公共管理的含義與類型

演講人：日期：公共管理的含義與類型CATALOGUE目錄01公共管理的涵義02公共管理的特征03公共管理與公共行政的異同04公共管理的內(nèi)涵05公共管理的類型06公共管理的實(shí)踐應(yīng)用01公共管理的涵義公共管理的定義廣義公共管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理和服務(wù)活動(dòng)。狹義公共管理主要是指政府部門內(nèi)部的管理活動(dòng)，如行政管理、人力資源管理等。公共管理的目標(biāo)強(qiáng)調(diào)公共利益最大化，追求公共權(quán)力與公共責(zé)任的統(tǒng)一。主體政府及其他公共機(jī)構(gòu)，包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公共服務(wù)企業(yè)等。公共管理的主體與對(duì)象對(duì)象社會(huì)公共事務(wù)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域。主體與對(duì)象關(guān)系公共管理主體通過制定政策、規(guī)劃、法規(guī)等手段，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理和服務(wù)。公共管理的方式與依據(jù)方式包括行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、教育手段等多種方式。依據(jù)方式與依據(jù)的關(guān)系主要是國家法律法規(guī)、政府規(guī)章、政策文件等，具有強(qiáng)制性和權(quán)威性。公共管理方式的選擇和運(yùn)用必須依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，確保管理活動(dòng)的合法性和有效性。12302公共管理的特征政府社會(huì)組織如非政府組織、非營利組織等也參與公共管理，發(fā)揮重要作用。社會(huì)組織公民公民通過參與政治活動(dòng)和公共事務(wù)，對(duì)公共管理產(chǎn)生影響和監(jiān)督。政府是公共管理的主要主體，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行公共政策，提供公共服務(wù)。主體多元化對(duì)象多樣化公共資源公共資源是公共管理的主要對(duì)象，包括自然資源、人力資源、財(cái)政資源等。030201私人部門私人部門的活動(dòng)和行為也需要公共管理，如企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)等。社會(huì)公共事務(wù)社會(huì)公共事務(wù)涉及廣泛的領(lǐng)域，如教育、醫(yī)療、環(huán)境等。公共管理必須依據(jù)國家法律法規(guī)進(jìn)行，具有強(qiáng)制性和規(guī)范性。方式與依據(jù)的規(guī)范性法規(guī)政府制定的公共政策是公共管理的重要依據(jù)，具有指導(dǎo)性和約束性。政策公共管理需要制定和執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等，以確保公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。標(biāo)準(zhǔn)03公共管理與公共行政的異同公共管理的含義管理理念的公共性公共管理強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力的運(yùn)用必須以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，注重公共服務(wù)的提供和公共責(zé)任的承擔(dān)。強(qiáng)調(diào)多元參與公共管理鼓勵(lì)社會(huì)公眾、私營部門以及各種非政府組織參與公共事務(wù)的管理，注重多元主體的協(xié)作和互動(dòng)。追求效率與公平公共管理旨在提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，同時(shí)注重社會(huì)公平與正義的實(shí)現(xiàn)，努力平衡各種利益關(guān)系。公共行政是指國家行政機(jī)構(gòu)依法對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行的管理活動(dòng)，是國家權(quán)力的重要體現(xiàn)。公共行政的含義國家行政機(jī)構(gòu)的活動(dòng)公共行政必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行，確保行政行為的合法性和有效性。依法行使職權(quán)公共行政注重行政效率的提高，追求行政目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)，以滿足社會(huì)公共需求。強(qiáng)調(diào)行政效率公共管理與公共行政的區(qū)別主體不同公共管理的主體更加多元，包括政府、社會(huì)組織、企業(yè)等，而公共行政的主體則是政府行政機(jī)構(gòu)。理念不同運(yùn)作方式不同公共管理強(qiáng)調(diào)多元參與、服務(wù)導(dǎo)向和公眾滿意度，而公共行政則更強(qiáng)調(diào)行政權(quán)威和行政效率。公共管理注重協(xié)作、互動(dòng)和伙伴關(guān)系，傾向于采用更加靈活多樣的管理方式；而公共行政則更加注重命令、控制和層級(jí)管理，強(qiáng)調(diào)行政程序的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。12304公共管理的內(nèi)涵公共管理的主體政府是公共管理的最主要主體，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行公共政策，提供公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。政府社會(huì)組織如非政府組織、非營利組織等也是公共管理的主體，與政府合作共同提供公共服務(wù)。社會(huì)組織公民作為公共管理的受益者和參與者，通過投票、參與政策制定和執(zhí)行等方式參與公共管理。公民公共管理的客體社會(huì)公共事務(wù)公共管理關(guān)注社會(huì)公共事務(wù)，如教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)福利等。公共資源公共資源包括自然資源、社會(huì)資源等，公共管理旨在合理配置和利用這些資源。公共項(xiàng)目公共項(xiàng)目如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施等是公共管理的重要對(duì)象，需要政府和社會(huì)共同參與。目的公共管理旨在提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，滿足公眾的需求和期望，促進(jìn)社會(huì)公平和可持續(xù)發(fā)展。過程公共管理過程包括政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估和反饋等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、相互制約，形成一個(gè)完整的閉環(huán)系統(tǒng)。公共管理的目的與過程05公共管理的類型中央政府管理包括省、市、縣、鄉(xiāng)等各級(jí)政府的管理，以及地方政府之間的合作與協(xié)調(diào)。地方政府管理政府職能轉(zhuǎn)變從傳統(tǒng)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，提高政府效率和公信力。包括國家最高行政機(jī)關(guān)的管理，如國務(wù)院、各部委等。政府管理非政府組織管理社團(tuán)管理如工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織的管理和運(yùn)作。030201公益組織管理如慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、環(huán)保組織等的管理和運(yùn)作。非營利組織治理如何確保非營利組織的公益性和效率，避免利益沖突。社區(qū)管理社區(qū)自治居民自我管理、自我服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)的民主決策和民主監(jiān)督。社區(qū)服務(wù)社區(qū)治理提供社區(qū)居民所需的公共服務(wù)，如社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂等。整合社區(qū)資源，協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)外關(guān)系，解決社區(qū)問題和矛盾。12306公共管理的實(shí)踐應(yīng)用公共政策制定與執(zhí)行政策制定流程確定政策議題、組織政策研究、起草政策草案、征求意見、修改完善、發(fā)布實(shí)施等。政策執(zhí)行機(jī)制建立執(zhí)行機(jī)構(gòu)、明確執(zhí)行責(zé)任、制定執(zhí)行計(jì)劃、配置執(zhí)行資源、監(jiān)督執(zhí)行過程、評(píng)估執(zhí)行效果等。政策調(diào)整與終止根據(jù)政策執(zhí)行情況和環(huán)境變化，及時(shí)調(diào)整政策內(nèi)容、改變執(zhí)行方式或終止政策。包括基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的服務(wù)。公共服務(wù)提供公共服務(wù)種類制定和實(shí)施公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量和效率，如服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、服務(wù)流程、服務(wù)效果等。公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)通過合理配置公共資源，保障不同地區(qū)、不同群體享受基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)和水平大致相等。公共服務(wù)均等化公共資源分類包括自然資源、公共設(shè)施