社區(qū)老年教育“多元融合”推進(jìn)機(jī)制構(gòu)建研究

摘要：在“多元辦學(xué)”格局發(fā)展中，我國社區(qū)老年教育高質(zhì)量發(fā)展面臨著供給與需求失衡、公共服務(wù)平臺(tái)不完善、服務(wù)下沉基層機(jī)制不暢等突出問題。為了解決社區(qū)老年教育資源可及性機(jī)制創(chuàng)新問題，采用文獻(xiàn)研究和基于十余年社區(qū)老年教育實(shí)踐成果的方法，立足發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，依托城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)研究多元供給、資源共建共享、項(xiàng)目推廣、點(diǎn)面結(jié)合的運(yùn)行方式，探索構(gòu)建由“多元協(xié)同”到“多元融合”的推進(jìn)機(jī)制；主要實(shí)施策略包括為老服務(wù)的理念協(xié)同策略、以社區(qū)學(xué)習(xí)中心能力建設(shè)為中心的均衡發(fā)展策略、拓展社區(qū)老年教育領(lǐng)域的融合推進(jìn)策略?！岸嘣诤稀蓖七M(jìn)機(jī)制是提升社區(qū)老年教育資源可及性和質(zhì)量的有前景的框架，這一機(jī)制對(duì)于社區(qū)老年教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。關(guān)鍵詞：老年教育；多元融合；推進(jìn)機(jī)制老齡人口的規(guī)模增長快、區(qū)域分布不均衡既是我國老齡化社會(huì)發(fā)展的基本特點(diǎn)，也是中國式現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中社會(huì)治理無法回避的重要問題。在踐行終身學(xué)習(xí)和積極老齡化、健康老齡觀的時(shí)代背景下，大力發(fā)展老年教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國的重要舉措。在政府主導(dǎo)下的老年教育“多元辦學(xué)”格局逐漸形成，這對(duì)擴(kuò)大老年教育資源供給產(chǎn)生積極作用，但同時(shí)老年教育資源發(fā)展的充分性、均衡性、適需性等問題仍然突出，如何推進(jìn)老年教育的普惠、全納、公平、可持續(xù)發(fā)展成為社會(huì)普遍關(guān)注議題。社區(qū)老年教育作為老年教育的一種重要形式，為社區(qū)內(nèi)老年人提供“最后一公里”的學(xué)習(xí)服務(wù)，賦能社區(qū)共學(xué)養(yǎng)老，而其常態(tài)化開展面臨人員、資金保障不足及優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源、優(yōu)秀教師缺乏等諸多困境。由此，新時(shí)代社區(qū)老年教育發(fā)展，需要在如何推動(dòng)社會(huì)多方力量進(jìn)行資源和服務(wù)下沉基層的機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。圍繞社區(qū)老年教育資源可及性的突出問題，以城市區(qū)域供給主體為視角，基于GZ開放大學(xué)（以下簡稱“G?！保┦嗄觊_展社區(qū)老年教育的實(shí)踐探索，對(duì)如何構(gòu)建社區(qū)老年教育“多元融合”推進(jìn)機(jī)制進(jìn)行研究。"一、問題的提出老年人實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展其實(shí)是持續(xù)融入現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過程，擴(kuò)大老年人社會(huì)參與是新時(shí)代老年教育的重要價(jià)值追求，老年教育從需求的滿足型向引導(dǎo)型、從教學(xué)的娛樂型向賦能型、從供給的政府單一式向社會(huì)多元式、從支持服務(wù)的城市集中式向基層延伸式的轉(zhuǎn)變已成為時(shí)代新要求，而社區(qū)老年教育資源均衡供給與便利可及的機(jī)制創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和前提。張紅兵等人提出，我國老年教育研究主要從基礎(chǔ)研究、教學(xué)模式研究、中外比較研究、實(shí)踐研究等四個(gè)方面探討老年教育的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了老年教育中均衡性、系統(tǒng)性和公益性及服務(wù)優(yōu)化、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)、老年人力資源開發(fā)等研究趨勢(shì)與展望［1］。林琛等人強(qiáng)調(diào)，多元社會(huì)主體參與老年教育包括動(dòng)力、準(zhǔn)入、指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、激勵(lì)、評(píng)估和退出七大機(jī)制，未來要注重完善制度設(shè)計(jì)、提升治理水平、優(yōu)化資源配置、暢通宣傳渠道等［2］。路長明和閆靜靜認(rèn)為，社區(qū)老年教育是社區(qū)治理的基本載體之一，社區(qū)治理是社區(qū)老年教育發(fā)展的動(dòng)力，二者的共同目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧發(fā)展；通過完善社區(qū)老年教育政策法規(guī)、創(chuàng)新課程體系建設(shè)、提升師資力量的發(fā)展對(duì)策，增強(qiáng)社區(qū)老年人參與社區(qū)治理的意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)老年教育與社區(qū)治理的協(xié)同發(fā)展［3］。綜合目前研究分析可知，社區(qū)老年教育作為老年教育擴(kuò)大基層均衡供給的主要形式，對(duì)多元優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)基層社區(qū)的路徑和機(jī)制還缺乏可行性應(yīng)用研究，特別是從市域?qū)用嫦蛏鐓^(qū)擴(kuò)大資源供給的機(jī)制與策略方面研究不深。側(cè)重從市域公共服務(wù)主體角度，對(duì)如何將多元主體資源通過“多元融合”推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，形成支持社區(qū)老年教育可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施策略，服務(wù)社區(qū)老年教育助力社區(qū)治理發(fā)展，對(duì)老年教育發(fā)展理論具有一定的積極意義。我國社區(qū)老年教育資源的多元主體供給中存在以下現(xiàn)實(shí)問題：（一）供給與需求失衡，阻礙老年人社會(huì)參與老年人參加學(xué)習(xí)活動(dòng)的目的是滿足自身需求。老年人需求層次論認(rèn)為，老年人學(xué)習(xí)需求以馬斯洛的需求層次論［4］為基礎(chǔ)，包括生理、安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)需求。研究老年人的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)分為運(yùn)用馬斯洛需要層次理論、從期望理論出發(fā)兩個(gè)途徑，二者都認(rèn)為激勵(lì)的過程在實(shí)現(xiàn)外在目標(biāo)的同時(shí)，又滿足內(nèi)在需要［5］。由于老年人學(xué)習(xí)需求是多層次、多樣化的，需要社會(huì)和教學(xué)機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)資源和支持服務(wù)，因此應(yīng)為他們提供多樣化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和平臺(tái)，解決老年人學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)缺乏、技術(shù)鴻溝、社交隔離和資源限制等問題。其中，自我實(shí)現(xiàn)需求是老年人需求層次理論的最高級(jí)層次，是指老年人有追求個(gè)人成長和實(shí)現(xiàn)潛能的需求［6］。老年人通過學(xué)習(xí)新技能、參與志愿活動(dòng)、追求個(gè)人興趣愛好等，參與社會(huì)治理，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人的自我價(jià)值，所以引導(dǎo)更高層次需求是擴(kuò)大老年人社會(huì)參與的必然選擇。在福利觀念下，我國老年教育形成政府投入的依賴性，表現(xiàn)出有效的主體性供給單一、社會(huì)力量參與渠道不寬、開放性明顯不足，特別是基層教學(xué)活動(dòng)缺乏專業(yè)性指導(dǎo)，持續(xù)性發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)，制約老年人學(xué)習(xí)意愿及相關(guān)活動(dòng)參與。擴(kuò)大多元化供給渠道、創(chuàng)新多樣化內(nèi)容形式、增強(qiáng)社區(qū)資源可及，是解決供給與需求失衡問題的難點(diǎn)。（二）公共服務(wù)平臺(tái)不完善，影響支撐保障老年教育具有“全納、普惠”的準(zhǔn)公共服務(wù)屬性，需要公共服務(wù)平臺(tái)來支持共享性的可持續(xù)發(fā)展。2023年1—3月，課題組對(duì)國內(nèi)66家社區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行問卷調(diào)查，結(jié)果表明：僅37.88%的機(jī)構(gòu)所在地有信息化公共平臺(tái)及相關(guān)服務(wù)，有建立共享師資庫、志愿者庫的分別占比50.00%、51.52%，這些問題加劇了老年教育資源分配不均衡、優(yōu)秀師資短缺等，導(dǎo)致社區(qū)老年人參與度不理想。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展老年教育，需要公共服務(wù)平臺(tái)以有利于教育部門整合并推廣相關(guān)部門、企業(yè)、社會(huì)組織等多方優(yōu)質(zhì)資源，以數(shù)字化教育公益服務(wù)各級(jí)各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)和老年人，有效發(fā)揮政府應(yīng)有的主導(dǎo)作用。這要求公共服務(wù)平臺(tái)具有多元聚合、資源共建、共享便利的公益職能，提供區(qū)域化、群體差別化的精準(zhǔn)服務(wù)。（三）服務(wù)下沉基層機(jī)制不暢，均衡發(fā)展難實(shí)現(xiàn)推進(jìn)縣（區(qū)、市、旗）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）有效共建共享優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，是老年教育城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在。調(diào)查結(jié)果顯示，社區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)的可共享優(yōu)質(zhì)資源嚴(yán)重缺失，影響開展多樣化教學(xué)服務(wù)，不利于社區(qū)教學(xué)機(jī)構(gòu)的能力提升和社區(qū)老年人的學(xué)習(xí)參與。大力發(fā)展社區(qū)老年教育是實(shí)現(xiàn)老年人“家門口”學(xué)習(xí)的必然要求，一方面要以社區(qū)學(xué)習(xí)中心能力建設(shè)為基本保障，社區(qū)機(jī)構(gòu)具備資源開發(fā)和服務(wù)組織等能力；另一方面，推進(jìn)均衡發(fā)展需要更多共建共享的特色項(xiàng)目資源實(shí)現(xiàn)進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校和基層隊(duì)伍培育等支持服務(wù)，形成以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村、以資源共享促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的服務(wù)下沉基層機(jī)制創(chuàng)新。需求引導(dǎo)、平臺(tái)支持、服務(wù)基層是實(shí)現(xiàn)社區(qū)老年教育城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展的關(guān)鍵要素。學(xué)習(xí)需求的引導(dǎo)與發(fā)展離不開多樣化、個(gè)性化的內(nèi)容形式創(chuàng)新，社區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力激發(fā)急需適切性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)資源共享作為助力；在推進(jìn)社區(qū)老年教育發(fā)展中，要求作為基礎(chǔ)性支撐作用的公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)成更為豐富多樣，其可以包括數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)、辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)、品牌項(xiàng)目模式等，其共同特征就是能夠提供有效共享。依托這些公共服務(wù)載體可以構(gòu)建推進(jìn)社區(qū)老年教育普及發(fā)展所需的資源共建共享和支持服務(wù)機(jī)制。為了推動(dòng)老年教育發(fā)展，需要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，依托城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新社會(huì)多元供給、共建共享、項(xiàng)目示范、點(diǎn)面結(jié)合的運(yùn)行方式，形成由“多元協(xié)同”到“多元融合”的推進(jìn)路徑及機(jī)制。如福建省沙縣區(qū)鄉(xiāng)村樂齡學(xué)堂，在福建省全民終身教育促進(jìn)會(huì)資源支持下，由屬地政府主導(dǎo)整合多方社會(huì)資源，長期開展面向鄉(xiāng)村老年人“共學(xué)共餐共伴”的“三共”老年教育服務(wù)模式及運(yùn)行機(jī)制，普惠了廣大鄉(xiāng)村老年人，有效助力鄉(xiāng)村社區(qū)治理。"二、社區(qū)老年教育“多元融合”推進(jìn)機(jī)制構(gòu)建依據(jù)有效發(fā)展社區(qū)老年教育是新時(shí)代老年教育高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)，如何整合多方資源來服務(wù)鄉(xiāng)村、社區(qū)老年人是資源與服務(wù)下沉基層社區(qū)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)，多力合一需要依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多方力量的相融共進(jìn)，創(chuàng)新構(gòu)建依據(jù)來源于三個(gè)方面：（一）理論依據(jù)終身學(xué)習(xí)是一種融合了學(xué)習(xí)與生活，并涵蓋所有年齡段與不同生活背景的學(xué)習(xí)活動(dòng)，旨在通過多種方式，滿足多樣學(xué)習(xí)需求［7］。社會(huì)和個(gè)體的可持續(xù)發(fā)展離不開終身學(xué)習(xí)。積極老齡化和健康老齡觀推崇和促進(jìn)老年人積極參與社會(huì)、保持身心健康的價(jià)值觀和觀念。吳遵民等人指出，當(dāng)下的教育體系存在對(duì)老年人學(xué)習(xí)參與的重視不足、宣傳不夠、老年教育的管理與支持系統(tǒng)不健全，以及正在構(gòu)建中的終身教育體系因?yàn)椴簧跬晟贫鵁o法很好回應(yīng)老年人學(xué)習(xí)需求等問題與弊端［8］。胡曉樂和厚武提出，在終身教育理念下，積極老齡化、健康老齡觀的內(nèi)在要求就是要構(gòu)建完善的老年教育發(fā)展模式，探索老年大學(xué)體系建設(shè)［9］。服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)是構(gòu)建老年人學(xué)習(xí)服務(wù)體系的重要依據(jù)。這些理念和觀點(diǎn)對(duì)老年教育的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和推進(jìn)基層服務(wù)起到重要的指導(dǎo)作用。（二）政策支持終身學(xué)習(xí)是老年人的基本權(quán)利，老年教育成為我國終身教育體系的重要組成部分。黨的二十大報(bào)告提出了建設(shè)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國的重要戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)實(shí)施積極老齡化國家戰(zhàn)略。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》［10］要求積極促進(jìn)老年人社會(huì)參與、大力擴(kuò)大老年教育資源供給，要求社區(qū)黨組織引導(dǎo)老年人踐行積極老齡觀。國家政策鼓勵(lì)加快構(gòu)建老年教育多元發(fā)展格局，聚合力量以擴(kuò)大資源供給；同時(shí)要求基層社區(qū)推進(jìn)老年人“學(xué)、為、樂”的積極老齡化，進(jìn)一步賦能社區(qū)治理發(fā)展，這需要協(xié)調(diào)多方資源更加精準(zhǔn)服務(wù)基層老年人，推動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)更加公平可及?？梢哉f，多元協(xié)同發(fā)展的老年教育賦予老年人社會(huì)參與更多時(shí)代內(nèi)涵和推動(dòng)力，多方優(yōu)質(zhì)資源分享和屬地支持服務(wù)的運(yùn)行需要更加有效連接，這要求充分發(fā)揮市、縣（區(qū)等）域老年教育公共服務(wù)平臺(tái)的支持作用，實(shí)現(xiàn)多方資源的融合式共享。（三）現(xiàn)實(shí)需求由于老年人個(gè)體的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)興趣、經(jīng)濟(jì)條件、身體狀況及所在區(qū)域文化等因素影響，因此，學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化、個(gè)性化、區(qū)域差別等特點(diǎn)。在同一個(gè)城市的不同城區(qū)、群體之間的學(xué)習(xí)需求也有差別，這些造就了學(xué)校、社區(qū)、遠(yuǎn)程、自主學(xué)習(xí)、社會(huì)性的老年教育及學(xué)習(xí)共同體、康養(yǎng)學(xué)游等活動(dòng)類學(xué)習(xí)的方式更為多樣化、靈活性。隨著新媒體應(yīng)用快速發(fā)展，移動(dòng)化、數(shù)字化、短視頻的老年學(xué)習(xí)成為新趨勢(shì)。老年學(xué)習(xí)服務(wù)機(jī)構(gòu)既要根據(jù)群體現(xiàn)有需求設(shè)置有效的課程、項(xiàng)目、活動(dòng)及資源供給形式，促進(jìn)有效學(xué)習(xí)參與，也要對(duì)需求進(jìn)行合理引導(dǎo)，激發(fā)更多積極、健康的新需求，創(chuàng)新更多社會(huì)參與渠道，營造吸引社會(huì)力量，尤其是涉老行業(yè)企業(yè)參與老年教育的良好環(huán)境，提升資源供給與學(xué)習(xí)需求的契合度和共享力。"三、社區(qū)老年教育“多元融合”推進(jìn)機(jī)制構(gòu)建社區(qū)老年教育的公益屬性決定其公益服務(wù)的價(jià)值取向，開展多樣化社區(qū)老年教育是多元辦學(xué)機(jī)構(gòu)公益服務(wù)老年人、賦能社會(huì)治理、推進(jìn)時(shí)代文明進(jìn)步的社會(huì)責(zé)任及價(jià)值貢獻(xiàn)的體現(xiàn)，多元化公益服務(wù)意味著更加需要共建共享以匯集各方優(yōu)質(zhì)教育資源，依托公共服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。教育屬性要求社區(qū)老年教育的適老化、靈活性、擴(kuò)供給與專業(yè)性相結(jié)合，以質(zhì)量提升、創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)社區(qū)老年人學(xué)習(xí)需求，在社區(qū)老年教育服務(wù)實(shí)施中，專業(yè)化教學(xué)指導(dǎo)與經(jīng)驗(yàn)共享不可或缺，多元專業(yè)化資源需要借助于品牌項(xiàng)目等載體進(jìn)行有效共享與推廣。共同推進(jìn)老年教育高質(zhì)量發(fā)展，需要社會(huì)多方發(fā)力，包括社會(huì)參與力、教育支撐力、市場調(diào)節(jié)力、社區(qū)自治力、老年群體主體力等多力合一運(yùn)行［11］?；诶夏耆藢W(xué)習(xí)需求快速發(fā)展的基本現(xiàn)實(shí)，多力合一地有效運(yùn)行，需要明確服務(wù)主體、公共服務(wù)平臺(tái)、推進(jìn)路徑、運(yùn)行載體、資源獲得方式等。G校于2013年、2019年分別承擔(dān)GZ市教育局委托的“學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)”“老年教育建設(shè)”的財(cái)政專項(xiàng)，為全市提供公共服務(wù)平臺(tái)、資源共享、宣傳推廣等公共服務(wù)；作為GZ市老年教育供給的“雙主體”之一，G校積極開展老年教育的創(chuàng)新實(shí)踐，構(gòu)建了面向社區(qū)老年人的老年教育“多元融合”推進(jìn)機(jī)制（見圖1），擴(kuò)大基層老年教育供給和推動(dòng)特色化發(fā)展。在終身學(xué)習(xí)、積極老齡化和健康老齡觀的理念指導(dǎo)下，圍繞擴(kuò)大老年人社會(huì)參與的目標(biāo)要求，以政策支持、學(xué)習(xí)需求為驅(qū)動(dòng)力，區(qū)域服務(wù)主體機(jī)構(gòu)主動(dòng)創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)多元合作發(fā)展，共建公共服務(wù)平臺(tái)及資源，以學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目為載體推動(dòng)服務(wù)基層老年學(xué)習(xí)者。老年學(xué)習(xí)者對(duì)國家政策、學(xué)習(xí)需求滿足進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋，進(jìn)一步優(yōu)化老年教育服務(wù)?！岸嘣诤稀边\(yùn)行指向聚合社會(huì)多元優(yōu)質(zhì)資源并推送服務(wù)基層老年人，社會(huì)各級(jí)各類的多元服務(wù)機(jī)構(gòu)在老年教育公益服務(wù)的理念、平臺(tái)、資源、群體、載體、內(nèi)容等方面相融合，助力社區(qū)老年教育可持續(xù)發(fā)展。在運(yùn)行中，區(qū)域公共服務(wù)主體在開展老年教育教學(xué)的同時(shí)，承擔(dān)政府行政主管部門委托的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和資源共享等公共服務(wù)職能；創(chuàng)新聚合政府部門、行業(yè)企業(yè)、各類學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、個(gè)人等各類力量，增強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)的資源共建共享能力和豐富教學(xué)形式，并依托服務(wù)平臺(tái)形成“多元融合”的推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)下沉基層社區(qū)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。多元合作、公共服務(wù)平臺(tái)、品牌項(xiàng)目在構(gòu)建“多元融合”推進(jìn)機(jī)制中產(chǎn)生重要影響。（一）多元合作多元合作是社區(qū)老年教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素，政府統(tǒng)籌管理下的多元化合作辦學(xué)因應(yīng)了新時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。目前，我國老年教育辦學(xué)主體以老干部局、教育、民政等三大系統(tǒng)為主，各地情況有所差別，如GZ市形成了以GZ市老年干部大學(xué)系統(tǒng)和GZ開放大學(xué)系統(tǒng)為主體、以其他為補(bǔ)充的辦學(xué)格局。隨著我國老年人學(xué)習(xí)需求的快速發(fā)展，社會(huì)力量有效參與老年教育發(fā)展的機(jī)制迫切需要突破，創(chuàng)新整合多元辦學(xué)力量是推動(dòng)老年教育良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的重要路徑方式。G校在承擔(dān)終身學(xué)習(xí)網(wǎng)、老年教育綜合管理平臺(tái)的公共服務(wù)基礎(chǔ)上，主動(dòng)創(chuàng)新實(shí)施學(xué)校與政府部門、行業(yè)企業(yè)、各類學(xué)校、媒體、社會(huì)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等合作機(jī)制，共建共享市-區(qū)-鎮(zhèn)（街）-村（社區(qū)）等四級(jí)老年辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)、康養(yǎng)學(xué)游基地、特色品牌項(xiàng)目等，匯聚了各級(jí)各類優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)在全市實(shí)現(xiàn)共享。如G校與YX區(qū)民政局跨界合作共建“越秀號(hào)”為老服務(wù)直通車，在全區(qū)18個(gè)街道的頤康中心（長者飯?zhí)茫┰O(shè)置老年學(xué)校，每年開展“百講進(jìn)越秀”公益講座，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源“進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)”；2023年開展30多個(gè)主題135場講座，學(xué)習(xí)人次共達(dá)13余萬（線下講座及同步線上直播），探索形成了“校政共建區(qū)域辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)+學(xué)校推送課程資源+基層政府部門組織實(shí)施”的校政合作新機(jī)制。開展多元合作辦學(xué)，拓寬社區(qū)老年教育供給渠道，需要發(fā)揮承擔(dān)老年教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行的區(qū)域老年大學(xué)的主動(dòng)性、創(chuàng)新性。（二）公共服務(wù)平臺(tái)平臺(tái)通常指信息化學(xué)習(xí)或管理系統(tǒng)，目的是為服務(wù)對(duì)象提供資源、信息、管理、交流等公共服務(wù)。新時(shí)代老年教育發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)開放性、共享性，以推動(dòng)各類社會(huì)力量參與老年教育。從資源共建共享角度看，老年教育公共服務(wù)平臺(tái)，既是信息化服務(wù)平臺(tái)，也包括具有共享服務(wù)功能的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)、品牌項(xiàng)目、學(xué)習(xí)基地、成果展示、交流推廣等，通過合作共建發(fā)展機(jī)制，豐富公共服務(wù)平臺(tái)的內(nèi)涵和形式。如G校制定康養(yǎng)學(xué)游基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選辦法，整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀文旅企業(yè)、非遺文化機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村振興特色小鎮(zhèn)等24家社會(huì)機(jī)構(gòu)成為市域老年教育康養(yǎng)學(xué)游基地，并通過專項(xiàng)資源給予推廣應(yīng)用支持，組織開展市內(nèi)跨區(qū)基地游學(xué)，并帶動(dòng)了省外、市外“看江山、展風(fēng)采”康養(yǎng)學(xué)游活動(dòng)，形成了共享性康養(yǎng)學(xué)游品牌項(xiàng)目；又如G校聯(lián)合市廣播電視臺(tái)、市老齡辦已連續(xù)組織開展六屆GZ地區(qū)老年教育教學(xué)成果展演，吸引了市老年干部大學(xué)、市合唱協(xié)會(huì)等單位及社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)積極參加，公共服務(wù)平臺(tái)效應(yīng)日益彰顯。這既創(chuàng)新擴(kuò)大了社會(huì)力量參與老年教育的形式和共享資源開發(fā)路徑，也創(chuàng)造了老年人參與學(xué)習(xí)活動(dòng)的新內(nèi)容形式，為擴(kuò)大老年人社會(huì)參與提供了新的社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)內(nèi)涵。整合社會(huì)力量廣泛參與是老年教育公共服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新的動(dòng)力來源和效果評(píng)價(jià)內(nèi)容，公共服務(wù)平臺(tái)具有動(dòng)態(tài)發(fā)展、開放融合的時(shí)代特征。（三）品牌項(xiàng)目品牌項(xiàng)目及其支持服務(wù)方式對(duì)老年人獲得良好學(xué)習(xí)體驗(yàn)產(chǎn)生積極作用，適切性強(qiáng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容形式具有社區(qū)老年人學(xué)習(xí)參與意愿強(qiáng)、基層服務(wù)機(jī)構(gòu)易推廣、社會(huì)力量參加便利等特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)?？晒蚕淼膬?yōu)質(zhì)品牌項(xiàng)目成為公共服務(wù)平臺(tái)面向基層社區(qū)推送共享服務(wù)、加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)、促進(jìn)教育公平的重要載體，公共服務(wù)平臺(tái)把各類優(yōu)質(zhì)品牌項(xiàng)目，通過線上線下結(jié)合的方式來擴(kuò)大共享資源覆蓋面，以此形成優(yōu)質(zhì)資源的多元融合實(shí)現(xiàn)方式。為完善構(gòu)建服務(wù)社區(qū)老年人學(xué)習(xí)服務(wù)體系，終身學(xué)習(xí)大講堂依托財(cái)政專項(xiàng)支持，采取“市老年開放大學(xué)+區(qū)學(xué)院”兩級(jí)聯(lián)合推動(dòng)方式，利用遍布全市的四級(jí)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)（游學(xué)基地）和共享師資庫、志愿者庫資源，實(shí)施公益送教進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，提供幸福廣州、智慧生活、家庭教育、老年家政、健康教育、中華經(jīng)典文化、公民素養(yǎng)、紅色文化、非遺文化等主題講座。2018年以來，終身學(xué)習(xí)大講堂已完成講座547場，參加線下、線上直播收看合計(jì)315.7992萬人次（見表1），2019年被評(píng)為全國“終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”。該大講堂示范引領(lǐng)形成一批區(qū)級(jí)公益課堂，如番禺區(qū)新市民融合教育、南沙區(qū)“咸水歌”非遺文化、從化區(qū)“流溪之韻”康養(yǎng)學(xué)游等，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域特色資源共建共享。各區(qū)老年教育學(xué)院積極參與該大講堂，不斷吸引社會(huì)優(yōu)質(zhì)教師和志愿者參加送教活動(dòng)，并帶動(dòng)了市電信公司等相關(guān)涉老產(chǎn)品服務(wù)企業(yè)同步為社區(qū)老年人提供公益服務(wù)，形成“大講堂+N”的為老服務(wù)品牌項(xiàng)目融合運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大大講堂的覆蓋面和影響力。品牌項(xiàng)目共享成為多元融合擴(kuò)大基層優(yōu)質(zhì)資源供給的重要抓手，并促進(jìn)提升了各級(jí)社區(qū)學(xué)習(xí)中心資源開發(fā)和服務(wù)能力。"四、社區(qū)老年教育“多元融合”推進(jìn)機(jī)制的實(shí)施策略社區(qū)老年教育“多元融合”推進(jìn)機(jī)制需要在公益理念、能力建設(shè)、領(lǐng)域拓展等維度采取實(shí)施策略。（一）為老服務(wù)的理念協(xié)同策略社區(qū)老年教育的可持續(xù)發(fā)展需要社會(huì)多方力量支持，“敬老愛老孝老”要成為社會(huì)共同理念和行動(dòng)指南，這是激發(fā)和推動(dòng)各方力量參與社區(qū)老年教育的理念共識(shí)，社會(huì)各類機(jī)構(gòu)要積極履行社會(huì)公益服務(wù)責(zé)任，不斷滿足和引導(dǎo)社區(qū)老年人學(xué)習(xí)需求。區(qū)域老年教育公共服務(wù)平臺(tái)要不斷提高事業(yè)站位，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)老年人、主動(dòng)合作共建等發(fā)展理念，塑造優(yōu)秀品牌項(xiàng)目，有效匯聚各類社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，擴(kuò)大資源與服務(wù)下沉鄉(xiāng)村（社區(qū)）的路徑方式，切實(shí)發(fā)揮公共平臺(tái)的主體性服務(wù)作用?；跒槔戏?wù)的共同理念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，為創(chuàng)新數(shù)字賦能老年教育發(fā)展形勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給渠道，G校發(fā)揮“學(xué)校+傳媒”共建機(jī)制，與市廣播電視臺(tái)合作共建“廣州老年學(xué)堂”全媒體矩陣，包括廣州老年學(xué)堂視頻號(hào)、花城+APP老年學(xué)習(xí)專區(qū)、老年開放大學(xué)微信公眾號(hào)，創(chuàng)建“直播+短視頻+回放收看”的移動(dòng)學(xué)習(xí)場景，探索以短視頻為代表的新媒體技術(shù)和資源在老年教育中的創(chuàng)新應(yīng)用，讓廣州老年人過上“精智”生活。廣州老年學(xué)堂獲評(píng)為2023年全國新時(shí)代“特別受百姓喜愛的終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”。近三年來，“廣州老年學(xué)堂”共開展113場直播，發(fā)布397個(gè)原創(chuàng)短視頻，累計(jì)瀏覽量為932.94萬次，成為廣州老年教育公共服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)質(zhì)品牌，“泛在學(xué)習(xí)”逐漸受到社區(qū)老年人追捧。通過主動(dòng)創(chuàng)新合作，平臺(tái)效應(yīng)不斷擴(kuò)散，增強(qiáng)了全市老年教育可持續(xù)供給能力。（二）以社區(qū)學(xué)習(xí)中心能力建設(shè)為中心的均衡發(fā)展策略踐行全民終身學(xué)習(xí)理念的核心是確保教育的“包容和公平”，使優(yōu)質(zhì)教育資源更加均衡、普及、可獲得。擴(kuò)大資源覆蓋面既是推進(jìn)社區(qū)老年教育均衡發(fā)展的基本要求，也是聚合各方力量協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)因和結(jié)果體現(xiàn)，均衡發(fā)展的目標(biāo)追求可以為社會(huì)各界支持老年教育創(chuàng)造出更多路徑方式。老年教育均衡發(fā)展突出表現(xiàn)在資源供給豐富、服務(wù)群體廣泛、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)可獲等方面，農(nóng)村、社區(qū)是發(fā)展不均衡的集中地，服務(wù)下沉基層是解決社區(qū)老年教育發(fā)展困境的重要方向；為此，老年教育服務(wù)范圍需要不斷拓展，包括區(qū)域從城市到鄉(xiāng)村、群體從低齡到中高齡、教學(xué)形式從學(xué)校教育到社區(qū)老年教育、支持服務(wù)從線下到線下線上結(jié)合等。推進(jìn)社區(qū)老年教育均衡發(fā)展為多元參與主體的融合運(yùn)行提供了更多陣地和便利機(jī)會(huì)，如社區(qū)的“能者為師”教師、志愿者、非遺文化工作室等可以便利參與社區(qū)老年教育。社區(qū)學(xué)習(xí)中心是“多元融合”推進(jìn)的終端具體體現(xiàn)，其能力建設(shè)是推進(jìn)新時(shí)代學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和社區(qū)老年教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。G校作為聯(lián)合國教科文組織“城市社區(qū)學(xué)習(xí)中心能力建設(shè)”項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)點(diǎn)單位，以提升區(qū)、街（鎮(zhèn)）學(xué)習(xí)中心綜合能力項(xiàng)目為引領(lǐng)，推進(jìn)老年學(xué)習(xí)支持服務(wù)下沉基層，頒發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施方案和終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目培育計(jì)劃，支持建設(shè)一批可復(fù)制、可推廣、輻射能力強(qiáng)的示范性社區(qū)學(xué)習(xí)中心。項(xiàng)目采取“市級(jí)資源支持-區(qū)學(xué)院組織-學(xué)習(xí)中心實(shí)施”的三級(jí)主體聯(lián)動(dòng)建設(shè)模式，圍繞學(xué)習(xí)中心進(jìn)行資源開發(fā)、隊(duì)伍建設(shè)（包括教師、管理、志愿者隊(duì)伍）、社區(qū)學(xué)習(xí)共同體建設(shè)、教學(xué)組織、社區(qū)治理融入、交流推廣等六項(xiàng)能力建設(shè)，并完成七項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。近年來，G校累計(jì)支持建設(shè)學(xué)習(xí)中心37個(gè)（次），2023年，學(xué)習(xí)中心以常規(guī)班、講座班、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)等形式實(shí)現(xiàn)總學(xué)習(xí)人次達(dá)76.32萬，開展康養(yǎng)學(xué)游67次，參加人次6183，老年人參加志愿活動(dòng)12457人（次）。通過政府項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，整合市、區(qū)、街鎮(zhèn)等縱向多主體資源，吸納了社會(huì)志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)參加社區(qū)老年教育志愿服務(wù)，社區(qū)學(xué)習(xí)中心能力得到極大提升，并輻射影響周邊社區(qū)老年教育新發(fā)展。（三）拓展社區(qū)老年教育領(lǐng)域的融合推進(jìn)策略社區(qū)老年教育“多元融合”運(yùn)行的可持續(xù)發(fā)展，離不開公共服務(wù)平臺(tái)融合的能力提升、內(nèi)容持續(xù)創(chuàng)新等。首先，公共服務(wù)平臺(tái)良性運(yùn)行是多元融合的支撐性保障，開放性、共享性、發(fā)展性是公共服務(wù)平臺(tái)的重要特征。開放性要求平臺(tái)具有整合創(chuàng)新