局扶貧管理制度

局扶貧管理制度?一、總則（一）目的為了深入貫徹落實國家關(guān)于扶貧工作的決策部署，規(guī)范我局扶貧工作行為，確保扶貧工作精準(zhǔn)、高效、有序開展，切實幫助貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于我局參與扶貧工作的所有部門、人員以及相關(guān)扶貧項目和活動。（三）基本原則1.精準(zhǔn)幫扶原則：深入了解貧困地區(qū)和貧困人口的實際需求，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策，確保扶貧資源投向最需要的地方和人群。2.因地制宜原則：結(jié)合貧困地區(qū)的自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化特色，制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的扶貧方案，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.注重實效原則：以提高貧困人口收入水平、改善生活條件為目標(biāo)，注重扶貧工作的實際效果，確保扶貧措施能夠真正惠及貧困群眾。4.群眾主體原則：充分調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們積極參與扶貧項目實施和管理，依靠自身努力脫貧致富。5.合力攻堅原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門、社會力量的協(xié)作配合，形成工作合力，共同推進(jìn)扶貧工作。二、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員：由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)研究制定扶貧工作的重大決策、規(guī)劃和政策措施。協(xié)調(diào)解決扶貧工作中的重大問題。監(jiān)督檢查扶貧工作的進(jìn)展情況和成效。（二）明確各部門職責(zé)1.扶貧辦負(fù)責(zé)扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施和日常管理。制定扶貧工作計劃和方案，組織開展扶貧項目申報、審核和實施。加強(qiáng)與貧困地區(qū)的溝通聯(lián)系，收集、整理和反饋扶貧工作信息。組織開展扶貧工作的監(jiān)督檢查和考核評估。2.財務(wù)部門負(fù)責(zé)扶貧資金的預(yù)算編制、籌集、撥付和監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，確保扶貧資金?？顚Ｓ谩踩咝?。定期對扶貧資金的使用情況進(jìn)行審計和公示。3.業(yè)務(wù)部門根據(jù)部門職能和貧困地區(qū)實際需求，制定并實施相關(guān)扶貧項目和措施。提供技術(shù)支持、培訓(xùn)指導(dǎo)和市場對接等服務(wù)，幫助貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。參與扶貧工作的監(jiān)督檢查和考核評估。4.其他部門：按照局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合部門實際，積極參與扶貧工作，履行相應(yīng)職責(zé)。三、扶貧對象識別與管理（一）識別標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國家和地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)，以家庭年人均純收入為主要依據(jù)，綜合考慮住房、教育、醫(yī)療、飲水安全等因素，精準(zhǔn)識別扶貧對象。（二）識別程序1.農(nóng)戶申請：由農(nóng)戶向戶籍所在地村委會提出書面申請，并如實提供家庭收入、財產(chǎn)狀況等相關(guān)信息。2.村民評議：村委會組織村民代表對申請農(nóng)戶進(jìn)行評議，初步確定扶貧對象名單。3.村級公示：將初步確定的扶貧對象名單在村內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級上報的扶貧對象名單進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果反饋至村委會。5.縣級審定：縣級扶貧部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的扶貧對象名單進(jìn)行審定，確定最終扶貧對象名單，并在縣級政府網(wǎng)站進(jìn)行公告。（三）動態(tài)管理1.定期核查：建立扶貧對象定期核查機(jī)制，每年對扶貧對象進(jìn)行一次全面核查，及時了解其家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生活條件變化情況。2.動態(tài)調(diào)整：根據(jù)核查結(jié)果，對不符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的對象及時予以清退，對新出現(xiàn)的貧困對象及時納入扶貧范圍，確保扶貧對象有進(jìn)有出、動態(tài)管理。四、扶貧項目管理（一）項目申報1.需求調(diào)研：深入貧困地區(qū)開展調(diào)研，廣泛征求貧困群眾、基層干部和相關(guān)部門意見，了解貧困地區(qū)發(fā)展需求和扶貧項目意向。2.項目篩選：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合我局職能和扶貧工作實際，篩選確定扶貧項目，并組織編制項目可行性研究報告。3.項目申報：按照上級要求和規(guī)定程序，將篩選確定的扶貧項目申報至相關(guān)部門。（二）項目審批1.部門初審：相關(guān)部門對申報的扶貧項目進(jìn)行初審，重點審查項目的可行性、合規(guī)性和效益性。2.專家評審：組織專家對通過初審的扶貧項目進(jìn)行評審，提出評審意見和建議。3.審批決策：根據(jù)專家評審意見和相關(guān)部門審核情況，由局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批決策，確定是否實施該項目。（三）項目實施1.制定實施方案：項目獲批后，項目實施單位要制定詳細(xì)的項目實施方案，明確項目實施目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度安排、保障措施等內(nèi)容。2.組織實施：按照項目實施方案，精心組織項目實施，嚴(yán)格按照項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行施工，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。3.項目監(jiān)管：建立健全項目監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對項目實施全過程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中存在的問題。（四）項目驗收1.驗收申請：項目完成后，項目實施單位向局扶貧辦提出驗收申請，并提交項目驗收相關(guān)資料。2.組織驗收：局扶貧辦組織相關(guān)部門和專家對項目進(jìn)行驗收，驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、效益等方面。3.驗收結(jié)論：根據(jù)驗收情況，出具驗收結(jié)論。對驗收合格的項目，辦理相關(guān)手續(xù)；對驗收不合格的項目，責(zé)令項目實施單位限期整改，整改仍不合格的，追究相關(guān)責(zé)任。五、扶貧資金管理（一）資金來源扶貧資金主要包括財政專項扶貧資金、行業(yè)扶貧資金、社會捐贈資金以及其他渠道籌集的資金。（二）資金使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧資金必須專項用于扶貧項目和貧困地區(qū)、貧困人口，不得挪作他用。2.精準(zhǔn)使用原則：根據(jù)扶貧對象實際需求，精準(zhǔn)安排扶貧資金，提高資金使用效益。3.公開透明原則：建立健全扶貧資金信息公開制度，及時公開資金使用情況，接受社會監(jiān)督。4.注重績效原則：加強(qiáng)扶貧資金績效管理，提高資金使用的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。（三）資金撥付1.預(yù)算編制：財務(wù)部門根據(jù)扶貧工作計劃和項目安排，編制扶貧資金年度預(yù)算。2.資金申請：項目實施單位根據(jù)項目實施進(jìn)度，向財務(wù)部門提出資金申請，并提交相關(guān)證明材料。3.審核撥付：財務(wù)部門對項目實施單位提交的資金申請進(jìn)行審核，審核通過后按照規(guī)定程序及時撥付資金。（四）資金監(jiān)管1.建立健全監(jiān)管制度：制定完善扶貧資金監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管流程。2.加強(qiáng)內(nèi)部審計：定期對扶貧資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過程中存在的問題。3.接受外部監(jiān)督：主動接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作。六、扶貧干部管理（一）選派與培訓(xùn)1.選派原則：按照政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作的要求，選派優(yōu)秀干部到貧困地區(qū)掛職鍛煉或駐村幫扶。2.選派程序：根據(jù)工作需要，經(jīng)個人報名、組織考察、局黨組研究決定后，確定選派人員名單，并辦理相關(guān)手續(xù)。3.培訓(xùn)提升：加強(qiáng)對扶貧干部的培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、實地考察等方式，提高扶貧干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。（二）考核與獎懲1.建立考核機(jī)制：制定扶貧干部考核辦法，對扶貧干部的工作業(yè)績、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面進(jìn)行全面考核。2.考核方式：考核采取平時考核與年度考核相結(jié)合、組織考核與群眾評議相結(jié)合的方式進(jìn)行。3.獎懲措施：對考核優(yōu)秀的扶貧干部給予表彰獎勵，并在職務(wù)晉升、評先評優(yōu)等方面予以優(yōu)先考慮；對考核不稱職的扶貧干部進(jìn)行批評教育、誡勉談話或調(diào)整崗位；對違反紀(jì)律規(guī)定的扶貧干部，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（三）關(guān)心關(guān)愛1.生活保障：關(guān)心扶貧干部的生活，幫助解決工作和生活中遇到的實際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活條件。2.心理關(guān)懷：關(guān)注扶貧干部的心理健康，通過開展談心談話、組織心理輔導(dǎo)等方式，緩解他們的工作壓力。3.激勵保障：建立健全扶貧干部激勵保障機(jī)制，對在扶貧工作中表現(xiàn)突出的干部，在職稱評定、職務(wù)晉升等方面給予傾斜。七、扶貧工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：局扶貧辦定期對扶貧工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督：主動接受上級部門、人大政協(xié)、社會輿論等方面的監(jiān)督，對提出的意見和建議認(rèn)真整改落實。3.監(jiān)督內(nèi)容：主要包括扶貧政策落實情況、扶貧項目實施情況、扶貧資金使用情況、扶貧干部工作情況等。（二）考核評估1.制定考核辦法：根據(jù)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的考核評估辦法，明確考核指標(biāo)、考核方式和考核結(jié)果運(yùn)用等