北京市順義區(qū)果樹、花卉設(shè)施用地導(dǎo)則（試行）征

——-1-《北京市順義區(qū)果樹、花卉設(shè)施用地導(dǎo)則（試行）（征求意見稿）》的起草說明一、起草背景依據(jù)《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》《北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地導(dǎo)則（試行）》等政策文件，北京市順義區(qū)園林綠化局、北京市順義區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北京市規(guī)劃和自然資源委員會順義分局結(jié)合順義區(qū)實(shí)際，起草了《北京市順義區(qū)果樹、花卉設(shè)施用地導(dǎo)則（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《用地導(dǎo)則》）。順義區(qū)作為北京市重要農(nóng)業(yè)區(qū)，果樹、花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒃O(shè)施化發(fā)展迅速，亟需通過導(dǎo)則引導(dǎo)節(jié)約集約設(shè)施用地，規(guī)范林果、花卉產(chǎn)業(yè)設(shè)施備案工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。二、目標(biāo)任務(wù)（一）核心目標(biāo)規(guī)范順義區(qū)果樹、花卉生產(chǎn)及輔助設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)業(yè)設(shè)施合理需求，杜絕農(nóng)地非農(nóng)化，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)向集約化、生態(tài)化方向發(fā)展，提升土地利用效率。（二）具體任務(wù)明確規(guī)?；c非規(guī)模化果園、花卉設(shè)施的用地分類及標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，建立備案、檢查、退出全流程管理。三、主要內(nèi)容《用地導(dǎo)則》主要包括總則、規(guī)?；麍@輔助設(shè)施用地、設(shè)施果樹生產(chǎn)和輔助設(shè)施用地、非規(guī)模化果園輔助設(shè)施用地、花卉設(shè)施生產(chǎn)和輔助設(shè)施用地、責(zé)任與監(jiān)管等六個部分。（一）總則1.適用范圍：明確適用于順義區(qū)行政區(qū)域內(nèi)不涉及永久基本農(nóng)田和現(xiàn)狀耕地的果樹、花卉設(shè)施用地。2.基本原則：確立耕地保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約集約利用、符合規(guī)劃管控、分區(qū)分類管理等基本原則。3.政策導(dǎo)向：支持規(guī)模化、設(shè)施化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（二）規(guī)模化果園輔助設(shè)施用地1.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：以30畝為界，明確連片標(biāo)準(zhǔn)化種植的規(guī)模化果園認(rèn)定條件。2.用地管控：輔助設(shè)施用地比例控制在總面積的2%以內(nèi)，最高不超過10畝；內(nèi)部道路單獨(dú)核算，不超過總面積的3%，寬度控制在6米以內(nèi)；管理用房面積不超過輔助設(shè)施總面積的20%。（三）設(shè)施果樹生產(chǎn)和輔助設(shè)施用地1.適用范圍：包括現(xiàn)有設(shè)施果樹生產(chǎn)和新建生產(chǎn)設(shè)施兩類情形。2.標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：統(tǒng)一參照《北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地導(dǎo)則（試行）》中種植業(yè)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。。（四）非規(guī)?；麍@輔助設(shè)施用地1.適用范圍：種植面積不足30畝的果園。2.管控要求：嚴(yán)格限制輔助設(shè)施規(guī)模；內(nèi)部道路不超過3%，其他輔助設(shè)施不超過2%；禁止新增超標(biāo)設(shè)施建設(shè)。（五）花卉設(shè)施生產(chǎn)和輔助設(shè)施用地1.生產(chǎn)設(shè)施：明確連棟溫室、日光溫室、塑料大棚等生產(chǎn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。2.輔助設(shè)施：用地比例控制在4%以內(nèi)，最高不超過10畝；管理用房不超過輔助設(shè)施總面積的20%。3.特殊要求：對組培育苗、環(huán)境調(diào)控等現(xiàn)代設(shè)施給予專門規(guī)定。（六）責(zé)任與監(jiān)管1.職責(zé)分工：規(guī)自部門負(fù)責(zé)規(guī)劃符合性審查，園林綠化部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)符合性審核，鎮(zhèn)政府落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。2.監(jiān)管措施：建立備案管理制度，實(shí)施動態(tài)巡查機(jī)制，嚴(yán)格違法用地查處。3.退出機(jī)制：明確用地到期或撤銷后的復(fù)墾驗(yàn)收要求。四、創(chuàng)新特點(diǎn)1.分類細(xì)化管理。區(qū)分規(guī)?；c非規(guī)模化果園用地標(biāo)準(zhǔn)，針對性解決小規(guī)模種植用地矛盾，花卉設(shè)施單獨(dú)制定標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋組培車間、能源設(shè)施等新型農(nóng)業(yè)需求。2.生態(tài)與集約導(dǎo)向。鼓勵裝配式建筑、節(jié)能材料，要求廢棄物處理區(qū)、污水處理設(shè)施配套建設(shè)，輔助設(shè)施功能模塊可調(diào)劑使用，提高靈活性。3.全流程監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)備案、建設(shè)、變更三階段監(jiān)督管理，鎮(zhèn)政府及相關(guān)每半年全面檢查并提交報告，強(qiáng)化屬地責(zé)任。五、涉及范圍順義區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，符合分區(qū)規(guī)劃及生態(tài)控制區(qū)、限制建設(shè)區(qū)管控要求，不占用永久