監(jiān)獄企業(yè)存在的問題及其對策的思考

PAGEPAGE42010年福建省監(jiān)獄系統(tǒng)企管工作理論研討會監(jiān)獄企業(yè)存在的問題及其對策的思考一、監(jiān)獄企業(yè)是特殊的國有企業(yè)從總體上說監(jiān)獄企業(yè)是由以罪犯為勞動力的企業(yè)和純職工企業(yè)兩部分組成。本文所探討的是指以罪犯為勞動力的企業(yè)，稱為監(jiān)獄企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)是特殊的國有企業(yè)，任何國家都存在國有企業(yè)，它是國家實現(xiàn)一定政策、目標的一種手段，西方資本主義國家也不例外。市場經(jīng)濟也仍然需要有一類企業(yè)，它們本身不以利潤最大化為唯一目的，而是以社會效益為目標。監(jiān)獄企業(yè)就是以完成社會效益為主要目標的特殊國有企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)擔負著特殊的社會義務，那就是為教育改造罪犯服務，這是監(jiān)獄企業(yè)與社會一般企業(yè)的本質區(qū)別。所以說，監(jiān)獄企業(yè)是一種被賦予一定社會義務的特殊的國有企業(yè)，如果監(jiān)獄企業(yè)脫離了這一特殊的社會義務，那么也就沒有了存在的必要。所以，監(jiān)獄企業(yè)的國有性和特殊性是不能更改和動搖的。根據(jù)《監(jiān)獄法》規(guī)定:監(jiān)獄企業(yè)的生產設施，是國家為罪犯提供的必須生產設施，監(jiān)獄企業(yè)必須為改造教育犯人服務，通過職業(yè)技術教育，為罪犯釋放后的就業(yè)創(chuàng)造條件。監(jiān)獄企業(yè)擔負著產品生產和改造罪犯的雙重任務，而改造罪犯是監(jiān)獄企業(yè)的第一位任務，所以監(jiān)獄企業(yè)不能完全以效益最大化為唯一目標，也不能完全按市場需要把監(jiān)獄企業(yè)改造成為社會一般企業(yè)。必須從監(jiān)獄企業(yè)的宗旨和特殊性出發(fā)，按特殊的法則來規(guī)范監(jiān)獄企業(yè)，使其成為既保持“國有性”又符合市場經(jīng)濟一般需要的特殊國有企業(yè)。二、目前監(jiān)獄企業(yè)存在的問題1、監(jiān)獄企業(yè)與市場難以兼容。其具體表現(xiàn)在：第一，在市場經(jīng)濟條件下，一般企業(yè)經(jīng)營的最基本動態(tài)和最主要的目標之一是追求利潤，因而在行為上往往表現(xiàn)為利大大干、利小小干、無利不干。但是，對于監(jiān)獄企業(yè)而言，除了利潤目標之外，還要承擔教育改造罪犯的社會目標，生產目標經(jīng)常會和改造目標相沖突。第二，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)應擁有充分的經(jīng)營自主權。但是，監(jiān)獄作為監(jiān)獄企業(yè)的所有者代表，必須堅持以教育改造罪犯為宗旨，生產勞動只是作為教育改造罪犯的必要手段。監(jiān)獄必須保留著監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)營決策的權力。然而現(xiàn)實卻是監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)營自主權無法擺脫行政權力的制約，在生產經(jīng)營和利潤分配等重大事項上受到干預。第三，市場經(jīng)濟是一種競爭經(jīng)濟，競爭的結果必然會出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，企業(yè)必須適應這種競爭機制，自我承擔市場競爭的風險。而監(jiān)獄企業(yè)卻難以承擔競爭風險，市場競爭在事實上也不能構成對監(jiān)獄企業(yè)的壓力。然而由于缺乏市場競爭壓力，又很難解決監(jiān)獄企業(yè)低效率的問題。第四，方場經(jīng)濟的有效運行，要求各種生產要素可以自由流動，產權可以進行交易和轉移。而監(jiān)獄企業(yè)生產要素的流動和產權的交易，又存在一系列特殊問題，監(jiān)獄企業(yè)的生產設施，是不言而喻的?？v觀幾大國際知名品牌，其在成功地跨越國界大量經(jīng)銷的同時，品牌價值亦大幅上升。對于來料加工企業(yè)類型的監(jiān)獄企業(yè)而言，品牌的創(chuàng)造和提升，就是在于本身信譽和加工品質量的提升。監(jiān)獄企業(yè)要嚴把質量關，提高全體成員的質量意識。同時，監(jiān)獄企業(yè)也要善于做好市場營銷活動，加大宣傳力度。四、總結可以說，不斷深入的監(jiān)獄體制改革，已經(jīng)為監(jiān)獄企業(yè)的發(fā)展打開了廣闊的發(fā)展空間——在創(chuàng)新中生存，在兼顧中發(fā)展。監(jiān)獄企業(yè)只要能繼續(xù)堅持解放思想，實事求是，搶抓機遇，在科學定性、準確定位的前提下，正確協(xié)調好監(jiān)獄和企業(yè)、“大改造”和“大生產”兩者之間的關系，監(jiān)獄企業(yè)就能夠在市場經(jīng)濟大潮中找到自己合適的位置。附：姓名：謝潔