黑煙車管理制度

黑煙車管理制度?一、總則（一）目的為有效減少黑煙車排放，改善空氣質(zhì)量，保護環(huán)境，保障公眾健康，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本黑煙車管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)黑煙車的識別、查處、治理以及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)開展黑煙車管理工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.科學(xué)精準(zhǔn)原則：運用先進的檢測技術(shù)和設(shè)備，準(zhǔn)確識別黑煙車，提高管理效率。3.部門協(xié)作原則：加強環(huán)保、公安、交通運輸?shù)炔块T之間的協(xié)同配合，形成工作合力。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在對黑煙車違法行為進行處罰的同時，加強對車主的環(huán)保宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守環(huán)保法規(guī)。二、黑煙車的定義與識別標(biāo)準(zhǔn)（一）定義黑煙車是指排放黑煙等可視污染物，明顯可見排氣煙度超過規(guī)定限值的在用機動車。（二）識別標(biāo)準(zhǔn)1.外觀觀察：車輛在正常行駛或怠速狀態(tài)下，從車輛后方觀察，尾氣排放呈現(xiàn)明顯黑色煙霧。2.檢測設(shè)備判定：采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的機動車排氣檢測設(shè)備，對車輛尾氣中的煙度、污染物濃度等指標(biāo)進行檢測，當(dāng)檢測結(jié)果超過規(guī)定限值時，判定為黑煙車。三、管理職責(zé)（一）環(huán)保部門1.負責(zé)制定黑煙車管理的相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范。2.組織開展黑煙車排放檢測工作，對檢測機構(gòu)進行監(jiān)督管理。3.依法查處黑煙車違法行為，對超標(biāo)排放的車輛下達整改通知，督促其進行維修治理。4.與相關(guān)部門建立信息共享機制，定期通報黑煙車管理工作情況。（二）公安部門1.負責(zé)在道路上依法攔截、檢查黑煙車，協(xié)助環(huán)保部門開展執(zhí)法工作。2.對黑煙車駕駛?cè)说倪`法行為依法進行處罰，如無有效環(huán)保標(biāo)志上路行駛、違反限行規(guī)定等。3.提供車輛登記、年檢等相關(guān)信息，配合環(huán)保部門進行黑煙車溯源。（三）交通運輸部門1.負責(zé)對營運車輛進行監(jiān)管，將黑煙車治理納入營運車輛管理范疇。2.督促運輸企業(yè)落實黑煙車治理主體責(zé)任，對所屬黑煙車進行整改。3.配合環(huán)保部門做好運輸行業(yè)黑煙車治理的宣傳工作。（四）其他相關(guān)部門其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好黑煙車管理的相關(guān)工作。四、黑煙車檢測（一）檢測機構(gòu)資質(zhì)1.承擔(dān)黑煙車檢測的機構(gòu)必須具備省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的計量認證資質(zhì)，并通過省級環(huán)保部門的委托檢測資質(zhì)認定。2.檢測機構(gòu)應(yīng)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的機動車排氣檢測設(shè)備，并定期進行校準(zhǔn)和維護，確保檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。（二）檢測方法與流程1.檢測方法：采用不透光煙度法或林格曼黑度法對車輛尾氣進行檢測。2.檢測流程車輛準(zhǔn)備：檢測前，車輛應(yīng)處于正常工作狀態(tài)，發(fā)動機達到熱車狀態(tài)。檢測操作：檢測人員按照操作規(guī)程，將檢測設(shè)備與車輛尾氣排放口連接，啟動檢測設(shè)備，進行尾氣檢測。數(shù)據(jù)記錄：檢測人員如實記錄檢測數(shù)據(jù)，包括車輛信息、檢測時間、檢測結(jié)果等。報告出具：檢測機構(gòu)根據(jù)檢測數(shù)據(jù)，出具檢測報告。檢測報告應(yīng)加蓋檢測機構(gòu)公章，并由檢測人員簽字確認。（三）檢測結(jié)果判定1.當(dāng)車輛尾氣檢測結(jié)果超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)限值時，判定為黑煙車。2.檢測機構(gòu)應(yīng)在檢測報告中明確標(biāo)注車輛是否為黑煙車，并將檢測結(jié)果及時上傳至黑煙車管理信息系統(tǒng)。五、黑煙車查處（一）路面執(zhí)法1.環(huán)保、公安部門聯(lián)合開展路面執(zhí)法行動，在主要道路、交通樞紐、重點區(qū)域等設(shè)置檢查點，對過往車輛進行檢查。2.執(zhí)法人員在檢查時，應(yīng)向車主出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。3.對疑似黑煙車，執(zhí)法人員應(yīng)引導(dǎo)車輛至指定地點進行尾氣檢測。經(jīng)檢測確認為黑煙車的，依法予以查處。（二）非現(xiàn)場執(zhí)法1.利用電子抓拍設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，對黑煙車違法行為進行非現(xiàn)場執(zhí)法。2.非現(xiàn)場執(zhí)法記錄應(yīng)包括車輛照片、視頻等資料，以及違法行為發(fā)生的時間、地點等信息。3.環(huán)保部門根據(jù)非現(xiàn)場執(zhí)法記錄，對黑煙車車主下達違法行為告知書，告知其違法行為及處罰依據(jù)。車主應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點接受處理。（三）處罰措施1.對黑煙車違法行為，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。處罰措施包括罰款、暫扣或吊銷駕駛證、暫扣或吊銷車輛營運證等。2.對逾期未整改或整改后仍不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的黑煙車，依法予以強制報廢。六、黑煙車治理（一）限期整改1.環(huán)保部門對黑煙車車主下達整改通知，明確整改要求和期限。整改期限一般不超過15個工作日。2.整改通知應(yīng)告知車主黑煙車存在的問題、整改的技術(shù)要求以及逾期未整改的法律后果。3.車主應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將黑煙車送至具有資質(zhì)的維修企業(yè)進行維修治理。維修企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對車輛進行全面檢查和維修，確保車輛尾氣排放達標(biāo)。（二）維修治理1.維修企業(yè)應(yīng)建立黑煙車維修治理檔案，記錄車輛維修情況、檢測結(jié)果等信息。2.維修企業(yè)應(yīng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的汽車配件，確保維修質(zhì)量。3.維修完成后，維修企業(yè)應(yīng)對車輛進行尾氣檢測，檢測合格后方可交付車主。（三）復(fù)檢1.車主在完成整改后，應(yīng)及時向環(huán)保部門申請復(fù)檢。2.環(huán)保部門安排復(fù)檢時，應(yīng)采用與初次檢測相同的檢測方法和設(shè)備。3.復(fù)檢合格的，環(huán)保部門解除對車輛的限制措施；復(fù)檢仍不合格的，依法予以強制報廢。七、信息管理（一）黑煙車管理信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立黑煙車管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)黑煙車檢測、查處、治理等信息的實時錄入、查詢、統(tǒng)計和分析。2.黑煙車管理信息系統(tǒng)應(yīng)與環(huán)保、公安、交通運輸?shù)炔块T的相關(guān)信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)共享，提高管理效率。（二）信息錄入與更新1.檢測機構(gòu)、執(zhí)法部門應(yīng)及時將黑煙車檢測結(jié)果、查處情況等信息錄入黑煙車管理信息系統(tǒng)。2.車主在車輛維修治理、復(fù)檢等環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，也應(yīng)及時更新至黑煙車管理信息系統(tǒng)。（三）信息查詢與共享1.環(huán)保、公安、交通運輸?shù)炔块T可根據(jù)工作需要，查詢黑煙車管理信息系統(tǒng)中的相關(guān)信息。2.黑煙車管理信息系統(tǒng)應(yīng)向社會公眾提供黑煙車查詢服務(wù)，方便公眾了解黑煙車治理情況，參與監(jiān)督。八、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.環(huán)保法律法規(guī)，特別是關(guān)于機動車尾氣排放管理的規(guī)定。2.黑煙車的危害，如對空氣質(zhì)量、公眾健康的影響等。3.黑煙車治理的政策措施和技術(shù)方法。4.鼓勵公眾參與黑煙車治理的方式和渠道。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳黑煙車治理工作。2.在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場所開展宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，舉辦環(huán)保知識講座。3.在道路、停車場等顯著位置設(shè)置宣傳標(biāo)語、宣傳欄，營造濃厚的宣傳氛圍。九、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.環(huán)保部門應(yīng)加強對黑煙車管理工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期對檢測機構(gòu)、執(zhí)法部門的工作情況進行檢查。2.檢查內(nèi)容包括檢測數(shù)據(jù)的真實性、執(zhí)法程序的合法性、處罰措施的執(zhí)行情況等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時督促相關(guān)部門進行整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）社會監(jiān)督1.設(shè)立黑煙車舉報熱線、舉報郵箱等，鼓勵公眾對黑煙車違法行為進行舉報。2.對公眾舉報的黑煙車線索，環(huán)保部門應(yīng)及時進行核實處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。3.對查證屬實的舉報人，可給予一定的獎勵。（三）考核機制1.建立黑煙車管理工作考核機制，將黑煙車治理工作納入政府環(huán)保目標(biāo)考核內(nèi)容。