行政管理本科畢業(yè)論文-論湛江市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策

摘要隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，這在很大程度上導(dǎo)致了城市人口結(jié)構(gòu)的翻天覆地的變化，最終使社會(huì)矛盾越來(lái)越突出。越來(lái)越多的人開(kāi)始意識(shí)到社區(qū)管理明顯滯后于社區(qū)建設(shè)，社區(qū)管理研究往往基于經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有形成與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)相關(guān)的理論指導(dǎo)。同時(shí)，社區(qū)管理體制大多停留在政府治理的范圍內(nèi)，這與“社區(qū)”的本質(zhì)和居民自治的實(shí)現(xiàn)背道而馳。因此，本文以湛江市為例，通過(guò)研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)該市社區(qū)管理中存在的潛在問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：湛江市；城市社區(qū)；社區(qū)管理；問(wèn)題；對(duì)策

研究背景20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了幾次前所未有的變化：第一，隨著單位人向社會(huì)人的轉(zhuǎn)變，城市社區(qū)已成為中國(guó)城市最重要的社會(huì)組織模式；第二，隨著城市房地產(chǎn)業(yè)的興起和住房商品化的進(jìn)程，城市社會(huì)結(jié)構(gòu)，特別是居住空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了迅速變化；第三，隨著城市化進(jìn)程的加快，大量流動(dòng)人口涌入城市，城市內(nèi)部的人口流動(dòng)也在增加。所有這些變化的結(jié)果是進(jìn)一步增加了城市社會(huì)管理的難度、廣度和復(fù)雜性。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的核心階段，城市社區(qū)管理體制日新月異，城市社區(qū)管理也面臨著許多新問(wèn)題。在舊體制的干擾尚未完全消除、新體制尚未建立的時(shí)期，社區(qū)管理面臨的矛盾越來(lái)越突出和深刻，極大地阻礙了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)和完善現(xiàn)行城市社區(qū)管理體制。眾所周知，一個(gè)社區(qū)由多個(gè)部門管理，包括社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主居委會(huì)和其他管理組織。他們沒(méi)有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各管理主體權(quán)責(zé)分配不合理，溝通不暢，引發(fā)了一系列問(wèn)題。另外，當(dāng)前城市社區(qū)管理還存在一些隱患，如居委會(huì)行政管理過(guò)重，社區(qū)沒(méi)有很好的非政府組織，社區(qū)居民參與不足，這使得城市社區(qū)管理難以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。這些問(wèn)題嚴(yán)重干擾了社區(qū)的和諧發(fā)展。基于此，本文以湛江市社區(qū)管理為例，對(duì)其進(jìn)行研究，找出存在的問(wèn)題并提出解決方案。城市社區(qū)管理概念城市社區(qū)管理是以社區(qū)為基礎(chǔ)構(gòu)建的社會(huì)管理行為之一。其管理行為是在同一區(qū)域內(nèi)構(gòu)建的管理手段之一，能夠表達(dá)人民的呼聲，實(shí)現(xiàn)人民的愿望，實(shí)現(xiàn)居民的共同利益。社區(qū)管理本質(zhì)上屬于政府職能機(jī)構(gòu)、街道辦事處、居委會(huì)的協(xié)同管理。它不僅需要黨組織和政府發(fā)揮應(yīng)有的主體作用，還需要多個(gè)組織的合作。城市社區(qū)是我國(guó)社會(huì)治理的基層領(lǐng)域。隨著中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程帶來(lái)的社會(huì)重心向下轉(zhuǎn)移，城市基層社區(qū)直接滿足當(dāng)?shù)鼐用竦姆?wù)需求，成為中國(guó)社會(huì)治理推進(jìn)和探索的起點(diǎn)。完善的社區(qū)治理模式是社會(huì)和諧穩(wěn)定的前提，也是維護(hù)社會(huì)秩序、改善人民生活的保障。因此，構(gòu)建和完善與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城市社區(qū)治理模式，是我國(guó)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，具有重要的研究意義。本文在分析我國(guó)城市社區(qū)治理現(xiàn)狀和現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)外具有代表性的治理模式進(jìn)行了比較，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情和治理現(xiàn)狀，為我國(guó)的城市社區(qū)治理模式的改進(jìn)和發(fā)展提供了參考建議。改革開(kāi)放后，特別是進(jìn)入90年代后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)城市社區(qū)管理體制發(fā)生了巨大變化。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是“單位制”解體，大量“單位人”回歸社會(huì)，成為“社會(huì)人”，單位不再是個(gè)人依附的唯一載體；其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展客觀上要求政府轉(zhuǎn)變職能，從全能的舵手轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)力有限的舵手。政府逐漸開(kāi)始將許多不應(yīng)該管理、管理不善、無(wú)法管理的經(jīng)濟(jì)工作交給企業(yè)，將社會(huì)事務(wù)交給社區(qū)。政府通過(guò)“單位”對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行全面干預(yù)的地位和作用被削弱；第三，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，“現(xiàn)代企業(yè)制度”的建立，要求企業(yè)成為“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、科學(xué)管理”的獨(dú)立法人，自負(fù)盈虧。在這一背景下，企業(yè)剝離了舊體制下的許多非經(jīng)濟(jì)職能，并將其移交給社會(huì)，企業(yè)與社會(huì)日益分離；第四，人們重返社區(qū)，人們與社區(qū)的關(guān)系日益密切。居委會(huì)作為群眾性自治組織，再次引起人們的關(guān)注。五是隨著政府社會(huì)控制的調(diào)整，社會(huì)自治的力度逐步增強(qiáng)，各類社會(huì)組織逐年增多，在社會(huì)參與中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用；第六，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理中心開(kāi)始下移，街道辦事處作為最基本的行政組織，獲得了比以前更大的權(quán)力；第七，中國(guó)許多城市紛紛開(kāi)始探索基層社區(qū)管理新體制，取得了一些可喜的成績(jī)。城市社區(qū)管理的重要意義促使民主政治建設(shè)并維持社會(huì)政治穩(wěn)定社區(qū)在維護(hù)國(guó)家政治生活的穩(wěn)定和發(fā)展方面具有以下作用：第一，維護(hù)穩(wěn)定。當(dāng)前，我們正處于改革的新階段，社會(huì)利益需要重新分配和調(diào)整。因此，一批社會(huì)矛盾層出不窮。城市社區(qū)作為所有社會(huì)沖突和問(wèn)題交匯的關(guān)鍵，其有效管理可以在很大程度上緩解社會(huì)沖突，為社會(huì)穩(wěn)定提供一定的保障。第二，傳遞信息。無(wú)論國(guó)家制定和發(fā)布的所有公共政策能否得到社會(huì)的具體實(shí)施和認(rèn)可，通常社區(qū)在信息傳遞方面都扮演著重要的角色。促使社區(qū)管理優(yōu)化并為社區(qū)居民服務(wù)事實(shí)上，在眾多社區(qū)功能中，服務(wù)功能最為詳細(xì)。只要是居民需要的、合理的，就屬于社區(qū)服務(wù)的范疇。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，社區(qū)服務(wù)越來(lái)越完善。傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)包括全面的社區(qū)安全環(huán)境管理和對(duì)孤寡老人等弱勢(shì)群體的援助，而新的社區(qū)服務(wù)范圍更為全面，如建設(shè)便捷的服務(wù)站，整合網(wǎng)絡(luò)，安全和財(cái)產(chǎn)，擴(kuò)大了社區(qū)的服務(wù)功能，為居民提供了更好的服務(wù)。促使社區(qū)居民自發(fā)加入社區(qū)管理社區(qū)參與的功能可以從“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”這句話中體現(xiàn)出來(lái)。眾所周知，社區(qū)管理是社區(qū)公共事務(wù)管理的一種，它有效地應(yīng)用于所有社區(qū)成員。因此，參與社區(qū)管理是所有社區(qū)居民的責(zé)任和義務(wù)。社區(qū)管理的內(nèi)容和模式多種多樣。既有政治參與，也有積極參與、形式參與等，這樣，居民就可以團(tuán)結(jié)合作，建設(shè)更好的社區(qū)。湛江市社區(qū)管理存在的問(wèn)題分析居民委員會(huì)過(guò)于朝著行政化方向靠攏湛江市社區(qū)管理整頓后，管理體制已由原來(lái)的區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗膮^(qū)、社區(qū)兩級(jí)。合理降低水平，達(dá)到扁平化管理的目的。但也帶來(lái)了一些負(fù)面影響，即湛江社區(qū)居委會(huì)過(guò)于貼近行政方向。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的相關(guān)定義，社區(qū)居民委員會(huì)是居民自行管理、教育和服務(wù)的基層群眾組織?！冻鞘薪值擂k事處組織條例》一條明確了街道辦事處的有關(guān)任務(wù)，其中最重要的任務(wù)之一是指導(dǎo)居民委員會(huì)的工作。通過(guò)以上法律規(guī)定，我們可以發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民委員會(huì)在本質(zhì)上不是一個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)。它以群眾自治組織的形式存在。具體來(lái)說(shuō)，它表明，政府與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系不是上下級(jí)關(guān)系，應(yīng)該被視為企業(yè)工作的引導(dǎo)者和被引導(dǎo)者。此外，湛江在社區(qū)治理整頓中，取消了街道辦事處的管理機(jī)構(gòu)，將區(qū)域工作直接交給居委會(huì)，居委會(huì)行政責(zé)任重大。此外，在湛江社區(qū)治理整頓中，一些干部被選拔到新成立的社區(qū)任職。這些干部的編制、職級(jí)和待遇沒(méi)有相應(yīng)改變。而是按照機(jī)關(guān)干部的標(biāo)準(zhǔn)，由湛江財(cái)政擔(dān)保。同時(shí)，原社區(qū)干部也被分配到新社區(qū)，按照人與事俱進(jìn)的原則開(kāi)展工作。這樣，湛江社區(qū)居委會(huì)就成了因街道辦事處取消而分流人員的地方。所有這些都導(dǎo)致湛江社區(qū)居委會(huì)向行政方向靠攏。社區(qū)居民缺乏足夠的參與力度居民參與度是衡量社會(huì)管理更新的重要指標(biāo)。更新社會(huì)管理，需要拓展多種方式，發(fā)布多種形式，鼓勵(lì)居民參與社會(huì)管理。我們應(yīng)該知道，從本質(zhì)上講，居民是社會(huì)管理的核心主體之一。因此，在社會(huì)管理之間，社區(qū)管理也應(yīng)提高居民參與的有效性。但是，就目前湛江市社區(qū)管理整頓而言，在加強(qiáng)社區(qū)居民參與社區(qū)管理方面還存在不足，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：參與主體過(guò)于簡(jiǎn)潔單一他們大多是退休老人，生活在社區(qū)管理中。中青年人由于學(xué)業(yè)和工作任務(wù)繁重，對(duì)社區(qū)管理缺乏重視，很少參與社區(qū)管理活動(dòng)。參與形式并非自愿在湛江社區(qū)管理中，社區(qū)居民往往在經(jīng)過(guò)社區(qū)工作者更多的說(shuō)服和動(dòng)員后，加入到社區(qū)管理組織的決策中來(lái)。換言之，參與的主動(dòng)權(quán)長(zhǎng)期由居民委員會(huì)掌握，居民沒(méi)有應(yīng)有的決策權(quán)。參與內(nèi)容基本上將非政治性參與當(dāng)做主導(dǎo)湛江大多數(shù)社區(qū)居民實(shí)際參與的內(nèi)容基本上是社會(huì)文化行為和一些詳細(xì)的社區(qū)事務(wù)。他們的社區(qū)事務(wù)具體指的是一些過(guò)時(shí)的、不新穎的公益性勞動(dòng)和書(shū)法比賽；第四，參與方式簡(jiǎn)單、單一。從湛江大多數(shù)社區(qū)居民的參與渠道來(lái)看，它的流利程度不高。通常由社區(qū)居民委員會(huì)召集居民參加相關(guān)會(huì)議，必要時(shí)進(jìn)行溝通，或通過(guò)湛江市政府機(jī)構(gòu)提出要求，然后由社區(qū)居民委員會(huì)臨時(shí)組織居民。由此可見(jiàn)，湛江市社區(qū)居民代表大會(huì)雖然可以正常開(kāi)展，但會(huì)議時(shí)間由社區(qū)居委會(huì)決定，居民只是被動(dòng)參與。社區(qū)工作專業(yè)人才不足湛江市社區(qū)工作專業(yè)人才缺失具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：社區(qū)居民委員會(huì)工作人員欠缺一般來(lái)說(shuō)，社區(qū)居民委員會(huì)工作人員的人數(shù)與社區(qū)居民人數(shù)的比例為千分之一。但從湛江社區(qū)居委會(huì)的職工人數(shù)與居民人數(shù)的比例來(lái)看，并不平衡。特別是近年來(lái)，當(dāng)?shù)卣凑找?guī)模適度、管理體制合理的原則，對(duì)社區(qū)規(guī)模進(jìn)行了調(diào)整，整合了以前的多個(gè)社區(qū)，使得湛江的社區(qū)工作人員和居民人數(shù)無(wú)法保持平衡。這樣一來(lái)，當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)社區(qū)居委會(huì)的任務(wù)都會(huì)很繁重，每個(gè)工作人員的工作量就會(huì)無(wú)限增加，這使得湛江的一些社區(qū)工作難以有效開(kāi)展。社區(qū)網(wǎng)格化管理人才缺失根據(jù)湛江市的建議，社區(qū)居民按照200戶家庭劃分電網(wǎng)，每個(gè)電網(wǎng)配備一名電網(wǎng)成員、一名協(xié)調(diào)員和一名監(jiān)督員。其中，社區(qū)電網(wǎng)成員不僅需要落實(shí)自身工作到位，還需要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市管理和衛(wèi)生、公共安全和穩(wěn)定維護(hù)，以實(shí)現(xiàn)最低生活保障、沖突解決等公共服務(wù)到位，并提供各種社會(huì)服務(wù)。此外，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。同時(shí)，由于“網(wǎng)格促低成本”的行為，需要承擔(dān)低成本情境的信息源，生活在網(wǎng)格內(nèi)。但事實(shí)上，湛江大部分社區(qū)網(wǎng)格成員都由社區(qū)干部兼任，部分社區(qū)干部職位較多，工作壓力較大。因此，網(wǎng)格管理是有心無(wú)力的，不能達(dá)到預(yù)期的效果。社區(qū)社會(huì)工作人才不足在社區(qū)社會(huì)工作中，以幫助他人為主導(dǎo)，選擇專業(yè)手段開(kāi)展援助等社會(huì)服務(wù)工作的專業(yè)人員生活在社會(huì)福利等領(lǐng)域，對(duì)促進(jìn)社會(huì)公正具有重要作用。但是，由于我國(guó)專業(yè)社會(huì)工作還處于起步階段，社會(huì)意識(shí)不強(qiáng)，湛江市相關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和市民對(duì)其認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)社會(huì)工作人才匱乏。完善湛江市社區(qū)管理的對(duì)策建議對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)主導(dǎo)地位加以強(qiáng)化將政府和社區(qū)居民委員會(huì)關(guān)系加以明確根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》，我們發(fā)現(xiàn)政府與社區(qū)居民委員會(huì)屬于引導(dǎo)與引導(dǎo)的關(guān)系。但是，由于中國(guó)原有封建行政制度的干擾，社區(qū)居委會(huì)被視為街道辦事處，導(dǎo)致政府與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系實(shí)質(zhì)上成為上下級(jí)關(guān)系，在法律上是不合理的。這是湛江市社區(qū)管理中政府與各社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系。因此，迫切需要糾正這種與法律規(guī)制的不合理關(guān)系，以達(dá)成與法律規(guī)制的一致。因此，針對(duì)湛江市社區(qū)居委會(huì)的現(xiàn)狀，有必要厘清政府與居委會(huì)的關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，我們可以從以下幾點(diǎn)入手：第一，減輕社區(qū)居委會(huì)的負(fù)擔(dān)。具體來(lái)說(shuō)，就是將以前分配給湛江社區(qū)居民委員會(huì)的大量行政事務(wù)交還給政府機(jī)構(gòu)。基層政府部門要配合社區(qū)居委會(huì)的“減負(fù)”工作，自覺(jué)承擔(dān)行政管理責(zé)任；二是完善社區(qū)居委會(huì)的工作重點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，就是要從湛江原有的行政適宜性管理逐步向社區(qū)公共事務(wù)管理演變。清晰界定社區(qū)居民委員會(huì)工作重心根據(jù)法律規(guī)定，社區(qū)居民委員會(huì)屬于居民自治組織，其成員全部由居民選舉產(chǎn)生，并對(duì)社區(qū)居民承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。社區(qū)居民委員會(huì)成員由社區(qū)居民監(jiān)督。根據(jù)這一規(guī)定，我們可以有效地得出結(jié)論，社區(qū)居民委員會(huì)的工作重點(diǎn)是在社區(qū)內(nèi)落實(shí)所有公共事業(yè)，并始終努力為社區(qū)居民提供相應(yīng)的服務(wù)。但是，由于湛江長(zhǎng)期遭受封建管理體制的侵略，社區(qū)居委會(huì)已完全轉(zhuǎn)變?yōu)榻值拦ぷ鳈C(jī)構(gòu)，肩負(fù)著沉重的政府行政責(zé)任。因此，目前湛江市社區(qū)居委會(huì)的工作重點(diǎn)將發(fā)生變化，實(shí)現(xiàn)從以往的政府行政事務(wù)管理向社區(qū)公共事業(yè)管理的轉(zhuǎn)變。具體而言，湛江市社區(qū)居委會(huì)在這項(xiàng)工作的實(shí)際實(shí)施過(guò)程中可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)：落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳；加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)；努力促進(jìn)居民有效參與社區(qū)管理；保護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益；維護(hù)社區(qū)秩序，引導(dǎo)居民參與政府監(jiān)督和評(píng)估。對(duì)居民參與社區(qū)管理加以強(qiáng)化切實(shí)開(kāi)展該項(xiàng)工作期間，湛江市政府與相應(yīng)組織可從如下幾點(diǎn)著手：提升居民參與觀念第一，加強(qiáng)社區(qū)硬件建設(shè)。應(yīng)該知道，社區(qū)居民實(shí)際參與社區(qū)管理需要相應(yīng)的硬件作為物質(zhì)基礎(chǔ)。一個(gè)社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)越健全，居民參與社區(qū)管理的情況就越好。因此，湛江社區(qū)必須給予足夠的重視，完善硬件設(shè)施；第二，為社區(qū)居民提供更多參與社區(qū)管理的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。即在社區(qū)管理的所有事項(xiàng)中，應(yīng)盡可能鼓勵(lì)居民參與，允許居民參與社區(qū)管理已成為社區(qū)管理的規(guī)范；最后，要擴(kuò)大社區(qū)參與的宣傳教育，提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感，利用廣告牌和廣播增強(qiáng)居民的意識(shí)，社區(qū)工作者要以身作則，發(fā)揮帶頭作用。加大居民參與能力第一是繼續(xù)加強(qiáng)素質(zhì)教育，擴(kuò)大單校教育向社區(qū)教育的延伸，從本質(zhì)上提高湛江社區(qū)居民的綜合素質(zhì)，使居民具備相應(yīng)的科學(xué)文化知識(shí)，并具備運(yùn)用知識(shí)進(jìn)行分析、思考、創(chuàng)新的能力，判斷和解釋對(duì)事物的看法；第二是要繼續(xù)加強(qiáng)湛江社區(qū)居民參與社區(qū)活動(dòng)的實(shí)踐，這是有效提高居民參與社區(qū)活動(dòng)能力的核心渠道之一。通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)，居民不僅熟悉了參與的過(guò)程、規(guī)則和方式，而且也日益發(fā)展了居民社區(qū)活動(dòng)的積極性，為今后參與實(shí)踐打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。它屬于居民參與能力不斷提高的動(dòng)態(tài)過(guò)程；第三是要不斷增強(qiáng)居民的參與能力，就不能忽視社區(qū)居委會(huì)這一我們自己的組織的效力，要給予足夠的重視。由于居民作為獨(dú)立的個(gè)體參與社區(qū)工作，其能力和影響有限，無(wú)法體現(xiàn)其真正的效用，因?yàn)橐蒙鐓^(qū)居委會(huì)的整體優(yōu)勢(shì)，凝聚每個(gè)人的力量，增強(qiáng)居民的參與能力。對(duì)居民參與途徑加以疏通目前，湛江社區(qū)參與社區(qū)事務(wù)的方式簡(jiǎn)單、單一，基本上以政務(wù)公開(kāi)和信訪為主。因此，在這種情況下，湛江社區(qū)應(yīng)培養(yǎng)居民參與社區(qū)工作的積極性和主動(dòng)性，為居民參與提供適當(dāng)?shù)钠脚_(tái)和機(jī)會(huì)，更新參與載體，補(bǔ)充居民參與方式，如：，你可以選擇人民聯(lián)絡(luò)制度、居民公投等。加大社區(qū)工作專業(yè)人才建設(shè)力度加大力度進(jìn)行社區(qū)居民委員會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)在湛江社區(qū)管理中，必須重視社區(qū)居委會(huì)工作人員的建設(shè)。可以從以下兩個(gè)方面有效開(kāi)展這項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)工作人員建設(shè)，通過(guò)公開(kāi)招聘引進(jìn)專業(yè)人才，擴(kuò)大社區(qū)居委會(huì)隊(duì)伍規(guī)模。同時(shí)，嚴(yán)格按照招聘流程開(kāi)展工作，根據(jù)崗位實(shí)際需要選擇相應(yīng)人才，不斷為居委會(huì)注入新鮮空氣；二是加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)工作人員的素質(zhì)建設(shè)，即加強(qiáng)對(duì)湛江社區(qū)居委會(huì)工作人員的培訓(xùn)和教育，最大限度地提高其專業(yè)知識(shí)和工作水平。加大力度進(jìn)行社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)網(wǎng)格化管理作為所有城市社區(qū)管理中最常見(jiàn)的管理形式之一，遵循“方便、易管理、無(wú)縫覆蓋”的理念，按200戶設(shè)置網(wǎng)格，將湛江社區(qū)進(jìn)行劃分，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)融入社區(qū)，掌握居民情況，完成綜合動(dòng)態(tài)服務(wù)形式。社區(qū)網(wǎng)格成員不僅應(yīng)該完成自己的工作，還應(yīng)該作為廉價(jià)信息的來(lái)源，管理健康、就業(yè)和其他問(wèn)題。針對(duì)湛江社區(qū)管理存在的問(wèn)題，有必要提高社區(qū)網(wǎng)格成員隊(duì)伍建設(shè)的有效性，考慮適當(dāng)增加財(cái)政預(yù)算，利用電網(wǎng)職工個(gè)人資金，為電網(wǎng)職工專業(yè)化提供保障；并繼續(xù)招募社區(qū)網(wǎng)格成員，為湛江社區(qū)網(wǎng)格管理提供有效的人力保障。加大力度進(jìn)行社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。湛江市政府應(yīng)建立專門的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作，體現(xiàn)本部門的優(yōu)勢(shì)和效能。同時(shí)，不斷完善決策、協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí)制度，確保湛江市社會(huì)工作人才隊(duì)伍的正常建設(shè)。其次，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的投入。湛江市政府財(cái)政應(yīng)合理體現(xiàn)公共財(cái)政的屬性和有效性，確保社會(huì)工作服務(wù)的良好運(yùn)行。同時(shí)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入湛江市年度財(cái)政支出公共服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算。最后，加強(qiáng)公眾對(duì)社區(qū)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)。為提高社會(huì)工作的推廣效果，應(yīng)在湛江市各社會(huì)舉辦相應(yīng)的講座，廣泛宣傳社會(huì)工作的相關(guān)知識(shí)，營(yíng)造社區(qū)社會(huì)工作人才培養(yǎng)的良好氛圍。

結(jié)束語(yǔ)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷崛起，社區(qū)建設(shè)日益推進(jìn)，這也使得城市社區(qū)管理日益成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)相比，對(duì)社區(qū)管理的研究還處于起步階段，沒(méi)有更多的研究，因此非常缺乏一個(gè)完善的城市社區(qū)管理體系?；诖耍疚囊哉拷袨槔?，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)管理進(jìn)行研究，找出存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決方案，希望能為湛江市未來(lái)的社區(qū)管理提供有力的幫助。具體結(jié)論如下：在湛江社區(qū)管理中，居委會(huì)過(guò)于行政化，應(yīng)明確社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，明確社區(qū)居委會(huì)的工作重點(diǎn)；湛江社區(qū)居民參與度不高，應(yīng)從完善居民參與觀念入手，提高居民參與度；湛江缺乏相應(yīng)的社區(qū)工作專業(yè)人才，應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，以加強(qiáng)社區(qū)工作專業(yè)人才建設(shè)。

致謝在此論文完成之際，謹(jǐn)向我尊敬的導(dǎo)師致以誠(chéng)摯的謝意和崇高的敬意。老師淵博的專業(yè)知識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，誨人不倦的高尚師德，嚴(yán)以律己、寬以待人的崇高風(fēng)范，樸實(shí)無(wú)華、平易近人的人格魅力對(duì)我影響深遠(yuǎn)。本論文從選題到完成，每一步都是在老師