qiáng)圖紙審查，嚴(yán)格控制隨

意變更；

（5）在施工過(guò)程中碰到氣候、水文、地質(zhì)及周?chē)h(huán)境等方面的不利原因，承包單

位尋求有關(guān)單位處理但自身又不能處理的問(wèn)題；

（6）多種風(fēng)險(xiǎn)原因的影響。如設(shè)備、材料價(jià)格上漲，簽訂的是固定總價(jià)協(xié)議等；

（7）施工單位自身管理、技術(shù)水平以及項(xiàng)目部在現(xiàn)場(chǎng)的組織、協(xié)調(diào)與控制能力的

影響。

2、機(jī)電_L程項(xiàng)目施工進(jìn)度控制口勺重要措施

（1）組織措施，建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng)，貫徹各層次的進(jìn)度控制人員的任務(wù)和

責(zé)任，確定進(jìn)度目的，建立控制目的體系，確定進(jìn)度控制工作制度；

（2）技術(shù)措施，采用加緊施工進(jìn)度的技術(shù)措施拮施，如施工方案優(yōu)化，分析技術(shù)

的1先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)口勺合理性，分析為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目的1,變化施工技術(shù)、措施和施工機(jī)械的也

許性；

（3）協(xié)議措施，對(duì)施工協(xié)議的工期，索賠與有關(guān)進(jìn)度計(jì)劃目的相協(xié)調(diào)措施；

（4）經(jīng)濟(jì)措施，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃的資金措施，如資金需求計(jì)戈人資金供應(yīng)和鼓勵(lì)措

施等；

（5）信息按理措施：搜集施工實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)資料進(jìn)行整頓記錄與計(jì)劃進(jìn)度比較。

三十、施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整措施

1、施工進(jìn)度口勺比較

常用的比較措施有：橫道圖比較法、S形曲線(xiàn)比較法、“香蕉”形曲線(xiàn)比較法、前

鋒線(xiàn)比較法、列表比較法。

2、施工進(jìn)度偏差的分析

（1）分析有進(jìn)度偏差的工作與否為關(guān)鍵工作；

（2）分析進(jìn)度偏差與否不小于總時(shí)差；

（3）分析進(jìn)度偏差與否不小于自由時(shí)差；

（4）重點(diǎn)分析對(duì)供應(yīng)商違約、資金不貫徹、計(jì)劃編制失誤、施工措施不妥、施工

圖提供不及時(shí)等相起日勺進(jìn)度偏差，及時(shí)采用措施調(diào)整；

（5）分析偏差采用的計(jì)劃體現(xiàn)形式，用橫道圖體現(xiàn)的計(jì)劃只要將計(jì)劃的長(zhǎng)度與實(shí)

際進(jìn)度線(xiàn)長(zhǎng)度對(duì)比即可鑒定與否的偏差和偏差口勺數(shù)值，用網(wǎng)絡(luò)圖體現(xiàn)口勺計(jì)劃可用S形曲

線(xiàn)比較法、前鋒線(xiàn)比較法和列表比較法等進(jìn)行鑒定。

3、調(diào)整的措施

（1）變化某些工作間的銜接關(guān)系，若檢查時(shí)實(shí)際施工進(jìn)度產(chǎn)生偏差影響總工期，

在工作之間的銜接關(guān)系容許變化的條件下，變化關(guān)鍵線(xiàn)路和超過(guò)計(jì)劃工期口勺非關(guān)鍵線(xiàn)路

的有關(guān)工作之間口勺銜接關(guān)系，縮短工期；

（2）縮短某些工作的持續(xù)時(shí)間，不變化工作之間口勺銜接關(guān)系，縮短某些工作口勺持

續(xù)時(shí)間，使施工進(jìn)度加緊，保證明現(xiàn)計(jì)劃工期。這種措施實(shí)際上就是網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃優(yōu)化中的

工期優(yōu)化措施和工期與成本優(yōu)化措施。

三十一、機(jī)電工程項(xiàng)目費(fèi)用一進(jìn)度偏差分析法（贏得道法）

I、三個(gè)基本參數(shù)和四個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)

（1）三個(gè)基本參數(shù)：已竣工作預(yù)算費(fèi)用（BCWP）=已竣工作量*預(yù)算單價(jià)，

計(jì)劃工作預(yù)算費(fèi)用（BCWS）=計(jì)劃工作*預(yù)算單價(jià),

已竣工作實(shí)際費(fèi)用（ACWP）=已竣工作量*實(shí)際單價(jià)

（2）四個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)：費(fèi)用偏差=已竣工作預(yù)算費(fèi)用一己竣工作實(shí)際費(fèi)用，

進(jìn)度偏差=已竣工作預(yù)算費(fèi)用一計(jì)劃工作預(yù)算費(fèi)用

費(fèi)用績(jī)效指數(shù)=已竣工作預(yù)算費(fèi)用/已竣工作實(shí)際費(fèi)用

進(jìn)度績(jī)效指數(shù)=已竣工作預(yù)算費(fèi)用/計(jì)劃工作預(yù)算費(fèi)用

2、控制環(huán)節(jié)

（1）項(xiàng)目工作分解構(gòu)造（WBS）,即將一種工程項(xiàng)目自上而下逐層分解，一址分解

到便于進(jìn)行進(jìn)度安排，資源分派以及便于管理和記錄的級(jí)別；

（2）編制項(xiàng)目代碼和編碼系統(tǒng)，即將工作分解構(gòu)造進(jìn)行編碼，可供計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)、

取出、修改和檢索；

（3）編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃；

（4）項(xiàng)目費(fèi)用估算，按照WBS的組碼、記賬碼和工作包逐項(xiàng)進(jìn)行估算，它是BCWS、

BCWP和ACWP三條曲線(xiàn)歐J基礎(chǔ)：

（5）建立執(zhí)行效果測(cè)量基準(zhǔn)線(xiàn)，就是BCWS,它是根據(jù)綜合進(jìn)度和預(yù)算建立起來(lái)

孫

（6）測(cè)量已竣工程預(yù)算值

將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工記賬碼的已竣工程預(yù)算值均轉(zhuǎn)換為金額，然后按WBS向上疊

加，即可得出該裝置宜至整個(gè)項(xiàng)目時(shí)已竣工程預(yù)算值：

（7）計(jì)算已竣工作的實(shí)際費(fèi)用消耗

把一種項(xiàng)目當(dāng)月發(fā)生的所有人工時(shí)卡、發(fā)票、單據(jù)等搜集、整頓和分類(lèi)，并按WBS

分別記入各記賬碼，即可得出各記賬當(dāng)月發(fā)生的費(fèi)用值，將其按月累加可生成ACWP

曲線(xiàn)

（8）根據(jù)費(fèi)用一進(jìn)度差異分析趨勢(shì)預(yù)測(cè)，對(duì)每月項(xiàng)目執(zhí)行效果進(jìn)行分析和項(xiàng)目竣

工時(shí)所需的費(fèi)用作出預(yù)測(cè)

（9）項(xiàng)目進(jìn)度匯報(bào)和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目哪些詳細(xì)部分出了問(wèn)題，查明原因，采用補(bǔ)

救措施。

三十二、機(jī)電工程項(xiàng)目施工質(zhì)量影響原因及預(yù)控（宏觀）

1、從影響質(zhì)量的原因方面

（1）“人”，決策者、管理者、操編制施工人員需求計(jì)劃，明確技能及資質(zhì)規(guī)定,

控制關(guān)鍵、特殊崗位人員的資格承認(rèn)的持證上崗，制定檢杳制度；

（2）“機(jī)。施工機(jī)械設(shè)備：編制機(jī)具計(jì)劃，進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、監(jiān)督、保養(yǎng)和維修，驗(yàn)證

檢測(cè)儀器、器具的精度規(guī)定和檢定或校準(zhǔn)狀態(tài)，建立管理臺(tái)賬、制定操作規(guī)程、監(jiān)督；

（3）“料”，工程設(shè)備和材料：材料計(jì)劃的精確性，供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可

證等資質(zhì)文獻(xiàn)和廠家現(xiàn)場(chǎng)考察，設(shè)備監(jiān)造，進(jìn)場(chǎng)檢查，搬運(yùn)、儲(chǔ)存、防護(hù)、保管、標(biāo)識(shí)

及可追溯性，對(duì)不合格材料、設(shè)備的處置

（4）“法”，施工工藝措施：施工組織設(shè)計(jì)，施工方案，作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，檢查試驗(yàn)計(jì)

劃和措施，質(zhì)量控制點(diǎn)的編制、審批、更改、修訂和實(shí)行監(jiān)督，施工次序和工藝流程，

工藝參數(shù)和工藝設(shè)備，施工過(guò)程的標(biāo)識(shí)及追溯性；

（5）“環(huán)”，工程技術(shù)、作業(yè)、管理、周?chē)h(huán)境：針對(duì)風(fēng)、雨、溫度、濕度、粉塵、

亮度、地質(zhì)等條件，合理安排現(xiàn)場(chǎng)布置和施工時(shí)間，加強(qiáng)質(zhì)量宣傳。

2、從施工階段方面

（1）施工前（事前）：項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量特性進(jìn)行綜合分析，找出影響

質(zhì)量的關(guān)鍵原因，從而制定有效H勺防止措施加以實(shí)行，防止質(zhì)量問(wèn)題日勺產(chǎn)生；

（2）施工中（事中）：通過(guò)對(duì)過(guò)程質(zhì)量數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)找出質(zhì)量發(fā)

展趨勢(shì)，提前采用補(bǔ)救措施并加以引導(dǎo)，使工程質(zhì)量一直處在有效控制之中；

（3）施工后（事后）：對(duì)影響施工質(zhì)量H勺原因特性分析，編制質(zhì)量預(yù)控方案及質(zhì)量

控制措施（工序名稱(chēng)，也許出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，預(yù)控措施），并在施工過(guò)程中加以實(shí)行。

三十三、施工過(guò)程口勺質(zhì)量控制

1、檢查與檢查

（1）檢查即三檢制（自檢、互檢、專(zhuān)檢）

①自檢，試工人員自我檢查、把關(guān)，及時(shí)消除異常，自檢記錄由施_E現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人填

寫(xiě)并保留；

②互檢，施工人員之間或本組質(zhì)檢員的抽檢，互檢記錄由領(lǐng)工員負(fù)責(zé)填寫(xiě)（規(guī)定上

下道工序施工負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)）并保留；

③專(zhuān)檢，指質(zhì)量檢查員對(duì)分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行檢查，專(zhuān)檢記錄由各有關(guān)質(zhì)量檢查人

員負(fù)責(zé)填寫(xiě)，每周日匯總保留。

（2）檢查

①機(jī)電工程采用的設(shè)備、材料和半成品應(yīng)按各專(zhuān)業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范口勺規(guī)定進(jìn)行檢

查，檢查應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專(zhuān)人簽字，未經(jīng)檢查或者檢查不合格的，不得使用；

②機(jī)電工程各專(zhuān)'也工程應(yīng)根據(jù)有關(guān)施工規(guī)范的規(guī)定，執(zhí)行施工質(zhì)量檢查制度，嚴(yán)格

工序管理，按工序進(jìn)行質(zhì)量檢查和最終檢查試驗(yàn)，有關(guān)專(zhuān)業(yè)之間應(yīng)進(jìn)行施工工序交接檢

查;

③作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，并在隱蔽工程隱蔽前告知建設(shè)單位和監(jiān)理單

位;

④施工質(zhì)量檢查的措施、數(shù)量、檢查成果記錄，應(yīng)符合專(zhuān)業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)

定；

⑤施工質(zhì)量檢查驗(yàn)收的項(xiàng)目劃分、驗(yàn)收評(píng)估內(nèi)容、程序和組織等規(guī)定按《****工程

施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一原則》執(zhí)行。

2、質(zhì)量問(wèn)題的記錄分析措施

（1）記錄調(diào)查表法，常用的有：分項(xiàng)工程施工質(zhì)量分布調(diào)查表、施工質(zhì)量不合格

項(xiàng)目調(diào)查表、施工質(zhì)量不合格原因調(diào)查表、施工質(zhì)量檢查評(píng)估調(diào)杳表；

（2）分層法，常用口勺有：按施班組或施11人員分層，按施工機(jī)械設(shè)備型號(hào)分層，

按施工操作措施分層，按施工材料供應(yīng)單位或供應(yīng)時(shí)間分層，按施工時(shí)間或施工環(huán)境分

層，按檢查手段分層；

（3）排列圖法，按合計(jì)頻率劃分為A類(lèi)（0%—80%）重要原因，B類(lèi)（80—90%）

次要原因，C類(lèi)（90%—100%）一般原因：

（4）因果分析法，按“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五在原因來(lái)分析質(zhì)量問(wèn)題。

3、施工質(zhì)量問(wèn)題及處理

（1）界定與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

①對(duì)于直接經(jīng)濟(jì)損失在規(guī)定數(shù)額下，不影響使用功能和工程構(gòu)造安全，沒(méi)有導(dǎo)致永

久性質(zhì)量缺陷，視為質(zhì)量問(wèn)題，可由有關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)檢員和有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人

和操作者共同分析，確定出現(xiàn)問(wèn)題的）原因，采用措施,及時(shí)糾正；

②工程施工質(zhì)量不符合原則的規(guī)定而引起或?qū)е乱?guī)定數(shù)額以上經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤

或?qū)е略O(shè)備人身安全，影響使用功能時(shí)即構(gòu)成質(zhì)量事故，一般由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織有

關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)檢員和有經(jīng)驗(yàn)H勺技術(shù)工人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，搜集與分析有關(guān)資料；

③發(fā)生重大質(zhì)量事故由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行調(diào)查事故原因，

組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定，提出工程處理和采用措施的提議，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任者的處理

提議，提交事故調(diào)查匯報(bào)。

（2）常見(jiàn)事故原因

①違反施工程序；

②違反法規(guī)行為；

③管理與施工不到位；

④使用不合格材料和設(shè)備；

⑤自然環(huán)境原因。

（3）處理根據(jù)

①工程施工質(zhì)量事故的實(shí)況資料；

②協(xié)議文獻(xiàn)：

③技術(shù)文獻(xiàn)和檔案；

④《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)原則強(qiáng)制性條文》等有關(guān)法律

法規(guī)。

（4）處理方式

①修補(bǔ)處理；

②返工處理；

③不作處理；

④降級(jí)處理，工程質(zhì)量返修處理后，無(wú)法保證到達(dá)規(guī)定日勺使用規(guī)定和安全規(guī)定，又

無(wú)法返工處理;

⑤報(bào)廢處理。

（5）處理后H勺注意事項(xiàng)

①提交完整的處理匯報(bào)，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)，質(zhì)量事故狀態(tài)及發(fā)展變

化狀況，現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)記錄和數(shù)據(jù)資料，事故原因分析判斷，事故波及人員與重要責(zé)任者的

狀況等；

②工程質(zhì)量事故處理若需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位或有資質(zhì)的單位提出

設(shè)計(jì)變更方案，需要進(jìn)行重大設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)變更口勺，必須以原設(shè)計(jì)單位審批后實(shí)行；

③質(zhì)量問(wèn)題與事故處理完畢，必須通過(guò)質(zhì)量評(píng)估合格驗(yàn)收后，方可投入使用或進(jìn)入

下一階段施工；

④處理質(zhì)量問(wèn)題與事故有關(guān)的技術(shù)資料，應(yīng)及時(shí)整頓、歸檔。

三十三、職業(yè)健康、安全和環(huán)境計(jì)劃書(shū)及應(yīng)急預(yù)案

1、計(jì)劃書(shū)的1編制，對(duì)施工過(guò)程中也許出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，對(duì)資源進(jìn)行有

效合理的計(jì)劃和安排，制定事故防止措施，配置合理資源，形成項(xiàng)目職業(yè)健康、安全與

環(huán)境管理計(jì)劃書(shū)并認(rèn)真實(shí)行，使其處在受控狀態(tài)，如發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;

2、計(jì)劃書(shū)編制重要內(nèi)容包括：項(xiàng)目職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理口勺目口勺及重要指標(biāo),

組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，管理措施，實(shí)行方案及重要規(guī)定，所需人力、物力、財(cái)力和技術(shù)等資

源。

3、計(jì)劃書(shū)的審批、實(shí)行和修訂

項(xiàng)目部制定、修訂后的項(xiàng)目職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理計(jì)劃書(shū)形成文獻(xiàn)，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)

理同意公布，項(xiàng)目經(jīng)理部貫徹實(shí)行，項(xiàng)目部在項(xiàng)目實(shí)行日勺客觀狀態(tài)發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)

組織對(duì)有關(guān)人員項(xiàng)目職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理方案進(jìn)行修訂，不停完善，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改

善。

4、應(yīng)急預(yù)案H勺重要內(nèi)容、實(shí)行要點(diǎn)和應(yīng)急反應(yīng)的實(shí)行原則

（1）應(yīng)急預(yù)案的重要內(nèi)容

①應(yīng)急工作的組織及對(duì)應(yīng)職責(zé)；

②可依托的社會(huì)力量（如消防、醫(yī)療等部門(mén)）救援程序；

③內(nèi)部、外部信息交流的方式和程序；

④危險(xiǎn)物質(zhì)信息及對(duì)緊急狀態(tài)的識(shí)別，包括物質(zhì)的危害原因以及發(fā)生事故時(shí)應(yīng)采用

的有效措施：

⑤應(yīng)急避險(xiǎn)口勺行動(dòng)程序（撤離逃生路線(xiàn)圖）；

⑥有關(guān)人員H勺應(yīng)急培訓(xùn)程序。

（2）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)行要點(diǎn)

①應(yīng)急預(yù)案需經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核同意，并報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)械立案：

②張貼應(yīng)急反應(yīng)的緊急事件通告，包括緊急號(hào)碼、撤離路線(xiàn)、集中地點(diǎn)等；

③對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)行進(jìn)行定期演習(xí)和檢查，檢查的重要內(nèi)容包括：通信系統(tǒng)與否能正

常有效運(yùn)行，多種救護(hù)設(shè)施（用品）與否齊全、有效，撤離環(huán)節(jié)與否合適，事故處置人

員能否及時(shí)到位等。

（3）應(yīng)急反應(yīng)的實(shí)行原則

①防止死亡；

②保護(hù)人員不受傷害；

③防止或減少環(huán)境污染;

④保護(hù)裝置、設(shè)備、設(shè)施及其他財(cái)產(chǎn)防止損失。

三十四、職業(yè)健康和安全管理實(shí)行規(guī)定

1、職業(yè)健康安全管理的職責(zé)及制度

（1）安全生產(chǎn)組織，項(xiàng)目部應(yīng)成立由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，根

據(jù)生產(chǎn)實(shí)際狀況設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)，并足額配置專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員

（5000萬(wàn)元如下的工程不少于1人，5000萬(wàn)―1億元的工程不少于2人，1億元及以上

的工程不少于3人，專(zhuān)業(yè)分包項(xiàng)目至少1人）；

（2）安生生產(chǎn)責(zé)任制，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，把安全責(zé)任目口勺分

解到崗，貫徹到人，安全生產(chǎn)責(zé)任制必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理同意后實(shí)行，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全

生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)如下：

①全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人；

②嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度，與項(xiàng)目管理人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；

③負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配置安全管理人員，建立和完善安全管理制

度；

④組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)U時(shí)和施工安全管理計(jì)劃，并貫徹貫徹：

⑤組織并參與項(xiàng)目定期的安全生產(chǎn)檢查，貫徹隱患整改，編制應(yīng)急預(yù)案并演習(xí)；

⑥及時(shí)、如實(shí)匯報(bào)生產(chǎn)安全事故，配合事故調(diào)查,

（3）職業(yè)健康安全管理制度

項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合項(xiàng)目的安全管理目口勺建立安全生產(chǎn)管理制度，其內(nèi)容

包括：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全費(fèi)用管理、施工設(shè)施、設(shè)備及勞動(dòng)防護(hù)用品的安全管理、

安全生產(chǎn)技術(shù)管理、分包（供）方安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、應(yīng)爭(zhēng)救援管理、

生產(chǎn)安全事故管理、安全檢查和改善、安全考核和獎(jiǎng)懲制度等。

2、安全生產(chǎn)教育

安全教育應(yīng)包括三級(jí)教育（企業(yè)、項(xiàng)目、班組）、平常教育等類(lèi)型，內(nèi)容包括：安

全生產(chǎn)法律法規(guī)，規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，安全防備措施，“三違”產(chǎn)生的后果，防

止、減少安全風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)急救援的基本知識(shí)、措施和措施，其中持證上崗很重要（項(xiàng)目

經(jīng)理和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理員必須獲得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，項(xiàng)目部各類(lèi)管理人員應(yīng)獲

得崗位資格證書(shū)，特種作業(yè)人員必須獲得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)），必須為從事危

險(xiǎn)作業(yè)的人員在現(xiàn)場(chǎng)工作期間辦理意外傷害保險(xiǎn)。

3、安全生產(chǎn)技術(shù)管理

（1）危險(xiǎn)源辨識(shí)

（2）安全技術(shù)措施（一般）

①施工平面布置的安全技術(shù)規(guī)定：油料及其他易燃易爆材料庫(kù)房與其他建筑物的安

全距離，電氣設(shè)備、變配電設(shè)備、輸配電線(xiàn)路口勺安全位置、距離，材料、機(jī)械設(shè)備與構(gòu)

造坑、槽的安全距離，加工場(chǎng)地、施工機(jī)械的I位置應(yīng)滿(mǎn)足使用、維修口勺安全距離，配置

必要的消防設(shè)施、裝備、器材以及確定控制和檢查手段、措施、措施；

②確定機(jī)電工程項(xiàng)目施工全過(guò)程中的施工作業(yè)、特殊工作作業(yè)、管理人員和操作人

員安全作業(yè)資格并進(jìn)行合格審查；

③確定機(jī)電工程項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)原因（高空、高壓、起重、探傷、試驗(yàn)、臨時(shí)用電、

單機(jī)試車(chē)、聯(lián)動(dòng)試車(chē)）的部位和過(guò)程制定對(duì)應(yīng)措施；

④針對(duì)工程項(xiàng)目的特殊需求（冬期、雨期、夜間、高溫、“四新”技術(shù)、交叉作業(yè)

等）制定安全技術(shù)措施。

（3）制定專(zhuān)題施工方案（特殊：危險(xiǎn)性較大）

對(duì)超過(guò)?定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架

工程、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電工程、季節(jié)性施工及現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施、“四新”技術(shù)等），施工企業(yè)應(yīng)

當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)方案（內(nèi)容：概況、根據(jù)、計(jì)劃、工藝技術(shù)、安全保證措施、勞動(dòng)力計(jì)劃、

計(jì)算書(shū)及有關(guān)圖紙，必須有設(shè)計(jì)、計(jì)算、詳圖、文字闡明）進(jìn)行論證。

（4）安全技術(shù)交底

①工程動(dòng)工前，工程技術(shù)負(fù)責(zé)人要將工程概況、施工措施、安全技術(shù)措施等向全體

職匚進(jìn)行詳細(xì)交底。

②分項(xiàng)、分部工程施工前,工長(zhǎng)（施工員）向所管轄的班組進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。

③兩個(gè)以上施工隊(duì)或工種配合施工時(shí)，工長(zhǎng)（施工員）要按工程進(jìn)度向班組長(zhǎng)進(jìn)行交

叉作業(yè)的安全技術(shù)交底。

④班組長(zhǎng)要認(rèn)真貫徹安全技術(shù)交底,每天要對(duì)工人進(jìn)行施工規(guī)定、作業(yè)環(huán)境口勺安全

交底。

工長(zhǎng)（施工員）進(jìn)行書(shū)面交底后,應(yīng)保留安全技術(shù)交底記錄和所有參與交底人員的簽

字。安全技術(shù)交底后，交安全員并負(fù)責(zé)整頓歸檔。交底人及安全員應(yīng)對(duì)安全技術(shù)交底口勺

貫徹狀況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)應(yīng)立即采用整改措施。安全技術(shù)交底記錄一式三份,分

別由工長(zhǎng)、施工班組、安全員留存。

4、安全檢查

（1）檢查內(nèi)容包括：安全目的）的實(shí)現(xiàn)程度，安全生產(chǎn)職責(zé)的履行狀況，安全生產(chǎn)

管理制度的執(zhí)行狀況，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)和隱患排查狀況，安全事故或未遂事故的調(diào)查處理

狀況，各法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定的I執(zhí)行狀況;

（2）檢查規(guī)定包括，檢查類(lèi)型（平常巡杳、專(zhuān)題檢杳、季節(jié)性檢查、定期檢查、

不定期抽查）和重點(diǎn)內(nèi)容（違章指揮和作業(yè)，發(fā)現(xiàn)H勺問(wèn)題和隱患，整改等）。

5、安全隱患和處理

（1）區(qū)別不一樣的職業(yè)健康安全隱患類(lèi)型，制定對(duì)應(yīng)整改措施并在實(shí)行前進(jìn)行風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

（2）對(duì)檢查出的J隱患及時(shí)發(fā)出職業(yè)健康安全隱患整改告知單，限期糾正；

（3）跟蹤檢查糾正的實(shí)行過(guò)程和效果，保留驗(yàn)證記錄；

（4）項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行職業(yè)健康安全事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則；

（5）處理事故應(yīng)遵照的程序?yàn)椋簠R報(bào)安全事故，事故處理，事故調(diào)查，處理事故

責(zé)任者，提交調(diào)查匯報(bào)（內(nèi)容：時(shí)間、地點(diǎn)、有關(guān)單位，匯報(bào)單位或匯報(bào)人，簡(jiǎn)要通過(guò),

事故導(dǎo)致的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，初步原因，此后采用的措施及事故控

制狀況）。

三十五、環(huán)境管理實(shí)行

1、環(huán)境管理的I職責(zé)及制度，采用口勺是項(xiàng)目關(guān)鍵人員環(huán)境管理責(zé)任制，重要包括：

環(huán)境教育制度、環(huán)境設(shè)施管理制度、環(huán)境技術(shù)管理制度、環(huán)境交底管理制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)

管理制度、環(huán)境改善管理制度、節(jié)能降耗管理制度、危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)消

防管理制度；

2、環(huán)境原因的識(shí)別，把工程產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程按工序進(jìn)行分解，通過(guò)工序作業(yè)、資源

消耗分析等，通過(guò)調(diào)查、觀測(cè)、征詢(xún)等方式進(jìn)行識(shí)別，尤其注意重要環(huán)境原因（大氣排

放、水體排放、廢棄物處置、土地污染、放射性污染；超過(guò)法律、法規(guī)對(duì)環(huán)境及其他規(guī)

定規(guī)定的指標(biāo)，對(duì)環(huán)境有較大影響時(shí)或潛在重大影響的環(huán)境原因）;

3、環(huán)境管理措施

環(huán)境保護(hù)措施重要包括：噪聲（白天75,晚上55）,揚(yáng)塵，建筑垃圾，有毒有害廢

棄物，有毒有害氣體，電氣焊弧光，無(wú)損檢測(cè)光線(xiàn)等的排放控制措施以及節(jié)能降耗、危

險(xiǎn)化學(xué)品管理措施等；

（1）內(nèi)容包括：對(duì)確定的重要環(huán)境原因制定實(shí)行目的、指標(biāo)及管理方案，明確崗

位人員和管理人員的責(zé)任，對(duì)噪聲、電氣弧光、揚(yáng)塵等方面的防治及控制，對(duì)易燃易爆

及其他危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，廢棄物（尤其是有毒有害H勺固體、液體）的管理和控制，節(jié)

能降耗措施及“四新”管理措施；易燃易爆口勺材料，應(yīng)專(zhuān)門(mén)寄存、專(zhuān)人保管，并有嚴(yán)格

的J防火、防爆措施；易損壞的材料，應(yīng)保護(hù)好外包裝、防止損壞；易受潮和腐蝕的J材料,

應(yīng)的）防潮防腐等。

（2）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)措施的貫徹

①施工作業(yè)前，應(yīng)對(duì)確定的與重要環(huán)境原因有關(guān)的作業(yè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行環(huán)境技術(shù)交底，

提出控制目的和規(guī)定，貫徹到作業(yè)活動(dòng)中，并實(shí)行監(jiān)控：

②施工現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)和辦公區(qū)配置的應(yīng)急器材、設(shè)施應(yīng)完好；

③加強(qiáng)施工人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育，組織必要的培訓(xùn)，使制定口勺環(huán)境保護(hù)措施得

以貫徹。

4、應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)案應(yīng)包括：

（1）現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)品如易燃易爆液體、氣體等發(fā)生嫩灑、泄漏時(shí)的應(yīng)對(duì)措施：

（2）對(duì)緊急狀況或事故類(lèi)型和規(guī)?？谏最A(yù)測(cè)及最合適處理措施；

（3）把環(huán)境損害減少到最低程度的措施；

（4）針對(duì)不一樣類(lèi)型的緊急狀況或事故R勺補(bǔ)救和對(duì)應(yīng)措施;

（5）事故后考慮制定和實(shí)行糾正和防止措施的需要；

（6）定期試驗(yàn)應(yīng)急程序，培訓(xùn)應(yīng)急響應(yīng)人員；

（7）關(guān)鍵人員和救援機(jī)構(gòu)名單，聯(lián)絡(luò)信息。

三十六、文明施工實(shí)行

1、組織、職責(zé)和內(nèi)容

（1）項(xiàng)目部成立由項(xiàng)目經(jīng)理部鄰導(dǎo)班子組員為組長(zhǎng)的J文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，組員由

工程、技術(shù)、安全、機(jī)械、保衛(wèi)、物資、生活衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員構(gòu)成；

（2）文明領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目文明施工管理規(guī)劃，明確創(chuàng)立文明施工管理目的,

明確專(zhuān)業(yè)責(zé)任分_E和上管部門(mén)（人員），開(kāi)展文明施J：管埋_E作；

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工由施工企業(yè)負(fù)責(zé)，實(shí)行總承包的I,由總承包單位負(fù)責(zé)，各

專(zhuān)業(yè)分包對(duì)總承包負(fù)責(zé)，服從總承包單位的管理；

（4）施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理的內(nèi)容包括：安全管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全防護(hù)、機(jī)械

安全、施工用電、料具管理、保衛(wèi)消防、環(huán)境保護(hù)、生活區(qū)管理。

2、措施

（1）安全管理，建立制度嚴(yán)格執(zhí)行；

（2）現(xiàn)場(chǎng)管理，工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置大門(mén)和持續(xù)、密閉時(shí)臨時(shí)圍護(hù)設(shè)施，按規(guī)定制作各

類(lèi)工程標(biāo)志、標(biāo)牌；場(chǎng)內(nèi)道路平整、堅(jiān)實(shí)、暢通，有完善口勺排水措施；嚴(yán)格按施工組織

設(shè)計(jì)中布置圖劃定位置整潔堆放原材料、機(jī)具和設(shè)備；施工區(qū)、生活區(qū)和辦公區(qū)有明確

的I劃分；責(zé)任辨別片包干，崗位責(zé)任制健全，各項(xiàng)管理制度健全并上墻；施工區(qū)內(nèi)廢料

和垃圾及時(shí)清理，成品保護(hù)措施健全有效；

（3）安全防護(hù)，防護(hù)用品、安全網(wǎng)、孔洞防護(hù)、腳手架、防護(hù)棚等符合規(guī)定，設(shè)

備材料設(shè)置安全合理，無(wú)違章作業(yè)；

（4）機(jī)械設(shè)備，防護(hù)裝置齊全，限位、保險(xiǎn)裝置齊全，規(guī)程、臺(tái)賬、交底齊全，

操作人員持證上崗，經(jīng)驗(yàn)收合格；

（5）臨時(shí)用電，線(xiàn)路架設(shè)安裝符合規(guī)范規(guī)定，配電、開(kāi)關(guān)箱配置合理、符合規(guī)定,

可靠接零或接地保護(hù)，設(shè)有漏電保護(hù)，絕緣完好，用電有方案、制度，人員防護(hù)整潔、

持證上崗，記錄齊全；

（6）料具管理，按規(guī)定設(shè)置，堆放整潔，標(biāo)識(shí)清晰，工完場(chǎng)清，垃圾集中寄存；

（7）保衛(wèi)消防，設(shè)警衛(wèi)室、晝夜有人值班，保衛(wèi)措施有效，標(biāo)志明顯，通道暢通,

消防設(shè)施符合規(guī)定，制度、方案、預(yù)算齊全；

（8）生活區(qū)管理，設(shè)置符合原則，衛(wèi)生符合原則；

三十七、物資采購(gòu)管理

1、階段的劃分為：準(zhǔn)備階段（建立組織、需求分析、熟悉市場(chǎng)、確定方略、編制

計(jì)劃），實(shí)行階段（接受請(qǐng)購(gòu)、確定合格供應(yīng)商、招標(biāo)或詢(xún)價(jià)、評(píng)標(biāo)或評(píng)審、召開(kāi)供應(yīng)

商協(xié)調(diào)會(huì)、簽訂協(xié)議、調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃、催交、檢查、包裝和運(yùn)送等）、收尾階段（交接、

材料處理、資料歸檔和采購(gòu)總結(jié)等）

2、方略：采購(gòu)方式調(diào)查及確定采購(gòu)方式，供貨商的能力調(diào)查，供貨商的分布，與

否為合格供貨商

3、接受請(qǐng)購(gòu)文獻(xiàn)，文獻(xiàn)由項(xiàng)目控制部門(mén)派出歐I項(xiàng)口控制經(jīng)理向項(xiàng)目采購(gòu)經(jīng)理提交,

對(duì)于未設(shè)置控制部的企業(yè)由設(shè)計(jì)經(jīng)理提交，采購(gòu)經(jīng)理收到請(qǐng)購(gòu)單后審查（內(nèi)容與否齊全、

確切）、校審（符合企業(yè)質(zhì)量手冊(cè)），提交時(shí)間與否符合進(jìn)度計(jì)劃

4、編制詢(xún)價(jià)文獻(xiàn)，包括技術(shù)文獻(xiàn)和商務(wù)文獻(xiàn)

5、詢(xún)價(jià)，重點(diǎn)為選擇合格H勺供應(yīng)商，它就具有

（I）工廠所獲得的資質(zhì)證書(shū)要適合制造該類(lèi)設(shè)備、材料；

（2）工廠的裝備、技術(shù)必須具有制造該類(lèi)設(shè)備、材料的能力并可保證產(chǎn)品質(zhì)量和

進(jìn)度；

（3）執(zhí)行協(xié)議的信譽(yù)和過(guò)去合作H勺狀態(tài)良好；

（4）當(dāng)時(shí)經(jīng)營(yíng)管理和質(zhì)保體系動(dòng)作正常；

（5）上年和當(dāng)時(shí)的財(cái)務(wù)狀態(tài)良好；

（6）當(dāng)年口勺生產(chǎn)負(fù)荷能滿(mǎn)足供貨需要；

（7）的同類(lèi)或類(lèi)似設(shè)備、材料的業(yè)績(jī)；

（8）運(yùn)送條件滿(mǎn)足規(guī)定；

（9）改制H勺注意變化，中間商或成套商注意資金狀況和信譽(yù)。

6、評(píng)審，分技術(shù)評(píng)審、商務(wù)評(píng)審和綜合評(píng)審，技術(shù)評(píng)審由有關(guān)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)

目設(shè)計(jì)經(jīng)理審批，商務(wù)評(píng)審由采購(gòu)工程師負(fù)責(zé)采購(gòu)經(jīng)理審批，綜合評(píng)審由采購(gòu)經(jīng)理負(fù)責(zé)

由項(xiàng)目經(jīng)理審批（對(duì)價(jià)格高、周期長(zhǎng)的I重要、重大設(shè)備材料還需要企業(yè)主管經(jīng)理同意）,

假如報(bào)價(jià)突破已同意的預(yù)算，則需要從費(fèi)控工程師開(kāi)始逐層審批，修正預(yù)算。

7、設(shè)備監(jiān)造，按有關(guān)的質(zhì)量保證文獻(xiàn)進(jìn)行，設(shè)置停止點(diǎn)監(jiān)督、證據(jù)監(jiān)督和文獻(xiàn)記

錄點(diǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)設(shè)備加工過(guò)程中不合格品口勺糾正和控制程序，及時(shí)記錄（監(jiān)造記錄、檢

查監(jiān)督員工作定期報(bào)表等）

8、設(shè)備包裝運(yùn)送交付，包裝應(yīng)符合對(duì)應(yīng)的原則規(guī)定，運(yùn)送要保證安全、可靠，交

付應(yīng)明確地點(diǎn)、時(shí)間、方式和措施；

9、設(shè)備驗(yàn)收（監(jiān)造驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收）

（I）監(jiān)造驗(yàn)收，包括設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、檢查，內(nèi)容包括；圖紙、關(guān)鍵材料元器件

質(zhì)量文獻(xiàn)、關(guān)鍵零部件的檢查試驗(yàn)記錄的復(fù)核，重要零部件加工質(zhì)量特性參數(shù)試驗(yàn)和有

關(guān)記錄的查對(duì)，外觀H勺檢查，清點(diǎn)設(shè)備及附件的完整性，確認(rèn)資料、圖紙、手冊(cè)的完整

和對(duì)的性，確認(rèn)包裝、發(fā)運(yùn)與運(yùn)送，簽訂見(jiàn)證/驗(yàn)收文獻(xiàn)；

（2）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收

①設(shè)備施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收應(yīng)由業(yè)主、監(jiān)理、生產(chǎn)廠商、施工方有關(guān)代表參與；

②進(jìn)場(chǎng)后對(duì)設(shè)備包裝物的外觀檢查，規(guī)定按進(jìn)貨檢查程序規(guī)定實(shí)行；

③設(shè)備安裝前的寄存、開(kāi)箱檢查規(guī)定按設(shè)備寄存、開(kāi)箱檢查規(guī)定實(shí)行；

④驗(yàn)收進(jìn)口設(shè)備首先應(yīng)辦理報(bào)關(guān)和通關(guān)手續(xù)，經(jīng)