運管局管理制度

運管局管理制度?一、總則（一）目的為加強道路運輸管理，規(guī)范道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅客運輸、道路貨物運輸、道路運輸站（場）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)等道路運輸經(jīng)營及相關(guān)業(yè)務(wù)的活動和管理。（三）基本原則1.依法行政原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)履行管理職責(zé)，確保行政管理行為合法、公正、公開。2.安全第一原則把保障道路運輸安全放在首位，強化安全監(jiān)管，落實安全責(zé)任，預(yù)防和減少道路運輸事故。3.公平競爭原則營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)道路運輸企業(yè)公平競爭，提高服務(wù)質(zhì)量。4.便民高效原則簡化辦事程序，提高工作效率，方便道路運輸經(jīng)營者和廣大人民群眾。二、道路運輸經(jīng)營許可管理（一）申請條件1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運輸車輛?？瓦\車輛：符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，車輛類型等級應(yīng)當(dāng)達到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的中級以上。貨運車輛：車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求。2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T?？瓦\駕駛?cè)藛T：取得相應(yīng)的機動車駕駛證，年齡不超過60周歲，3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。貨運駕駛?cè)藛T：取得相應(yīng)的機動車駕駛證。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)操作規(guī)程。安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度。4.從事道路客運經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點方案。（二）申請材料1.《道路旅客運輸經(jīng)營申請表》或者《道路貨物運輸經(jīng)營申請表》。2.企業(yè)章程文本。3.投資人、負責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書。4.安全生產(chǎn)管理制度文本。5.擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書（車輛技術(shù)檢測合格證）、客車等級評定證明及其復(fù)印件。6.已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。（三）許可程序1.申請申請人向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交相關(guān)申請材料。2.受理縣級道路運輸管理機構(gòu)對申請材料進行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審查道路運輸管理機構(gòu)對受理的申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。4.許可決定道路運輸管理機構(gòu)作出準(zhǔn)予許可決定的，向申請人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運輸證》；作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（四）變更與注銷1.變更道路運輸經(jīng)營者需要變更許可事項的，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提出申請，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。2.注銷道路運輸經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營之日起10日內(nèi)，將相關(guān)的《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸證》交回原許可機關(guān)，辦理注銷手續(xù)。三、道路運輸站（場）經(jīng)營管理（一）申請條件1.有經(jīng)驗收合格的運輸站（場）。2.有相應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員。3.有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。4.有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度。（二）申請材料1.《道路運輸站（場）經(jīng)營申請表》。2.負責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書。3.經(jīng)營道路運輸站（場）的土地、房屋的合法證明。4.站（場）竣工驗收證明。5.與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員的身份證明和資格證明。6.業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度文本。（三）許可程序同道路運輸經(jīng)營許可程序。（四）經(jīng)營規(guī)范1.為旅客和貨物運輸經(jīng)營者提供服務(wù)，按規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程裝卸、儲存、保管貨物和待運車輛。2.合理安排運力，為旅客和貨物運輸經(jīng)營者提供方便、及時、安全的服務(wù)。3.公平對待使用站（場）的客運、貨運經(jīng)營者，無正當(dāng)理由不得拒絕道路運輸車輛進站從事經(jīng)營活動。4.按規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，使用符合規(guī)定的票據(jù)。四、機動車維修經(jīng)營管理（一）申請條件1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的維修車輛停車場和生產(chǎn)廠房。租用的場地應(yīng)當(dāng)有書面的租賃合同，且租賃期限不得少于1年。停車場和生產(chǎn)廠房面積按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T16739）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。2.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。從事一類和二類維修業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)分別配備至少檢測診斷設(shè)備、專用設(shè)備和計量設(shè)備；從事三類專項維修業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)配備與專項維修作業(yè)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格。3.有必要的技術(shù)人員。從事一類和二類維修業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)各配備至少1名技術(shù)負責(zé)人員和質(zhì)量檢驗人員。技術(shù)負責(zé)人員應(yīng)當(dāng)熟悉汽車或者其他機動車維修業(yè)務(wù)，并掌握汽車或者其他機動車維修及相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范；質(zhì)量檢驗人員應(yīng)當(dāng)熟悉各類汽車或者其他機動車維修檢測作業(yè)規(guī)范，掌握汽車或者其他機動車維修質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗。從事三類專項維修業(yè)務(wù)的，按照其經(jīng)營項目分別配備相應(yīng)的機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員。4.有健全的維修管理制度。質(zhì)量管理制度。安全生產(chǎn)管理制度。車輛維修檔案管理制度。人員培訓(xùn)制度。設(shè)備管理制度及配件管理制度。5.有必要的環(huán)境保護措施。噴漆、烤漆房應(yīng)當(dāng)設(shè)置廢氣收集和處理裝置，符合環(huán)境保護要求。廢油、廢液、廢蓄電池及廢舊配件等有害物質(zhì)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行回收處理。（二）申請材料1.《機動車維修經(jīng)營申請表》。2.申請人身份證明及復(fù)印件。3.經(jīng)營場地（含生產(chǎn)廠房和業(yè)務(wù)接待室）、停車場面積材料、土地使用權(quán)及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件。4.技術(shù)人員匯總表及相應(yīng)職業(yè)資格證明。5.維修檢測設(shè)備及計量設(shè)備清單。6.維修管理制度文本。7.環(huán)境保護措施證明材料。（三）許可程序同道路運輸經(jīng)營許可程序。（四）維修質(zhì)量與安全管理1.維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)或者地方的維修標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行維修作業(yè)，確保維修質(zhì)量。2.建立健全維修質(zhì)量檢驗制度，對維修竣工的車輛進行質(zhì)量檢驗，檢驗合格的，出具《機動車維修竣工出廠合格證》。3.維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強安全生產(chǎn)管理，確保維修作業(yè)安全。4.對維修過程中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求進行處理，防止環(huán)境污染。五、機動車駕駛員培訓(xùn)管理（一）申請條件1.有健全的培訓(xùn)機構(gòu)。有教學(xué)、教練員、學(xué)員、質(zhì)量、安全、結(jié)業(yè)考試和設(shè)施設(shè)備管理等組織機構(gòu)，并明確負責(zé)人、管理人員、教練員和其他人員的崗位職責(zé)。有健全的管理制度，包括安全管理制度、教練員管理制度、學(xué)員管理制度、培訓(xùn)質(zhì)量管理制度、結(jié)業(yè)考試制度等。2.有規(guī)范的教學(xué)場所。有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的理論教學(xué)教室、實際操作場地和教練車。理論教學(xué)教室應(yīng)當(dāng)采光良好，通風(fēng)良好，照明、取暖和制冷設(shè)備齊全，有符合教學(xué)需要的教學(xué)設(shè)備和教學(xué)軟件。實際操作場地應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)有相應(yīng)的機動車駕駛培訓(xùn)科目二、科目三的訓(xùn)練區(qū)域，并設(shè)置明顯的標(biāo)識和標(biāo)線。3.有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員。理論教練員應(yīng)當(dāng)持有機動車駕駛證，年齡不超過60周歲，具有汽車及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者汽車及相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，具有兩年以上安全駕駛經(jīng)歷，熟練掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機動車構(gòu)造、交通安全心理學(xué)和應(yīng)急處置等知識，經(jīng)省級道路運輸管理機構(gòu)對其教學(xué)能力和職業(yè)道德進行培訓(xùn)、考試合格，并取得《教練員證》。駕駛操作教練員應(yīng)當(dāng)持有機動車駕駛證，年齡不超過60周歲，具有汽車及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者汽車及相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，符合一定的安全駕駛經(jīng)歷和相應(yīng)車型駕駛經(jīng)歷，熟練掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機動車構(gòu)造、交通安全心理學(xué)和應(yīng)急處置等知識，經(jīng)省級道路運輸管理機構(gòu)對其教學(xué)能力和職業(yè)道德進行培訓(xùn)、考試合格，并取得《教練員證》。4.有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員。管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉業(yè)務(wù)，有相應(yīng)的管理能力，了解機動車駕駛培訓(xùn)管理的有關(guān)法律法規(guī)和政策。5.有必要的教學(xué)車輛。所配備的教學(xué)車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并裝有副后視鏡、副制動踏板、滅火器及其他安全防護裝置。從事一級普通機動車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)配備大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車、小型汽車（含小型自動擋汽車）、低速載貨汽車（含三輪汽車）、摩托車（含普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車）、其他車型（含輪式自行機械車、無軌電車等）等九類車型中三種以上的教學(xué)車輛。從事二級普通機動車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)配備大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車、小型汽車（含小型自動擋汽車）、低速載貨汽車（含三輪汽車）、摩托車（含普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車）等八類車型中兩種以上的教學(xué)車輛。從事三級普通機動車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)配備小型汽車（含小型自動擋汽車）、低速載貨汽車（含三輪汽車）、摩托車（含普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車）等三類車型中的一種以上的教學(xué)車輛。6.有必要的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和場地。配備符合規(guī)定的理論教學(xué)設(shè)備、計時培訓(xùn)管理系統(tǒng)以及模擬駕駛培訓(xùn)系統(tǒng)等。配備必要的辦公設(shè)備和生活設(shè)施。（二）申請材料1.《機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營申請表》。2.申請人身份證明及復(fù)印件。3.經(jīng)營場地證明材料。4.教學(xué)人員、管理人員名單及資格證明文件。5.教學(xué)車輛和教學(xué)設(shè)施、設(shè)備清單。6.管理制度文本。（三）許可程序同道路運輸經(jīng)營許可程序。（四）培訓(xùn)教學(xué)管理1.培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運輸主管部門制定的教學(xué)大綱進行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。2.建立學(xué)員檔案，記錄學(xué)員的基本信息、培訓(xùn)課程、考核成績等情況。3.加強對教練員的管理，定期對教練員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高教練員的教學(xué)水平。4.嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)業(yè)考試制度，對考試合格的學(xué)員頒發(fā)《機動車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》。六、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.道路運輸經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)等情況。2.道路運輸站（場）的經(jīng)營管理、服務(wù)質(zhì)量等情況。3.機動車維修企業(yè)的維修質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等情況。4.機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量、教學(xué)管理等情況。（二）檢查方式1.日常巡查道路運輸管理機構(gòu)定期對道路運輸經(jīng)營及相關(guān)業(yè)務(wù)活動進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.專項檢查根據(jù)行業(yè)管理需要，針對特定領(lǐng)域、特定問題開展專項檢查，集中整治突出問題。3.年度審驗對道路運輸經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)進行年度審驗，審查其經(jīng)營條件、經(jīng)營行為等是否符合規(guī)定要求。（三）違法行為處理1.對道路運輸經(jīng)營及相關(guān)業(yè)務(wù)活動中的違法行為，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對違法情節(jié)較輕的，可給予警告、責(zé)令改正等處罰；對違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證件。3.對違反道路運輸管理法律法規(guī)的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、從業(yè)人員管理（一）從業(yè)資格培訓(xùn)與考試1.從事道路旅客運輸、貨物運輸、道路運輸站（場）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)等業(yè)務(wù)的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。2.道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)組織從業(yè)資格培訓(xùn)和考試工作，制定培訓(xùn)大綱和考試標(biāo)準(zhǔn)。3.培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)大綱進行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量?？荚嚈C構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照考試標(biāo)準(zhǔn)進行考試，確保考試公平、公正。（二）從業(yè)資格證件管理1.從業(yè)資格證實行年度審驗制度。道路運輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)到所在地道路運輸管理機構(gòu)辦理年度審驗手續(xù)。2.道路運輸從業(yè)人員的從業(yè)資格證遺失、毀損的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機關(guān)辦理補發(fā)、換發(fā)手續(xù)。3.道路運輸從業(yè)人員有下列情形之一的，由發(fā)證機關(guān)注銷其從業(yè)資格證：持證人死亡的。持證人申請注銷的。經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸從業(yè)人員年齡超過60周歲的。經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸駕駛員的機動車駕駛證被注銷或者被吊銷的。超過從業(yè)資格證件有效期180日未申請換證的。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.道路運輸經(jīng)營者、道路運輸站（場）經(jīng)營企業(yè)、機動車維修企業(yè)、機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)等應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，并定期進行演練。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生道路運輸突發(fā)事件時，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作。2.道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援工作，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。3.應(yīng)急救援工作結(jié)束后，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進行總結(jié)評估，針對存在的問題及時進行修訂完善。九、信息管理（一）信息收集與整理1.道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全道路運輸信息收集制度，收集道路運輸經(jīng)營及相關(guān)業(yè)務(wù)活動的各類信息，包括企