廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接典型案例（第一批）

案例一

案例名稱：粵港澳跨境信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)

報(bào)送單位：省發(fā)展改革委

由于粵港澳三地信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信用報(bào)告不統(tǒng)一，缺乏

銜接機(jī)制，導(dǎo)致三地信用報(bào)告彼此識(shí)讀困難，影響信用產(chǎn)品和服

務(wù)流通。在此背景下，省發(fā)展改革委指導(dǎo)深圳市、江門(mén)市組織粵

港澳相關(guān)信用專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，分別研究制定了《基于跨境活動(dòng)的

信用主體企業(yè)信用報(bào)告格式規(guī)范》、《企業(yè)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，形成了

跨境信用報(bào)告轉(zhuǎn)化規(guī)則，為三地信用報(bào)告互認(rèn)創(chuàng)造條件。在制度

創(chuàng)新方面，一是開(kāi)創(chuàng)性，首次定義跨境信用，為跨境信用服務(wù)“鋪

路搭橋”，建立粵港澳三地信用報(bào)告互認(rèn)機(jī)制；二是市場(chǎng)性，標(biāo)準(zhǔn)

由粵港澳三地信用服務(wù)機(jī)構(gòu)本著市場(chǎng)化原則共同完成；三是實(shí)用

性，明確信用報(bào)告內(nèi)容和主要地區(qū)信用報(bào)告對(duì)應(yīng)表，具有較強(qiáng)操

作性；四是獨(dú)特性，考慮三地法律和政策的差異，將信用報(bào)告標(biāo)

準(zhǔn)的重點(diǎn)放在信用報(bào)告轉(zhuǎn)化上而非將三地信用報(bào)告統(tǒng)一。

《基于跨境活動(dòng)的信用主體企業(yè)信用報(bào)告格式規(guī)范》已在深

圳前海開(kāi)展應(yīng)用，引入香港信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用報(bào)告，轉(zhuǎn)化后應(yīng)用

在深圳金融機(jī)構(gòu)貸款審核中，解決港企融資難問(wèn)題?！镀髽I(yè)信用評(píng)

級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》已在江門(mén)、澳門(mén)兩地推廣應(yīng)用，澳門(mén)銀行通過(guò)參考評(píng)級(jí)

標(biāo)準(zhǔn)已為江門(mén)企業(yè)授予首筆跨境信貸額度。

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案例二

案例名稱：港澳律師實(shí)現(xiàn)在大灣區(qū)內(nèi)地九市便利執(zhí)業(yè)

報(bào)送單位：省司法廳

開(kāi)展港澳律師在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和

從事律師職業(yè)試點(diǎn)工作，允許取得大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的港澳律

師從事一定范圍內(nèi)的內(nèi)地法律實(shí)務(wù)，突破了港澳律師不能從事內(nèi)

地法律事務(wù)的限制，打破了內(nèi)地與港澳不同法系之間的制度壁壘，

是內(nèi)地對(duì)港澳法律服務(wù)開(kāi)放政策的重大突破，是法律服務(wù)規(guī)則銜

接、機(jī)制對(duì)接“軟聯(lián)通”的有益嘗試。該項(xiàng)試點(diǎn)工作有利于發(fā)揮

港澳律師熟悉普通法和葡語(yǔ)系國(guó)家和地區(qū)法律優(yōu)勢(shì)，提升大灣區(qū)

法律服務(wù)能級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；有利于促進(jìn)港澳法律服務(wù)專業(yè)人士

跨境便利化執(zhí)業(yè)，促進(jìn)法律服務(wù)要素便捷高效流動(dòng)。

為此，我省扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)試點(diǎn)工作，包括組織實(shí)施大灣區(qū)律

師執(zhí)業(yè)考試和考試合格人員的集中培訓(xùn)、考核和執(zhí)業(yè)管理工作，

簡(jiǎn)化優(yōu)化執(zhí)業(yè)流程，大力加強(qiáng)宣傳推介，依法保障大灣區(qū)律師在

內(nèi)地執(zhí)業(yè)權(quán)利，為港澳律師跨境執(zhí)業(yè)提供出入境、資金匯兌及進(jìn)

出等便利。截至2023年2月，已有224名港澳律師申領(lǐng)了大灣區(qū)

律師執(zhí)業(yè)證，在大灣區(qū)內(nèi)地九市辦理適用內(nèi)地法律的部分民商事

法律事務(wù)（含訴訟業(yè)務(wù)和非訴訟業(yè)務(wù)）。

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案例三

案例名稱：財(cái)政科研資金實(shí)現(xiàn)跨境撥付使用

報(bào)送單位：省財(cái)政廳

積極探索財(cái)政科研資金跨境撥付使用，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政科研資金

跨境港澳自由流動(dòng)，助力加快推進(jìn)大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

一是打破“錢(qián)過(guò)境”政策障礙。2019年1月，印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)香

港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與廣東省

財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）組織實(shí)施的若干規(guī)定》，明確符合

條件的科研經(jīng)費(fèi)可撥付至港澳牽頭或參與單位。二是率先實(shí)現(xiàn)跨

境撥付。2019年7月30日，廣東成功將香港科技大學(xué)牽頭申報(bào)的

有關(guān)科研項(xiàng)目資金316.96萬(wàn)元跨境撥付至該校，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)

第一筆省級(jí)科研資金跨境撥付。三是加強(qiáng)科研資金管理規(guī)則對(duì)接。

2021年8月，印發(fā)《廣東省省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金跨境港澳地區(qū)

使用管理規(guī)程（試行）》，實(shí)現(xiàn)了粵港澳三地財(cái)政科研資金管理規(guī)

則對(duì)接，推進(jìn)科技創(chuàng)新要素在大灣區(qū)內(nèi)自由流動(dòng)和聚集。

科研資金跨境撥付產(chǎn)生積極示范效應(yīng)，吸引了香港大學(xué)、香

港城市大學(xué)、香港理工大學(xué)、澳門(mén)大學(xué)等港澳高校相繼參與到我

省科研項(xiàng)目，在生物科技、納米技術(shù)、電子信息等科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)

緊密創(chuàng)新合作。截至2022年底，廣東省跨境撥付至港澳高校的科

研資金累計(jì)已超過(guò)3.7億元，助力形成粵港澳三地協(xié)同創(chuàng)新格局。

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案例四

案例名稱：“灣區(qū)社保通”推動(dòng)粵港澳社保事業(yè)深度融合發(fā)展

報(bào)送單位：省人力資源社會(huì)保障廳，省稅務(wù)局

圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈，創(chuàng)新推動(dòng)

“灣區(qū)社保通”工程，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)“首創(chuàng)”：一是首創(chuàng)粵澳社保在

內(nèi)地“融合辦”。省人力資源社會(huì)保障廳、澳門(mén)社?；鹋c橫琴粵

澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)民生事務(wù)局，在橫琴共同開(kāi)設(shè)全國(guó)首個(gè)“粵

澳社保一窗通”專窗，同地同窗同規(guī)提供廣東76項(xiàng)、澳門(mén)7項(xiàng)社

保服務(wù)。二是首創(chuàng)通過(guò)政務(wù)共享實(shí)現(xiàn)社保“離岸辦”。建設(shè)“深港

e站通”5G跨境聯(lián)辦和港幣跨境繳費(fèi)，港資企業(yè)不用入關(guān)就可以

一表申報(bào)、離岸辦理，香港居民用港幣就可全流程跨境參保繳費(fèi)。

三是首創(chuàng)智能柜臺(tái)在澳“自助辦”。全國(guó)首個(gè)稅務(wù)智能柜臺(tái)進(jìn)駐澳

門(mén)當(dāng)?shù)氐幕洶墓ど谭?wù)中心，智能引導(dǎo)澳門(mén)居民全程自助辦理社

保業(yè)務(wù)。四是首創(chuàng)琴澳社會(huì)保障規(guī)則銜接。將在橫琴合作區(qū)的澳

門(mén)公務(wù)員納入內(nèi)地社保體系，所有在橫琴粵澳深度合作區(qū)的澳門(mén)

居民均可便利參加內(nèi)地社保。

省有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷完善服務(wù)體系，目前已在港

澳境內(nèi)開(kāi)設(shè)80余個(gè)“跨境辦”網(wǎng)點(diǎn)，省內(nèi)布局189個(gè)“灣區(qū)專窗”；

打造“灣區(qū)社保通”網(wǎng)上平臺(tái)，53個(gè)社保服務(wù)事項(xiàng)“一灣通辦”。

截至2022年底，港澳居民參加廣東社會(huì)保險(xiǎn)共30.37萬(wàn)人次，較

2019年底“灣區(qū)社保通”實(shí)施前增長(zhǎng)了99.79%，粵港澳三地社會(huì)

保障合作日益密切。

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案例五

案例名稱：創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)跨境車輛備案模式

報(bào)送單位：省商務(wù)廳

依托中國(guó)（廣東）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，建成上線粵港澳大

灣區(qū)跨界車輛信息管理綜合服務(wù)平臺(tái)，在數(shù)據(jù)安全傳輸和嚴(yán)格管

控的前提下，通過(guò)創(chuàng)新跨部門(mén)數(shù)據(jù)交換共享方式，方便群眾在線

“一站式”申辦粵港、粵澳兩地牌車輛審批備案業(yè)務(wù)，改變?cè)瓉?lái)

需要群眾持紙質(zhì)文件多次前往監(jiān)管單位窗口現(xiàn)場(chǎng)辦事的舊模式。

系統(tǒng)上線后，大多數(shù)備案業(yè)務(wù)全程無(wú)紙化申辦，確需現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)車的

僅需跑1次窗口，減少群眾辦事成本，提升監(jiān)管單位管理效能，

為“港車北上”、“澳車北上”系統(tǒng)建設(shè)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

平臺(tái)自上線以來(lái)，功能已逐步覆蓋粵港、粵澳兩地牌跨境車

輛備案業(yè)務(wù)全鏈條，截至2023年2月，申請(qǐng)人累計(jì)向海關(guān)、邊檢、

交通運(yùn)輸部門(mén)申辦業(yè)務(wù)超12萬(wàn)單，惠及近3千家跨境運(yùn)輸企業(yè)，

10萬(wàn)余輛兩地牌跨境車輛，讓群眾充分享受大灣區(qū)建設(shè)紅利，推

動(dòng)實(shí)現(xiàn)粵港澳車輛跨境通行“網(wǎng)上辦”“協(xié)同辦”，服務(wù)促進(jìn)粵港

澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

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案例六

案例名稱：粵港澳共推“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”

報(bào)送單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局

攜手港澳大力推進(jìn)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”

有力推動(dòng)大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接，形成三個(gè)首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)：一是創(chuàng)

新粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對(duì)接機(jī)制。與港澳等有關(guān)部門(mén)建立互訪、

會(huì)商、通報(bào)機(jī)制，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化需求對(duì)接、資源共享與要素聯(lián)通，

探索以“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”為載體促進(jìn)大灣區(qū)“聯(lián)通、融通、貫通”。二

是創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)供給模式。成立粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

化研究中心，創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略咨詢專家委員會(huì)，組

建省粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)會(huì)，打造國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地，

以“平臺(tái)+智庫(kù)+人才”三位一體提供智力支撐與人才保障。三是

創(chuàng)新多方參與的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對(duì)接路徑?；浉郯娜赜嘘P(guān)政府部門(mén)、

社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)立足實(shí)際需求，共同參與制定“灣區(qū)標(biāo)

準(zhǔn)”，推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)政策制定、社會(huì)管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、招

投標(biāo)等工作中應(yīng)用實(shí)施。

粵港澳三地發(fā)揮灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)支撐與引領(lǐng)的技術(shù)性作用，以民生

實(shí)事小切口撬動(dòng)三地融合發(fā)展的大變化，在改善民生水平、促進(jìn)

粵菜文化交流、打造公共服務(wù)品質(zhì)、促進(jìn)人流物流自由便捷流動(dòng)

等方面取得積極成效。目前已有628家企業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)參與研制，

涵蓋食品安全、交通出行、教育醫(yī)療、跨境電商等25個(gè)領(lǐng)域110

項(xiàng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，聲明使用單位共748家，其中港澳169家。

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案例七

案例名稱：粵澳新通道（青茂口岸）實(shí)施“合作查驗(yàn)一次放行”

自助通關(guān)

報(bào)送單位：省港澳辦、拱北海關(guān)、珠海邊檢總站

粵澳新通道（青茂口岸）于2021年9月8日下午3時(shí)正式開(kāi)

通啟用?？诎吨饕┳灾P(guān)旅客通行，24小時(shí)對(duì)外開(kāi)放，采取

“合作查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式，出入境各設(shè)置50條自助通道

及6條人工通道，設(shè)計(jì)日通關(guān)量20萬(wàn)人次，是目前國(guó)內(nèi)電子化、

智能化程度最高的口岸?？诎对凇耙粐?guó)兩制”下實(shí)現(xiàn)了邊檢查驗(yàn)

模式創(chuàng)新，旅客只需“在一個(gè)大廳、排一次隊(duì)、集中接受一次檢

查”，便可完成內(nèi)地和澳門(mén)雙方出入境查驗(yàn)手續(xù)，平均通關(guān)時(shí)間僅

需30秒。口岸直接連接廣珠城軌，有力促進(jìn)了澳門(mén)融入大灣區(qū)城

際鐵路網(wǎng)絡(luò)，對(duì)澳門(mén)發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生、深化粵澳合作、豐富“一

國(guó)兩制”實(shí)踐具有重大意義。

隨著青茂口岸的開(kāi)通，粵澳兩地人員往來(lái)更加便利，大灣區(qū)

快速交通網(wǎng)絡(luò)、“一小時(shí)生活圈”加快形成，口岸開(kāi)通一周年驗(yàn)放

量已超1000萬(wàn)人次，2022年青茂口岸已成為驗(yàn)放量全國(guó)第二的陸

路口岸，有效提升了大灣區(qū)“軟硬聯(lián)通”水平。

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案例八

案例名稱：“港澳藥械通”助力健康灣區(qū)建設(shè)

報(bào)送單位：省藥監(jiān)局

“港澳藥械通”是經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，允許臨床急需、已在港澳

上市的藥品，以及臨床急需、港澳公立醫(yī)院已采購(gòu)使用、具有臨

床應(yīng)用先進(jìn)性的醫(yī)療器械，經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)后，在粵港澳

大灣區(qū)內(nèi)地符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用，打通了創(chuàng)新藥械快速進(jìn)入

內(nèi)地的通道，實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面創(chuàng)新突破。一是成功探索粵港澳藥械

合作新模式，切實(shí)解決大灣區(qū)內(nèi)地工作生活的港澳同胞及內(nèi)地居

民臨床急需用藥用械需求，為大灣區(qū)乃至全國(guó)百姓帶來(lái)更高效、

更優(yōu)質(zhì)、更便利的醫(yī)療服務(wù)。二是有力推進(jìn)大灣區(qū)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

一體化，有效帶動(dòng)藥械供給側(cè)創(chuàng)新升級(jí)，促進(jìn)大灣區(qū)藥品醫(yī)療器

械研發(fā)、生產(chǎn)、流通等方面的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。三是創(chuàng)新粵港澳藥品監(jiān)

管協(xié)作機(jī)制，實(shí)施臨床急需進(jìn)口品種全程監(jiān)管，相關(guān)藥械得以快

速在大灣區(qū)內(nèi)地臨床使用，滿足大灣區(qū)公眾用藥需求。

2023年2月22日，中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院、廣東省人民醫(yī)院、

廣州?，斄猪槼毖劭漆t(yī)院等14家綜合性和?？漆t(yī)院獲批成為第二

批指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)?！案郯乃幮低ā闭呗涞匾詠?lái)，累計(jì)批準(zhǔn)19家

指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)，急需進(jìn)口藥品23個(gè)(共46個(gè)批次)，醫(yī)療器械13

個(gè)(共15個(gè)批次)，共惠及1789人次，滿足人民群眾多種醫(yī)療需求，

切實(shí)提升了受惠患者及其家庭的幸福感、安全感、獲得感。

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案例九

案例名稱：“域外法查明通”：科技賦能破解域外法查明難題

報(bào)送單位：省法院

2022年3月29日，廣州市中級(jí)人民法院“域外法查明通”平

臺(tái)正式上線。平臺(tái)高效整合域外法查明資源，嵌入域外法案例檢

索、法律法規(guī)檢索和可視化統(tǒng)計(jì)分析三大功能，為法律從業(yè)者、

社會(huì)公眾提供低成本、高效率的域外法查明途徑。平臺(tái)具有三大

創(chuàng)新亮點(diǎn)。一是全面系統(tǒng)，拓寬“找法”廣度。集合域外法查明

案例、法律法規(guī)、裁判文書(shū)三大資源庫(kù)，收入全國(guó)50多家法院的

域外法查明案例331件,域外法律3萬(wàn)余部，裁判文書(shū)7萬(wàn)余份，

提供域外法律資源庫(kù)鏈接。二是專業(yè)精細(xì)，提升“用法”準(zhǔn)度。

通過(guò)提煉關(guān)鍵詞、梳理文書(shū)要素、突出標(biāo)識(shí)案例文書(shū)適用的域外

法、多角度聯(lián)想同類案件、多維度進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對(duì)適用域外法

的裁判文書(shū)進(jìn)行精準(zhǔn)“再加工”，激活司法大數(shù)據(jù)。三是高效便捷，

加快“尋法”速度。AI技術(shù)快速定位檢索內(nèi)容，將檢索需求精細(xì)

智能呈現(xiàn)，并配套引入《域外法查明操作指引》，“一站式”解

決域外法查明難題。

平臺(tái)上線后受到社會(huì)廣泛關(guān)注，訪問(wèn)量達(dá)7.4萬(wàn)余次，被人民

法院報(bào)、廣州日?qǐng)?bào)等多家報(bào)刊、媒體報(bào)道，并獲得最高人民法院

高度肯定，入選廣東省法院“抓示范促改革惠民生”優(yōu)秀改革項(xiàng)

目。在應(yīng)用方面，自上線以來(lái)，廣州法院適用域外法進(jìn)行裁判的

案件12件，其中有10件使用該平臺(tái)查找獲取域外法。

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案例十

案例名稱：粵港澳大灣區(qū)工程師資格互認(rèn)模式探索與標(biāo)準(zhǔn)制定

報(bào)送單位：省科協(xié)

充分發(fā)揮省科協(xié)“一體兩翼”的資源力量，積極協(xié)同地方政

府、職能部門(mén)和港澳科技團(tuán)體，共同推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)工程師資

格互認(rèn)模式探索與標(biāo)準(zhǔn)制定。一是建立大灣區(qū)工程技術(shù)人才專業(yè)

資格互認(rèn)平臺(tái)，廣東省工程師學(xué)會(huì)牽頭13家省級(jí)學(xué)會(huì)，攜同港澳

科技社團(tuán)推動(dòng)非準(zhǔn)入類12個(gè)試點(diǎn)專業(yè)開(kāi)展互認(rèn)。二是發(fā)揮科技社

團(tuán)主體作用，銜接港澳、對(duì)標(biāo)國(guó)際工程師能力評(píng)價(jià)慣例，探索工

程技術(shù)水平評(píng)價(jià)類資格互認(rèn)模式，首次制定省級(jí)社會(huì)組織主導(dǎo)的

相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)文件，推進(jìn)工程能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和

工程師培養(yǎng)與國(guó)際接軌。三是參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)

化專家的制度，建立了“同一專業(yè)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一程序”的互

認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“同標(biāo)等效、結(jié)果互認(rèn)、一評(píng)雙證”的互認(rèn)目標(biāo)。

截至2022年末，粵港澳相關(guān)專業(yè)學(xué)會(huì)、機(jī)構(gòu)開(kāi)展非準(zhǔn)入類專

業(yè)能力水平評(píng)價(jià)283人，實(shí)現(xiàn)資格互認(rèn)249人。其中，對(duì)港互認(rèn)

專業(yè)11個(gè)，互認(rèn)217人，對(duì)港科技社團(tuán)會(huì)員資格互認(rèn)28人；對(duì)

澳互認(rèn)專業(yè)1個(gè)，互認(rèn)32人。

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案例十一

案例名稱：“跨境理財(cái)通”推動(dòng)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放

報(bào)送單位：人民銀行廣州分行

“跨境理財(cái)通”是在明確業(yè)務(wù)流程、限額管理、投資者保護(hù)、

信息報(bào)送及業(yè)務(wù)監(jiān)管等方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上，支持粵港澳三地居民

個(gè)人跨境投資對(duì)方銀行銷售的合資格投資產(chǎn)品或理財(cái)產(chǎn)品，首次

打通了境內(nèi)外銀行理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)，是大灣區(qū)金融領(lǐng)域在整合三地

規(guī)則、系統(tǒng)、產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢(shì)方面的一次成功嘗試。

粵港澳三地金融監(jiān)管部門(mén)全面加強(qiáng)合作，開(kāi)展跨境聯(lián)合監(jiān)管；

建立信息和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)提升業(yè)務(wù)辦理效率；鼓勵(lì)銀行合

理宣傳，讓更多投資者享受政策紅利；加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)，完

善糾紛處理機(jī)制深入踐行“金融為民”。同時(shí)，創(chuàng)新建立“跨境

理財(cái)通”聯(lián)合反洗錢(qián)機(jī)制，形成跨境金融監(jiān)管合作的典范。政策

落地以來(lái)，截至2022年末，粵港澳三地有64家銀行展業(yè)，4.1萬(wàn)

位投資者辦理業(yè)務(wù)，涉及資金跨境金額22.2億元。

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案例十二

案例名稱：創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)專屬重疾險(xiǎn)

報(bào)送單位：廣東銀保監(jiān)局

粵港澳大灣區(qū)專屬重疾險(xiǎn)對(duì)接港澳實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)首創(chuàng)。一是首次

實(shí)現(xiàn)人身保險(xiǎn)定價(jià)基礎(chǔ)對(duì)接港澳?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)產(chǎn)品專屬重疾

表”于2020年11月5日成功發(fā)布，這是我國(guó)首個(gè)、也是唯一一

個(gè)區(qū)域性重疾發(fā)生率表，拉近了內(nèi)地產(chǎn)品與港澳產(chǎn)品的定價(jià)基礎(chǔ)

差距。二是實(shí)現(xiàn)重疾保障責(zé)任對(duì)接港澳。2020年11月13日，首

款大灣區(qū)專屬重疾險(xiǎn)產(chǎn)品（橫琴粵港澳大灣區(qū)重大疾病保險(xiǎn)）成

功備案，并實(shí)現(xiàn)首單保單落地廣東珠海，是全國(guó)首個(gè)新定義重疾

險(xiǎn)產(chǎn)品，在保障責(zé)任、保險(xiǎn)服務(wù)等方面對(duì)標(biāo)港澳同類產(chǎn)品。三是

實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平對(duì)接港澳。指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新，形成保障

種類靈活豐富的專屬產(chǎn)品體系，對(duì)15種大灣區(qū)高發(fā)重疾給予額外

賠付，最多涵蓋130余病種，提供輕中重癥多重靈活賠付，部分

產(chǎn)品還提供香港就醫(yī)安排、港澳確診賠付等特色服務(wù)，依托專屬

重疾發(fā)生率優(yōu)勢(shì)，價(jià)格較全國(guó)版產(chǎn)品優(yōu)惠5-10%。

粵港澳大灣區(qū)專屬重疾產(chǎn)品市場(chǎng)接受度較高，廣東銀保監(jiān)局

轄區(qū)中國(guó)人壽、平安人壽、橫琴人壽等15家機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)銷售了23

款產(chǎn)品，截至2022年末，累計(jì)承保11.57萬(wàn)人次，提供重疾風(fēng)險(xiǎn)

保障近400億元，有效拉近了內(nèi)地與港澳重疾產(chǎn)品的差距，為下

一步推動(dòng)保險(xiǎn)市場(chǎng)互聯(lián)互通創(chuàng)造了有利條件。

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案例十三

案例名稱：創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式助力航空貨物便捷通關(guān)

報(bào)送單位：海關(guān)總署廣東分署

廣東省內(nèi)海關(guān)創(chuàng)新性地將香港機(jī)場(chǎng)貨站出口集拼、安檢、打

板，以及進(jìn)口拆板、理貨等核心功能前移至深圳前海、東莞港等

大灣區(qū)內(nèi)地綜合保稅區(qū)，實(shí)現(xiàn)了跨境安檢前置。打造“MCC前海”

新物流模式，將香港機(jī)場(chǎng)空運(yùn)打板理貨服務(wù)前置到深圳前海綜合

保稅區(qū)，形成“全國(guó)攬貨—前海集拼—機(jī)場(chǎng)直飛”的進(jìn)出口貿(mào)易

生態(tài)圈。推動(dòng)?xùn)|莞—香港國(guó)際空港中心發(fā)展，將香港機(jī)場(chǎng)相關(guān)功

能和服務(wù)延伸到東莞虎門(mén)港綜合保稅區(qū)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管與航空安

檢、理貨打板一體化作業(yè)，經(jīng)香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)出口的貨物實(shí)施“東

莞單安檢管理”模式，無(wú)需在香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)行二次安檢。

新的海關(guān)監(jiān)管模式有效暢通大灣區(qū)內(nèi)地綜合保稅區(qū)往返香

港、廣州、深圳機(jī)場(chǎng)的物流，助力企業(yè)降本增效，節(jié)約貨物二次

倉(cāng)儲(chǔ)、理貨、打板時(shí)間和約30%的資金成本。截至2022年末，共

有918.07億元貨物在前海離港空運(yùn)服務(wù)中心集拼分撥全球，東莞

空港中心共安檢打板出口貨物貨值1.36億元。

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案例十四

案例名稱：廣州創(chuàng)新搭建穗港澳商事登記“跨境通”平臺(tái)

報(bào)送單位：廣州市人民政府

廣州市黃埔區(qū)率先推出商事登記“政銀企”合作機(jī)制，為港

澳等海外投資者提供“一站式”服務(wù)。一是“一站代辦”減成本。

聯(lián)合招商公司免費(fèi)為港澳及海外投資者提供政策咨詢、材料準(zhǔn)備、

跨境流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)代辦等“一站式”服務(wù)，并為新設(shè)企業(yè)提供免費(fèi)

刻章、免費(fèi)郵寄證照等服務(wù)，大幅降低準(zhǔn)入成本。二是“審前服

務(wù)”提效率。在企業(yè)準(zhǔn)備申請(qǐng)材料階段主動(dòng)提前介入，提供專業(yè)

指導(dǎo)，打破政企對(duì)接壁壘。三是“秒批即辦”縮時(shí)限。企業(yè)提交

申請(qǐng)后，提供容缺登記服務(wù)，線上線下融合實(shí)時(shí)快速審批，實(shí)現(xiàn)

企業(yè)開(kāi)辦照、章、稅0.5天辦結(jié)。四是“視頻認(rèn)證”免入境。推動(dòng)

銀行創(chuàng)新啟動(dòng)視頻認(rèn)證，破解以往必須由企業(yè)法人親自到境內(nèi)網(wǎng)

點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦理的難題，大幅提高港澳資和外資企業(yè)銀行開(kāi)戶便利度。

在實(shí)施成效方面，將港澳及海外投資落戶“全流程”辦理時(shí)

間從平均45天壓縮至9天以內(nèi)，壓縮80%，有效提高外資企業(yè)準(zhǔn)

入便利度，提升港澳企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)。2022年共為超40家港澳

企業(yè)提供“跨境通”服務(wù)，新登記外資企業(yè)188戶，同比增長(zhǎng)9.9%，

在全球投資遭遇疫情重創(chuàng)的背景下，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。

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案例十五

案例名稱：深圳在香港發(fā)行全國(guó)首只離岸人民幣地方政府債券

報(bào)送單位：深圳市人民政府

2021年，深圳市創(chuàng)新地方政府舉債機(jī)制，成功在香港發(fā)行50

億元離岸人民幣地方政府債券，開(kāi)創(chuàng)內(nèi)地地方政府赴境外發(fā)債先

河，并于2022年再次在香港成功發(fā)行50億元離岸人民幣地方政

府債券。一是破解境外政策適用難題。獲得港方多方面突破性政

策支持，包括深圳市政府在香港發(fā)行的離岸債券均可豁免香港利

得稅，并納入人民幣流動(dòng)資金安排的合資格抵押品名單，債券在

香港聯(lián)合交易所掛牌上市等。二是主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則。債券

承銷商國(guó)際化、多元化、專業(yè)化，通過(guò)簿記建檔方式進(jìn)行定價(jià)，

綜合參考離岸國(guó)債和政策性銀行債二級(jí)市場(chǎng)、境內(nèi)地方債利率、

簿記當(dāng)天國(guó)際投資人訂單和意向利率情況確定債券發(fā)行價(jià)格，有

效降低發(fā)行成本。三是首次發(fā)行綠色和藍(lán)色債券品種。2021年發(fā)

行綠色債券39億元，是我國(guó)內(nèi)地政府首次在境外發(fā)行綠色債券為

綠色項(xiàng)目融資，2022年繼續(xù)發(fā)行綠色債券15億元，并首次發(fā)行藍(lán)

色債券11億元，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)。

2021年深圳赴港發(fā)債是我國(guó)地方債改革發(fā)展歷史上的里程碑

式事件，有效促進(jìn)大灣區(qū)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和深港金融領(lǐng)域規(guī)則

銜接，進(jìn)一步支持強(qiáng)化香港全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位。債券

發(fā)行獲得國(guó)際知名投資機(jī)構(gòu)的普遍關(guān)注和踴躍認(rèn)購(gòu)，2021年和

2022年兩次發(fā)行的認(rèn)購(gòu)倍數(shù)均在3倍以上。

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案例十六

案例名稱：珠海探索粵港澳大灣區(qū)醫(yī)保銜接新模式

報(bào)送單位：珠海市人民政府

珠海市積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療保障合作“三大創(chuàng)新”，豐

富“一國(guó)兩制”下醫(yī)保領(lǐng)域新實(shí)踐。一是創(chuàng)新實(shí)施大灣區(qū)醫(yī)保參

保政策。在全國(guó)率先開(kāi)展非就業(yè)澳門(mén)居民參加珠?；踞t(yī)療保險(xiǎn)

試點(diǎn)工作，創(chuàng)新允許常住珠海的內(nèi)地赴澳務(wù)工人員以及部分澳門(mén)

公務(wù)人員參加珠海市職工醫(yī)保。二是創(chuàng)新探索多方參與的醫(yī)?？?/p>

境經(jīng)辦新模式。在全國(guó)首創(chuàng)“政銀醫(yī)”合作模式，通過(guò)借力銀行、

扎根基層、社稅聯(lián)辦、珠澳合作等方式，將經(jīng)辦服務(wù)觸角延伸至

澳門(mén)，高質(zhì)量促進(jìn)粵澳醫(yī)療保障服務(wù)有效銜接。三是創(chuàng)新構(gòu)建“基

本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+附加補(bǔ)充醫(yī)保+醫(yī)療救助+慈善捐助”的多層次

醫(yī)療保障體系，以較低保費(fèi)實(shí)現(xiàn)較高保障。

實(shí)施以來(lái)，港澳臺(tái)在珠參保人數(shù)持續(xù)上升，便民舉措不斷創(chuàng)

新，有效解決了跨境醫(yī)保問(wèn)題，為港澳臺(tái)參保人在珠就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、

生活提供強(qiáng)大的醫(yī)療保障后盾。截至2023年1月，港澳臺(tái)居民參

加珠海醫(yī)保近7.25萬(wàn)人。自2020年以來(lái)超12.52萬(wàn)人次享受醫(yī)保

待遇，醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計(jì)支付1.18億元。在澳服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)76個(gè)，

澳門(mén)合作機(jī)構(gòu)累計(jì)為澳門(mén)居民提供珠海社保業(yè)務(wù)辦理和咨詢服務(wù)

15.8萬(wàn)人次。

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案例十七

案例名稱：江門(mén)創(chuàng)新港澳居民“零出關(guān)”辦理內(nèi)地政務(wù)服務(wù)模式

報(bào)送單位：江門(mén)市人民政府

為促進(jìn)江港澳三地民生融合共享，江門(mén)市深化運(yùn)用“數(shù)字政

府”建設(shè)成果，搭建江門(mén)、香港、澳門(mén)三地便利化辦事橋梁，在

境外創(chuàng)新設(shè)立綜合性政務(wù)服務(wù)專區(qū)（“江門(mén)-香港”、“江門(mén)-澳門(mén)”

跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)）。服務(wù)專區(qū)設(shè)置“灣區(qū)政務(wù)通”可視化智

慧服務(wù)柜臺(tái)，通過(guò)引入線上身份核驗(yàn)、遠(yuǎn)程視頻、電子印章、電

子證照、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨境政務(wù)數(shù)據(jù)可信共享。港澳市

民在服務(wù)專區(qū)可采取“遠(yuǎn)程視頻+自助服務(wù)+人工服務(wù)”的形式，

辦理超500項(xiàng)江門(mén)市高頻服務(wù)，以及廣東省其他地市超100項(xiàng)高

頻服務(wù)，涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金、商事登記、稅務(wù)

服務(wù)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保社保等領(lǐng)域事項(xiàng)。

江門(mén)的創(chuàng)新做法大大方便了港澳企業(yè)和居民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自服

務(wù)專區(qū)啟用以來(lái)，已接待來(lái)訪市民超5700人次，累計(jì)審批發(fā)放港

澳資企業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼近1000萬(wàn)元，引進(jìn)港澳青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，

新增港澳資注冊(cè)企業(yè)71家。

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案例十八

案例名稱：橫琴打造琴澳跨境法律服務(wù)新模式

報(bào)送單位：橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)

橫琴合作區(qū)推動(dòng)建立琴澳跨境法律服務(wù)“一站式”新模式，

打好跨境法律服務(wù)“組合拳”。一是建立一站式涉外法律服務(wù)平臺(tái)

——橫琴（珠港澳）涉外公共法律服務(wù)中心，為港澳企業(yè)、居民

等提供差異化、一門(mén)式、精準(zhǔn)式優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)。二是成立一

站式澳珠跨境仲裁合作平臺(tái)，由澳珠兩地仲裁機(jī)構(gòu)共同搭建，可

實(shí)現(xiàn)澳門(mén)仲裁機(jī)構(gòu)在橫琴運(yùn)用澳門(mén)法律辦理仲裁案件。三是建設(shè)

一站式跨境公證服務(wù)平臺(tái)，橫琴公證處設(shè)立“商事登記澳門(mén)投資

者公證服務(wù)專窗”，面向澳門(mén)投資者率先開(kāi)展“商事登記+公證”

一體服務(wù)。四是提供一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系，建立

“港澳陪審員+港澳調(diào)解員”聯(lián)動(dòng)解紛模式，探索速裁快審新模式，

有效集成遠(yuǎn)程立案、在線繳費(fèi)、在線見(jiàn)證、在線調(diào)解、在線庭審

等訴訟服務(wù)145項(xiàng)。

橫琴創(chuàng)新跨境法律服務(wù)新模式，有力推動(dòng)兩地法律規(guī)則銜接，

有效促進(jìn)粵澳司法深度交流協(xié)作取得積極成效。截至2023年2月，

橫琴（珠港澳）涉外公共法律服務(wù)中心已舉辦涉外法律服務(wù)交流

研討活動(dòng)52場(chǎng)次，提供線下服務(wù)人次1275人次。澳珠跨境仲裁

合作平臺(tái)辦理涉澳門(mén)案件數(shù)量居全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)首位。橫琴公證處

辦理公證案件12313件，其中涉澳公證3389件。聯(lián)動(dòng)港澳調(diào)解組

織和特邀調(diào)解員成功調(diào)解各類糾紛2095件。

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案例十九

案例名稱：前海創(chuàng)新跨境商事法律規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接

報(bào)送單位：前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局

前海