2024-2025學年高中地理第五章環(huán)境管理及公眾參與第一節(jié)認識環(huán)境管理學案含解析新人教版選修6

PAGEPAGE5第一節(jié)相識環(huán)境管理環(huán)境管理———————情景導入先思索———————2024年11月12日，環(huán)境愛護部通報京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查狀況。28個督查組比照任務清單的470個詳細任務點位進行了現(xiàn)場核實，發(fā)覺其中的77個點位存在環(huán)境問題。存在問題的點位中，施工工地揚塵管理的18個，治污設施不正常運行、工業(yè)企業(yè)未落實無組織整治要求的各12個，未安裝治污設施的11個，非工業(yè)污染問題的9個，加油站專項整治的8個，工業(yè)企業(yè)其他涉大氣污染問題的3個，涉氣“散亂污”企業(yè)綜合整治的2個，揮發(fā)性有機物(VOCs)治理、超標排污或未執(zhí)行超低排放標準的各1個。思索探究：材料中反映出環(huán)保部進行督查通報主要是針對哪種大氣污染問題？體現(xiàn)了國家利用哪些手段治理環(huán)境問題？提示：霧霾問題。行政手段?！A學問要記牢———————一、實行環(huán)境管理的必要性1．環(huán)境管理的必要性環(huán)境問題不是單靠技術所能解決的，還必需借助對社會經(jīng)濟活動的管理手段。2．資源與環(huán)境問題的重要成因源于人們的社會經(jīng)濟活動，特殊是社會經(jīng)濟活動目標的純經(jīng)濟性和行為的無約束性。3．環(huán)境管理的概念對人類損害自然環(huán)境質量的活動施加影響。二、環(huán)境管理的對象和執(zhí)行主體1．環(huán)境管理的對象包括個人(個人的消費需求和不良環(huán)境行為)、企業(yè)(生產全過程中的污染物排放)、政府(既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，又是被管理的對象)三個層次。2．環(huán)境管理的執(zhí)行主體國家和政府。它在不同的歷史時期確定環(huán)境愛護方針大計，頒布環(huán)境愛護相關的法律法規(guī)，制定環(huán)境管理條例和國家行動安排，以此來推動全國環(huán)境愛護工作有序地進行。三、立法和行政干預是管理的主要手段1．環(huán)境管理的手段包括法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、技術手段和宣揚教化手段等。2．對公民的要求每個中國公民都應當具備肯定的環(huán)境法學問，學會運用法律手段約束自身行為和愛護自己的利益，利用法律武器制止違法案件的發(fā)生?！攸c難點駕馭好———————一、環(huán)境管理的概念及其必要性狹義的環(huán)境管理就是對人類損害自然環(huán)境質量的活動施加影響(限制污染行為的各種方式)。廣義的環(huán)境管理是依據(jù)經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律運用經(jīng)濟、法律、技術、行政和教化手段，限制人們損害環(huán)境質量的活動，通過全面規(guī)劃、綜合決策，使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境愛護相協(xié)調，達到既能發(fā)展經(jīng)濟，滿意人類的基本需求，又不超出環(huán)境的容許極限的目的。實行環(huán)境管理的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1．解決環(huán)境問題對技術的局限性。2．環(huán)境管理有助于在環(huán)境愛護中協(xié)調各個利益集團之間的關系。3．實施環(huán)境管理是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵(或重要保證)。二、環(huán)境管理的手段比較手段定義詳細內容行政手段通過行政程序干脆管理環(huán)境依據(jù)國家環(huán)境愛護的政策、規(guī)劃及行政決議、確定等，對從事開發(fā)活動的人、財、物等實施管理法律手段運用法律武器，依法管理環(huán)境制定環(huán)境法律法規(guī)組建執(zhí)法法規(guī)通過強制手段調整開發(fā)活動的各種關系通過司法程序實施行政、經(jīng)濟或刑事制裁經(jīng)濟手段運用稅收、征收有償運用費以及嘉獎、罰款等間接管理環(huán)境項目稅收和收費制度財政補貼、信貸實惠市場交易押金制度舉例環(huán)境稅、資源運用稅補助金制度、稅收減免市場干預、責任保險宣揚教化手段普及環(huán)境科學學問，思想動員通過環(huán)境教化培育環(huán)境愛護的特地人才提高公民的環(huán)境意識，實行科學管理、提倡社會監(jiān)督的環(huán)境管理技術手段借助既提高勞動生產率，又把環(huán)境污染和生態(tài)破壞限制到最小限度的技術以及先進的污染治理技術等手段愛護環(huán)境———————應用體驗不行少———————在解決當前面臨的各類環(huán)境問題時，必需實行科學有效的環(huán)境管理。據(jù)此回答1～2題。1．實行環(huán)境管理的緣由是()A．技術手段的局限性B．環(huán)境管理能杜絕環(huán)境問題的產生C．環(huán)境問題的形成源于自然環(huán)境的惡化D．環(huán)境管理是解決問題的唯一有效途徑2．為了推動全國環(huán)保工作有序地進行，國家和政府實行的措施不包括()A．確定環(huán)境愛護方針大計B．頒布環(huán)境愛護法律法規(guī)C．制定環(huán)境管理條例與國家行動安排D．舉辦個人環(huán)境道德修養(yǎng)教化解析：1.A2.D環(huán)境問題的產生既有技術上的緣由，也有因缺乏正確環(huán)境意識和環(huán)境道德造成的。因此，不能單純依靠技術措施來解決。舉辦個人環(huán)境道德修養(yǎng)教化屬于公眾的參加行為。3．(江蘇高考)美國先后出臺過多部有關土地利用的法規(guī)，如1934年出臺了“泰勒放牧法”，1935年出臺了“水土保持法”等，這些法規(guī)對美國資源與環(huán)境產生了深遠影響。如圖是美國過去200年來草地面積改變圖。讀圖回答下列問題。(1)過去200年美國草地面積改變特點是_____________________________________。(2)20世紀30年頭，美國中西部春季“黑風暴”頻發(fā)，其產生的自然條件是________、____________。(3)“泰勒放牧法”和“水土保持法”對美國資源與環(huán)境產生的影響是______________________________________________________________________________________。(4)歷史時期美國土地資源開發(fā)利用對我國的啟示有_____________________________，針對我國國情，愛護和合理利用草場資源還可以實行_________________________________等措施。解析：第(1)題，由圖中曲線的改變可以看出，過去200年美國草地面積總體呈下降的趨勢。第(2)題，春季“黑風暴”的產生主要與春季多大風、氣候干燥以及生態(tài)環(huán)境的破壞導致植被破壞、地表袒露有關。第(3)題，“泰勒放牧法”的制定可以愛護草場資源，緩解土地荒漠化；“水土保持法”的制定可以緩解水土流失、防止土地的過度開墾等。第(4)題，美國在土地資源開發(fā)利用的過程中制定了一系列的法律法規(guī)，是值得我國借鑒的。愛護和合理利用草場資源除建立健全法律法規(guī)外，還可以實行政府干預的行政手段、經(jīng)濟手段、環(huán)境愛護的技術手段以及加強宣揚教化等。答案：(1)總體呈下降趨勢(先緩慢下降，后快速下降，再緩慢下降)(2)春季多大風，天氣干燥，生態(tài)環(huán)境脆弱(任答二點)(3)限制土地過度開墾，緩解水土流失和土地荒漠化，有效愛護草地資源(4)建立健全土地利用政策，完善生態(tài)環(huán)境愛護法規(guī)(任答一點)行政手段、經(jīng)濟手段、技術手段、宣揚教化(任答二點)eq\a\vs4\al([教材問題提示])P77思索提示1.加強環(huán)境管理可緩解環(huán)境問題的產生，使相應的技術措施更有效，彌補技術措施的不足，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2．總體來講，我國的環(huán)境管理中法律、行政手段運用較多，但法律和政策還有不成熟之處，還存在監(jiān)督力度不足、執(zhí)法不嚴以及執(zhí)法難、經(jīng)濟和技術手段明顯薄弱、宣揚教化效果不志向等問題。3．側重環(huán)境愛護的法律有：《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境愛護法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國廢棄物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國水污染