黃驊港綜合港區(qū)滾裝碼頭一期工程 海域使用論證報(bào)告書(shū)

目錄

1概述.......................................................................................................................................................1

1.1論證工作來(lái)由.........................................................................................................................1

1.2論證依據(jù).................................................................................................................................2

1.3論證工作等級(jí)和范圍.............................................................................................................6

1.4論證重點(diǎn).................................................................................................................................9

2項(xiàng)目用?；厩闆r.............................................................................................................................10

2.1用海項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容..............................................................................................................10

2.2平面布置和主要結(jié)構(gòu)、尺度...............................................................................................15

2.3主要施工工藝和方法...........................................................................................................35

2.4項(xiàng)目申請(qǐng)用海情況...............................................................................................................43

2.5項(xiàng)目用海必要性...................................................................................................................51

3項(xiàng)目所在海域概況.............................................................................................................................68

3.1自然環(huán)境概況.......................................................................................................................68

3.2海洋生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查...............................................................................................................83

3.3自然資源概況.......................................................................................................................84

3.4開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀.......................................................................................................................87

4項(xiàng)目用海資源環(huán)境影響分析.............................................................................................................98

4.1項(xiàng)目用海環(huán)境影響分析.......................................................................................................98

4.2項(xiàng)目用海生態(tài)影響分析.....................................................................................................107

4.3項(xiàng)目用海資源影響分析......................................................................................................111

4.4項(xiàng)目用海風(fēng)險(xiǎn)分析.............................................................................................................121

5海域開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)分析...................................................................................................................130

5.1項(xiàng)目用海對(duì)海域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響.....................................................................................130

5.2利益相關(guān)者的界定.............................................................................................................133

5.3相關(guān)利益協(xié)調(diào)分析.............................................................................................................134

5.4項(xiàng)目用海對(duì)國(guó)防安全和國(guó)家海洋權(quán)益的影響分析.........................................................135

6項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃和相關(guān)規(guī)劃符合性分析.......................................................................136

6.1項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃符合性分析.............................................................................136

6.2與相關(guān)規(guī)劃符合性分析.....................................................................................................156

7項(xiàng)目用海合理性分析.......................................................................................................................172

7.1選址合理性分析.................................................................................................................172

7.2用海方式和平面布置合理性分析.....................................................................................177

7.3用海面積合理性分析.........................................................................................................185

7.4用海期限合理性分析.........................................................................................................224

8海域使用對(duì)策措施...........................................................................................................................231

8.1區(qū)劃實(shí)施對(duì)策措施.............................................................................................................231

8.2開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)對(duì)策措施.............................................................................................................233

8.3風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策措施.............................................................................................................233

8.4監(jiān)督管理對(duì)策措施.............................................................................................................251

9用海生態(tài)建設(shè)方案...........................................................................................................................254

9.1生態(tài)建設(shè)條件分析.............................................................................................................254

9.2生態(tài)建設(shè)方案設(shè)計(jì).............................................................................................................258

9.3生態(tài)建設(shè)措施可行性分析.................................................................................................259

9.4生態(tài)建設(shè)監(jiān)管措施建議.....................................................................................................260

9.5圍填海生態(tài)評(píng)估及生態(tài)修復(fù)方案編制工作.....................................................................261

9.6本工程圍填海項(xiàng)目修復(fù)工作.............................................................................................269

10結(jié)論、建議.....................................................................................................................................276

10.1結(jié)論...................................................................................................................................276

10.2建議...................................................................................................................................283

黃驊港綜合港區(qū)滾裝碼頭一期工程海域使用論證報(bào)告書(shū)

1概述

1.1論證工作來(lái)由

黃驊港地處渤海灣，毗鄰京津，背靠大西北，依托我國(guó)北煤南運(yùn)的運(yùn)輸大通

道而發(fā)展。目前黃驊港貨類(lèi)結(jié)構(gòu)比較單一，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入和

“一帶一路”倡議構(gòu)想的不斷實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步拓展港口功能、增強(qiáng)服務(wù)能力是黃驊

港發(fā)展的必然選擇，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)港口的總體要求。

得益于京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”倡議”的實(shí)施，黃驊港腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展

勢(shì)頭強(qiáng)勁。滄州市近年來(lái)逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極承接京津優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，是

河北省著力打造的沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。冀中南地區(qū)作為黃驊港主要貨源地之

一，其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，未來(lái)將成為支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要增長(zhǎng)極。同時(shí)由于黃

驊港獨(dú)特的地理位置，是魯西北和西北地區(qū)最便捷的出海口，隨著“一帶一路”

倡議”對(duì)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，其貨源通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)經(jīng)黃驊港下水的需求也日益

旺盛。

2017年4月，國(guó)家正式設(shè)立河北雄安新區(qū)。雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和

上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。對(duì)于集中

疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀

城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史

意義。黃驊港東距雄安新區(qū)170余公里，是其距離渤海灣最近的港口之一。為了

更好的服務(wù)雄安新區(qū)，支持雄安新區(qū)建設(shè)，黃驊港正積極布局、拓展功能打造雄

安新區(qū)最便捷、最經(jīng)濟(jì)的出海口。

目前環(huán)渤海地區(qū)貨物、人員的來(lái)往需求增長(zhǎng)迅速，公路壓力巨大同時(shí)給京津

冀地區(qū)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，現(xiàn)有綜合運(yùn)輸體系的貨運(yùn)發(fā)展模式亟待調(diào)整。

黃驊港通過(guò)構(gòu)建公路、水運(yùn)的多式聯(lián)運(yùn)綜合運(yùn)輸體系，是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議

構(gòu)想和減少碳排放的實(shí)際舉措，可實(shí)現(xiàn)截彎取直，降低物流成本，增加人員出海

通道，帶動(dòng)滄州周邊腹地及中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化往來(lái)。同時(shí)也是積極響應(yīng)

河北省促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的切實(shí)舉措，必將積極推動(dòng)河北省旅游產(chǎn)業(yè)化，

有力推動(dòng)河北旅游強(qiáng)省的建設(shè)。

本工程地處河北省滄州市渤海新區(qū)，位于黃驊港綜合港區(qū)一突堤南岸西側(cè)端

部，一港池北側(cè)岸線根部位置。擬新建5萬(wàn)總噸客貨滾裝泊位和7萬(wàn)總噸汽車(chē)滾

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黃驊港綜合港區(qū)滾裝碼頭一期工程海域使用論證報(bào)告書(shū)

裝泊位各一個(gè)及相應(yīng)配套設(shè)施，滿足汽車(chē)滾裝、客貨滾裝、貨物滾裝的運(yùn)輸需求，

同時(shí)兼顧雜貨運(yùn)輸。碼頭年設(shè)計(jì)吞吐量為商品汽車(chē)25萬(wàn)輛，旅客5萬(wàn)人次，滾

裝車(chē)輛8萬(wàn)輛，雜貨20萬(wàn)噸。施工期約為24個(gè)月。碼頭年設(shè)計(jì)吞吐量為商品汽

車(chē)25萬(wàn)輛，旅客5萬(wàn)人次，滾裝車(chē)輛8萬(wàn)輛，雜貨20萬(wàn)噸。碼頭年通過(guò)能力為

商品汽車(chē)28萬(wàn)輛，旅客13萬(wàn)人次，滾裝車(chē)輛9萬(wàn)輛，雜貨22萬(wàn)噸。本用海類(lèi)

型屬于交通運(yùn)輸用海中的港口用海。建設(shè)單位申請(qǐng)用海面積為68.7444公頃

（117°E），其中建設(shè)填海造地用海58.9954公頃，透水構(gòu)筑物用海5.7445公頃，

港池4.0045公頃。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》和《河北省海域使用管理?xiàng)l例》等

法律法規(guī)文件的要求，滄州渤海新區(qū)海翔港務(wù)有限公司委托交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)

工程科學(xué)研究所進(jìn)行該建設(shè)項(xiàng)目的海域使用論證工作。論證單位交通運(yùn)輸部天科

所接受委托后，在現(xiàn)場(chǎng)踏勘和調(diào)查收集有關(guān)工程資料的基礎(chǔ)上，編制了《黃驊港

綜合港區(qū)滾裝碼頭一期工程海域使用論證報(bào)告書(shū)》，作為海洋主管部門(mén)審核用海

的依據(jù)。

1.2論證依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)

1.《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》（2001年10月27日全國(guó)人大通過(guò)，

2002年1月1日起施行）；

2.《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》（2013年12月28日修訂，2017.11.5）；

3.《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》（1986年1月20日全國(guó)人大通過(guò)，2000年

10月31日修訂、公布，2013.12.28修正）；

4.《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》（1983年9月2日全國(guó)人大通過(guò)，

1984年1月1日起施行,2016.11.7修正）；

5.《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第475

號(hào)令，2018.3.19）；

6.《中華人民共和國(guó)防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》

（國(guó)務(wù)院令第507號(hào)，2018.3.19修正）；

7.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于沿海省、自治區(qū)、直轄市審批項(xiàng)目用海有關(guān)問(wèn)題的

通知》（國(guó)辦發(fā)［2002］36號(hào)）；

8.《關(guān)于印發(fā)海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則的通知》，國(guó)海發(fā)[2010]22號(hào)；

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9.《海域使用權(quán)管理規(guī)定》（國(guó)海發(fā)［2006］27號(hào)，2007年1月1日起施

行）；

10.《海域使用權(quán)登記辦法》（國(guó)海發(fā)［2006］28號(hào)，2007年1月1日起施

行）；

11.《財(cái)政部、國(guó)家海洋局關(guān)于加強(qiáng)海域使用金征收管理的通知》

（2018.3.13）；

12.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海域使用論證工作的若干意見(jiàn)》，國(guó)海管字[2009]200

號(hào)；

13.《關(guān)于印發(fā)<海域使用分類(lèi)體系>和<海籍調(diào)查規(guī)范>的通知》，國(guó)海管字

[2008]273號(hào)；

14.《關(guān)于印發(fā)<填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收管理辦法>的通知》，（國(guó)海規(guī)

范（2016）3號(hào)）；

15.《河北省海域使用管理?xiàng)l例》，河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員

會(huì)第十六次會(huì)議修正，2015.7.24；

16.“河北省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《河北省招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓海域使用權(quán)管

理辦法》的通知”，冀自然資規(guī)[2020]1號(hào)；

17.《河北省海洋局關(guān)于印發(fā)<河北省主要項(xiàng)目用海控制指標(biāo)的通知>》（冀

海發(fā)[2013]22號(hào)）；

18.《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)（試行）》，2017.5；

19.《河北省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》，2012年10月；

20.《滄州市海洋功能區(qū)劃（2015-2020年）》，2015年5月；

21.《河北省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃（2013年~2020年）》；

22.《河北省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2016-2020年）》；

23.《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（國(guó)家發(fā)改委，2019）；

24.《全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》，國(guó)發(fā)〔2015〕42號(hào)，2015.8；

25.《河北省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》，河北省國(guó)土資源廳，2018.3；

26.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》，國(guó)發(fā)〔2018〕

24號(hào)；

27.《自然資源部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地

保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》，自然資規(guī)〔2018〕5號(hào)；

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28.《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問(wèn)題處理有關(guān)要求的通

知》，自然資規(guī)[2018]7號(hào)；

29.《河北省自然資源廳河北省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)格管控圍填海加

快處置歷史遺留問(wèn)題的通知》，冀自然資規(guī)〔2019〕1號(hào)；

30.《河北省生態(tài)環(huán)境廳河北省自然資源廳河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<

河北省海洋生態(tài)補(bǔ)償管理辦法>的通知》，冀環(huán)海洋〔2020〕183號(hào)。

1.2.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

1、《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》（國(guó)海發(fā)〔【2010】22號(hào)，2010）；

2、《海域使用分類(lèi)》，國(guó)家海洋局，HY/T123-2009，2009.5.1；

3、《海籍調(diào)查規(guī)范》，國(guó)家海洋局，HY/T124-2009，2009.5.1；

4、《宗海圖編繪技術(shù)規(guī)范》（HY/T251-2018），自然資源部，2018.11.1；

5、《海洋調(diào)查規(guī)范》，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員

會(huì)，GB12763-2007，2008.2.1；

6、《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員

會(huì)，GB17378-2007，2008.5.1；

7、《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局，GB3097-1997，1998.7.1；

8、《海洋沉積物質(zhì)量》，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委

員會(huì)，GB18668-2002，2002.10.1；

9、《海洋生物質(zhì)量》，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，GB18421-2001，

2002.3.1；

10、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局，GB11607-89，1990.3.1；

11、《全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范》，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，GB/T18314-2009，2009.6.1；

12、《中國(guó)海圖圖式》，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，GB12319-1998，1999.5.1；

13、《海洋工程地形測(cè)量規(guī)范》，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，GB17501-1998，

1999.4.1；

14、《港口與航道水文規(guī)范》，交通運(yùn)輸部，JTS145-2-2015，2015.8.21；

15、《海岸帶綜合地質(zhì)勘查規(guī)范》，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局，GB10202-1988，

1989.9.1；

16、《建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》，農(nóng)業(yè)部，SC/T

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9110-2007，2008.3.1；

17、《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局，GB3552-2018，2018.7.1；

18、《建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》，國(guó)家海洋局，2002.4；

19、《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)（試行）》，國(guó)家海洋局，2017.5.27；

20、《河北省主要項(xiàng)目用?？刂浦笜?biāo)》，河北省海洋局，冀海發(fā)〔2013〕22

號(hào)，2013.11；

21、《海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTS165-2013）；

22、《圍填海工程生態(tài)建設(shè)技術(shù)指南（試行）》（國(guó)海規(guī)范〔2017〕13號(hào)），

國(guó)家海洋局，2017.10；

23、《圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估技術(shù)指南（試行）》，自然資源部，2018.11；

24、《圍填海項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制技術(shù)指南（試行）》，自然資源部，

2018.11。

1.2.3項(xiàng)目基礎(chǔ)資料

1、《滄州渤海新區(qū)圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》，滄州渤海新區(qū)管委會(huì)，2019

年4月；

2、《滄州渤海新區(qū)圍填海項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》，滄州渤海新區(qū)管委會(huì)，

2019年12月；

3、《滄州渤海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)近中期投資項(xiàng)目的已填成陸區(qū)域歷史遺留問(wèn)題

處理方案》，滄州渤海新區(qū)管委會(huì)，2019年9月；

4、《黃驊港綜合港區(qū)滾裝碼頭一期工程可行性研究報(bào)告》，交通運(yùn)輸部規(guī)

劃研究院，大連理工大學(xué)土木建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司，2018.1；

5、《黃驊港海域水文動(dòng)力現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)報(bào)告》（天津水運(yùn)工程勘察設(shè)

計(jì)院，2011年6月）；

6、《黃驊海域海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀報(bào)告》（2016）專(zhuān)字011號(hào)（秦皇島

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站于，2016年3月）；

7、《黃驊港綜合港區(qū)滾裝碼頭一期工程對(duì)遼東灣渤海灣萊州灣國(guó)家級(jí)水產(chǎn)

種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的影響專(zhuān)題報(bào)告（送審稿）》（中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研

究所，2021年5月）；

8、《滄州港務(wù)集團(tuán)有限公司黃驊港綜合港區(qū)滾裝碼頭一期工程船舶污染海

洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告》（交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院，2014年10月）。

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黃驊港綜合港區(qū)滾裝碼頭一期工程海域使用論證報(bào)告書(shū)

1.3論證工作等級(jí)和范圍

1.3.1論證工作等級(jí)

本工程用海類(lèi)型屬于交通運(yùn)輸用海中的港口用海。建設(shè)單位申請(qǐng)用海面積為

68.7444公頃，其中建設(shè)填海造地用海58.9954公頃，透水構(gòu)筑物用海5.7445公

頃，港池4.0045公頃。根據(jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》的論證等級(jí)判據(jù)表，根

據(jù)論證取高不取低因此根據(jù)本工程填海面積確定綜合判定本工程論證工作等級(jí)

為一級(jí)。

表1.3-1海域使用論證等級(jí)判據(jù)（摘錄）

一級(jí)

所在海域論證等

用海方二級(jí)用海方式用海規(guī)模

特征級(jí)

式

填海造地公頃所有海域一

其他建設(shè)填海造≥10

填海造敏感海域一

地用海、農(nóng)業(yè)填海填海造地（）公頃

地用海5~10其他海域二

造地

填海造地≤5公頃所有海域二

構(gòu)筑物總長(zhǎng)度；用海

≥2000m所有海域一

其他總面積公頃

透水構(gòu)透水≥30

構(gòu)筑物構(gòu)筑物總長(zhǎng)度（）；敏感海域一

筑物用構(gòu)筑400~2000m

用海用海總面積（）公頃其他海域二

海物用10~30

構(gòu)筑物總長(zhǎng)度；用?？?/p>

?！?00m所有海域三

面積≤10公頃

圍海用用海面積公頃所有海域二

港池用?！?00

海用海面積＜100公頃所有海域三

1.3.2論證工作范圍

根據(jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》，本工程論證等級(jí)為一級(jí)，論證范圍應(yīng)以項(xiàng)

目用海外緣線為起點(diǎn)外擴(kuò)15km。本項(xiàng)目周邊區(qū)域填海造陸均已完成，項(xiàng)目北側(cè)

5km、南側(cè)3km范圍內(nèi)均為填海形成的陸域，若以線型工程論證范圍進(jìn)行劃定不

甚恰當(dāng)。結(jié)合項(xiàng)目所在海域?qū)嶋H情況，確定本項(xiàng)目的論證范圍以項(xiàng)目所在填海區(qū)

外緣線為起點(diǎn)外擴(kuò)15km，即以項(xiàng)目所在填海區(qū)外緣線為起點(diǎn)向南、北、東側(cè)外

海擴(kuò)展15km，向西至陸域岸線，共約800km2的海域范圍，具體論證范圍及四至

坐標(biāo)見(jiàn)圖1.3-1及表1.3-2。

表1.3-2論證范圍表

序號(hào)NE

138°26'24.7638"N117°40'28.7756"E

238°32'05.0882"N117°53'48.5582"E

338°19'16.9450"N118°05'46.9896"E

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438°13'36.7061"N117°56'08.8452"E

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圖1.3-1本次論證范圍

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1.4論證重點(diǎn)

根據(jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》中參照表D.1（表1.4-1），結(jié)合本工程性

質(zhì)和所處環(huán)境特征，確定本次論證的重點(diǎn)如下：

表1.4-1論證重點(diǎn)參照表（摘錄）

論證重點(diǎn)

用海資

用海域

方用海源用

海選址開(kāi)發(fā)

用海類(lèi)型式和面積環(huán)海

必（線）利用

布合理境風(fēng)

要合理性協(xié)調(diào)

置合性影險(xiǎn)

性分析

理性響

造

地城鎮(zhèn)建設(shè)填海造地用海，

工如城鎮(zhèn)建設(shè)填海，城區(qū)擴(kuò)

▲▲▲▲▲

程建填海，城鎮(zhèn)景觀填海，

用人工島填海等

海

交

通港口用海（一），如集裝

運(yùn)箱、煤炭、礦石、散雜貨

▲▲▲▲

輸碼頭及引橋、平臺(tái)、港池、

用堤壩、堆場(chǎng)等

海

注：項(xiàng)目用海位于敏感海域或者項(xiàng)目用海對(duì)海洋資源、環(huán)境產(chǎn)生重大影響時(shí)，項(xiàng)

目用海資源環(huán)境影響分析宜列為論證重點(diǎn)，并應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目用海特點(diǎn)和所在海域環(huán)

境特征，選擇水動(dòng)力環(huán)境、地形地貌與沖淤環(huán)境、水質(zhì)環(huán)境、沉積物環(huán)境、生態(tài)

環(huán)境中的一個(gè)或數(shù)個(gè)內(nèi)容為具體的論證重點(diǎn)。

根據(jù)海域開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及項(xiàng)目本身特點(diǎn)，確定本次論證的重點(diǎn)為：

1、用海選址合理性；

2、用海面積合理性；

3、用海方式和布置合理性；

4、資源環(huán)境影響；

5、海域開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)分析

6、用海必要性。

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2項(xiàng)目用?；厩闆r

2.1用海項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

2.1.1本工程建設(shè)概況

項(xiàng)目名稱(chēng)：黃驊港綜合港區(qū)滾裝碼頭一期工程；

用海位置：本工程地處河北省滄州市渤海新區(qū)，位于黃驊港綜合港區(qū)一突堤

南岸西側(cè)端部，一港池北側(cè)岸線根部位置。項(xiàng)目用海地理位置詳細(xì)見(jiàn)圖2.1-1及

圖2.1-2。

建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：新建5萬(wàn)總噸客貨滾裝泊位和7萬(wàn)總噸汽車(chē)滾裝泊位各一

個(gè)及相應(yīng)配套設(shè)施，滿足汽車(chē)滾裝、客貨滾裝、貨物滾裝的運(yùn)輸需求，同時(shí)兼顧

雜貨運(yùn)輸。建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：新建5萬(wàn)總噸客貨滾裝泊位和7萬(wàn)總噸汽車(chē)滾裝泊

位各一個(gè)及相應(yīng)配套設(shè)施，滿足汽車(chē)滾裝、客貨滾裝、貨物滾裝的運(yùn)輸需求，同

時(shí)兼顧雜貨運(yùn)輸。碼頭年設(shè)計(jì)吞吐量為商品汽車(chē)25萬(wàn)輛，旅客5萬(wàn)人次，滾裝

車(chē)輛8萬(wàn)輛，雜貨20萬(wàn)噸。碼頭年通過(guò)能力為商品汽車(chē)28萬(wàn)輛，旅客13萬(wàn)人

次，滾裝車(chē)輛9萬(wàn)輛，雜貨22萬(wàn)噸。

建設(shè)周期：本工程施工期約為24個(gè)月。

項(xiàng)目投資：總投資約144715萬(wàn)元；

申請(qǐng)用海情況：

用海類(lèi)型為交通運(yùn)輸用海中的港口用海，用海方式包括建設(shè)填海造地用海、

港池用海和透水構(gòu)筑物用海。

根據(jù)滄州渤海新區(qū)自然資源和規(guī)劃局要求，滄州渤海新區(qū)海域動(dòng)管系統(tǒng)參數(shù)

采用CGCS2000坐標(biāo)系，中央子午線采用117°E，高斯克呂格投影。因此滄州

渤海新區(qū)用海項(xiàng)目宗海圖均采用117°E作為中央子午線。建設(shè)單位申請(qǐng)用海面

積為68.7444公頃，其中建設(shè)填海造地用海58.9954公頃，透水構(gòu)筑物用海5.7445

公頃，港池4.0045公頃。

按照《宗海圖編繪技術(shù)規(guī)范》（HY/T251-2018），采用中央子午線118°，

2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，高斯-克呂格投影，申請(qǐng)用海面積為68.7360公頃，其中

建設(shè)填海造地用海58.9882公頃，透水構(gòu)筑物用海5.7438公頃，港池4.0040公

頃。

本次論證中按照兩種面積進(jìn)行分別預(yù)測(cè)論證。

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項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容見(jiàn)表2.1-1，工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)表2.1-2。

表2.1-1工程項(xiàng)目組成表

組成工程名稱(chēng)工程內(nèi)容

萬(wàn)總噸客貨滾裝泊位和萬(wàn)總噸汽車(chē)滾裝泊位各一個(gè)，碼頭總長(zhǎng)

碼頭工程57

679m，碼頭面高程+6.0m。

主體

總面積約萬(wàn)2，后方陸域布置有滾裝作業(yè)區(qū)、汽滾作業(yè)區(qū)、雜

工程陸域工程57.36m

貨作業(yè)區(qū)和輔建區(qū)。

疏浚工程疏浚開(kāi)挖總量128.7萬(wàn)m3，疏浚土考慮吹填至后方陸域補(bǔ)齊標(biāo)高。

生產(chǎn)輔助建筑

包括綜合樓、工具材料庫(kù)、候工樓等。

物

本工程電源就近引自35/10kV總降壓站。本工程外部供電電源接引

供電照明點(diǎn)為工程紅線，供電電源為兩回路。工程擬建座變電

配套210kV/0.4kV

所，總安裝功率。

工程10847.2kW

給水：由市政管網(wǎng)提供。

排水：雨污分流；本工程新建排水系統(tǒng)實(shí)行清污分流制，排水系統(tǒng)分

給排水

為：生活污水系統(tǒng)、生產(chǎn)污水系統(tǒng)和雨水系統(tǒng)，生產(chǎn)、生活輔建區(qū)的

污水經(jīng)污水處理站集中處理。

本工程主要陸域形成約65.8724公頃屬于黃驊港綜合港區(qū)一、二港池

已有陸域封閉區(qū)吹填造陸工程的一部分

本工程實(shí)際于2014年8月31日完工。

綜合港區(qū)萬(wàn)噸級(jí)航道已接至一港池根部，航道通航寬度，可

依托10210m

滿足本工程要求。同時(shí)一港池外萬(wàn)噸級(jí)航道也已經(jīng)正式通航，均可

工程20

滿足本工程萬(wàn)總噸客貨滾裝船、萬(wàn)噸級(jí)貨物滾裝船和萬(wàn)噸級(jí)雜貨

航道、錨地524

船全天候單向和7萬(wàn)噸汽滾船乘潮單向進(jìn)出港航行要求。

本項(xiàng)目使用錨地可選用6#錨地，錨地面積66km2，水深-16~-17m，可

以滿足本工程的錨泊需求。

表2.1-2主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

序

項(xiàng)目單位指標(biāo)

號(hào)

1泊位數(shù)個(gè)2

設(shè)計(jì)年吞萬(wàn)噸/萬(wàn)輛/萬(wàn)商品汽車(chē)25萬(wàn)輛、滾裝車(chē)輛8萬(wàn)輛、

2

吐量輛、人旅客5萬(wàn)人、雜貨20萬(wàn)噸

設(shè)計(jì)通過(guò)萬(wàn)噸/萬(wàn)輛/萬(wàn)商品汽車(chē)28萬(wàn)輛，旅客13萬(wàn)人次，滾裝車(chē)輛9萬(wàn)

3

能力輛、人輛，雜貨22萬(wàn)噸。

4汽車(chē)堆場(chǎng)輛12984

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黃驊港綜合港區(qū)滾裝碼頭一期工程海域使用論證報(bào)告書(shū)

圖2.1-1黃驊港地理位置圖

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黃驊港綜合港區(qū)滾裝碼頭一期工程海域使用論證報(bào)告書(shū)

圖2.1-2本工程地理位置圖

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2.1.2歷史圍填?，F(xiàn)狀及歷史遺留問(wèn)題處置情況

2.1.2.1歷史圍填?，F(xiàn)狀情況

根據(jù)《滄州渤海新區(qū)圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》中分析，為了摸清圍填?，F(xiàn)

狀，河北省人民政府根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查的通

知》（自然資辦函〔2018〕1050號(hào)）和《河北省圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查及歷史遺留問(wèn)

題處理工作方案》等文件要求，成立了圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)

沿海各縣（市、區(qū)）開(kāi)展圍填海現(xiàn)狀調(diào)查工作，形成了矢量文件（圖斑和圖斑編

號(hào)）和技術(shù)報(bào)告，該成果已上報(bào)至自然資源部。

根據(jù)渤海新區(qū)圍填海現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，渤海新區(qū)圍填海工程狀態(tài)主要存在已填

成陸、批而未填、圍而未填三種狀態(tài)；開(kāi)發(fā)利用狀態(tài)主要分為已利用和未利用兩

種，具體情況如下：

（1）已取得相關(guān)權(quán)屬證書(shū)的圍填海項(xiàng)目

已取得相關(guān)權(quán)屬證書(shū)的圍填海項(xiàng)目主要指項(xiàng)目用海審批狀態(tài)為：取得海域使

用權(quán)屬證書(shū)(含不動(dòng)產(chǎn)登記證)、已換發(fā)土地權(quán)屬證書(shū)、已登記備案未發(fā)證這幾類(lèi)。

渤海新區(qū)已取得相關(guān)權(quán)屬證書(shū)的圍填海項(xiàng)目為92個(gè)，批準(zhǔn)填海面積約

20.7979km2，實(shí)際填海面積19.9090km2，未圍填面積0.8889km2，其中，已填

成陸項(xiàng)目89個(gè)，已批未填項(xiàng)目3個(gè)。已利用面積12.9131km2，未利用面積

7.8848km2，約占37.91%。

（2）未確權(quán)圍填海項(xiàng)目

未確權(quán)圍填海項(xiàng)目指用海審批狀態(tài)為：未登記備案未發(fā)證。渤海新區(qū)未確權(quán)

圍填海項(xiàng)目為103個(gè)，用海面積約56.1809km2，實(shí)際填海面積51.9095km2，實(shí)

際圍海面積4.2714km2。其中已填成陸項(xiàng)目100個(gè)，圍而未填項(xiàng)目3個(gè)。其中已

利用項(xiàng)目47個(gè)，未利用項(xiàng)目56個(gè)，已利用面積3.9073km2，未利用面積約

52.2736km2，，約占93.05%。

根據(jù)《自然資源部海域海島管理司關(guān)于河北省滄州市渤海新區(qū)圍填海歷史遺

留問(wèn)題處理方案?jìng)浒敢庖?jiàn)的復(fù)函》（自然資海域海島函[2020]2號(hào)），滄州渤海

新區(qū)的擬建設(shè)近中期項(xiàng)目的已填成陸區(qū)域（共70個(gè)圖斑，面積3921.3公頃），

自然資源部原則同意按照圍填海歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行處理。

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黃驊港綜合港區(qū)滾裝碼頭一期工程海域使用論證報(bào)告書(shū)

2.1.2.2歷史圍填海遺留問(wèn)題處置情況

根據(jù)《滄州渤海新區(qū)圍填海歷史遺留問(wèn)題處理方案》，本項(xiàng)目所在圖斑

130991-0040-01屬?lài)詈v史遺留問(wèn)題圖斑-未取得海域使用權(quán)，處置方法是——

“根據(jù)新區(qū)發(fā)展需求，結(jié)合近兩年待批項(xiàng)目，加快項(xiàng)目用海審批，并積極引進(jìn)符

合產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)要求的項(xiàng)目，完成填海項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，將其納入土地管理，同

時(shí)根據(jù)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的生態(tài)修復(fù)方案組織開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作?！?/p>

本次申請(qǐng)?zhí)詈Ｔ斓赜煤Ｃ娣e58.9954公頃，目前陸域現(xiàn)狀標(biāo)高為

+4.29m~+5.68m，其中：

（1）57.4275公頃屬于歷史遺留問(wèn)題圖斑中

57.4275公頃位于已備案圖斑中，所在已備案圖斑編號(hào)分別為

130991-0040-01（面序號(hào)A）；

（2）1.5679公頃不屬于歷史遺留問(wèn)題圖斑中

申請(qǐng)范圍為填海造地圍埝水下放坡不屬于歷史遺留問(wèn)題圖斑。

根據(jù)圖2.1-3工程設(shè)計(jì)建設(shè)范圍與圖斑關(guān)系示意圖。

圖2.1-3工程設(shè)計(jì)建設(shè)范圍與歷史遺留問(wèn)題圖斑關(guān)系示意圖

2.2平面布置和主要結(jié)構(gòu)、尺度

2.2.1總平面布置

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黃驊港綜合港區(qū)滾裝碼頭一期工程海域使用論證報(bào)告書(shū)

1、泊位布置

本工程新建5萬(wàn)總噸客貨滾裝泊位和7萬(wàn)總噸汽車(chē)滾裝泊位各一個(gè)及相應(yīng)配

套設(shè)施。

2、水域布置

碼頭前沿停泊水域?qū)?5.0m，設(shè)計(jì)底高程-12.6m。

船舶回旋水域布置在停泊水域前方，呈圓形布置，直徑524.0m。回旋水域、

港池設(shè)計(jì)底高程-14.5m。碼頭前沿停泊水域及回旋水域疏浚量128.7萬(wàn)m3，疏浚

土考慮吹填至后方陸域。

3、陸域布置

港區(qū)陸域縱深800m，港區(qū)陸域總寬度717m，陸域總面積57.36萬(wàn)m2。后方

陸域布置有滾裝作業(yè)區(qū)、汽滾作業(yè)區(qū)、雜貨作業(yè)區(qū)和輔建區(qū)。

滾裝作業(yè)區(qū)布置于港區(qū)西側(cè)，鄰近碼頭前沿，東西寬442m、南北縱深550m，

占地面積22.86萬(wàn)平方米，包括客運(yùn)站、司機(jī)休息樓、辦公樓、車(chē)輛安檢區(qū)、待

渡停車(chē)場(chǎng)。滾裝區(qū)（含客滾區(qū)道路）采取封閉措施，不會(huì)對(duì)港區(qū)其他功能區(qū)形成

干擾。

汽滾作業(yè)區(qū)（堆場(chǎng)區(qū)）布置于港區(qū)東側(cè)和西北側(cè)，并鄰近碼頭前沿，占地面

積23.58萬(wàn)平方米；卸車(chē)及查驗(yàn)區(qū)布置于陸域西北側(cè)，占地面積4.55萬(wàn)平方米。

雜貨作業(yè)區(qū)鄰近汽滾作業(yè)區(qū)，布置于碼頭前沿，占地面積2.33萬(wàn)平方米。

輔建區(qū)布置于港區(qū)東北側(cè)，縱深106m，占地面積3.77萬(wàn)平方米。包括綜合

樓、候工樓、流機(jī)庫(kù)、工具材料間、污水處理站和變電所等設(shè)施。

港區(qū)道路呈“三橫三縱”布置，主路寬度15m，支路寬度15m。港區(qū)北側(cè)設(shè)置

1個(gè)進(jìn)出港大門(mén)，供汽滾作業(yè)車(chē)輛出入使用；客貨滾裝車(chē)輛由安檢區(qū)進(jìn)入港區(qū)，

旅客由客運(yùn)站廊道進(jìn)出港。

主要指標(biāo)及工程量見(jiàn)表2.2-1.

表2.2-1本工程主要指標(biāo)及工程量表

序

項(xiàng)目名稱(chēng)單位數(shù)量備注

號(hào)

1碼頭泊位長(zhǎng)度m679

2陸域面積萬(wàn)m257.36

12984個(gè)車(chē)

其汽車(chē)停車(chē)場(chǎng)面積萬(wàn)m222.86

位

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黃驊港綜合港區(qū)滾裝碼頭一期工程海域使用論證報(bào)告書(shū)

中客滾占地面積萬(wàn)m218.91

裝卸車(chē)交驗(yàn)區(qū)/海關(guān)查驗(yàn)檢車(chē)區(qū)萬(wàn)m22.70

雜貨作業(yè)區(qū)萬(wàn)m22.33

輔建區(qū)面積(包含綠化)萬(wàn)m23.77

道路面積萬(wàn)m26.79

3生產(chǎn)及生活輔助建筑物面積m221480建筑面積

4水域疏浚萬(wàn)m3128.7

5航標(biāo)個(gè)1移標(biāo)

6導(dǎo)航燈樁個(gè)1

4、設(shè)計(jì)船型

本工程設(shè)計(jì)及兼顧船型主尺度見(jiàn)表2.2-2和表2.2-3。

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黃驊港綜合港區(qū)滾裝碼頭一期工程海域使用論證報(bào)告書(shū)

2.2.2水工構(gòu)筑物

本工程水工建筑物的內(nèi)容和等級(jí)見(jiàn)表2.2-4。

表2.2-4水工建筑物的種類(lèi)及等級(jí)

序號(hào)水工建筑物等級(jí)單位長(zhǎng)度

1碼頭Ⅱm679

2棧橋Ⅱ座3

1、碼頭

泊位長(zhǎng)679.0m，寬60m，分前后承臺(tái)，其中前方承臺(tái)寬22m，后方承臺(tái)寬

38m。碼頭面標(biāo)高6.0m，碼頭前沿設(shè)計(jì)底標(biāo)高為-14.5m。前后承臺(tái)均采用高樁梁

板式結(jié)構(gòu)，樁基為650mm×650mm預(yù)應(yīng)力混凝土空心方樁。

前方承臺(tái)排架間距為7m，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)排架6根樁，其中包括2根直樁4根斜

樁，斜樁斜率8:1、4:1。樁底標(biāo)高約為-50.0m。由于黃驊港的施工水位在2.0m

左右，至碼頭頂面僅4.0m高差，這就限制了碼頭上部結(jié)構(gòu)的高度，因此擬定碼

頭上部結(jié)構(gòu)為預(yù)制安裝梁板式結(jié)構(gòu)，包括靠船構(gòu)件、橫梁、縱梁、面板等預(yù)制構(gòu)

件，各構(gòu)件安裝好后均采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土接頭的形式將其連接成整體。所有預(yù)

制梁均為預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，其中預(yù)制橫梁寬1000mm，高1800mm；預(yù)制

縱梁寬800mm，高1800mm；預(yù)制軌道梁寬1000mm，高1800mm。面板采用鋼

筋混凝土疊合板，板厚500mm，上部現(xiàn)澆面層100mm。

碼頭前沿布設(shè)系靠船設(shè)施，采用1500KN系船柱和SUC1150兩鼓一板鼓型

護(hù)舷。

后方承臺(tái)排架間距為3.5m，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)排架7根樁，均為單直樁。樁底標(biāo)高

約為-45.0m。上部結(jié)構(gòu)為預(yù)制安裝梁板式結(jié)構(gòu)。所有預(yù)制梁均為預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝

土結(jié)構(gòu)，其中預(yù)制橫梁寬1000mm，高1000mm；預(yù)制面板厚500mm；現(xiàn)澆面層

厚100mm。

2、升降橋平臺(tái)

升降橋平臺(tái)長(zhǎng)60m×寬35m，頂標(biāo)高+6.0m，平臺(tái)2側(cè)各設(shè)置2個(gè)升降橋基

礎(chǔ)墩臺(tái)，墩臺(tái)尺度4.5m×4.5m。平臺(tái)采用高樁梁板式結(jié)構(gòu)，面板采用預(yù)應(yīng)力鋼

筋砼空心板結(jié)構(gòu)，樁基采用650mm×650mm預(yù)應(yīng)力混凝土空心方樁結(jié)構(gòu)。基礎(chǔ)

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黃驊港綜合港區(qū)滾裝碼頭一期工程海域使用論證報(bào)告書(shū)

墩臺(tái)采用高樁墩臺(tái)結(jié)構(gòu)，樁基采用650mm×650mm預(yù)應(yīng)力混凝土空心方樁，上

部現(xiàn)澆混凝土胸墻。

3、棧橋

本工程共有3座棧橋，橋長(zhǎng)40.0m，寬15m（30m），棧橋面標(biāo)高6.0m。棧

橋采用高樁梁板式結(jié)構(gòu)，面板采用預(yù)應(yīng)力鋼筋砼空心板結(jié)構(gòu)。棧橋排架間距

8.5m。水深處采用650mm×650mm預(yù)應(yīng)力混凝土空心方樁，近岸淺水區(qū)且與護(hù)

岸結(jié)構(gòu)重疊部分，采用Ф1000mm鉆孔灌注樁，部分鉆孔灌后方承臺(tái)及棧橋結(jié)構(gòu)

同預(yù)應(yīng)力方樁方案。

本工程碼頭平面布置圖見(jiàn)圖2.2-1，碼頭斷面圖見(jiàn)圖2.2-2，升降橋平臺(tái)結(jié)構(gòu)

圖見(jiàn)圖2.2-3。

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黃驊港綜合港區(qū)滾裝碼頭一期工程海域使用論證報(bào)告書(shū)

圖2.2-1碼頭平面布置圖

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汽滾作業(yè)區(qū)輔建區(qū)

汽滾作業(yè)區(qū)

滾裝作業(yè)區(qū)

雜貨堆場(chǎng)

及倉(cāng)庫(kù)

升降橋

圖2.2-1碼頭平面布置圖（局部放大）