高考政治第二輪復(fù)習(xí) 專題九 我國的國家制度

20高考政治第二輪復(fù)習(xí)專題九我國的國家制度【考點(diǎn)掃描】（1）我國的國體：①國家的性質(zhì)和職能；②我國的人民民主專政；③我國的國家職能。（2）我國的根本政治制度：①國家政權(quán)的組織形式；②我國的人民代表大會制度；③人民代表的法律地位、權(quán)利和義務(wù)；④我國的國家結(jié)果形式；⑤“一國兩制”的含義、內(nèi)容和意義。（3）我國的國家機(jī)構(gòu)：①國家機(jī)構(gòu)及其組織體系；②我國國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置；③我國國家機(jī)構(gòu)的組織和活動原則；④依法治國。（4）我國的公民與國家：①國家依法保護(hù)公民的政治權(quán)利和自由；②公民應(yīng)履行維護(hù)國家利益的義務(wù)；③公民在法律面前一律平等；④公民的權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一；⑤個人利益和國家利益的關(guān)系?！局R網(wǎng)絡(luò)】【考點(diǎn)簡析】1、國家制度（1）國家制度的基本含義：從廣義上說，與國家政權(quán)有關(guān)的一切制度稱為國家制度，它包括國家的政治法律制度、經(jīng)濟(jì)社會制度、軍事文化制度等。從狹義上說國家制度主要是指國體、政體、國家結(jié)構(gòu)形式等。（2）國家的性質(zhì)和職能：①國家是階級矛盾和階級斗爭不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)。國家是階級統(tǒng)治的政治權(quán)力機(jī)關(guān)。階級性是國家的根本屬性；國家也具有社會管理的屬性；②國體即國家的性質(zhì)，是指社會各階級在國家中的地位。統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定著國家性質(zhì)。國家政權(quán)掌握在哪個階級手中，實(shí)行為哪個階級服務(wù)的政策，是判斷國家性質(zhì)的根本標(biāo)志。③國家職能是指國家在階級統(tǒng)治與社會管理中的職責(zé)和功能。國家性質(zhì)決定國家職能，國家職能反映國家性質(zhì)。國家具有對內(nèi)、對外兩種職能。（3）國家政權(quán)的組織形式：①政體與國體的關(guān)系。政體是指國家政權(quán)的組織形式，即統(tǒng)治階級采取何種形式來組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)。國體與政體的關(guān)系是內(nèi)容與形式的關(guān)系，國體決定政體，政體反映國體。政體具有一定的相對獨(dú)立性。②當(dāng)代國家的政體有君主立憲制和民主共和制兩種基本類型。君主立憲制是資本主義國家以世襲君主為國家元首，君主權(quán)力按憲法規(guī)定受到限制的政權(quán)組織形式。君主立憲制在當(dāng)代主要是議會制君主立憲制，簡稱議會君主制。民主共和制是指國家的權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首由選舉產(chǎn)生并對議會負(fù)責(zé)，受議會監(jiān)督的政權(quán)組織形式。資本主義民主共和制根據(jù)立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)關(guān)系的不同，可分為議會制共和制和總統(tǒng)制共和制。資本主義國家政權(quán)組織形式主要類型的主要特征比較如下表：特征政體類型國家元首議會和政府的關(guān)系國家權(quán)力中心政黨能否執(zhí)政的關(guān)鍵稱謂產(chǎn)生（任期）權(quán)力議會君主制君主世襲制終身制無實(shí)權(quán)議會組織監(jiān)督政府，政府對議會負(fù)責(zé)議會議會選舉取勝民主共和制議會制共和制總統(tǒng)選舉制任期制無實(shí)權(quán)總統(tǒng)制共和制總統(tǒng)選舉制任期制有實(shí)權(quán)議會和政府相互獨(dú)立總統(tǒng)總統(tǒng)選舉取勝③社會主義國家的政權(quán)組織形式只能是而且應(yīng)該是民主共和制。各社會主義國家民主共和制的具體形式有多樣性，我國是人民代表大會制。（4）國家的結(jié)構(gòu)形式：①國家結(jié)構(gòu)形式是指國家的整體和部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。②國家結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和復(fù)合制兩大類型。單一制國家，就是由若干行政區(qū)域構(gòu)成的單一主權(quán)國家。復(fù)合制國家在當(dāng)代主要采取聯(lián)邦制形式。聯(lián)邦制國家是指由若干成員單位（共和國、州、邦等）組成的聯(lián)盟國家。單一制國家和聯(lián)邦制國家在結(jié)構(gòu)形式上具有不同特點(diǎn)，比較如下表：內(nèi)容類型整體與部分的關(guān)系中央與地方的關(guān)系行政區(qū)劃中央機(jī)關(guān)憲法公民國籍單一制國家全國劃分為若干行政區(qū)域全國只有一個立法機(jī)關(guān)和中央政府機(jī)關(guān)只有一部只有一種各行政區(qū)域接受中央政權(quán)機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；全國是一個完整的主權(quán)國家聯(lián)邦制國家全國由若干成員國、州、邦組成有多個（各組成部分有自己的中央政權(quán)機(jī)關(guān)）有多部（各組成部分有自己的憲法）有兩種（聯(lián)邦國籍和成員國國籍）聯(lián)邦是國際交往的主體，但有的聯(lián)邦國家允許成員國有某些外交權(quán)（5）國家機(jī)構(gòu)及其組織體系①國家機(jī)構(gòu)的含義：統(tǒng)治階級為行使國家權(quán)力而建立起來的一整套國家機(jī)關(guān)的總和，就是國家機(jī)構(gòu)。國家性質(zhì)決定國家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，國家機(jī)構(gòu)是統(tǒng)治階級利益的捍衛(wèi)者和執(zhí)行者；國家職能決定國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置，國家職能是國家機(jī)構(gòu)設(shè)置的主要依據(jù)，國家機(jī)構(gòu)是實(shí)施國家職能的載體，隨著國家職能的變化，也要作相應(yīng)的改革和調(diào)整。②國家機(jī)構(gòu)的組織體系：近代國家一般都設(shè)有：國家元首、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、暴力機(jī)關(guān)，各機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位、作用如下表：項(xiàng)目機(jī)關(guān)性質(zhì)、地位稱謂作用國家元首重要國家機(jī)關(guān)，實(shí)質(zhì)或象征性國家首腦國王或皇帝、總統(tǒng)或主席國家實(shí)際或形式上對內(nèi)對外最高代表立法機(jī)關(guān)享有立法權(quán)力的個，國家機(jī)構(gòu)重要組成部分議會或國會，我國人民代表大會制定、修改或廢止法律行政機(jī)關(guān)國家管理機(jī)關(guān)（政府），國家機(jī)構(gòu)重要組成部分內(nèi)閣、部長會議、聯(lián)邦委員會、國務(wù)院；政府首腦稱：內(nèi)閣總理大臣、總理、首相、總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和管理國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育、衛(wèi)生、外交等各方面司法機(jī)關(guān)國家行使審判、監(jiān)督、守法的權(quán)力機(jī)關(guān)，國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分法院（廣義包括檢察院等機(jī)關(guān)）主要是審理各種訴訟案件，行使審判權(quán)；檢察院主要是對刑事案件提出訴訟、追究被告人刑事責(zé)任、監(jiān)督審判活動等暴力機(jī)關(guān)國家的后盾，國家機(jī)構(gòu)特殊組成部分包括國家的常備軍、警察、監(jiān)獄鎮(zhèn)壓敵對勢力（分子）的反抗，維護(hù)國家安全與社會治安2、我國的國體（1）我國是人民民主專政的社會主義國家：①我國的國體是人民民主專政。我國的人民民主專政是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的國家政權(quán)。工人階級領(lǐng)導(dǎo)是我國國家性質(zhì)的首要標(biāo)志，工農(nóng)聯(lián)盟是我國國家政權(quán)的階級基礎(chǔ)。②人民民主專政的國家政權(quán)是新型的民主和新型的專政。人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。人民民主具有廣泛性和真實(shí)性。人民民主專政實(shí)行大多數(shù)人對極少數(shù)敵人的專政。人民民主專政，在概念表述上直接體現(xiàn)了民主與專政的辯證統(tǒng)一。（2）我國的民主政治建設(shè)：①民主是社會主義的本質(zhì)和內(nèi)在要求。我國政治體制改革的目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義民主政治。②我國社會主義民主政治建設(shè)是逐步發(fā)展的歷史過程；發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，最根本的是把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來；關(guān)鍵在于制度建設(shè)，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性；要堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，不能照搬西方政治模式；要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟、有秩序地進(jìn)行；要維護(hù)社會的穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。（3）我國的國家職能：①我國國家的對內(nèi)職能：政治職能；經(jīng)濟(jì)職能；文化職能；社會公共服務(wù)職能。②我國國家的對外職能：防御外部敵人的侵犯和顛覆，捍衛(wèi)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整；發(fā)展國際交流與合作，創(chuàng)造有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境；維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展，積極發(fā)揮我國在國際社會中的作用。3、我國的政體（1）我國的政體是人民代表大會制度：①人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家事務(wù)的政治制度。②人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。國家的行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生并對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。③全國人民代表大會是最高國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。全國人大行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位。全國人大常委會在全國人大閉會期間行使全國人大部分職權(quán)。④地方人民代表大會是地方的各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)。⑤我國人民代表大會制度的組織活動原則是民主集中制。（2）人民代表的法律地位、權(quán)利和義務(wù)：①人民代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。我國各級人民代表大會的代表，由人民民主選舉產(chǎn)生，人民代表大會的權(quán)力來自人民。②人民代表的權(quán)利有：發(fā)言權(quán)、表決免責(zé)權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。人民代表的義務(wù)有：遵守憲法和法律；保守國家機(jī)密；密切聯(lián)系群眾，聽取和反映人民的意見和要求；接受選民和原選單位的監(jiān)督。（3）人民代表大會制度是我國的根本政治制度：①人民代表大會制度直接體現(xiàn)我國人民民主專政的國家性質(zhì)。②人民代表大會制度是建立其他有關(guān)的國家管理制度的基礎(chǔ)。在我國凡屬國家管理范圍內(nèi)的一切制度都是由人民代表大會直接或間接創(chuàng)建和決定的；國家機(jī)構(gòu)都是在人民代表大會基礎(chǔ)上建立起來的。③人民代表大會制度的優(yōu)越性（略）。（4）進(jìn)一步完善人民代表大會制度：①更好地落實(shí)和依法行使憲法規(guī)定的人大及其常委會的各項(xiàng)職權(quán)。②堅(jiān)持群眾路線，深入調(diào)查研究，充分反映各方面人民群眾的意見，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志。③加強(qiáng)人大自身建設(shè)，進(jìn)一步提高人大行使國家權(quán)力的水平。4、我國的國家結(jié)構(gòu)形式（1）我國實(shí)行單一制國家結(jié)構(gòu)形式：①全國只有一部憲法，一個最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，一個中央人民政府，公民只有一種國籍。包括臺灣省在內(nèi)的各省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)都是中華人民共和國的不可分割的組成部分，在國際上，代表中國的只有一個中國即中華人民共和國。②我國中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性積極性原則。中央與地方的關(guān)系是，一方面實(shí)行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，另一方面兼顧地方利益。（2）“一國兩制”：①一個國家兩種制度簡稱“一國兩制”。它是我國實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的基本方針?！耙粐鴥芍啤钡暮x：“一個國家”是指中國的主權(quán)和領(lǐng)土必須完整、不容分割，中國是一個統(tǒng)一的國家，在國際上代表中國的只能是中華人民共和國；“兩種制度”是指在統(tǒng)一的中華人民共和國內(nèi)部大陸實(shí)行社會主義制度，港、澳、臺保留原有的資本主義制度。②“一國兩制”的基本內(nèi)容：“一國兩制”的前提和基礎(chǔ)是一國，即中華人民共和國；兩制并存，國家的主體是社會主義制度；特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)。③“一國兩制”的意義：“一國兩制”在香港、澳門的勝利實(shí)踐證明它是實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的最佳方式，實(shí)行“一國兩制”有利于實(shí)現(xiàn)祖國的統(tǒng)一；有利于促進(jìn)我國的現(xiàn)代化建設(shè)；有利于港、澳、臺地區(qū)的穩(wěn)定、繁榮和發(fā)展。④實(shí)行“一國兩制”，沒有也不會改變我國單一制的國家結(jié)果形式?！耙粐鴥芍啤毕略O(shè)立的特別行政區(qū)，仍然是我國的地方行政區(qū)域，直接接受中央人民政府的管轄，不具有主權(quán)實(shí)體的性質(zhì)。（3）一個中國原則是解決臺灣問題的基礎(chǔ)和前提：①臺灣問題是中國內(nèi)戰(zhàn)遺留的問題。解決臺灣問題，實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一，是中國的內(nèi)部事務(wù)。臺灣問題事關(guān)我國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，關(guān)系我國的核心利益。在臺灣問題上，我們始終堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，堅(jiān)持以最大的誠意、盡最大的努力，爭取以和平方式解決臺灣問題，但絕不容忍“臺灣獨(dú)立”，絕不允許任何人把臺灣從中國分割出去。維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是13億中國人民的共同意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。②堅(jiān)持一個中國原則，是實(shí)現(xiàn)國家和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。以和平方式實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一，最符合海峽兩岸同胞的根本利益。國家以最大的誠意，盡最大的努力，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。國家和平統(tǒng)一后，臺灣可以實(shí)行不同于大陸的制度，高度自治。③維護(hù)臺海地區(qū)和平穩(wěn)定，促進(jìn)兩岸共同發(fā)展、共同繁榮，是兩岸同胞的共同愿望，符合兩岸同胞的共同利益。國家采取下列措施，維護(hù)臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定，發(fā)展兩岸關(guān)系：一是鼓勵和推動兩岸居民往來，增進(jìn)了解、增強(qiáng)互信；二是鼓勵和推動兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，直接通郵通航通商，密切兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系，互利互惠；三是鼓勵和推動兩岸教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育交流，共同弘揚(yáng)中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)；四是鼓勵和推動兩岸共同打擊犯罪；五是鼓勵和推動有利于維護(hù)臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展兩岸關(guān)系的其他活動。國家依法保護(hù)臺灣同胞的權(quán)利和利益。5、我國的國家機(jī)構(gòu)（1）我國國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置：①我國的國家機(jī)構(gòu)由下列國家機(jī)構(gòu)組成：全國人民代表大會，中華人民共和國主席，國務(wù)院，中央軍委，地方各級人民代表大會和地方各級人民政府，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，人民法院和人民檢察院。②我國的國家機(jī)構(gòu)，按類別可分為五部分：國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、國家審判機(jī)關(guān)、國家檢察機(jī)關(guān)和國家軍事機(jī)關(guān)。按層級可分為中央國家機(jī)關(guān)和地方國家機(jī)關(guān)。③中央國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，見下表：名稱地位主要職權(quán)全國人民代表大會（全國人大常委會）最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)中華人民共和國主席最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分，國家元首頒布法律權(quán)、發(fā)布命令權(quán)、任免權(quán)、榮譽(yù)授予權(quán)、外事權(quán)等國務(wù)院最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)、最高國家行政機(jī)關(guān)主要行使宏觀調(diào)控、社會管理、公共服務(wù)等方面的職能，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部委、各直屬機(jī)構(gòu)和地方各級人民政府最高人民法院最高國家審判機(jī)關(guān)（司法）獨(dú)立行使審判權(quán)，并監(jiān)督地方各級人民法院和專門法院的審判工作最高人民檢察院國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的審判工作中央軍委最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量（2）我國國家機(jī)構(gòu)的組織和活動原則：①民主集中制原則。民主集中制原則是指民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。主要體現(xiàn)在國家權(quán)力機(jī)關(guān)與人民群眾關(guān)系、國家權(quán)力機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系、中央和地方國家機(jī)關(guān)的關(guān)系等三方面。②對人民負(fù)責(zé)原則。這是一切國家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為準(zhǔn)則和工作宗旨。堅(jiān)持這一原則要求做到：以人為本，密切聯(lián)系群眾；克己奉公，廉潔自律，自覺接受人民監(jiān)督；堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法。③依法治國原則。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。依法治國的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的權(quán)威。實(shí)行依法治國的根本目的在于保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。堅(jiān)持這一原則，立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照立法程序制定法律，確保國家各項(xiàng)事業(yè)有法可依；行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政；司法機(jī)關(guān)要公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法。另外還要進(jìn)一步完善法律監(jiān)督體系，加強(qiáng)法律監(jiān)督工作；切實(shí)做好普法教育工作提高干部群眾法律意識和法制觀念。（3）深化行政管理體制改革是我國當(dāng)前國家機(jī)構(gòu)隨國家職能發(fā)展變化而變化的緊迫任務(wù)：當(dāng)前，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化、科技進(jìn)步加快的國際環(huán)境，迫切要求我國加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善行政管理體制。轉(zhuǎn)變政府職能的重點(diǎn)是：改革審批制度。深化行政管理體制改革的主要任務(wù)包括，進(jìn)一步調(diào)整各級政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職能分工，推薦依法行政；深化地方行政管理體制改革，大力精簡機(jī)構(gòu)和人員，特別要加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革；發(fā)展電子政務(wù)，提高服務(wù)和管理水平。6、我國公民與國家的關(guān)系（1）國家依法保護(hù)公民的政治權(quán)利和自由：①在我國人民是國家的主人，公民與國家的關(guān)系是和諧統(tǒng)一的關(guān)系。反映