事故應(yīng)急演練課件

事故應(yīng)急演習(xí)的籌劃與實(shí)施內(nèi)容提要幾起事故案例的反思與啟示應(yīng)急演練的籌劃與實(shí)施

——事故應(yīng)急演練指南解讀應(yīng)急演練實(shí)例分析提高應(yīng)急演練實(shí)效的關(guān)鍵因素案例1：中石油川東氣礦“12.23〞特大井噴事故導(dǎo)致243人死亡，20000多人受傷；10多萬人緊急疏散，6萬多人無家可歸；直接經(jīng)濟(jì)損失近9262萬元。一、幾起事故案例的反思與啟示事故預(yù)防事故預(yù)警事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作事故應(yīng)急響應(yīng)行動案例2：吉林石化公司“11.13〞爆炸事故救援工作教訓(xùn)預(yù)案不完善——吉化分公司及其雙苯廠對其可能發(fā)生的事故會引發(fā)松花江水污染問題沒有進(jìn)行深入研究，制定的?重大突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案?有重大缺失。預(yù)案中的應(yīng)對措施原那么要求多、針對性和操作性差。——缺乏演練、檢驗(yàn)評估和完善機(jī)制事故應(yīng)急準(zhǔn)備吉化分公司在13日18時松花江水體被嚴(yán)重污染的情況下，卻在13日23時召開的“11．13〞爆炸事故新聞發(fā)布會上，向媒體通報(bào)松花江水體沒有發(fā)生變化。吉化分公司在每天向中石油集團(tuán)公司報(bào)送的事故信息快報(bào)中，均沒有報(bào)告松花江水污染情況。吉林市事故應(yīng)急救援指揮部對爆炸事故可能引發(fā)嚴(yán)重水污染估計(jì)缺乏、重視不夠。事故發(fā)生后，在布置事故應(yīng)急搶救工作中，未根據(jù)實(shí)際情況提出防控松花江水污染的措施和要求。事故應(yīng)急響應(yīng)吉林市環(huán)保局在13日18時40分知道松花江水體被嚴(yán)重污染后，沒有及時向事故應(yīng)急救援指揮部建議采取相應(yīng)的措施，直到14日18時才向省環(huán)保局書面報(bào)告松花江污染情況，而且沒有按照有關(guān)規(guī)定全面、準(zhǔn)確地報(bào)告松花江污染的嚴(yán)重程度。吉林省環(huán)保局對爆炸事故引發(fā)的松花江水嚴(yán)重污染問題重視不夠。13日下午接到吉化分公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故的報(bào)告后，14日13時左右派出人員才趕到事故及松花江水污染現(xiàn)場。在上報(bào)松花江水污染情況時，沒有按照有關(guān)規(guī)定全面、準(zhǔn)確地報(bào)告松花江水污染的嚴(yán)重程度。環(huán)?？偩肿鳛閲噎h(huán)境保護(hù)行政主管部門，雖然做了一定的工作，但在初期對事件重視不夠，對可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果估計(jì)缺乏，沒有及時提出妥善處置意見，也沒有提前向松花江下游地方通報(bào)污染監(jiān)測情況，事故應(yīng)急恢復(fù)案例1：“11.24〞煙臺特大海難事故1999年11月24日，山東航運(yùn)集團(tuán)控股企業(yè)———煙大汽車輪渡股份所屬客滾船“大舜〞輪，從煙臺駛往大連途中在煙臺附近海域傾覆，282人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失約9000萬元。

事故原因—?dú)庀蟆⒑r惡劣—船長決策和指揮失誤，在緊急情況下船舶操縱和 操作不當(dāng)—車輛超載、系固不良—煙大公司等有關(guān)單位平安管理存在嚴(yán)重問題事故應(yīng)急管理原因及教訓(xùn)1.2應(yīng)急管理工作中存在的共性問題應(yīng)急預(yù)案體系有效性缺失完整性：過程、功能、結(jié)構(gòu)完整協(xié)調(diào)性：上下、內(nèi)外及同級預(yù)案之間的一致性實(shí)用性：有效處置事故,減少傷亡和損失可操作性：各類人員均明確職責(zé)和要求應(yīng)急組織體制問題應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制統(tǒng)一指揮:集中指揮、現(xiàn)場指揮〔或場內(nèi)指揮、場外指揮〕分級響應(yīng)：初級應(yīng)急和擴(kuò)大應(yīng)急過程中實(shí)行的分級響應(yīng)機(jī)制屬地為主：即“第一反響〞的職責(zé)主體：企業(yè)或當(dāng)?shù)卣姲l(fā)動〔員工參與〕：應(yīng)急保障能力問題如何發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)應(yīng)急管理系統(tǒng)監(jiān)督檢查日常培訓(xùn)與教育事故教訓(xùn)總結(jié)與反思事故應(yīng)急訓(xùn)練與演練：系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)問題的最有效手段二、事故應(yīng)急演習(xí)的籌劃與實(shí)施——?生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急演練指南?〔待發(fā)布〕

2.1應(yīng)急演習(xí)的目的1、評估應(yīng)急準(zhǔn)備工作的狀態(tài)2、評估事故應(yīng)急響應(yīng)能力3、評估應(yīng)急培訓(xùn)效果，分析培訓(xùn)需求4、促進(jìn)員工、公眾、媒體對應(yīng)急預(yù)案的理解桌面演練功能演練全面演練復(fù)雜程度低高復(fù)雜程度逐步增加2.2演練常見類型應(yīng)急響應(yīng)中心事故現(xiàn)場桌面事件應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)人員運(yùn)行人員政府及相關(guān)部門有關(guān)人員企業(yè)應(yīng)急人員〔一〕桌面演練桌面演練是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作程序討論緊急情況時應(yīng)采取行動的演習(xí)活動。桌面演練的主要特點(diǎn)是對演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會議室內(nèi)舉行非正式的活動，主要作用是在沒有時間壓力的情況下，演練人員檢查和解決應(yīng)急預(yù)案中問題的同時，獲得一些建設(shè)性的討論結(jié)果。桌面演練只需展示有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動，事后一般采取口頭評論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報(bào)告，總結(jié)演練活動和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急工作的建議。單位/行業(yè)負(fù)責(zé)人接警人員指揮人員現(xiàn)場指揮單兵A單兵B群眾群眾觀摩系統(tǒng)管理虛擬桌面推演系統(tǒng)〔二〕功能演練

功能演練是指針對某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動舉行的演練活動?！踩橙嫜菥毴嫜菥毷侵羔槍?yīng)急預(yù)案中全部或大局部應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動。全面演練一般持續(xù)時間較長，采取交互式方式進(jìn)行，演練過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急響應(yīng)人員和資源，并開展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以展示相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。依照預(yù)案量力而行虛實(shí)結(jié)合確保平安注重評估2.3應(yīng)急演練的原那么2.4演練的根本程序啟動組織機(jī)構(gòu)籌劃與準(zhǔn)備實(shí)施評估總結(jié)后續(xù)行動〔一〕演練啟動

演練規(guī)劃

上級指令

申請

演練預(yù)評估〔二〕應(yīng)急演練的組織結(jié)構(gòu)

(三)演練準(zhǔn)備A、制定演練方案1.演練的目的及需求分析2.選擇演練的形式，演練具體時間安排3.確定演練地點(diǎn)、內(nèi)容、參演單位和人員4.演練的公開程度和宣傳報(bào)道5.演練的保障措施6.籌備工作時間安排B、設(shè)計(jì)演練方案1.演練目的和重點(diǎn)2.假想事件介紹3.演練實(shí)施開始的時間4.演練的地點(diǎn)5.演練組織與分工6.演練組成人員7.演練具體步驟及時間安排8.演練要求9.演練的應(yīng)急預(yù)案10.制定與落實(shí)宣傳報(bào)道11.演練評估C、編制演習(xí)腳本事故發(fā)生接警事故調(diào)查善后處理解除警戒現(xiàn)場清理現(xiàn)場指揮到位應(yīng)急資源調(diào)配信息網(wǎng)絡(luò)開通中心人員到位警情判斷響應(yīng)級別申請?jiān)鲈畧?bào)警人員救助應(yīng)急啟動環(huán)境保護(hù)人群疏散醫(yī)療救護(hù)警戒與交管工程搶險現(xiàn)場監(jiān)測專家支持救援行動事態(tài)控制應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束(關(guān)閉)信息反饋關(guān)閉YNN擴(kuò)大應(yīng)急總結(jié)評審D、演練場景設(shè)計(jì)〔四〕演練實(shí)施1.演練實(shí)施的主體及人員2.演練開始3.演練執(zhí)行4.演練終止5.演練解說6.演練記錄7.演練宣傳報(bào)道〔五〕總結(jié)和評估

演練總結(jié)：現(xiàn)場總結(jié)、事后總結(jié)演練評估：演練的本錢效益演練執(zhí)行情況預(yù)案合理性和可操作性指揮人員的應(yīng)急能力參演人員的處置能力應(yīng)急體系運(yùn)行效果應(yīng)急設(shè)備、裝備運(yùn)行情況〔六〕后續(xù)行動文件歸檔與報(bào)備獎懲預(yù)案修訂其他改進(jìn)措施案例1、中糧生化公司應(yīng)急演練實(shí)例籌劃準(zhǔn)備階段編制演習(xí)籌劃方案三、應(yīng)急演練實(shí)例分析解讀文件歸檔與報(bào)備獎懲預(yù)案修訂其他改進(jìn)措施問題一：觀摩的成分太多，檢驗(yàn)的成分太少。4.3.5目前我國演練存在主要問題