DB2102T 0108-2024公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作規(guī)范

DB2102Specificationsforfair大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布I III 1 1 1 1 1 2 26.2協(xié)助審查機(jī)制 2 36.4政策評(píng)估 3 3 3 47.3影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本 57.4影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為 6 6 7 79.2現(xiàn)場(chǎng)抽查 79.3第三方抽查 79.4交叉檢查 7 7 7 7 8 8 8 8 8 9 II III請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件主要起草人：王海霞、秦保清、程龍龍、孫凱、宋歸口管理部門通訊地址：大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（大連市沙河口區(qū)中山路381號(hào)），聯(lián)系電話：文件起草單位通訊地址：大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（大連市沙河口區(qū)中山路381號(hào)），聯(lián)系電話：1公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作規(guī)范本文件適用于制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施(以下簡(jiǎn)稱“政策措施”)時(shí),應(yīng)按照《反壟斷法》和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等的要定和做法,打造市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。25.1各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下簡(jiǎn)稱“政策制定機(jī)關(guān)”)制定政策措施是否屬于審查對(duì)象、判斷是否違反審查標(biāo)準(zhǔn)、5.3政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其所制定的涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。經(jīng)審查認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果或者符合例外規(guī)定的,可以實(shí)施。5.4具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果且不符合例外規(guī)定的,不應(yīng)出臺(tái)或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺(tái)。5.5未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的,不應(yīng)出臺(tái)。行公平競(jìng)爭(zhēng)審查,未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查不應(yīng)提交審議。5.7以多個(gè)部門聯(lián)合制定出臺(tái)的政策措施，由牽頭部門負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，其他部門在各自范圍內(nèi)參5.8市、縣(市、區(qū))人民政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立健全本地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議制度(以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”),原則上由本級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人場(chǎng)監(jiān)管部門，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和5.9各級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室可根據(jù)實(shí)際工作需要,建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作專家?guī)?便于政策制定機(jī)關(guān)進(jìn)行5.10政策制定機(jī)關(guān)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查,可咨詢專家學(xué)者、法律顧問(wèn)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見，并將征求意見6.1.1在開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作中,政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全內(nèi)部審查機(jī)制,明確審查機(jī)構(gòu)和審查程序,按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,按照第7章的要求審查。6.1.2政策制定機(jī)關(guān)的具體業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)政策措施進(jìn)行初步審查,形成初審結(jié)論,提交特定機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)6.1.3政策制定機(jī)關(guān)可委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)助審查,形成審查建議供決策參考。6.2.1以縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)名義出臺(tái)的政策措施，政策制定機(jī)關(guān)在審查到重大或疑難問(wèn)題的,應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要咨詢專家學(xué)者、法律顧問(wèn)、專業(yè)機(jī)構(gòu)意見，也可以向本級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室書面提出協(xié)助審查申請(qǐng)(見附錄A)。6.2.2聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)自收到協(xié)助審查申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi),反饋是否開展協(xié)助審查。36.2.4政策制定機(jī)關(guān)提出不少于10個(gè)工作日內(nèi)完成協(xié)助審查的,應(yīng)在協(xié)助審查申請(qǐng)6.2.5協(xié)助審查結(jié)束后及時(shí)向政策制定機(jī)關(guān)反饋協(xié)助審查意見(見附錄B)。6.3.1政策制定機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)起草機(jī)構(gòu)對(duì)制定的政策措施，在履行起草、判別是否屬于審查對(duì)象、征6.3.2政策制定機(jī)關(guān)要指定內(nèi)設(shè)特定機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)設(shè)起草機(jī)構(gòu)審查后的政策措施統(tǒng)一進(jìn)行復(fù)審。重責(zé)人在《公平競(jìng)爭(zhēng)審查表》中簽署公平競(jìng)爭(zhēng)審查復(fù)審意6.3.3政策措施出臺(tái)后，由政策制定機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)6.3.4采取“起草機(jī)構(gòu)初審＋特定機(jī)構(gòu)復(fù)審”的工作機(jī)制后，“起草機(jī)構(gòu)”仍應(yīng)對(duì)其起草的政策6.3.5對(duì)于“特定機(jī)構(gòu)”提出的復(fù)審意見，“起草機(jī)構(gòu)”應(yīng)采納見有異議的，報(bào)請(qǐng)政策制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者采取會(huì)政策措施由牽頭部門負(fù)責(zé)必要時(shí)應(yīng)征求專家意見。如出現(xiàn)6.2.1規(guī)定情形，則啟動(dòng)協(xié)助評(píng)估情況、適用例外規(guī)定情況說(shuō)明等,報(bào)本級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室。聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)不同情形提出可以6.3.7以多個(gè)部門聯(lián)合制定出臺(tái)的政策措施,由牽頭部門在文件起草過(guò)程中先行開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查,形成審查報(bào)告后,與文件送審稿一并送相關(guān)部門會(huì)簽,相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與公平競(jìng)爭(zhēng)審查,并簽署意見。牽頭部門綜合相關(guān)部門審查意見,若無(wú)異議按程序發(fā)文。6.3.8對(duì)政策制定機(jī)關(guān)的起草部門或特定機(jī)構(gòu)把握不準(zhǔn)的、對(duì)適用例外規(guī)定、被任何單位或者個(gè)映或者舉報(bào)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施進(jìn)行審查時(shí),應(yīng)引入第三方評(píng)估。6.3.9未形成書面審查結(jié)論出臺(tái)政策措施的,視為未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。6.4.1經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查后出臺(tái)的政策措施,政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)影響統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的情況進(jìn)行定期評(píng)估。鼓勵(lì)政策制定機(jī)關(guān)引入第三方評(píng)估，充分評(píng)估政策措施對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)6.4.2經(jīng)評(píng)估認(rèn)為妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的,應(yīng)及時(shí)廢止或者修改完善。7.1.1不應(yīng)設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件,包括但不限于：a)設(shè)置明顯不必要或者超出實(shí)際需要的準(zhǔn)入和退出條件,排斥或者限制經(jīng)營(yíng)者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；4b)無(wú)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù),對(duì)不同所有制、地區(qū)、組織形式的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施不合理的差別化待遇,設(shè)置不平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件；c)無(wú)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù),以備案、登記、注冊(cè)、目錄、年檢、年報(bào)、監(jiān)制、認(rèn)及其他任何形式,設(shè)定或者變相設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙；d)無(wú)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù),對(duì)企業(yè)注銷、破產(chǎn)、掛牌轉(zhuǎn)讓、搬遷轉(zhuǎn)移等設(shè)定或者革新、升級(jí)換代，設(shè)定或者變相設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出7.1.2違法設(shè)置或未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán),包括但不限于：a)違法設(shè)置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，或者在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)嵤┨卦S經(jīng)營(yíng)或者以特許經(jīng)營(yíng)為名增設(shè)行政許b)未明確特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限，或者未經(jīng)法定程序延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限；c)未依法采取招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式,直接將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予特定經(jīng)營(yíng)者；d)設(shè)置歧視性條件,使經(jīng)營(yíng)者無(wú)法公平參與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。7.1.3不應(yīng)限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù),包括但不限于：予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等方式,限定或者變相限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)；人所在地、所有制形式、組織形式,或者設(shè)定其他不合理的條件排斥或者限制經(jīng)營(yíng)者參與招標(biāo)c)無(wú)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù),通過(guò)設(shè)置不合理的項(xiàng)目庫(kù)、名錄庫(kù)、備選庫(kù)、資格庫(kù)等條件,排斥或者限制潛在經(jīng)營(yíng)者提供商品和服務(wù)。a)增設(shè)行政審批事項(xiàng),增加行政審批環(huán)節(jié)、條件和程序；b)設(shè)置具有行政審批性質(zhì)的前置性備案程序。者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù),采取禁止進(jìn)入、限制市場(chǎng)主體資質(zhì)、限制股權(quán)比例、限制經(jīng)營(yíng)范圍和商業(yè)模式或其他直接或間接等方式,限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。7.2.1不應(yīng)對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策,包括但不限于：a)制定政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)時(shí),對(duì)外地和進(jìn)口同類商品、服務(wù)制定歧視性價(jià)格；b)對(duì)相關(guān)商品、服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí),對(duì)外地同類商品、服務(wù),國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定允許外的進(jìn)口同類商品以b)對(duì)進(jìn)口商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),或者采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等c)無(wú)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù),對(duì)進(jìn)口服務(wù)規(guī)定與本地同類服務(wù)不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),或者采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施；5e)在道路、車站、港口、航空港或者本行政區(qū)域邊界設(shè)置關(guān)卡,阻礙外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入f)通過(guò)軟件或者互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置屏蔽以及采取其他手段,阻礙外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或7.2.3不應(yīng)排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),包括但不限于：a)不依法及時(shí)、有效、完整地發(fā)布招標(biāo)信息；b)直接規(guī)定僅本地經(jīng)營(yíng)者可以參加本地特定的招投標(biāo)活動(dòng)或外地經(jīng)營(yíng)者不能參與本地特定的招c)對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者設(shè)定歧視性的資質(zhì)資格要求或者評(píng)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)價(jià)企業(yè)信用等級(jí),限制或者變相限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；e)無(wú)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù),要求經(jīng)營(yíng)者在本地注冊(cè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積,在本地繳納社會(huì)保險(xiǎn)等,限制或者變相限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；f)通過(guò)設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合條件或者評(píng)分規(guī)則,限制或者變相限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。7.2.4不應(yīng)排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu),包括但不限于：a)直接拒絕外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；b)無(wú)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù),對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資的規(guī)模、方式以及設(shè)立分支c)無(wú)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù),直接強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；d)無(wú)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù),將在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)作為參與本地招標(biāo)投標(biāo)、享受補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策等的必要條件,變相強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。7.2.5不應(yīng)對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇,包括但不限于：a)對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資不給予與本地經(jīng)營(yíng)者同等的政策待遇；c)在節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、健康衛(wèi)生、工程質(zhì)量、市場(chǎng)監(jiān)管等方面,對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地設(shè)立的7.3.1不應(yīng)違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策,包括但不限于：a)無(wú)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù),給予特定經(jīng)營(yíng)者財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼；b)無(wú)專門的稅收法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù),給予特定經(jīng)營(yíng)者稅收優(yōu)惠政策；c)無(wú)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù),在土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素獲取方面,d)無(wú)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù),在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、排污權(quán)限等方面給予特定經(jīng)營(yíng)者特殊待e)無(wú)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù),對(duì)特定經(jīng)營(yíng)者減免、緩征或停征行政事業(yè)性收費(fèi)、政注：特定經(jīng)營(yíng)者包括特定區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)者、或特定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)67.3.2安排財(cái)政支出一般不應(yīng)與特定經(jīng)營(yíng)者繳納的稅收或非稅收入掛鉤，主要指根據(jù)特定經(jīng)營(yíng)進(jìn)行返還，或者給予特定經(jīng)營(yíng)者財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼、減免土地等自然資源有償使用收入等優(yōu)惠政策。7.3.3不應(yīng)違法違規(guī)減免或者緩征特定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，主要指無(wú)法律、行政國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者規(guī)模、所有制形式、組織形式、地區(qū)等因素,減免或者緩征特定經(jīng)營(yíng)者需要繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)7.3.4不應(yīng)在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營(yíng)者提供或扣留經(jīng)營(yíng)者各類保證金,包括但不限于：a)無(wú)法律、行政法規(guī)或者經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),要求經(jīng)營(yíng)者交納各類保證金；b)限定只能以現(xiàn)金形式交納投標(biāo)保證金或履約保證金；c)在經(jīng)營(yíng)者履行相關(guān)程序或者完成相關(guān)事項(xiàng)后,不依法退還經(jīng)營(yíng)者交納的保證金及銀行同期存款權(quán)、行政指導(dǎo)等方式或者通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),強(qiáng)制、組織或者引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位,以及實(shí)施具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中等行為。7.4.2不應(yīng)違法披露或者違法要求經(jīng)營(yíng)者披露生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)敏感信息,為經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為提供便利條件。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)敏感信息是指除依據(jù)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定需要公開之外,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未主動(dòng)公開,通過(guò)公開渠道無(wú)法采集的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。主要包括:擬定價(jià)格、成本、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、生產(chǎn)數(shù)量、銷售數(shù)量、生產(chǎn)銷售計(jì)劃、進(jìn)出口數(shù)量、產(chǎn)能、技術(shù)及研發(fā)創(chuàng)新信息、經(jīng)銷商信息、客戶信息等。7.4.3不應(yīng)超越定價(jià)權(quán)限進(jìn)行政府定價(jià),包括但不限于：a)對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的商品、服務(wù)進(jìn)行政府定價(jià)；b)對(duì)不屬于本級(jí)政府定價(jià)目錄范圍內(nèi)的商品、服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)或者制定政府指導(dǎo)價(jià)；c)違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律法規(guī)采取價(jià)格干預(yù)措施。7.4.4不應(yīng)違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格水平,包括但不限于：a)制定公布商品和服務(wù)的統(tǒng)一執(zhí)行價(jià)、參考價(jià)；b)規(guī)定商品和服務(wù)的最高或者最低限價(jià)；c)干預(yù)影響商品和服務(wù)價(jià)格水平的手續(xù)費(fèi)、折扣或者其他費(fèi)用。7.5除7.1～7.4情形之外，政策制定機(jī)關(guān)不應(yīng)制定含有其他影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措8.1屬于下列情形之一的政策措施,雖然在一定程度上具有限制競(jìng)爭(zhēng)的效果,但在符合規(guī)定的情況下可a)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全或者涉及國(guó)防建設(shè)的；b)為實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)、救災(zāi)救助等社會(huì)保障目的；d)用于中小微企業(yè)的投資、運(yùn)營(yíng)或幫助中小企業(yè)獲得金融資源的；e)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。注：屬于a)b)c)d)情形的,政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)說(shuō)明相關(guān)政策措施對(duì)實(shí)現(xiàn)政策目的確有必要且沒有競(jìng)爭(zhēng)影響更小的替代方案，且不會(huì)嚴(yán)重限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),并明確實(shí)施期限。7或者未達(dá)到預(yù)期效果的政策措施,應(yīng)及時(shí)停止執(zhí)行或者進(jìn)行調(diào)整。9抽查和交叉檢查9.1.1各級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室可以通過(guò)政策制定機(jī)關(guān)的政務(wù)網(wǎng)站或者其他途徑，每年對(duì)其政府及其組成9.2現(xiàn)場(chǎng)抽查布的政策措施,聯(lián)席會(huì)議辦公室組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。政策制定機(jī)關(guān)提供原始發(fā)文記錄和公平競(jìng)爭(zhēng)審查記9.2.2現(xiàn)場(chǎng)主要抽查政策措施制定機(jī)關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制的運(yùn)行情況、被抽查政策措施起草階段9.3第三方抽查聯(lián)席會(huì)議辦公室可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各地區(qū)、各部門進(jìn)行政策措9.4.2對(duì)市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈、問(wèn)題集中、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為多發(fā)的行業(yè)和地區(qū)，進(jìn)行重9.4.3交叉抽查結(jié)果要及時(shí)反饋政策制定機(jī)關(guān)，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，政策制定機(jī)關(guān)需及時(shí)整改。整改后的文件報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)整改情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào),并納入考核評(píng)價(jià)中。9.5.2抽查發(fā)現(xiàn)重大、疑難問(wèn)題或者政策制定機(jī)關(guān)有異議的，聯(lián)席會(huì)議辦公室可提交同級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審10.1.2各級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室為舉報(bào)受810.1.4政策制定機(jī)關(guān)收到投訴舉報(bào),屬于職責(zé)范圍的,及時(shí)處理；不屬于職責(zé)范圍的,及時(shí)告知舉報(bào)人10.2.2舉報(bào)受理單位按照下列權(quán)限a)市公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)市人民政府及其部門以及本市行政區(qū)域內(nèi)法律法規(guī)授權(quán)10.3.1按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)處理”的原則,由政策制定機(jī)關(guān)處理相關(guān)投訴舉報(bào)。10.3.2對(duì)機(jī)構(gòu)改革前出臺(tái)的政策措施提出投訴舉報(bào)的,原政策措施制定部門已撤銷或職權(quán)調(diào)整的,由10.3.3部門代擬起草以政府或者政府辦公室名義出臺(tái)的,由擬文10.3.4政策措施由多個(gè)部門聯(lián)合制定出臺(tái)的,由牽頭部門負(fù)責(zé)處理。10.3.5單位和個(gè)人投訴舉報(bào)政策措施涉嫌違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的,由市、縣(市、區(qū))聯(lián)席會(huì)議辦公室受理,并逐級(jí)上報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室。10.4.1處理投訴舉報(bào)的部門及時(shí)調(diào)查、核實(shí),并按照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,處理過(guò)程中可征求專家學(xué)者、法律顧問(wèn)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見。10.4.2政策措施應(yīng)審未審的,及時(shí)補(bǔ)審。政策措施違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的,按照相關(guān)程序停止10.4.3對(duì)屬于例外規(guī)定的,進(jìn)行綜合評(píng)估,及時(shí)向投訴舉報(bào)人做出解釋說(shuō)明,并逐年評(píng)估適用例外規(guī)定10.5.1按照“誰(shuí)處理、誰(shuí)回應(yīng)”的原則,受理投訴舉報(bào)的單位將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人,并法律法規(guī)向社會(huì)公開相關(guān)處理決定。涉及行政壟斷行為的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處。10.5.2由聯(lián)席會(huì)議辦公室分送的投訴舉報(bào),處理單位向聯(lián)席會(huì)議辦公室書面反饋處理結(jié)果。11.1各級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室